《预防职务犯罪工作汇报材料.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《预防职务犯罪工作汇报材料.doc（10页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、立足企业实际 注重源头防控扎实推进预防职务犯罪工作*省预防职务犯罪工作条例是省人大常委会于2008年10月1日颁布施行的，是根据我省实际制定出台的地方性法规，也是规范我省国企领导人员廉洁从业行为的一个基础性法规，条例的制定，对于规范国企领导人员从业行为，加强企业反腐倡廉建设，促进企业转型跨越发展，推动企业预防职务犯罪工作，具有十分重要的作用。条例下发后，*市人大、检察院和矿区人大、检察院及时与企业沟通联系，采取多种措施，认真加以贯彻落实。*集团作为特大型国有企业，对贯彻落实条例高度重视，结合企业实际，把预防职务犯罪、筑牢领导人员拒腐防线纳入党风廉政建设和反腐倡廉工作，融入企业发展之中去把握、谋
2、划和推进，广泛深入学习贯彻条例，并在*日报全文登载，加大宣传力度，不断健全和完善反腐倡廉教育预防体系、制度保证体系、监督制约体系，企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作取得了新的成效。一、以教育促自律，构筑预防犯罪的思想道德防线思想上自觉防腐是领导人员廉洁自律和预防犯罪取得成效的重要基础。多年来，我们把强化反腐倡廉教育作为预防职务犯罪的前提基础，不断丰富教育内容、拓宽教育渠道，创新教育方法，开展了一系列廉洁文化建设活动，充分发挥廉洁文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，教育和引导各级领导人员树立廉洁理念，规范从业行为，促进了企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的扎实推进。一是理念渗透，增强廉洁自控力
3、。我们先后提出“三不得”，即党纪国法高压线碰不得、侥幸心理存不得、防范之心丢不得；“廉洁六促进”，即廉洁促效益、廉洁促形象、廉洁促团结、廉洁促和谐、廉洁聚人心、廉洁产生亲和力；廉政建设“四安六常”，即思想安全、行为安全、岗位安全、政治生命安全，常讲廉政课、常念廉政经、常学廉政则、常思贪欲害、常想廉洁名、常做公道事等一系列廉政理念。通过坚持不懈、持之以恒的理念灌输，使各级领导人员、关键岗位管理人员，从思想上筑牢拒腐防变的根基，增强了廉洁自控力，有效促进了廉洁行为养成。二是硬化要求，形成教育强制力。集团公司要求各级党组织和领导班子坚持反腐倡廉学习，建立党委中心组学习廉政内容制度，每月不少于2次。每
4、年确定一个教育主题，2010年集中开展了学法规、知法规、守法规“八个一”系列活动，矿处级领导全部参加党纪政纪条规知识测试，撰写学习心得体会，填写廉洁从业承诺书，并对照廉政准则和若干规定自查自纠。编印“党风廉政教育每月一课”，下发各单位辅导学习。举办廉政主题党课和专题培训班, 邀请中纪委专家、市检察院和*区检察院领导作专题辅导。经过多层次、大容量的强制性灌输教育，把教育的软约束变成组织的硬要求，逐步形成“在*当干部就必须接受廉洁从业教育，不接受教育就不能当、不配当干部”的共识。三是依托阵地，扩大教育影响力。发挥党校党风廉政教育基地的作用，对重要岗位、关键环节管理人员进行廉洁从业轮训，上万人接受了
5、廉政培训教育。在*日报开辟了“廉政视窗”专版，在电视台播放廉政公益广告，在同煤网站设置“纪检监察网页”，广泛宣传党风廉政建设和反腐倡廉建设中的新做法、新成果，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。四是创新活动，增强廉政感染力。根据反腐倡廉新形势新任务的要求，创新教育形式和方法，组成党纪条规巡回宣讲报告团，深入基层巡回宣讲；举办“警钟号”廉洁从业警示教育直通车图版展，在集团公司办公楼和各基层单位巡回展出；大力实施廉洁文化视觉工程，制作廉政公益广告、廉洁文化宣传标识，在基层单位建立以廉洁从业为主题的文化墙、文化街、文化长廊、文化广场等一大批示范点，大力营造家庭助廉的浓厚氛围，发挥廉政“二道防线”作用，做
