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1、毕 业 论 文题 目 公安民警人性化执法 论文提要 随着社会主义建设步伐的加快，以人为本，构建和谐社会的思想渗透在百姓的生活之中。然而在警察执法过程中依然存在着一些不和谐的因素，他们严重的损害了人民警察在人民心目中的形象，破坏了党群关系的建设，阻碍着社会主义和谐社会的进程。因此人性化执法已是刻不容缓。人性化执法贯彻实施主要有以下几个途径： 1. 完善人性化立法，是实现人民警察人性化执法的法律保障；2.平等真诚对人，真心实意办案是实现人性化执法的根本标准；3 .提高执法人员的业务素质和执法艺术水平是实现人性化执法的必然要求；4.加强监督，是实现人性化执法的有力武器；5.创造人性化执法环境，是塑造
2、公安机关人性化执法的重要保证。论公安民警人性化执法摘 要：长期以来，公安机关侧重于管理者对被管理者的控制，缺乏对人民要求的回应和对人民利益诉求的满足。忽视人民警察为人民的这一最终目的与价值而把执法变为目的。这是一个严重的思想误区，是构建和谐社会的一大障碍。构建社会主义和谐社会，必须健全社会主义法治，坚持以人为本，实现人的全面发展。这就要求我们公安机关改变执法观念和执法方式，实现人性化执法的全面发展。树立“立警为公，执法为民”的思想，牢固树立服务意识，尊重和保障人权，做到情为民所系，事为民所办。关键词：和谐社会 人性化 人民权益党以民为本，国以民为基，构建社会主义和谐社会，有赖于社会各界的共同努
3、力进而推动经济社会发展、营造和谐的社会氛围。作为担负刑事执法和行政执法的双重使命的公安机关除了巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业以外，还要最大限度的争取人民群众对公安执法工作的支持，因此作为执法者，在执法过程中，要人性化执法。做到尊重执法对象的合法权益，严格遵守法律程序，从而维护社会的和谐稳定。每一名人民警察都肩负着维护国家法律有效实施的神圣职责，人性化执法是公安机关工作职能的本质要求，是人民群众评价的根本标准。一公安机关人性化执法的内涵 “人性化执法”就是执法者依照法律法规规定，靠“人性化”管理，在尊重当事人合法权利的前提下，处理好执法者与执法对象地位的关系，依据合法的程
4、序开展执法活动。我国是人民民主专政的社会主义国家，中华人民共和国 一切权利属于人民，因此人性化执法是执法为民的根本途径。人性化执法是文明执法的需要，也是公安部门所大力倡导的执法方式。但是人性化执法决不是人情化执法，以事实为依据，以法律为准绳；人性化执法不等于不平等执法，法律面前人人平等，不因对象不同而差别对待；人性化执法不等同于你好、我好、大家好，而是公平，正义，依法办事。二 公安机关执法过程中存在的问题 1. 粗暴执法、不和谐执法屡禁不止随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好
5、确立。办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，表现在现实中，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。不履行或不认真履行法定职责，人民警察法第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的
6、报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。比如办理伤害案件，一些派出所接到报案后，不管案件大小，先叫治保会或协警处理，而这些人无专业警察素质，往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁，受害人合法权益得不到保护。这种现象是导致警民关系不和谐的主要原因。2. 普遍存在违反法律程序问题实体法与程序法是法律所应该包括的两个方面，无所谓谁更重要谁不重要。但在我们许多公安执法人员的头脑中，却根深蒂固地存在着重实体法轻程序法的问题，甚至认为违反实体法是违法、违反程序法不是违法的极其错误的观念，这主要表现在：违反法定程序
