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1、关于中华人民共和国治安管理处罚法贯彻执行情况的报告关于中华人民共和国治安管理处罚法贯彻执行情况的报告关于中华人民共和国治安管理处罚法贯彻执行情况的报告:2013-7-1 18:35:29关于中华人民共和国治安管理处罚法贯彻执行情况的报告2011年9月27日在*县第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上县公安局局长 主任、各位副主任、各位委员：中华人民共和国治安管理处罚法（以下简称治安管理处罚法）于2005年8月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，2006年3月1日颁布实施以来，全县公安机关在县委、县政府的正确领导，在人大及常委会的有力监督下，深入学习、宣传、贯彻
2、执行治安管理处罚法，在维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责方面取得了初步成效，为维护社会稳定，化解社会矛盾，促进社会和谐，做出了积极贡献。现将贯彻执行情况报告如下：一、治安管理处罚法贯彻执行的基本情况（一）从宣传培训入手，提高治安管理处罚法的认知度。1、加强组织领导，提高思想认识。治安管理处罚法施行后，我局高度重视，专门召开局长办公会研究部署学习宣传治安管理处罚法相关工作，制定了具体的学习和宣传计划，要求各单位各警种把学习宣传这部法律作为公安日常工作的一项重要内容，抓紧、抓好，抓出成效。使广大公安民警了解治安管理
3、处罚法立法的历史背景，充分认识到颁布实施这部法律的重要意义，学习好、宣传好、应用好、贯彻执行好治安管理处罚法是搞好公安工作的现实需要，提高了公安民警学习、宣传、应用、执行治安管理处罚法的自觉性。2、加强教育培训，提升学习实效。一是领导干部带头学。局党委班子成员和各单位领导按照公安部公安机关领导干部法律学习培训规定的要求，以身作则，带头学习，起好表率作用。二是全体民警共同的赌博类案件进行专项整治，确保了办理治安行政案件量罚适当，处罚公平、公正。（三）以监督检查为抓手，拉升执法办案水平。 1、严格审核把关。建立案件办理“四级把关制”，即每起治安案件均经过案件主办人、兼（专）职法制员、法制办审核民警
4、和局领导四级把关，做到细审、严审、层层审，强化日常监督，保证办案质量；实行“一案一评”制，即对所有呈报的治安案件，法制部门审阅后均制作阅卷登记表，对办案质量进行评议，存入单位和民警个人执法档案；落实“重大疑难案件集体研究”制，即对重大疑难治安案件均提请集体研究会诊，确保案件处理的公正性和合法性。2、创新考评方式。以处于执法一线的“二所二队”（派出所、拘留所，治安大队、巡警大队）作为重点部门，坚持执法办案日常考评、季度考评与年度考评相结合，对网上执法办案定期考评，每年选取一定数量的复杂疑难案件和有影响的治安案件，抽调专人开展案件评查，实现执法质量考评工作的动态化、经常化。法制部门对信访案件、复议
5、诉讼案件、领导交督办案件进行个案考评，通过执法档案对办案单位和所有执法民警的执法情况进行评分，将其作为单位评先评优、民警评先评优及提拨晋升的重要依据，有效调动办案单位和执法民警的办案积极性。3、加大监督力度。每年制订执法质量考核评议实施办法，定期对全局执法状况进行考评，通过查阅执法基础台帐、接处警记录、随机抽取执法办案卷宗、检查拘留所、回访当事人等方式，及时发现问题，督促整改，促进了执法质量提高；大力推行执法告知、公开听证、公开调解等措施，完善对群众投诉、举报、信访的受理、调查、处理、反馈等工作机制，以公开促公正，保证群众和社会监督落到实处。层层聘请人大代表、政协委员和社会各界人士组成 “警务
