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1、陵县安全生产监察大队2011年安全生产行政执法及执法监察工作汇报材料（2011年8月18日）尊敬的各位领导：今年以来，我县始终绷紧安全生产这根弦不放松，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，深入贯彻落实上级文件及会议精神，以安全生产“基层基础深化年”活动为主题，以狠抓队伍建设强素质、规范执法行为树形象为主线，切实强化安全生产行政执法，严厉打击安全生产违法行为，保证了全县安全生产形势的持续稳定好转。现将我们上半年安全生产行政执法及执法监察工作开展情况汇报如下：一、抓主线，加强安全生产执法队伍建设，提高执法能力根据我县编委关于成立陵县安全生产执法监察大队的批复（陵编字200416号）
2、执法监察大队为副科级全额预算管理事业单位，编制10人，目前共有执法人员16人，年龄结构合理，其中大专以上学历13人，占全部执法人员的81.3%，法律专业2人，共有7人参加了国家注册安全工程师资格考试；我县高度重视安全生产执法队伍建设工作，县安监局在资金和车辆紧张的情况下，抽出3辆车供大队专门用于执法工作，并购置了防爆式对讲机、录音笔、多种气体检测仪、移动安监通、便携式打印机等多种专业执法工具，提升了检查的广度与深度；同时，为保护执法人员的切身利益，还为执法人员配备了防静电工作服、安全帽、防护鞋、防护眼镜、防护口罩、防护手套、耳塞、防毒面具等安全防护用品。针对大队年轻化的特点，为提高执法人员的综
3、合业务能力，县安监局在法律法规以及安全生产监察业务学习上狠下功夫，按照年初制定的教育培训计划，在不影响正常工作的前提下，每月开展三到四次的法律大讲堂活动，组织全体执法监察人员开展安全生产法律法规及业务知识学习。今年以来，先后系统学习了安全生产法、行政处罚法、山东省安全生产条例、安全生产违法行为行政处罚办法、安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定等法律法规和安全生产监察业务知识。业务学习由一名监察员结合工作分工进行集中讲课，并负责解答相关问题，培养人人参与、比学赶超的进取精神，全面提高队伍整体素质。二、抓认识，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来为确保安全生产“基层基础深化年”活
4、动取得实效，推进行政执法与执法监察工作深入开展，县安监局高度重视，多次组织党组班子、大队负责人及全体人员认真学习有关基层基础年活动的重要文件，分析全县安全生产形势，查找安全生产行政执法与执法监察中存在的不足和问题，把思想统一到全县安全生产工作的总体部署上来，把执法工作切实摆上重要议事日程。同时，结合我县实际，按照市安全生产监察支队的要求，详细制定了陵县安全生产监督管理局2011年度执法工作计划，经县安委会批准，以陵安委字201102号行文下发，并报市局备案。在日常执法工作中，严格按照此计划，分行业、分重点开展了安全执法监察工作。三、抓制度建设，规范队伍管理我们高度重视抓好基础管理工作，努力实现
5、规范化管理。一是成立行政执法领导机构。成立了由县安监局一把手任组长的安全生产行政执法工作领导小组以及专门的法制机构，专门负责行政执法工作。二是建立岗位责任制。根据工作任务和区域特点，把现有人员分成两个执法组，明确各组的工作职责，把工作任务分解落实到人。三是制定管理制度。编写了陵县安全生产执法监察大中队管理制度汇编，从法规、职责、标准、程序、管理、纪律以及街道安监中队建设等八个方面，制定了20多项制度，明确了各个岗位的职责、工作流程、工作纪律、管理规定等。四是建立行政执法责任制。按照行政执法的要求，对涉及安全生产执法的法律、法规进行了梳理，理清了执法大队主体和执法依据，进一步明确了安全生产的执法
6、范围。四、抓重点，强化安全生产执法，有效消除各类安全隐患安全生产行政执法是安全生产执法监察队伍的基本职责，执法工作是安全监管工作的重要手段。执法活动既要全面开展，又要突出重点。我们按照安全生产法、山东省安全生产条例等相关法律法规，对全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等重点行业以及一般工矿商贸企业开展了执法检查工作。半年来，大队执法人员共出动1100多人次，检查企业300多家次，下达现场检查、责令改正指令书及处罚等各类法律文书600多份，对存在违法行为的单位依法给予了行政处罚，在立案审批、调查取证、行政处罚等各个环节都能严格执行行政处罚程序。同时，我们对被处罚的责任单位和个人基本做到行政处
7、罚与法制教育相结合，引导他们认真吸取教训，切实做好安全生产工作，收到了较好的效果。由于量罚适当，法律条文适用准确，程序合法，没有出现错案和行政复议案件。五、抓规范，认真加强文书的正确制作和案卷管理按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、文书的规范性等有关要求，县安监局专门组织了安全生产行政执法制作学习，并对安全生产执法文书进行了全面整理，督促和教育全体执法人员正确使用并制作好文书。对于档案的管理，县安监局制定档案管理制度，并明确专人负责、专柜储存，对于需要备案和移交的案件，及时办理相关手续，查阅、借阅、借出、复印或者销毁案卷，必须履行规定
8、的手续。二、下半年工作思路及工作打算一、工作思路深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，认真贯彻落实上级关于安全生产及行政执法工作的会议及文件精神，结合我县实际，以落实县安监大队监管职责和强化企业安全生产主体责任为重点，以“安全生产基层基础深化年”活动为工作主线，按照“三个深化、一个加强”的总体要求，进一步深化责任，深化预防，深化“打非治违”，进一步加强安全监管监察队伍建设，促进我县安全生产形势稳定发展。二、工作打算（一）深化责任落实，加强安全管理和监督。一是全面落实企业安全生产主体责任。通过开展执法监察工作，督促各企业健全安全管理机
9、构，完善安全生产规章制度，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化企业负责人安全生产第一责任者的责任，加强企业安全生产规章制度建设，督促企业建立完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控等基本制度。二是强化县安监大队执法责任落实。行政执法监察工作是保证安全生产形势稳定发展的重要手段。县安监大队要全面履行岗位职责的规定，要充分发挥行政执法在安全生产工作的作用。定期召开安全生产行政执法工作分析会，分析安全生产各个行业（领域）的形势特点和执法监察中存在的问题，针对存在的突出问题和薄弱环节，及时提出改进和加强的工作措施。督促整治重大安全隐患，及时下达整改指令并逐级挂牌督
10、办，确保隐患及时有效整改。（二）深化预防为主，实现隐患排查治理标准化。一是县安监大队要把安全生产事故隐患的治理作为重点工作来抓。要根据市安监局制定的企业安全生产检查表，明确各类企业的检查项目、内容和标准，建立起科学有效的隐患排查、治理和持续改进的全过程管理。二是加强源头管理。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，要通过执法监察工作，积极发现问题，如实汇报问题，严肃查纠问题，确保新、改、扩项目不带病开工生产。（三）深化“打非治违”，加强依法监管和执法监察。一是明确打击重点。重点打击无证或证照不全从事生产经营的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
11、违反建设项目安全设施“三同时”规定、违法进行项目建设的。二是加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对较大及以上非法违法事故查处实行跟踪督办，并切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。（四）加强安全监管监察队伍建设。进一步开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习活动，进一步增强全体执法人员的法律法规及业务水平，全面提高执法监察实务的能力，进一步提升安全监管监察效能。争取全体执法人员在法律法规上是专家，在相关业务领域方面是专家，在开展执法监察、问题处理上是专家，全面培养全体执法人员的综合素质和综合能力，培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法监察队伍。 二O一一年八月十八日
