卫生事业管理学讲义课件.ppt

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1、1,第五章 卫生组织体系,2,关于大众对我国卫生组织体系了解程度的调查,问题1：请问你是：男/女；问题2：请问你的年龄是：20岁以下/20岁-30岁/30岁-40岁/40岁以上；问题3：请问你的职业情况是：学生/在职/退休/其他；问题4：卫生组织体系的构成有：卫生行政组织/卫生服务组织/第三方组织；问题5：我国卫生行政组织体系设置：卫生部/省、直辖市、自治区卫生厅（局）/地区、省辖市、自治州、盟卫生局/县、县级市、区、旗卫生局；问题6：负责卫生许可和执业许可的申请受理、初审、上报、批准后证书发放的工作是由哪个组织负责的：卫生监督组织/食品药品监督管理组织/劳动和社会保障组织；问题7：卫生服务组

2、织中面向社会实施健康教育的职能部门是：妇幼保健机构/健康教育机构/疾病预防控制机构；问题8：中华医学会、中国医师协会属于哪方面的组织：卫生行政组织/卫生服务组织/第三方组织。,3,本 章 要 求掌握卫生体系、卫生行政组织的概念及中国卫生组织体系的构成；行政组织的概念及卫生行政组织设置的原则；中国卫生专业组织的概念及分类；我国主要的医学科研机构和医学教育机构包括内容；卫生学会与卫生协会的概念及根本任务。熟悉卫生部的内设机构与职责；国家中医药管理局的机构设置及主要职责。了解与卫生有关的其他行政部门；我国主要的卫生学会与卫生协会和基金会。,4,本章学习内容,1 概述2 中国卫生行政组织体系及机构3

3、中国卫生专业组织4 其他健康相关组织5 卫生学会与协会,4,卫生事业管理学第一章绪论201002,5,第一节 概述,6,一、卫生组织体系的概念及构成（一）卫生组织体系的概念按照世界卫生组织的定义，卫生系统（health system）指的是所有以促进、恢复和维护健康为基本目标的组织。这是较为广泛的一个定义，按照这个界定，所有与健康有关的组织或者活动都包括在这个系统中。其中包括医院、诊所、专业治疗机构、预防机构、卫生科研机构、医疗器械药品经销商，还包括和公共卫生有关的组织如健身的场所等。,第一节 概述,7,（二）卫生组织体系的构成 卫生组织体系（health care system）是由各种卫生

4、行政组织和其他的组织构成的。其中，卫生行政组织是我们研究卫生组织体系的重要内容，因为它是卫生组织体系发展的重要的制度来源.,第一节 概述,8,1.卫生行政组织（health care administration）可有广义和狭义之分。广义的卫生行政组织指一切具有计划、组织、指挥、协调、监督和控制等管理功能的卫生组织机构，其包括政府卫生行政部门，也包括政府卫生立法、司法机关中管理卫生行政事物的机构，还包括企事业单位。狭义的卫生行政组织仅指国家机构中的政府卫生部门。书中所指的是狭义的卫生行政组织。2.其他的卫生组织以保障居民的健康为主要目标，直接或者间接向居民提供预防、医疗、保健、康复等服务，也包

5、括提供健康教育和健康促进等服务的组织。,9,二、中国的卫生组织体系构成,10,第二节 中国卫生行政组织体系及机构,一、公共行政组织的涵义1.行政组织概念 行政组织(administration)是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，有广义和狭义之分。广义行政组织，除政府行政组织之外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中有行政职能的机构。狭义的行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。本节中所涉及到的主要是狭义的行政组织。,11,2.公共行政组织的基本要素

6、了解要素的目的在于建立科学的分析单元，进而寻求考察和优化行政组织效能的有效途径。在一般组织要素的基础上，公共行政组织强调的是：（1）法律制度健全，（2）组织目标明确，（3）人事调派恰当，（4）权责分配合理，（5）财务数量适中，（6）运行机制有效，（7）行为方式优化，（8）价值观念整合。,12,二、公共行政组织的设计原则1.政治性2.社会性3.权威性4.法制性5.系统性6.发展性,13,三、卫生行政组织及有关的行政部门,（一）卫生行政组织设置的原则和体系卫生行政组织（health administration）是各级政府或部门的卫生管理职能机构，是贯彻实施党和国家的卫生方针、政策，领导所辖范围的

