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1、华北水利水电大学青年志愿者协会 行政体制改革总体意见草案 起草人：周正阳审核：校青协全体成员 时间：2013年4月 前言 作为大学校园中一道靓丽的风景线，丰富多彩的学生社团活动，给高校校园文化建设带来了生机和活力，是繁荣高校校园文化不可或缺的重要力量。能够促进校园文化建设向多渠道、深层次、高质量的方向发展，形成高校民主的思想环境、浓郁的学术氛围、健康的文化信息、蓬勃的创造精神。同时，学生社团也是构建大学生人格体系的重要途径。然而当前社团却没能充分发挥其应有的作用，学生对于社团的满意度呈现出不断下降的趋势。社团在管理和运行中存在诸多问题。如，社团内部制度不完善，管理松散；社团活动组织不力，活动少
2、或者形式单一，缺乏创意；普遍面临活动经费不足以及社团间发展不平衡等一系列问题需要我们去解决为进一步加强校园文化建设，促进我校青协组织的健康发展，推进社团体系化管理，以全面增强学生综合素质，发挥社团的第二课堂作用，在原有改革的基础上，根据华北水利水电大学大学社团发展实践经验，并吸收了国内985、211高校的社团发展先进理念，社团联合会将进行进一步职能完善的调整。本次改革旨在通过社团联合会内部机制调整，从社团日常管理、社团活动审批、社团人才培养、社团集体及个人评优评先等方面，促进社团将抗有序地发展。并提出了社团全覆盖的重要思想，作为社团发展的远景目标。改革在结合华北水利水电大学各大社团对过去几年间
3、存在的问题进行了深入分析的基础上，第一次系统化、理论化对社团问题提出创新构想和体系规划，明确社团、社团联合会及社团成员的权利义务关系，确定三方所处位置与工作职能。使学校政策对学生活动的引导功能变得积极且明显实现；促使社团完成改革，实现体系化、制度化、规模化、品牌化,专业化，成为软硬实力兼具的学生精神聚集场所；学生加入优质社团，个人兴趣技能得到锻炼，合理分配课余时间，增强社会适应综合能力；简化社团联合会的社团管理工作，提高管理效率；发掘各类优秀人才，为人才发展提供更广阔平台。增强就业竞争力；丰富校园文化建设。近年来，我校青协规模发展迅速，社团活动影响力日益扩大。目前，我校青协愈千名成员。不断发展
4、壮大的校青协，已显示出其旺盛的生命力，内部活动逐渐呈现出百花齐放、百家争鸣的局面，并已成为了我校第二课堂的主要形式和内容，也成为我校学生锤炼自我、成长成才的重要基地。为鼓励学生参加社团活动，接受课堂教育以外的组织协调能力培养，适应社会发展和教育改革的需要，夯实第二课堂教育基础，根据我校社团蓬勃发展的趋势，特提出校青协行政体制改革方案。一：校青协基本问题分析针对我社团出现的问题我做了一点基本的总结：（一） ：社团内部制度不完善，社团管理体制相对落后，而无作为形同虚设，没有形成良好的长期运行机制，制约了青协向更高层次的发展。在当今学校的社团中, 普遍存在着管理制度欠缺、内控机制不完善等问题。再加上
5、社团没有相对完善的管理制度和内控机制, 在管理上松散,缺乏民主性和公平性。（二） 经费普遍不足，经费来源单一，是社团活动难以开展，严重制约了高校社团向更深、更专业的方向发展（三）：社团活动组织不力，活动太少或者活动形式单一、陈旧，缺乏创意，致使社员参与积极性不高（四）：内部发展不平衡，积极的竞争压力和业务能力不高（五）：执行力较弱不能做到令行禁止 ，社团内部激励与约束机制的缺失。当然，在社团内落后的上层管理还是层出不穷的，如果在我国传统政治文化影响下，社团也流行着会议风情，有事没事，总想着召集些人马开开会。其实讲得更多的都是鸡毛蒜皮的饿事情，几个短信就可以解决。管理部门的管理并不属于社团内部管
