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1、 关于人大代表建议办理情况报告按照今年3月1日区政府召开的2014年人大代表建议政协提案交办工作会议精神，我局以高度的政治责任感和紧迫感，按时完成了办理工作，现就人大代表建议办理情况报告如下： 一、办理基本情况 根据区政府提案交办工作会议安排，今年我局办理区人大代表建议10件。内容主要涉及加快农村集镇建设、治理违法占地、耕地保护、拨付预留用地款、地质灾害搬迁点建设、规范矿产开发等国土资源管理工作。接到承办任务后，局领导班子对此项工作高度重视，专门召开局领导班子会议，讨论研究办理回复的具体事项，按工作职能划分，下达到相关股室，明确办理工作任务和完成时限，确定专人办理。 经过近两个月的努力，于5月
2、16日前完成了10件建议工作的办理，取得了较好的成效。在10件建议案中，所提问题已经解决的有4件，占40%，分别为由王先飞等5位代表提出的关于加快农村集镇建设的建议杨新昌等10位代表提出的关于治理违法占地违章建房，保护依法依规占地建房的议案李国燕、左朝军等十位代表提出的瓦马乡9•01灾后恢复重建二期项目申报建设的建议段发疆、茶左春代表提出的解决瓦窑镇磨房村地质灾害搬迁点建设缺口资金的建议；正在解决或已列入计划准备解决的有3件，占30%，分别为由陈玉佳等4位代表提出的关于整顿公路沿线石料加工，砖厂的建议姜惠玲、李健代表提出的关于加强对已征用国有土地的规划和管理的建议李健代表提出的关于拨
3、付村组集体预留用地款的建议；所提问题因条件限制或其它原因只能列入今后解决的有1件，占10%，为由杨学荣、段发疆代表提出的关于对矿产资源合理开发利用的建议；所提问题只能留作参考的有2件，占20%分别为由段建武、杨兴稳代表提出的关于加大砂石厂整治的建议马新良等5位代表提出的关于中缅油气管道建设项目管道铺设沿线征占土地性质的建议。通过与人大代表面商后，对我局办理的回复意见感到满意件有9件，占总件数的90%；基本满意件有1件，占总件数的10%，取得了较好的办理结果。 二、回复意见及开展的主要工作 所提问题已经解决的 1、关于加快农村集镇建设的建议 因集镇开发需要，每年我区上报批次用地，其中就包含大量的
4、集镇用地，就2014年为例，我区上报的三个批次用地中，集镇用地面积就达18.8096公顷。今后若还有集镇用地需上报，在符合土地利用总体规划的前提下，我局会积极组织用地上报审批。代表对面商结果很满意。 2、关于治理违法占地违章建房，保护依法依规占地建房的议案 2014年年初，区委、区政府下发了委办公室XX区人民政府办公室关于印发XX区城乡居民违法用地建设整治工作实施方案的通知，按照实施方案要求，年初进行摸底调查，于2014年3月29日正式启动此项整治工作，我局抽调人员13人车辆2台，并在区委、区政府及整治领导小组的正确领导和指导下，全力开展违法用地建设整治工作，依法妥善处置现有存量违法建筑，使我
5、区违法用地建设行为得到有效遏制，整治工作取得显著成效。 全区14个乡镇、2个街道统计上报违法用地建设共涉及73个村委会、19个社区、6503户，其中：依法征收类0户、认可原手续不做处罚类180户；处罚后完善相关手续类5292户，入户开展立案调查取证5292户，发出各类执法文书14729份；处罚后违法确认登记类980户，入户开展立案调查取证980户，发出各类执法文书4590份；依法拆除类51户，入户开展立案调查取证40户，发出各类执法文书215份。 行政处罚涉及12个乡镇、2个街道，6323户，其中：罚款处罚6272户，已收缴罚款6272户，罚款收缴总金额2832.51万元；依法拆除的51户，其
6、中：自行拆除42户，强制拆除9户，补助拆除工时费41.51万元。 14个乡镇、2个街道全面结束整治工作，并严格按照区整治办下发的验收通知组织初步验收，上报工作总结、长效管理机制及五种类型统计表。 区整治办组织人员对初验结束的永昌街道办事处、兰城街道办事处、板桥镇、金鸡乡、河图镇、辛街乡、西邑乡、丙麻乡、瓦渡乡、水寨乡、瓦窑镇、瓦马乡、瓦房乡、杨柳乡、蒲缥镇、芒宽乡等14个乡镇、2个街道的整治工作完成情况进行了复核，罚没款全部按规定收缴，涉及依法拆除的也全部拆除，合格率达100%，整治工作中形成的全部资料按要求分类整理归档，档案资料齐全完备。 为了加大城乡居民违法用地建设整治工作的宣传力度，营造