7、卫生工作，编制规划并组织实施、督促检查的机构系统。卫生行政组织设置的原则是:（1）法制化原则（2）完整统一的原则（3）精干合理的原则（4）职、责、权一致的原则（5）管理宽度与层次优化的原则（6）协调一致的原则（7）民主化的原则,14,根据政府组织法规定，我国卫生行政组织机构按行政区域设立。我国各级人民政府均设有卫生行政组织机构，如下图5-2所示：,15,（二）国家卫生部,卫生部是主管卫生工作的国务院组成部门。卫生部及其下属行政组织构成如下图5-3所示:,16,17,18,部领导部长陈竺 党组书记张茅副 部 长黄洁夫 副 部 长王国强副 部 长马晓伟 副 部 长陈啸宏纪检组长李熙 副 部 长邵明

8、立副 部 长刘谦 副 部 长尹力,19,1.卫生部的主要职责根据以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务的新时期卫生工作方针，卫生部的主要职责是：（1）研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策，研究提出卫生事业发展规划和战略目标，制订技术规范和卫生标准并监督实施。（2）研究提出区域卫生规划，统筹规划与协调全国卫生资源配置，制订社区卫生服务发展规划和服务标准，指导卫生规划的实施。（3）研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施，指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。（4）贯彻预防为主方针，开展全民健康教育。制订对人群健康

9、危害严重疾病的防治规划；组织对重大疾病的综合防治；发布检疫传染病和监测传染病名录。（5）研究指导医疗机构改革，制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。（6）依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。（7）研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划，组织国家重点医药卫生科研攻关，指导医学科技成果的普及应用工作；管理直属单位。,20,（8）监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射、学校工作，组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。（9）制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范，拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。（10）组织指导医学卫生

10、方面的政府与民间的多边、双边合作交流的卫生援外工作，组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。（11）贯彻中西医并重的方针，推进中医药的继承与创新，实现中医药现代化。（12）承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。（13）负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作，按照规定管理中央各部门有关干部的医疗工作。（14）组织调度全国的卫生技术力量，协助地方人民政府和有关部门，对重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。（15）承办国务院交办的其他事项。（16）根据国务院规定，管理国家中医药管理局。,21,2卫生部

11、的内设机构与职责,（1）办公厅 设综合处（保卫处）、秘书一处、秘书二处、文书档案处、新闻宣传办公室、信访处。主要职能:综合协调机关政务工作和行政事务工作，制定部机关工作制度；负责卫生部年度工作会议和其他重要会议的组织、领导批示和重要政务工作的督办、秘书事务、政务信息、机要和值班工作；负责公文处理、档案管理、新闻宣传、报刊管理工作；负责组织协调全国人大代表建议、全国政协委员提案的办理工作；负责组织协调机关电子政务工作；负责信访、保密、保卫和二线部领导秘书事务工作。,22,（2）人事司 设办公室、干部处、专业人才管理处、劳动工资处、监察室。主要职能:研究制订卫生人力发展规划，综合组织研究卫生机构职

12、责、编制标准、卫生人员工资福利标准；综合协调管理卫生专业技术人员的资格认定和准入工作；负责部机关机构编制和国家公务员管理；综合协调全国卫生管理岗位培训，负责组织机关、直属单位有关干部培训工作；负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称、专家管理及领导干部的任免等有关事宜；负责卫生行业全国性社团的综合管理、组织协调，负责卫生系统全国性表彰工作；指导卫生事业单位人事分配制度改革。,23,（3）规划财务司设办公室、规划与价格处、财务与资产处、基建装备处、机关财务处、审计处。主要职能:研究拟订卫生事业中长期发展规划，指导区域卫生规划工作，统筹规划与协调全国卫生资源配置；研究提出卫生经济政策和服务价格政策并