6、（廉政）监督员”，主动接受监督；定期不定期邀请人大代表、政协委员和社会各界群众到公安机关座谈，广泛听取意见和建议。认真推行“110”接受群众举报投诉制度。对被投诉举报的单位和民警，组织警务督察迅速调查处理，并将查处结果及时反馈投诉举报人。（四）以打击调解为重点，促进社会和谐稳定。1、履行打击职责，严惩各类违反治安管理行为。依法加大打击处罚力度，强化治安管理，取得了较好的成效。一是大力整治治安突出问题，增强群众安全感。深入推进禁毒人民战争、“扫黄打非”、打击地下“六合彩”、打击电游赌博等专项行动，适时开展治爆缉枪、校园周边整治、整顿和规范网吧KTV娱乐场所等工作；对群众反映的治安热点、难点问题，
7、及时研究应对措施，有针对性地开展专项治理，全面净化社会治安环境。2010年1月至今年8月，全县共查处治安案件2506起，其中涉黄案件54起，涉赌案件257起，涉毒案件174起，黄赌毒案件占查处治安案件总数的15.4%，行政拘留2277人，罚款1584人，强制隔离戒毒93人，责令社区戒毒28人，劳动教养15人。二是创新公安行政管理，保障经济发展。把为经济社会发展提供优质高效服务作为工作的重要落脚点，积极开展治安行政管理创新。改进和规范治安部门审核审批制度，大力推行服务承诺制等“一站式”服务，落实好便民利民举措，服务经济建设大局。落实“警企联系”等重点扶持措施，整治重点建设项目及周边地区的治安秩序
8、，打击盗窃等侵害企业利益和侵扰重点建设项目治安秩序的违法活动。2、运用调解手段，最大限度地增加和谐因素。把调解工作贯穿于日常业务工作和执法办案全过程，坚持治安管理处罚法教育与处罚相结合的原则，积极稳妥地调处了一批治安案件，在妥善处置化解矛盾同时，又达到教育当事人的目的，收到了较好的社会效果，有效防止了治转刑、民转群案件的发生；加强与党委政府有关职能部门之间的沟通联系，互通信息，掌握动态，提前预警，妥善处置。推行民警派驻制、派出所矛盾纠纷定期联系制、调解联席会议等制度，不断创新调解机制，形成了公安机关和社会各方面广泛参与的“大调解”局面。我局与司法局在民生路派出所建立了矛盾纠纷联合调解中心，对于
9、因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻，当事人双方愿意调解的，均予以调解结案，既减轻了公安民警的工作负担，化解了矛盾，又提高了工作成效，促进了社会和谐。 二、贯彻执行中发现和存在的问题（一）学习宣传不够深入。更多注重了公安内部的学习宣传，治安管理处罚法作为一部公安机关日常执法运用较多的法律，对社会面的宣传上还不够深入，广大群众对该法知晓率较低，对相关内容了解甚少。有少数干部职工和公民对公安机关履行治安管理的法定职责仍视为来源于治安管理处罚条例的授权，一些人违反治安管理处罚法相关规定后在接受公安机关处罚时仍沿用治安管理处罚条例相关条款进行辩解。（二）民警素质还需提高
10、。个别民警没有真正树立执法为民的理念，执法粗放、机械，不能很好地将执法效果与社会效果有机地统一起来。部分民警对治安管理处罚法学习和理解还不深，把握还不够准确，工作作风不够严谨，工作方法简单，业务素质不高，影响了办案质量。（三）执法行为不够规范。少数办案民警习惯了长期形成的办理治安案件随意性、简单化的执法方式，对治安管理处罚法规定的程序还不完全习惯和适应，该告知听证的不告知听证；口头传唤、行政拘留不通知家属；个别案件的法律文书制作不规范，填写内容不齐全；处罚决定书不送达被侵害人；拘留不执行等。（四）治安管理职能交叉。网吧、出租房屋等以前由公安机直接管理，现在由多个部门管理，公安机关只能对违反治安管理处罚法的行为进行处罚，不能有效监管。 （五）罚缴没有分离。治安管理处罚法规定，受到罚款处罚的违法行为人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。由于部分被处罚人不愿意到银行缴纳罚款，加之到银行缴款耗时更长，手续更繁琐，实际操作中是由办案单位先收到罚款，开具罚没票后再缴到银行，这与治安管理处罚法缴罚分离的原则相违背。（六）执法力度偏宽显软。有群众反映，基层执法单位在从事治安管理执法中普遍缺乏力度，过于迁就治安违法人员，致使公安机关公信力受挫，在查处一些治安违法案件中由于受各种因素影响，使少数严重侵犯公民人身权利和扰乱机关