6、理，但对社团自身管理有着千丝万屡的作用，社团自身无论是上层主要领导者之间，还是下层的社员管理的落后，大致多可牵涉到管理部门的管理因素。社团管理部门管理落后主要表现为管的太多，这自然削弱了社团对自身的管理权力，随之对自身的义务意识也消失。在权力和义务同时减少的双重交响乐中，社团领导者的唯上主义和无为化倾向逐步凸现。管的太多，另一方面就意味着管的太少，如社团管理部门的公共职能就尽的比较少，更多的管理部门几乎不去具体调查广大学生的真实需要。六：社团缺乏优秀的管理人员，这里的管理人员包括两个层面，第一个层面是学校对于社团管理配备的管理人员，据了解的信息，目前学校中，校青协依附于校团委和志联，受其监督和
7、日常管理，而在学校没有引起足够的重视。另一方面是社团内部管理人员的缺乏，主要表现是社团中没有担当引导自己所在社团不断发展和壮大的人选。由于校青协组织开展的活动与本社团的性质有关，这就要求其负责人具有该方面的一定技能。这样才能更好的带领社员开展活动。这就对社团的管理者提出了更高的要求，不仅要有管理能力，而且要有良好的激励机制，要具备某方面的技能。再者，制度的缺憾不能引起学生们足够的兴趣，是原本很优秀能胜任社团职务的一些学生远离本应属于他们的舞台。并且没有形成良好的长期运行机制，制约了青协向更高层次的发展。在当今学校的社团中, 普遍存在着管理制度欠缺、内控机制不完善等问题。再加上社团没有相对完善的
8、管理制度和内控机制, 社团在管理上松散,缺乏民主性和公平性。七：在会员的吸纳方面和干事录取方面,没有严格的考察和评估机制, 社团的凝聚力和存在感仍待加强。往往社团活动组织开场时热热闹闹,但是结局却是草草收场。二：解决校青协管理运行中存在的问题方法一：改变高校社团目前管理制度不完善，缺乏纪律性和组织性的现二：建立健全人力资源制度人才激励和奖惩制度。三：要规范管理，抓好骨干，推动社团的健康发展四：多渠道、多种方式开源节流，解决高校社团活动经费问题五：深入的提高社团领导的学习理念坚持走出去和引进来，提高社团活动质量，鼓励活动方式的创新，提高社员参与积极性六：注重社团的全方位，多层面发展。改变单一内部
9、运行模式，更多的与社会服务性、公益性活动相结合，改善社团宣传制度更多的走出去，提高社团的社会影响力。华北水利水电大学校青年志愿者协会总体章程第一章 总 则 社团坚持党的指导思想，坚持党和国家方针政策，坚绝遵守国家法律法规，恪守社会公德，服从共青团和党的领导;根据中国共产主义青年团章程、中华人民共和国公益事业捐赠法、中华人民共和国红十字会法等法之相关条文规定制定本章程。社团依据中华人民共和国教育法、中国共产主义青年团章程中华人民共和国公益事业捐赠法、中华人民共和国红十字会法等法律之相关条文规定及本章程开展社团活动。 社团愿意接受各级共青团和社会各界爱心人士、各公益爱心组织的监督、建议和指导。 社
10、团全称为“华北水利水电大学青年志愿者协会”。 社团性质：本社团以长期开展诸如爱心助学、农村扶困、公交维序服务、关注体育赛事志愿服务，社会弱势人群、农民工法律援助等活动为主的由大学生志愿者和爱心人士共同组建并管理的，非营利性公益爱心组织。 社团宗旨：组织和团结全体成员尽己所能，不记报酬，帮助他人，服务社会。践行志愿精神，传播先进文化，宏扬社会先进道德风尚，为建设团结互助、平等友爱、共同前进的美好、和谐社会贡献力量。 社团口号：诚信、友爱、互助、进步。第二章 社团徽章、名称 社团徽章组成：由一个手形组成。 图案象征意义： （一）整个徽章从外表看去，不难让人就能看出一个大大的手形图案，体现了社团的基
11、本内涵互帮互助第三章 会 员及干事第一节 会员条件及加入程序会员条件华北水利水电大学在校学生；拥护中国共产党的领导，遵守国家法律和社会公德；身体健康、思想积极向上，勇于吃苦，敢于奉献；拥有爱心、责任心、自信心，并且有强烈的社会责任感和正义感；不记报酬，热衷于社会公益爱心事业；承认本章程，愿意服从社团的管理。 加入程序（一）向社团提出申请，经面试；（二）经社团审核申请后，社团发给个人简历表和社团成员志愿书填写；（三）经社团同意后公布相应名单，发给会员证件即成为正式会员；（四）会员加入时间，以批准时间为准。第二节 会员权利与义务会员享有的权利（一）会员享有表决权、选举权和被选举权；（二）会员有权对