13、组织检查政策的执行情况；组织拟订卫生财务管理规章制度、国家卫生建设和装备标准，编制部门预算；协调利用国内外资金工作；负责部机关财务、国有资产管理与监督工作；负责内部审计工作；组织部属（管）单位财务资产、基本建设和装备管理与监督工作；负责扶贫、援藏等工作。,24,（4）卫生政策法规司 设综合处（WHO相关事务办公室）、法规处、政策研究一处、政策研究二处。主要职能：组织研究卫生改革与发展的宏观政策、综合性卫生体制改革方案；承担重要会议文件起草；制订全国性卫生法制建设规划；协调、组织卫生法律法规的起草、报批工作，指导地方卫生法制建设；组织卫生标准的制定及管理工作；负责WHO办公室工作；负责卫生行政复

14、议及行政应诉工作。,25,（5）卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）设综合协调处、预测预警处、应急指导处、应急处理处。主要职能:依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立法的起草工作；组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施；组建与完善公共卫生事件监测和预警系统；制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他突发事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生

15、问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。,26,（6）农村卫生管理司设综合处、初级卫生保健处、合作医疗处、卫生服务规划管理处。主要职能:研究拟订农村卫生事业改革和发展的规划和相关政策；参与拟订农村卫生相关法律、法规和规章；拟订农村初级卫生保健规划，协调、指导实施并组织评估；负责新型农村合作医疗的综合管理工作，研究拟订新型农村合作医疗政策，并协调、组织、指导实施；研究规划并指导农村卫生服务体系建设；收集、分析农村卫生相关信息，协调指导地方落实国家关于农村卫生工作的相关政策；依法指导地方开展乡村医生执业注册与相关管理工作；配合有关司局制订涉及农村公共卫生、基本医疗和人才培养

16、等工作的有关规划，并协助实施。,27,（7）卫生监督局 设综合处、医政监督处、公共卫生监督处、食品化妆品卫生监督管理处。主要职能:综合管理卫生监督工作并依法组织实施；研究拟订卫生监督工作的有关法律法规草案、标准、政策建议、规划、规范和制度；按照职责分工监督管理食品、化妆品、学校、环境、放射和职业卫生等工作；依法组织开展对医疗机构和采供血机构执业行为的监督检查工作；整顿和规范医疗服务市场；依法组织开展对传染病、地方病防治工作的监督检查工作；组织协调、督查督办有关大案要案；监督指导地方卫生监督工作。,28,（8）妇幼保健与社区卫生司设综合处、社区卫生处、妇女卫生处、儿童卫生处、健康促进与教育处。主

17、要职能:研究拟订妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育和健康促进及卫生科普等相关法律、法规和政策；制订并实施有关妇幼保健与生殖健康、提高出生人口素质、社区卫生、健康教育改革和发展目标、规划；依法对母婴保健工作进行管理、指导和监督；制定妇幼保健、社区卫生、健康教育机构建设规范、人员培训规划、专项技术标准等；负责妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育信息管理；会同有关部门制定并发布计划生育技术规范；综合协调全国健康促进与健康教育工作，研究拟定全国控制吸烟有关政策、法规和规划。,29,（9）医政司设综合处、医疗机构管理处、医疗服务管理处、血液管理处、护理处。主要职能:参与研究医疗管理体制改革和医疗机

18、构、采供血机构管理制度改革；拟定医疗机构、采供血机构执业准入，医务人员执业准入和临床应用技术准入管理的法律、法规、规章并组织、指导实施；拟定医疗机构、采供血机构有关诊疗、护理、康复等医疗服务管理的规章制度和服务规范并组织、指导实施；参与研究拟定药品和医疗器械临床应用管理的法规、规章、政策并组织、指导实施；拟定对医疗机构、采供血机构服务质量、安全绩效的监督、评价、管理规范并组织、指导实施。协调组织城市医疗支援农村工作；协助重大人员伤亡事件的紧急医疗救援工作。,30,（10）疾病预防控制局（全国爱国卫生运动委员会办公室）设综合处、传染病预防控制管理处、艾滋病预防控制管理处、免疫规划管理处、血吸虫病

19、防治管理处、农村改水、环境卫生与地方病处、非传染病预防控制管理处、爱国卫生监督检查处。主要职能：依法负责全国疾病预防控制和爱国卫生工作；研究拟订疾病预防控制和爱国卫生运动方面的法律法规草案和政策建议；制订全国重大疾病防治规划与策略和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施，提出并组织实施疾病预防控制规划和重大疾病防治项目，对落实情况进行监督检查；协调有关部门对重大疾病和公共卫生实施防控和干预，防止和控制疾病的发生与疫情的蔓延；承办全国爱国卫生运动委员会、国务院防治艾滋病工作委员会、国务院血吸虫病防治工作领导小组的日常工作。,31,（11）科技教育司 设综合处、规划处、技术评估与推广处、认证认可