6、到了廉洁文化下基层、进班组、入社区、到家庭。二、以制度促自律，加强对权力运行的制约加强制度建设是促进廉洁自律和预防犯罪的重要保证。近几年，*集团把“制度管企、文化管人”作为管理理念，抓住制度建设和制度落实“两个环节”，扎实构建反腐倡廉制度体系，着力规范权力运行和领导人员从业行为。 一是抓制度建设，不断完善反腐倡廉制度体系。近年来，集团公司按照“制度管企、文化管人”的思路和理念，把制度建设贯穿企业管理各个环节，围绕加强对权力运行的制约和监督，突出加强教育、监督、预防和惩治制度的建设，先后建立完善各类制度180多个，涉及企业方方面面，初步形成行之有效的反腐倡廉制度体系。为了切实提高制度执行力，使各
7、项工作有规可依、有章可循，我们将近年来集团公司下发的制度性文件进行了认真梳理、汇编成册，共收录各类制度165个，其中廉政教育制度4个，廉洁自律制度9个，作风建设制度11个，选拔任用制度5个，职务消费制度5个，责任落实制度23个，内部监督制度11个，源头管理制度74个，惩治制度14个，纪检监察队伍建设制度2个，会议制度10个，下发各单位和职能部门进行系统学习，对照执行，为依法治企和规范各级领导人员从业行为，起到积极的推动作用。二是抓制度落实，不断提高制度执行力。以落实廉政准则、若干规定和“三重一大”决策制度为重点，制定集团公司领导人员廉洁从业实施细则5章26条，全面规范领导人员从业行为。 在项目
8、决策上，成立了重大项目投资审核委员会，重大项目决策必须经过相关人员调研论证形成较为完善的可行性报告组织专家论证投资委员会审核党政联席会议决定“五个步骤”，确保了近年来企业新上的重点项目上一个、成一个、见效一个。 在资金运作上，建立了企业内部会计控制、货币资金控制及财务管理、资金拨付、工程预结算监控机制。今年又制定管理措施36条、管理办法11个，防止不合理资金支出。每月召开一次总经理办公会，集体研究资金运作，堵塞了资金管理漏洞。 在选人用人上，按照*集团领导人员选拔任用办法，坚持“三公一合理、四推一考察”，即“公平、公正、公开、合理；群众推荐、党政主要领导推荐、分管领导推荐、系统推荐、组织考察”
9、。原则上，民主推荐前三名以外的不作为提拔对象，未经民主推荐的不考察，未经考察的不上会，考察后群众有反映的核查清楚再上会，上会表决不过半的不拟任。在推荐和考察基础上，集团公司班子成员署名投票表决。对拟任领导人员要进行任前公示。在加强企业民主监督管理上，大力推行党务及企务公开制度，制定了集团公司基层党组织党务公开实施方案和集团公司企务公开实施办法，详细规定了党务及企务公开的内容、形式和范围等，做到企业重大决策公开、工资分配发放公开、资金支付使用公开、用工招生公开，各类人才公开招聘、工程项目公开招标、大宗物资“阳光采购”，增强了企业重大事项的公开性和透明度。三、以监督促自律，加大源头防控力度监督的缺
10、失和失范，是导致领导人员不廉行为的主要原因。我们认为，廉政问题早抓比晚抓好，快抓比慢抓好，抓小问题比解决大问题好。多年来，紧紧围绕领导人员权力运行的重要领域、关键环节，坚持抓早、抓小、抓苗头，把源头防控作为预防犯罪工作的突破口来抓，实现了权力监督的“四个强化”。一是强化廉洁风险防控体系建设。集团公司纪委抽调专人组成风险防控调研小组，重点对照岗位职责，围绕权力运行，经过自己找、自上而下找、自下而上找，以及防控调研小组审核，全面查找全公司不同岗位存在的廉洁风险点。共查找出97个副处以上领导岗位405个廉洁从业风险点，并相应制定防控措施484条；圈定了组织人事、劳动工资、财务、物资采购、仓储供应、机