7、调查取证问题：采用诱供、骗供、指供等非法手段获取口供，有些公安执法人员在没办搜查证或拘留证的情况下，即非法搜查犯罪嫌疑人住宅，非法拘留犯罪嫌疑人；在没办任何手续的情况下，即将所谓凶器或赃物等物证、书证等非法扣押；在讯问犯罪嫌疑人时，则公然违反刑事诉讼法规定的不得少于2人的规定，以警力不足为借口，作出由一人讯问取证，却签上两名公安执法人员大名的违法行为。3. 执法过程“因人而异，因地制宜” 滥用罚没权，表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。对某些特殊人物给予特殊照顾，而对普通百姓则“铁面无私”，摆起一副官架子，激起民
8、愤，大大的削减了人民警察的公信度，造成人民与警察矛盾的积累。三公安机关人性化执法的意义 1.“人性化执法”是党和人民之间的纽带 近年来，我国出现了一些暴力事件，袭警事件。例如2004年，南京市在8个月内就接连发生了近150起袭警事件，300多名民警遭到殴打。我们党的群众路线就是加强与人民群众的血肉联系。要在思想上打牢执法为民的根基，必须切实解决对民生问题。重中之重就是要与群众建立良好的联系，只要顺畅的沟通，办法也就有了，与群众的关系自然而然就融洽了。这就需要公安民警在执法过程中找准自己的位置，与民众建立良好的感情基础，全心全意为人民服务。人民警察来自人民，人民是我们的衣食父母，我们每一个警察，
9、哪一个不是出自于劳动人民？“鸦有反哺义，羊有跪乳恩”。我们要带着浓厚的感情行使执法和管理职能，只有把感情问题解决了，把执法为民的思想基础打牢了，把我们同人民群众的位置摆正了，我们才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，才能够认真地而不是敷衍地去解决执法中存在的突出问题。只有密切联系人民群众，我们的工作才有了基石，同时成为维护和增强干群关系的桥梁，为国家的长治久安做出贡献。 2.“人性化执法”是构建和谐社会的有力保证 我国正处于社会主义初级阶段，各方面制度发展尚不完善，因此还存在一些社会矛盾。贫富差距严重，住
10、房贵看病难，弱势群体生存艰难，大学生就业困难等矛盾日益凸显。作为人民警察，一旦那些方面处理不当就会使这些尚待解决的矛盾进一步激化，成为构建社会主义和谐社会不和谐的音符。如果民警对违法者甚至犯罪嫌疑人能做到人性化执法，那么这样的警察一定会受到人民的爱戴和支持。事实也是如此，人性化执法不仅增强了民警的法律意识和人权观念，而且还增强了民警的公仆意识和群众观念。毛泽东同志指出：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎广大人民的最大利益，为广大人民群众所拥护为最高标准”。此时，公安机关的人性化执法便显得尤为重要。多体谅一些违法者的困境与无奈，区别不同人群，不同原因，不同情节采取最恰当的方法，做到有效缓和社会
11、矛盾，防止事态的恶化，促进社会的和谐发展和经济的快速发展。 3.“人性化执法”是保障人民权益的基础人权意识，就是群众意识在公安机关执法活动中的具体体现。 党的十六大报告明确指出，尊重保障人权，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。以司法的手段尊重和保障人权，是公安机关的重要任务。要强化公安民警的人权意识，自觉地把尊重和保障人权摆在各项执法活动的首位，坚决防止和纠正各种侵犯人权现象的发生，严格追究侵犯人权行为人的责任。牢固树立马克思主义的人权观，切实尊重和保障公民的基本权利，既依法打击犯罪，履行管理职能，又确保不侵犯人权，不损害公民的合法权益。四公安机关实现人性化执法的有效途径
12、 1. 完善人性化立法，是实现人民警察人性化执法的法律保障法律告诉人们哪些行为可以做、哪些行为禁止做、哪些行为必须做，并以国家强制力保障实施。人民警察法第二十条第三项明确规定人民警察的义务：“礼貌待人，文明执勤。”所以人性化执法不仅体现在精神上，还体现在制度上。执法者在执法过程中也要恪尽职守，依法办案。我们也应当承认，我国现行的有些法律还带有计划经济时代的烙印，缺少对人之为“人”的基本权利、需要和利益的尊重。对于争论一时的“民警既当保姆又当羊倌”和“的哥送孕妇去医院连闯红灯遭处罚”问题，却使执法者尴尬于严格执法和人文关怀之间。同时，如果由于法律制度的不完善，将人性化执法寄望于执法者个人的修养水