7、全民参与、共同监督的良好氛围，各乡镇及宣传部门通过设置宣传栏、发放宣传资料、会议、电视、广播、手机报、信息简报、悬挂标语等形式广泛宣传中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、城乡规划条例等法律法规及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄规划。整治工作开展以来，整治工作领导小组共召开工作例会15次，召开领导小组会议、专题会议9次。14个乡镇、2个街道召开专题会议1001次。XX手机快讯发送村庄整治专题信息15条，XX频道播报新闻65条次、相关法律法规325条次，录制美丽XX幸福家园专题栏目，区整治办制发工作简报13期。14个乡镇、2个街道播放广播2979次，悬挂横幅标语508条，粘贴标
8、语11608条，发放宣传资料92191份，制发信息简报542期。 违法占地方面结合国土资源部卫片执法监察工作，通过卫星遥感监测违法用地情况，今年我去共核查疑似违法图斑33个，确定3个违法图斑，现已全部立案查处到位。 妥善解决全区现有违法用地建设存量。XX区城乡居民违法用地建设整治工作领导小组及14个乡镇、2个街道，按照整治工作的总体目标和工作原则，采取疏堵结合、标本兼治的方法，根据违法用地建设处理程序、执法流程、时限规定等依法依规、公平公正的开展违法用地建设整治工作，彻底摸清全区现有城乡居民违法用地建设存量，按照五种类型分类妥善处置现存违法建筑。 提高广大群众对违法用地建设行为的认识。此次整治
9、工作的开展，对违法用地建设相关法律法规及政策进行大力宣传、解释，使全区广大群众对违法用地建设行为有了一定的认识，能自觉主动配合整治工作。 有效遏制新增违法用地建设行为。整治工作期间，区整治办在做好日常指导工作的同时，重点对新增违法用地建设进行巡查，加大对新增违法用地建设行为的查处力度，发现1起制止1起，依法强制拆除永昌街道、河图镇新增违法建筑15户，有效遏制新增违法用地建设行为。 初步建立预防和处置违法用地建设行为的长效管理机制。通过此次整治工作的开展，各乡镇对违法用地建设行为的预防和处置工作有了很大的提高，都制定了切实可行的长效管理机制，形成全民参与、齐抓共管的管理体系。 3、瓦马乡9&bu
10、ll;01灾后恢复重建二期项目申报建设的建议 瓦马9.01特大体滑坡发生后，根据国家和省、市的部署和要求，对瓦马乡河东村大石房村民小组实施了整体搬迁和集中安置，现该项目已基本完工。 针对瓦马乡地质环境较脆弱的现状，我局一是按照地质灾害防治规划，根据轻重缓急，分期分批治理的原则，逐年向上申报项目，争取资金，通过工程治理或避灾搬迁逐步消除地质灾害隐患。二是加大资金投入，自2015年共拨付瓦马乡地质灾害防治专项资金24万元。 4、解决瓦窑镇磨房村地质灾害搬迁点建设缺口资金的建议 鉴于该项目搬迁人数多、安置难度大，分局高度重视，一直以来积极配合瓦窑镇政府做好相关工作，并积极向上争取资金。一是为该项目涉
11、及的100户搬迁户争取到了每户2万元，共计200万元的避险搬迁补助专项资金。经核查，现已动工57户，目前正对这57户补助情况进行公示，待公示结束后将按规定予以拨付。剩余43户补助资金待符合条件后将予以拨付。二是于今年拨付了瓦窑镇区级地质灾害防治专项资金12万元。 正在解决或已列入计划准备解决的 1、关于整顿公路沿线石料加工，砖厂的建议 2015年6月15日我局下发了国土资源局XX分局关于停止受理砖瓦用粘土矿采矿许可登记相关业务的通知文件，明确要求严禁受理新办砖瓦用粘土的申请，对已到期的砖瓦用粘土矿的采矿许可证不予延续，未到期砖瓦用粘土矿实行逐年淘汰，到期一家停止受理一家。2015年我区粘土矿开
12、采将全面到期所涉及的红砖厂将全部淘汰。 关于公路沿线石料加工厂的整顿问题。议案中所提出石料加工厂主要分布在汉庄云瑞线一段，现汉庄镇已划归XX市工业园区，不在我局管辖范围内，按属地管理原则，我局将在今后积极与汉庄工业园区、环保局、交通局进行沟通，配合协助汉庄工业园区开展此项整治工作。 在下一步的工作中，我局将全面取缔辖区内的砖瓦厂，取缔后的砖厂将引导其通过技术改造和设备更新等手段，转产符合国家政策要求的新型墙体材料。同时，加强与汉庄工业园区、环保局、交通局的沟通协调，积极参与公路沿线石料厂整顿工作。 2、关于加强对已征用国有土地的规划和管理的建议 3、关于拨付村组集体预留用地款的建议 XX区可回