20、与实验室管理处、教育处。主要职能:研究拟定国家重点医学科技发展规划，确定卫生科技优先发展领域；制定医学基础性研究、重大疾病研究、应用研究的政策和措施；组织协调国家重点医药科研攻关，指导医学科技成果的普及应用和科普教育工作；负责组织卫生高新技术的评价工作；归口协调有关认证、认可工作。会同有关部门拟定医学教育发展规划和成人医学教育管理办法，指导和协调医学专业学位建设和高、中等医学教育教学工作；综合协调管理卫生专业技术岗位培训工作。,32,（12）国际合作司设综合处、国际组织处、欧美大处、亚非处（援外处）、台港澳处。主要职能:归口管理卫生外事工作。负责组织指导医疗卫生方面的政府、民间多边、双边合作交

21、流，负责组织实施卫生援外工作；组织参与国际组织倡导的有关卫生方面的重大活动；组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作；负责协调并对外提供我国重大疾病疫情信息；归口管理外事行政业务及部机关外事活动；负责组织协调审批与台港澳在医疗卫生领域的合作与交流；协助人事部门推荐我部派出长期国外工作人员；指导、监督卫生国际合作项目实施。,33,（13）保健局设办公室、保健处、医疗处、预防与健康教育处。主要职能:负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健和预防保健工作，负责组织党和国家重要会议、重大活动的医疗保健和卫生防病工作，负责高级外宾医疗安排，管理中央各部门有关干部、高级知识分子

22、及统战对象的医疗保健工作。负责中央保健委员会办公室的日常事务性工作，负责管理中央保健经费。,34,（14）直属机关党委 设办公室（宣传处）、组织处（统战处）、工会（团委）。主要职能:负责部机关、直属单位党的建设、纪律检查工作、统一战线及工会、共青团、妇女工作；负责制定直属机关党的思想、组织、作风、制度建设规划，并组织实施；负责部机关及直属单位防范和处理邪教问题及相关的稳定工作；负责卫生部精神文明建设指导委员会办公室的日常工作；管理国家中医药管理局直属机关党委的工作。,35,（15）离退休干部局设办公室、组织活动处、生活福利处。主要职能：贯彻党和国家有关离退休干部工作的方针和政策，按照离退休干部

23、统一管理、待遇分开的原则，制定卫生部具体实施的规定、办法。负责落实机关离退休干部的政治、生活待遇等有关工作，指导直属单位离退休干部工作。,36,（16）食品药品监督管理局食品药品监督管理局是综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监管的机构。主要职能：起草药品管理的法律、行政法规并监督实施；依法实施中药品种保护制度和药品行政保护制度。起草医疗器械管理的法律、行政法规并监督实施；负责医疗器械产品注册和监督管理；起草有关国家标准，拟订和修订医疗器械产品行业标准、生产质量管理规范并监督实施。注册药品，拟订、修订和颁布国家药品标准；拟订保健品市场准入标准，负责保健品的审批工作；制定处方药和非处方

24、药分类管理制度，建立和完善药品不良反应监测制度，负责药品再评价、淘汰药品的审核和制定国家基本药物目录的工作。拟订和修订药品研究、生产、流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。监督生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量，定期发布国家药品、医疗器械质量公报；依法查处制售假劣药品、医疗器械等违法行为。依法监管放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品及特种药械。拟订和完善执业药师资格准入制度，监督和指导执业药师注册工作。,37,（三）省、自治区、直辖市卫生厅（局）,省、自治区、直辖市卫生厅（局）是本省、自治区、直辖市人民政府的卫生行政职能部门，在本地人民政府的直接领导下，负责本行政区域内的卫生行