12、社团提出意见、批评和建议；（三）会员有权参加社团的各项经验交流活动、培训活动、社会实践活动；（四）会员有参加社团年终举行的评选“优秀会员”、“优秀干部”活动的权利；（五）会员有权参加社团提供的勤工助学岗位；（六）经常务理事会批准，会员可以退出社团。会员履行的义务（一）遵纪守法，遵守社会公德，遵守社团章程，遵守社团纪律；（二）执行和承担社团交给的工作任务，并认真负责地完成；（三）定期或不定期地向社团提交社团个人发展计划；（四）向社团推荐符合社团要求的新成员，并提供有利于社团发展的经验成果和信息资料；（五）参加社团的相关会议、社团活动；（六）维护社团形象和利益；（七）根据社团财务制度，缴纳应缴纳的
13、费用，如社费。第三节 会员证件 由社团徽章、社团全称、个人照片、姓名、编号、职务等栏目加盖社团公章组成； 证件遗失后由本人提交书面申请，经社团审核后给予补办； 社员在参加社团会议或活动时，必须佩带个人工作证件； 证件只能由本人使用，不得转借或赠送他人；社员以任何一种形式离开社团，社员证件都得注销。 第四节 干事第四章 社团纪律社团全体成员必须遵纪守法，遵守社会公德，遵守社团章程，遵守社团纪律；有违犯国家法律法规或构成犯罪的，社团将一次性予以开除出社团的处罚；有违背社会公德的，社团将给予教育或警告处理，屡教不改的社团将作出开除处理；不遵守本章程及社团规章制度，不履行社员义务的将给予开除出社团的处
14、理。使用他人证件或把证件转借、赠予非社团成员使用的，社团一经发现将没收其证件，并给予当事人相应的纪律处分。第五章 社团组织机构第一节 社团代表大会 社团代表大会是社团最高权力机构，大会一年举行一届，每学期举行两次，与会代表由上一届主席团成员和各部门代表及社员代表组成。社团代表大会主要权力（一）审议常务理事会制定的社团章程及社团规章制度；（二）听取和审议常务理事会的工作报告、工作计划；（三）讨论并决定社团的工作目标、工作方法及其他重大事项；（四）选举社团社员代表。第二节 常务理事会常务理事会，是社员代表大会的监督和执行机构，任期一年，每届常务理事会委员更新不得少于三分之一。常务理事会定期召开例会
15、，每次会议至少要有超过三分之二的委员出席。 常务理事会的职能：（一）召开社团代表大会，执行社团代表大会的决议；（二）在社团代表大会闭会期间，领导社团开展各项工作，讨论社团重大事项；（三）由常务理事会委员出任主席、副主席、名誉主席、办公室主任、宣传部长、组策部长、外联部长、监察部、人力资源部长。每届任期一年，可以连任；（四）接受社员代表大会委托，调整、补充常务理事会部分成员；（五）制定和布置社团的工作计划，组织社员开展和总结社团工作；（六）评选下一届常务理事会候补委员，候补委员不得超过15名；（七）审批新会员及干事入社，决定对各个会员和干事的处理；（八）审核并决定授予“优秀干部”和“优秀会员”“
16、优秀干事”称号的成员名单。第三节 顾问团第二十七条 顾问团成员由常务理事会聘请产生，顾问团顾问每届任期为一年，可以连任。第二十八条 顾问团职能（一）指导常务理事会工作，给常务理事会提出关于社团建设的好的意见；（二）监督常务理事会执行社团工作计划，抽查常务理事会各项工作的执行情况；（三）应常务理事会邀请出席社团代表大会、常务理事会，指导会议工作；（四）应常务理事会邀请主讲社团开展的相关知识讲座，指导经验交流讲座、社会实践活动的开展。第四节 主席和副主席主席主持社团日常事务，召集常务理事会会议，对外代表校青协；副主席协助主席开展社团日常工作事务。主席和副主席由社团代表大会推举产生，主席和副主席职责
