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安源区国税局税收政策执行情况反馈意见（下半年）萍乡市国家税务局： 根据上级相关文件规定，我局在上半年执行政策方面总体情况运行平稳，效果较好，但在执行中也发现了以下问题：增值税转型后，小规模纳税人的征收率普遍降至3%，税负明显降低。在不少类似的行业中，对小规模纳税人来说，是不是一般纳税人并不重要，重要的是与同行或类似行业的一般纳税人相比，哪个更轻。如果小规模纳税人比同行业的一般纳税人增值税税负偏低，则不愿跨出小规模纳税人的“门槛”；相反，如果税负比一般纳税人高，就会想方设法地申请认定为增值税一般纳税人，从而达到合理避税的目的，因此，一些小规模纳税人就不愿意申请认定一般纳税人。还有一些小规模纳税人考虑到认定为一般纳税人后，税收管理会更严格、需要上防伪税控系统、聘请会计、各种纳税申报资料增加等种种因素，都可能增加总体负担。这也是阻挡部分“达标”企业申请办理一般纳税人脚步的原因。建议：一是政策宣传，要让纳税人认识到认定成一般纳税人的利好，即可以通过抵扣进项税使税负与小规模纳税人税负基本持平，甚至有些行业的税负会更低，经营成本随之降低，负担也会减轻。二是要对企业实行动态式跟踪管理，及时掌握企业经营情况的变化，做到引导和减负并重，既方便税收管理，又方便企业经营，从而赢得纳税人对税收工作的理解和支持。 二00九年一十二月一十八日
