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1、十八届三中全会学习材料：解读内容 一、两个独特使命1“五个改革支撑五个建设，并且是一体化”和“中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型”是十八届三中全会两个独特的历史使命。2 说得简单一点就是五个改革：第一个是深化经济体制改革；第二个是深化政治体制改革；第三个是深化文化体制改革；第四个是深化社会体制改革；最后一个是深化生态文明体制改革。 3独特的历史使命主要体现在两个方面，也就是两句话：一是十八届三中全会确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。所以再也不能单打一了，它是五个改革支撑五个建设，并且是一
2、体化。这是第一个独特的历史使命。第二个独特的历史使命，我个人感觉中国的转型期不能无限地拉长，为什么这么说呢？因为中国改革开放的总设计师小平同志在80年代初说得很清楚，说我们中国再过30年有各方面的制度更加成熟、更加并行，所以这次三中全会确定了到2020年在重要领域和关键环节的改革上要取得决定性的成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟，更加定型。今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。这是两个独特的历史使命。二、三个亮点三个难点亮点：第一它是全面、综
3、合、协调。第二是要管长期。比如十年内，或者我们到2020年的话起码是一个七年内的改革方案。第三就是我们这次遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得像刚才所说的那样，要有一些突破点。 难点：一些利益的藩篱要破除，我觉得这是一个难点。第二个难点就是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应。第三个难点实际上就是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，这里我看公报里也提出胆子要大一些，这些方面也要有一个观念意识的跟上，也要对全会的公报、中央的决定要有一个共识。我觉得这都是我们需要协调的一些难点。三、经济体制改革是全面深
4、化改革的重点对国有经济首次提出一个“活力”，这个以前是没有的。因为我觉得这次三中全会为什么对国有企业提出“活力”？就是我们国有企业效率比较低，“活力”不足。比如说到企业办事，人家民营企业抓住机会了，国企跟不上，所以第一是活力控制了影响力。第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。 就经济体制改革方面，总体下来的一个核心就是要处理好政府与市场的关系，要使市
5、场发挥更大的用。三、生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题 全会提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，要有自然资源和产权制度用途管制，划定生态红线，有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。我想有这么几个层面，一是把一些资源的产权变得更加清晰，并且保护起来。生态红线保护是什么呢？比如哪些是生态保护区，哪些是重点防护区都要划出红线来。还有一个就是资源要有偿使用，比如说水资源、土地资源等等，要有一个补偿机制。 生态保护管理体制体现了这么几个意思：首先，在干部考核机制上，不能GDP为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。 改革生态保护管理体制，简单地说可以说是多策并举，有两个点特别重要：第一是立法必须跟上；第二是政府要统一部署，综合协调。生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题。