13、购预留用地涉及27个村、组、面积335.8亩，已回购230.4亩，未回购105.4亩。现已兑付预留用地回购款及经济补偿15175.45738万元，其中：预留用地回购款7229.93945万元。未回购土地资金缺口约1.18亿元，其中：未回购土地面积105.4亩，土地补偿资金6851万元，经济补偿约5000万元。目前，该事项已列为XX区城市建设历史遗留问题处理。 所提问题因条件限制或其它原因只能列入今后解决的 关于对矿产资源合理开发利用的建议 为进一步规范矿业权管理，科学设置探矿权和采矿权，强化矿产资源的有效开发和保护，促进XX市矿产资源勘查开发的合理布局，实现矿产资源的统筹规划，优化矿业结构配置
14、，提高资源利用效率，促进矿业经济持续、健康发展，我局已委托XX省地质矿产勘查院XX地质矿产所编制了矿业权设置方案，现该方案已与国土资源部矿业权配号系统对接使用。同时为督促采矿权人在采矿过程中及矿停办、关闭、闭坑前，对采矿造成的地质环境破坏进行有效恢复与治理，我省已实施矿地质环境恢复治理保证金制度及土地复垦保证金制度，我局已按规定要求各采矿权人编制矿地质环境恢复治理方案及土地复垦方案，并缴纳保证金。 所提问题只能留作参考的 1、关于加大砂石厂整治的建议 我局正在制定2015年度矿产资源执法监察巡查工作计划，将按照动态巡查制度定期开展巡查，加强与各部门的协调与配合力度，采取联合执法加大对无证非法开
15、采、违规开采砂石资源行为的打击力度，建立健全区乡两级信息报送制度，及时掌握动态情况。从而促进全区砂石资源开发与管理工作、有序、规范安全地发展。 2、关于中缅油气管道建设项目管道铺设沿线征占土地性质的建议 根据国土资源厅关于规范临时用地管理的通知文件规定，工程建设过程中敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地，按临时用地办理。因临时用地需编制土地复垦方案，临时用地期限满后需进行土地复垦，若到时无法进行复垦，可按照国土资源厅关于规范临时用地管理的通知规定，临时用地造成永久性破坏到期无法复垦的，本着只补不征的原则，按照征地统一年产值标准和区片综合地价标准给予补偿。 三、做法和体会 提高认识，加强
16、领导 通过几年来的实践，局领导班子认识到，人大代表提出的建议是人民当家作主、行使民主监督权力的具体体现，同时也是国土资源部门密切联系人民群众、努力实践三个代表重要思想的具体实践。对此，局主要领导多次在班子会议和全局职工大会上强调：办理建议是一件严肃的政治任务，要按质按量按时限完成，并认真做好面商，尽量让代表满意。 审核把关，提高质量 按照局领导班子分工，对区政府交办的10件建议，根据解决问题的性质和答复意见的要求，安排给承担相关业务的股室，进行认真的讨论研究，能解决的尽快解决，并填写初步的答复意见和面商表报分管领导审核后，安排专人下去面商，尽量达成双方共识或提出切实可行的解决办法后再起草正式答
17、复意见，从而使绝大多数代表对答复意见感到满意。 认真负责，搞好面商 在办理提案工作中，我局把与人大代表面商作为办复工作的一项重要内容，认真做好面商工作。一是积极主动与代表联系，三番五次到所在单位和乡村及时沟通办复工作情况，求得他们的理解和支持；二是与提案者共同商讨解决问题的措施和办法，主动征求他们的意见，让提案者对办理回复工作提出合理化建议；三是耐心做好法规政策解释工作，在与提案者面商时，向他们宣传国土资源管理法规政策，宣传XX区国土资源管理工作现状，相互沟通、促进交流、搞好服务，赢得了大多数提案者的好评。 四、2015年B类续办件跟踪办理情况 根据区政府议案办理要求，今年我局对正在解决或已列
18、入计划准备解决的2个B类建议进行了跟踪办理。 人大第三届五次会议第018号建议跟踪办理情况 李宗刚代表提出的关于办理集镇国有土地使用证的建议，我局曾实地调查核实，但所欠用地报批费用还未能解决，最近，瓦窑镇政府以瓦政发201491号文件再次向区政府请示，待政府批复后，如可办理，我局将积极给予办理。 人大第016号建议跟踪办理情况 该建议提出水寨乡砂石场对区的生态环境破坏严重，不利于打造国家级生态乡镇及建设发展。建议：一是关停刘霁公路上的天井铺、倒马坎、长箐洼三个砂场；二是请上级部门给予资金或项目补助，整治形地貌，恢复植被；三是请上级部门在加大对面整治力度的同时能全面考虑。 因关停持证矿，政府需对企业做出一定补偿，由于XX区财政困难，无法兑现补偿资金，短期内难以关闭这些砂石场，因此，要求矿业权人编制矿地质环境恢复治理方案及土地复垦方案，并足额交存矿地质环境恢复治理保证金，以此督促采矿权人在采矿过程中及矿停办、关闭、闭坑前，对采矿造成的地质环境破坏进行有效恢复与治理，若采矿权人未对所采矿进行恢复治理或恢复治理后仍达不到要求的，由负责保证金管理的国土资源行政主管部门组织招、投标，使用其交存的保证金及利息实施恢复治理。