13、平，人性化执法就会成为一种个人行为，缺乏制度的规范和约束，难以体现普遍的实践价值。造成警察站在不知所措的尴尬境地。因此，完善法律制度是确保人性化执法良性发展的重要保障。要进一步将警察人性化执法标准具体化，确保人性化执法按照正确的方式进行，严格规范执法行为，健全各项执法制度，不留任何法律空子可钻，真正做到有权不有责，切实提高人民警察为人民的人性化执法水平。 2.平等真诚对人，真心实意办案是实现人性化执法的根本标准 人性化执法其实就是执法者与被执法者之间一种真诚的平等的沟通与交流，从而使得执法工作顺利开展。首先，警察执法必须是不折不扣的，遵守法律规范是其行事的基本要求。在此基础上，我们人民警察要适
14、当满足当事人的合理要求与愿望，充分体现其人文关怀。真心的倾听群众的呼声，平等的对待每一个人，切实做到“立警为公，执法为民”。其次，要积极主动的办案，善于换位思考，诚心诚意帮助百姓办事，诚心诚意的做百姓的思想工作，诚心诚意的摆道理讲明白。做到接待好每一位群众，办好每一次案件，调节好每一次纠纷。对照人性化的标准要求自己，鞭策自己、鼓励自己，为自己在工作中提供一个行为的准绳。 3 .提高执法人员的业务素质和执法艺术水平是实现人性化执法的必然要求没有高素质的公安队伍，就没有高素质的执法工作。胡锦涛主席曾说过：“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。”实现人性化执法的决定性因素是执法人员的素质和能
15、力，为此，要想搞好执法工作必须把提高执法人员素质和艺术放在首位。以求真务实的精神开展提高警察综合素质工作。通过警察的定期培训和自主学习，不断强化警察对法条的熟悉度，不断强化执法人员的自身的政治业务理论学习，并在反复的实践中不断总结，反省，再总结。不断提高广大警察队伍的执法水平，实战技能和服务本领，真正的提高警察的综合素质和执法艺术水平。只有人民警察的综合素质和执法艺术水平提高了，才能真正做到人性化执法，才能做到客观、公正的处理执法过程中遇到的问题。4. 加强监督，是实现人性化执法的有力武器合理的，及时的监督工作是人性化执法的基础。内部监督与外部监督双管齐下。外要充分发挥督查、法制部门的职能监督
16、；内部要始终贯彻上级对下级的监督工作，同事之间也要互相监督，将一切有损于人性化执法的行为彻底杜绝。同时，还应积极发动群众监督，群众的眼睛是雪亮的。群众是人性化执法的直接受众，他们才能真正的体会到警察的执法工作是否人性化，群众的矛盾是否有效顺利及时地就解决，只有人民群众的矛盾和问题得到了及时的解决和化解，为人民群众排忧解难才是公安工作的最终目的，打造平安社会，建立一个公正透明的执法环境，既是保护人民群众的根本利益，也是为公安民警执法提供了一个良好的平台，人民是否满意是判断警察人性化执法的根本标准。 5.创造人性化执法环境，是塑造公安机关人性化执法的重要保证 早在文艺复兴时期，西方就提出“我是一个
17、人”的口号，并提出许多原则，如尊重人的尊严、实现人的价值、强调意志自由、弘扬人性解放、用“人性”代替“神性”、用“人权”代替“神权”、用“人道”代替“神道”等等，从而实现人的精神世界的飞跃。文化作为意识形态领域的事物，却有着巨大的能量，要推行人性化执法光有立法还不够，还要利用文化的强大功能，塑造公安机关人性化执法的工作环境。正确的人性化执法环境他符合三个代表的精髓，顺应先进文化的前进方向。是构建法治社会的坚强后盾。创造个性化执法环境，是塑造公安机关人性化执法的重要保证。总之，社会在不断进步，公民的素质不断提高，相对于我们执法者而言，也要适应社会的进步而不断提高执法水平和改善工作方法。推行人性化
18、执法是全体公安干警应该努力的方向，是公安机关加强队伍建设的精神指导，它能促进法律的有效实施和社会的快速进步。“人性化执法”是社会新形势下对执法工作的要求，是法治社会进步的要求，也是建设文明和谐社会的要求。只有在社会主义新形势下结合我国的执法环境，加强以人为本和严于执法并重的原则，才是推进我国公安事业快步向前发展，打造一流警队的关键所在。只有这样才能够更好的完成公安工作，更好的全心全意为人民服务，在提高自身业务素质的同时打造平安社会，为社会主义建设和人民安居乐业保驾护航。待添加的隐藏文字内容21“人性化执法” 2 美霍姆斯法律之道（许章润译） 3 李龙用科学的发展观统领中国法学的全局再论人本法律观 4 危玉妹法律人性化价值与和谐社会建设 5 萧伯符执法为民的法理与历史之初步思考 6 赵鸿天关于警察执法与人权保护的思考 7 杨鹏晔公安执法活动中存在的问题原因浅析
