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1、韩国中央银行,制作：13级金融三班,一、韩国中央银行简介二、中央银行组织结构三、中央银行职能四、中央银行货币政策,一 韩国中央银行简介,成立时间：韩国银行（the Bank of Korea）是韩国的中央银行，根据韩国银行法案（the Bank of Korea Act）于1950年6月12日成立的。成立背景：韩国最初中央银行是在1909年成立的旧韩国银行。旧韩国银行在1911年改称朝鲜银行，兼一般银行的业务。1948年大韩民国成立以后，该行根据韩国银行法创办。,主要的历史演变：,1962年5月，韩国政府修改韩国银行法，进入“官制金融”阶段。1982年在修改银行法的同时，废止了实行20余年之久
2、的关于金融机构的临时措施法。1997年修改韩国银行法，强化了中央银行的独立性。,1982年,1997年,1962年,（一）60-70年代的官制金融阶段：,1962年5月，韩国政府对原有韩国银行法做了较大的修改充实，政府在其人事任命、货币政策的制定和执行方面拥有广泛的权力。韩国银行的行长由财政部长提名和任命，韩国的金融政策也多由财政部制定，而不是由韩国银行独立制定和施行。韩国银行以金融通货运营委员会为最高决策机构，下设总裁、银行监督院长和监事。财政部长作为金融通货运营委员会的议长，不仅有表决权，还拥有复议权，最终裁决权则由总统掌握。政府接管了中央银行的大部分权力，使政府直接干预和控制金融有了合法
3、依据，这就为韩国政府主导型金融体制的形成打下了基础。,（二）80-90年代逐步实行金融自由化：,自进入80年代后，韩国政府在各个金融领域进行了全面的改革。例如商业银行私有化、利率自由化、放松金融管制、实行混业经营等。其中，针对官制金融阶段低利率政策在实行一段时间后产生的弊端和国际社会在金融市场开放方面的压力，韩国政府在进入80年代后对利率进行了改革，先后中止政策性贷款的优惠利率，实行了贷款利率上下限幅度浮动限制，1989年国内外经济环境迅速恶化，政府通过韩国银行的窗口指导重新对利率进行管制。最终政府经过多次商榷于1991年8月决定采取分四阶段实行利率自由化。,（三）亚洲金融危机爆发以后：,19
4、97年金融危机爆发以后，韩国政府已意识到加强中央银行独立性的必要性和紧迫性，经过修改的韩国银行法赋予了韩国银行独立制定货币政策的权力，中央银行最高机构货币委员会主席不再由财政部长兼任，而改由中央银行行长兼任，央行的主要职责明确为保持物价稳定，监管工作则交给了新成立的直接隶属于总理的金融监管委员会（FSC）。改革后的韩国中央银行保留了间接监管功能，主要包括：第一，在制定货币政策时，有权要求金融监督委员会提供金融机构经营资料；第二，在法定范围之内，可以要求与金融监督院共同调查金融机构；第三，有权根据调查结果要求金融监督院制裁违规经营的金融机构,二 韩国银行组织机构：,银行监督院和监事,央行总裁,金
5、融通货运营委员会,央行总裁：,韩国银行总裁是根据财政部长的提名由总统任命的，任期为4年。总裁负责韩国银行业务和内部事务，并执行金融通货运营委员会所制定的政策。其主要权限是:财政部长不能出席金融通货运营委员会会议时，担任该委员会议长;可以出席研究有关金融问题的国务会议并陈述己见;召集金融通货运营委员会会议并单独提出议案。,金融通货运营委员会：,其主要权限是:命令银行监督院长监督和检查金融机构业务;批准金融机构的设立，及其资本金和章程变更事宜;变更金融机构的自有资本比率;规定金融机构对同一系列企业集团的融资限额;勒令金融机构负责人停职，并提出解任劝告;命令金融机构停业，并取消其营业许可证。金融通货