25、政管理工作。其内部机构设置与卫生部基本保持一致，设医政处、妇幼处、卫生监督处、卫生防疫处、计划财务处、科教处、人事处、政策法规处等部门。,38,广东省卫生厅领导姚志彬 省政协副主席、厅长 黄小玲 党组书记、副厅长、党组成员 彭炜 副厅长、党组成员 黄飞 副厅长、党组成员 廖新波 副厅长、党组成员 亓玉台 省纪委、省监察厅派驻厅纪检组长、监察专员、省卫生厅党组成员 耿庆山 副厅长、党组成员 陈祝生 副厅长、党组成员,兼规划财务处处长 张寿生 党组成员、巡视员 黄晓军 副巡视员 吴少林 副巡视员 吴圣明 副巡视员,兼办公室主任,39,科教处 人事处 监察室 应急办 政法处 党委办,各处室办公室 规

26、财处 医政处 农卫处 卫监处 疾控处 妇社处,40,厅直属单位,省卫生监督所 省疾病预防控制中心 省人民医院 省医学情报研究所 省第二人民医院,省职业病防治院 省妇幼保健院 省口腔医院 省健康教育研究所 省精神卫生研究所 省医学实验动物中心 省卫生统计信息中心,41,（四）市（地）卫生局市（地）卫生局是本市（地）人民政府的卫生职能部门，根据本地区的具体情况，贯彻执行上级部门下达的卫生工作任务，督促检查所属单位的工作。其内部机构设置与卫生厅（局）基本一致，但职能划分相对宽一些，没有卫生厅（局）各组成部门那么详细。,42,（五）县（区）卫生局（科）县（区）卫生局（科）在县（区）人民政府的领导下，负

27、责本行政区范围内的卫生行政管理工作。主要职责是抓好农村卫生工作，管理基层卫生组织，实施防治疾病规划，实施卫生监督，改善当地卫生面貌，组织培训提高卫生人员等。,43,（六）国家中医药管理局的机构设置及主要职责,1机构设置如图5-4所示：,图5-4 国家中医药管理局的机构设置,44,2主要职能：（1）依据国家卫生、药品的有关政策和法律法规，研究拟定中医、中医中药结合、中西医结合以及民族医疗医药的方针、政策和发展战略；组织起草有关法律、法规并监督执行。（2）根据各类卫生技术准则和中医药自身特点，拟定中医医疗、保健、中药、护理等有关人员的技术职务评定标准和医疗、保健、护理等人员执业资格标准并监督实施；

28、参加制订国家基本药物目录和执业中药师资格标准。（3）规划、指导和协调中医医疗、科研、教学机构的结构布局及其运行机制的改革；拟定各类中医医疗、保健等机构管理规范和技术标准并监督执行。（4）对中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等进行监督和业务指导；依据有关规定在中医行业推行医药人员执业资格制度。（5）研究和指导中西医结合工作，拟定有关管理规范和技术标准；监督和协调管理中西医结合的医疗、研究机构。（6）研究和指导藏医、蒙医、维医等各民族医疗医药工作；组织各民族医疗医药的理论、医术、药物的发掘、整理、总结和提高；拟定和逐步完善相关的制度规范和技术标准；监督和协调管理各民族医疗、医药机构。,45

29、,（7）拟定和组织实施中医药科学研究、技术开发规划，加强重点实验室建设；管理国家重大中医药科研项目，组织重大中医药科技成果的奖励、推广和保密工作。（8）在国家教育方针指导下，组织拟定和实施中医药教育发展规划，加强中医药人才培养，注重中医药师承教育；对中医药教育质量进行监督和业务指导并在教育及实践中提高人才素质和专业水平。（9）组织拟定中医药人员职业道德规范，倡导并监督医德医风建设，加强敬业爱岗宣传，提高中医行业人员思想道德素质和医疗保健服务质量。（10）指导与协调中医药对外及香港特别行政区和澳门、台湾地区的学术交流、人才培养和技术合作，推进中医药科学的国际传播。（11）按规定权限负责局机关及直

30、属单位的有关办公事务、人事管理和党群工作；联系相关中医药社会团体。（12）承办国务院及卫生部交办的其他事项。,46,（七）与卫生有关的其他行政部门,1.国家计划生育委员会2.劳动和社会保障部3.国家质量监督检验检疫局4.国家安全生产监督管理局,47,第三节 中国卫生专业组织,卫生专业组织是指在专业分工的基础上，从事卫生各项专业工作，直接履行医疗、预防、保健、康复、科研、教育等职责的专业组织。卫生专业组织可分为：医疗机构、公共卫生专业机构、妇幼保健机构、药事检验机构、医学教育机构、医学研究机构等。,48,一、医疗机构医疗机构（health institutions）是指经卫生行政部门批准，并获得