11、电、工程建设、煤炭营销、社会保险、后勤行政10大重点领域，共查找出廉洁风险点60个，制定防控措施60条，初步建立起*集团廉洁从业风险防控体系。同时，各单位以“廉洁从业从我做起”主题践行活动为载体，开展“岗位廉政风险防控”大讨论，认真查找个人和岗位廉洁从业风险点，明确责任主体，制定防控措施，堵塞管理漏洞。各单位共查找427个重点领域、2031个关键岗位风险点10307个，制定防控措施11031条，进一步深化了廉洁从业风险防范体系建设。二是强化对领导班子和领导人员的巡视监督。按照中央、省委巡视制度要求，结合*实际，制定了内部巡视监督办法。集团公司党委巡视组，近年来已对32个单位开展了巡视监督，并将
12、巡视结果作为考核二级班子和领导人员的重要依据。同时，严格执行省纪委整肃工作纪律、狠刹不良风气“五不准”要求，组成巡查小分队，深入基层单位食堂、营业性饭店巡查，严格执行禁酒令；节日期间提前做规定、提要求、敲警钟，有效遏制了公款吃喝、相互宴请、送礼等不正之风。三是强化对领导人员经营管理行为的审计监督。坚持定期审计，本部生产单位每年一次，子公司两年一次。严格执行年终决算审计、采购审计、招投标审计、工程审计（工程进度结算时留存15%，审计后再结算）。对大修理资金不审计不付款。同时，加强领导人员离任审计，明确提出离任离得清清楚楚、接任接得明明白白，领导人员离任审计达到100%。四是强化对重点工作领域的超
13、前监督。在资源整合上，按照省纪委“十严禁”、“十严格”要求，制定了实施细则，从评估、谈判和协议签订上，全面规范程序，坚持集体研究、集体决策。整合过程中，必须由纪委、财务、审计、法律等部门全程监督，会审把关，确保廉洁整合、依法整合，杜绝了弄虚作假。在招投标上，坚持公开透明、依法行事，重大项目招标、评标结果网上公告，各类招标由纪委、法律、审计等部门联合监审。明确要求中标单位与招标单位签订商务合同时一并签订廉政合同。为了在招标工作中实现企业利益的最大化，避免“人情标”，“关系标”，集团公司规定，在组织完成工程项目招标程序后，在技术条款谈判的技术上，我们就合同价款及支付方式等内容与中标单位进行商务谈判
14、。去年，集团公司共完成各类招标或商务谈判项目406项，经过商务谈判，共节约资金7.03亿元，在工程建设领域，扎实开展项目审批、工程预决算、资金使用、工程质量等日常专项检查。去年，我们组成四个专项检查组，分别对新建矿井、安全工程、地面新建工程、环保资金项目进行了“地毯式”排查，现场指出问题318条，提出建议79条，责令有关单位限期整改。四、以惩治促自律，发挥警示震慑作用惩治是纪检监察部门的重要职能，也是预防职务犯罪的重要手段。近年来，我们坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，不断加大责任追究和惩处力度，逐步完善惩防并举的防控机制，以惩治促自律，充分发挥了警示的震慑作用。一是违规必
15、究。结合企业实际，制定了涵盖重大决策、民主管理、履行职责、行使经营管理权等内容的“问责实施细则”，规定了集体决策、制度执行、人事任免、物资采购、工程建设、煤炭营销等11个方面、86种问责情形，做到查不清问题不放过、不纠正问题不放过、责任人不处理不放过。去年以来，共对45名干部进行了问责处理。二是违纪必处。集团公司各级纪检监察部门始终把查办违纪案件作为全年纪检监察工作的重点来抓，坚持有信必核，有案必查，采取领导督办、主动出击、联合办案、考核办案、跟踪监督等多种方法，不断加大查办案件的力度，查办案件的震慑作用得到有效发挥。去年以来共核查各类违纪案件和问题75件，立结案59件，处分违纪人员124人。总之，预防职务犯罪，是企业党风廉政建设的一项重要内容，也是一项事关企业科学发展、安全发展、和谐发展的重要保证。*集团始终把各级领导人员作为教育和监督的重点，始终把“源头防控”机制建设作为推进惩防体系建设的关键，采取多种措施，扎实推进企业党风廉政建设和预防职务犯罪工作的深入开展，确保*省预防职务犯罪工作条例落实到位，努力实现企业经济发展稳定、安全生产稳定、干部队伍稳定、矿区秩序稳定，为集团公司“*”提供强有力的政治和纪律保证。