6、运营委员会不仅可以利用存款准备金、再贴现率等传统手段实施其货币政策，而且对金融机构的业务具有诸多直接统制权。,银行监督院和监事：,银行监督院专司对金融机构的监督和检查，监事则行使对韩国银行业务的监察职能。其主要权限是:监督金融机构是否遵守有关金融法规和金融通货运营委员会的指示;检查金融机构的业务并对违法者予以制裁;审查金融机构的设立、资本金的变更以及兼营非银行业务等事宜，并提请金融通货运营委员会批准;向金融机构索取有关资料，并要求证人出庭或陈述意见。,三 韩国银行的职能：,作为韩国的中央银行，负责发行银行券，制定和执行货币信贷政策，运作和管理支付系统，代管国家外汇储备，充当最后贷款人，并依据韩
7、国银行法实行有限的监管功能。根据韩国银行法规定，韩国银行的首要政策目标是保持物价稳定，这种单一的政策目标从韩国中央成立以来，一直没变。,主要职能：,制定和执行货币政策管理和监管金融机构发行纸币和铸币银行的银行政府的银行国家外汇的管理员,四 韩国银行的货币政策手段：,（一）直接调控手段（1）利率管制规定最高限额即最高利率（2）控制信贷规模直接规定各种金融机构贷款的最长期限、担保种类、投融资最高限额及其增长率（3）运用稳定通货账户直接调节货币的特别帐户,（二）间接调控手段：,存款准备金借助法律的强制力增减银行头寸调整再贴现率主要是通过制定再贴现限额和比率，即通过控制一般银行再贴现规模的方式实施其再
8、贴现政策公开市场操作能够在公开市场进行买卖的证券仅限于国债、公债和稳定通货证券发行稳定通货证券,对韩国央行的个人看法：,一、在政府授意下，金融机构向受到重点支持的产业提供优惠贷款，并能得到政府的补贴，使金融机构疏于防范此种贷款的风险。二、韩国法律也不允许金融机构裁减人员或进行购并，为了维护公众对金融业的信任，韩国中央银行一味迁就金融机构而全力加以保护，试图以此来掩盖金融业经营风险与日俱增的事实，而没能及时消除金融机构的稳健运行方面业己存在的隐患。三、韩国政府一直牢牢掌握着调控经济的大权，以致于压制了中央银行作用的正常发挥。,亚洲金融危机：,几乎在一夜这间,韩国沦为经济问题严重的国家。韩宝、三美
9、、起亚、海天、纽科等工业巨头相继倒闭,与其息息相关的金融业背负着沉重的坏帐负担而举步维艰。据统计,金融机构的坏帐逾85亿美元,占韩国国内生产总值的17%,这一数字还有可能继续增加到23%。1997年12月3日,汉城综合股价指数报收于400点以下,而三年期公司债券的收益率高达18.55%,是1992年1月以来的最高点,韩圆兑美元的汇价在 1200:1的低位徘徊。韩国305亿美元的外汇储备捉襟见肘,难以偿付1500亿美元的外债,更无力捍卫韩圆汇率、保护陷于困境中的金融机构。韩国经济可谓“烽烟四起”。一向增长势头强劲的韩国溃不成军。经济和金融的动荡使高速增长掩盖下的不合理的资源、资金和资本配置问题得
10、以充分暴露。在有韩国特色政府主导型的经济体制下,金钱政治和官制金融长期积累的弊端终于酿成了这场悲剧的发生。,政府压制央行的好处：,韩国住房市场在2005年缓慢复苏，整年只有4%（首尔6.3%）。但在经济景气重新高涨的带动下，2006年开始又出现新一轮迅猛的上涨幅度，尤其下半年，仅半年全国房价就上涨了9%（首尔12%）。2006年全年全国房价上涨11.6%（首尔上涨19%）。金融报告称：“住宅担保贷款有70%以上集中在泡沫迹象严重的首都圈地区，变动利率贷款也达到97%。因此，住宅价格下降或利率上升等所带来的冲击会超过人们的想象。如果金融机构要求追加担保、限制新贷款和到期贷款延期、上调贷款利率等出现恶性循环时，不能排除出现住宅金融危机的可能性。政府采取一系列措施：紧缩融资，抑止土地的倒卖，打击房产投机，限制与规范交易，更积极增加住房供应，进行必要售房制度改革。随着一系列调控政策，在自2005年1月持续上涨2年零3个月后，首次实现同时下降。在整体经济景气基本不变的宏观环境下(2006年和2007年韩国经济增长率都为5%)，韩国住房市场的过热却开始得到有效抑制，房价自2007年以后就开始趋向平缓，2007年全国整年只有2%的涨幅（首尔5%）。2008年以来，韩国房价势头稍有所恢复，1到5月全国环比累计涨幅为3%（首尔为5%）。总体来看，成功实现软着陆。,谢谢,