31、医疗机构执业许可证，以救死扶伤、服务公民健康为宗旨，从事疾病诊断与治疗的卫生专业组织。这里主要指各级各类医院，卫生院、诊所、卫生所(室)等归在基层卫生组织部分。,49,按专业，医院可分综合性医院(General Hospital)、中医院(TCM Hospital)、医学院校附属医院和各种专科医院。2006年末全国共有卫生机构308969个，其中医院18703个、卫生院40791个，妇幼保健院（所、站）3003个，专科疾病防治院（所、站）(Specialized Hospital)1402个，疾病预防控制中心（防疫站）(Center for Disease Control&Prevention

32、)3548个，急救中心(站)(First-aid Station)14个，临床检验中心(Center of Clinic Examination)6个。,50,专科医院(Specialized Disease Prevention&Treatment Institute)有：传染病医院、妇产科医院、儿童医院、精神病医院、结核病医院、肿瘤医院、口腔医院、眼耳鼻喉医院、骨科医院、整形医院、职业病医院等。综合性医院一般设有内、外、妇、儿、皮肤、检验、药剂、放射等科室以及护理部。较大的综合性医院的临床科室又设有各亚科，如内科还分为：心内科、呼吸内科、消化内科、肾内科、神经内科、内分泌内科等；外科还分为

33、：骨科、胸外科、颅脑外科、肛肠外科、泌尿外科、整形外科等。各级各类医院的科室设置基本相似，但每家医院都会有具有自己特色的科室设置。,51,按照地域，可以把各类医疗机构分为城乡两类。按照归属方式，可以把医院分成卫生部门所属医院和其他部门所属医院。按照所有制方式，可以把所有医疗服务提供组织分为公立(包括集体办)、中外合资合作、股份制和独资医疗机构。,52,二、公共卫生专业机构,公共卫生专业机构主要指政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位。包括各级的疾病预防控制中心、卫生防病中心、预防保健中心、卫生防疫站、卫生监督所、专业防治站(所)、卫生检验所等。,53,疾病预防控制机

34、构（Center for Disease Control&Prevention）按行政区域设置，一般每个行政区域设置一个，设置到县。在一些经济发达地区，有的镇在原来卫生院防疫组的基础上成立了独立的预防保健所，在上级专业机构的指导下负责本区域的疾病预防控制和卫生监督工作。2006年全国共有疾病预防控制机构3548个，卫生技术人员16万。,54,中国疾控中心下设18个专业所(中心)：传染病预防控制所、病毒病预防控制所、寄生虫病预防控制所、性病艾滋病预防控制中心、慢性非传染性疾病预防控制中心、营养与食品安全所、环境与健康相关产品安全所、职业卫生与中毒控制所、辐射防护与核安全医学所(卫生部核事故应急中

35、心)、农村改水技术指导中心、健康教育所、妇幼保健中心、公共卫生政策研究办公室、公共卫生监测与信息服务中心、结核病预防控制中心、免疫规划中心、疾病控制与应急处理办公室、公共卫生管理处。,55,三、妇幼保健机构,妇幼保健机构（Maternal&Child Health Center）是指妇幼保健院(所)、妇产科医院、儿童医院、综合性医院中的妇产科和儿科。妇幼保健机构按照行政区划设置，省、自治区、直辖市设妇幼保健院；地、市设妇幼保健院(所)，县、市(区)设妇幼保健院(所、站)。设置床位及门诊者称妇幼保健院，不设床位但开展门诊业务者称妇幼保健所，深入基层开展业务技术指导，但不设床位、不开展门诊业务者称

36、妇幼保健站。,56,四、药品检验机构,药品检验机构是执行国家对药品质量监督检验的法定性专业机构。全国药品检验机构分国家、省(自治区、直辖市)、地(市、州)、县(市)四级药品检验所。,57,第四节 其它健康相关组织,一、医学科研机构2006年医学科研机构（Medical Research Institute）284个，科技人员16000余人，其中卫生技术人员近8000人，其他技术人员4000余人。主要医学科研机构包括：中国医学科学院、中国中医研究院、中国疾病预防控制中心、卫生部卫生经济研究所和卫生部医院管理研究所。中国疾病预防控制中心已在卫生专业组织中介绍。,58,二、医学教育机构医学教育机构是

37、培养、输送各级各类卫生人员，对在职人员进行培训的专业机构。随着医学教育事业的发展和满足卫生事业各方面工作的需要，我国医学教育机构逐步形成了与卫生事业发展相适应的规模和组织体系。我国医学教育机构设有高等医学院校、中等医药学校和卫生干部进修学院、学校等机构。,59,第五节 卫生学会与协会,一、卫生学会学会是由科技工作者自愿组成的科技学术性团体，是科技发展的必然产物。其根本任务是进行科研和学术交流活动，促进学科发展，发现、培养推荐人才，促进科技成果的转化等。在我国主要与卫生相关的学会有中华医学会、中华全国中医学会、中华预防医学会、中华护理学会、中国药学会等。,60,二、卫生协会与基金会协会是由卫生工

38、作者自愿组成的产业性经济团体。其根本任务是统计行业信息、运行情况，代表职业群体与政府沟通，反映群体要求，维护群体权益。基金会是按照国务院颁布的基金会管理条例的有关规定，经民政部核准成立的是具有独立法人地位的非营利性的社会公益团体。我国比较有影响的协会有中国医师协会、中国医疗卫生监督管理协会、中国农村卫生协会等。基金会有中国肝炎防治基金会、中国红十字基金会等。,61,21世纪组织工作大趋势,设计具有核心竞争力的组织构建一流的组织流程学习型组织,62,核心竞争力的标准,（1）激发内部或外部创造力。（2）总值的大比例增加。（3）具有重要竞争优势。（4）忧患意识。（5）在现在或将来，（竞争优势）能被公

39、司充分利用。（6）不论核心业务是否易被模仿，都是公司特别擅长的。（7）为发展竞争优势而采取的重点。（8）其他方面。,63,构造卓越的流程,在21世纪，持续的竞争优势将更多地出自新流程技术，而不是新产品技术。麻省理工学院斯隆管理学院莱斯特瑟罗,64,流程优化的范例,印度阿拉温德眼科医院是一个成功的组织：1976年，20个床位的非盈利私人医院；经过25年的发展，阿拉温德眼科医院成为世界上最大的眼科手术医院，白内障手术18万例/年，70%免费；标准手术程序自行生产晶状体付费病人提供基本费用维持运转,65,66,构建学习型组织 未来成功的企业必将是“学习型组织”，因为变动时代惟一持久的竞争能力，是有能

40、力比你的对手学习得更快更好。,67,彼得圣吉（Peter M.Senge）：美国麻省理工大学(MIT)斯隆管理学院资深教授，国际组织学习协会(SoL)创始人、主席。学习型组织之父，当代最杰出的新管理大师之一。代表作：第五项修练。,68,彼德M圣吉的5项学习规则,系统思考思考模式建立共同愿境团队学习个人掌握,69,系统思考：是全面看问题的训练，是对系统各因素联系地而不是孤立地思考的训练；思考模式：是组织的个体、团队和群体坚持的假设和理论。在学习型组织中，必须训练对这些根深蒂固的思考模式的了解，并在必要时加以改变；共同愿境：是围绕共识和对未来方向的认识将人们连接起来。这种共同憧憬激励组织成员做事，因为他们要做而不是要他们做；团队学习：指组织的群体和团队一起工作，会比任何个人更聪明更智慧；个人掌握：是将私人或个体的学习与组织学习联系起来的训练，包括每个组织成员不断明确个人对组织前景的看法，集中精力，培养耐心，客观看待现实等。,70,思考题:1.什么是卫生体系？什么是卫生行政组织？2.请详述中国卫生组织体系的构成。3.什么是行政组织？什么是卫生行政组织设置的原则？4.什么是中国卫生专业组织？他的分类包括哪些内容？5.我国主要的医学科研机构和医学教育机构包括那些内容？6.什么是卫生学会与卫生协会？他们的根本任务是什么？,