17、：1、主席职责：（1）主持社团管理工作，召集并主持召开社团代表大会。（2）制定社团整体的方针政策，统筹规划社团的发展方向。（3）代表社团定期向校团委汇报工作，反馈社团意见，争取学校的支持。（4）代表学校出席涉外活动。（5）负责社团全覆盖工作的一切事宜以及社团发展长期性决策2、副主席：（1）职能：由副主席分别负责管理办公室，组织策划部，监察部，人力资源部，外联部，宣传部的事务。定期负责召开负责对应部门的会议，负责监督对应的社团活动。第五节 人力资源部人力资源部：人力资源部是社团人员培养的指挥官和监督者，担负着社团干部梯队培养以及人事统计的重任，对社团未来发展起关键作用。人力资源部的基本职能：1、
18、合理定编、定员，组织举行社联招新的人才选拔。2、负责相关培训事宜（干部培训班、精英班、储备干部培训班）。3、负责日常的人员调度，包括值班安排，活动时的人员安排。4、负责各部门之间的沟通，承担着主席团与各部人员的联系工作，建立同级间及上下级间良好的沟通渠道。5、对社团工作进行定期的绩效评估，并负责社团内部人员考核，落实好绩效管理工作。6、负责建立、完善社团人员的资料背景，负责社团内部成员岗位的变动。7、担任好心理咨询工作，调整社团及社团成员的情绪8、进行人力预估工作，研究现阶段及未来用人的人数，完成“征 选 育 用 留 查”的相关事宜。9、建立后备人才选拔方案和人才储备机构。10、负责人员激励。
19、11、组织制定社团纳新制度、人事管理制度、人事档案管理制度、成员手册、培训大纲等规章制度、实施细则和人力资源部工作程序，经批准后组织实施。第六节监察部：（一）监察部:是社团工作的核心部门，负责社团活动的考核评比等事务。1、负责对社团所举办的活动进行每月的监督、考核，并于每月月末对各社团进行排名，公布结果，接受各社团的监督和建议。2、定期对社团进行奖励，进行阶段性评比3、协助副主席对社团日常事务进行管理，负责社团内部的协调，协助社团举办活动。6、社团成员及会员的维权工作。7、负责新社团的成立的初步资料审核。第七节宣传部：宣传部职责：宣传部是社团对外形象的顾问，担负着软硬件宣传品的制作以及社团网络
20、媒介的维护更新。宣传部在主席领导下开展日常工作事务，宣传部主要开展社团的对外活动的宣传事务具体事务：1、负责社联对外形象的维护，举办活动时的对外宣传。包括彩喷，条幅的制作与悬挂，相关影音资料的制作与发布。2、负责网络媒介的更新和维护，宣传社团风采，提供与社团有关的下载资料。3、负责信息的发布。包括社团活动通知，近期发展动态以及成果总结等。4负责宣传栏的更新，规划活动的布置。第八节 组织策划部 组织策划部设部长各一名，干事若干。部长副部长在常务理事会委员中提名产生。部门职能社团对内对外开展活动时，负责拟定活动具体方案、对活动可行性进行分析，以及活动资金的预算工作。1、社联内部活动的策划与统筹安排
21、，如全体大会、内部联欢，等，丰富社联内部文化生活，提高社联凝聚力。2、策划并统筹安排社联主办的全校性质活动，如社联年终表彰大会。3、对外承办的活动，协助主席团进行策划，与人力资源部合作进行人员的协调安排，并作为主要执行部门开展工作。4、定时收取社团及社联各部门工作年鉴，编辑汇总后整理保存。5、负责对社联的各项活动进行策划、记录、评估、总结。6、负责制订完成工作计划与工作报告。负责人员的集中与分工，活动结束后，负责清点人员，并把人员原数带回。7及时通知负责人关于社团的大小事宜，包括参加全体负责人大会，上交活动资料、工作计划、工作总结等。第十节 外联部 外联部设部长一名，副部长三名，干事若干。部长
22、副部长由社团代表大会推举产生 部门职能负责（一）社团对外开展活动时，负责收集关于合作方的详细讯息及资料；（二）负责制定每年、每个季度、每个月的财务计划，为常务理事会提供准确的财务报表、财务报告；（二）制定财务制度，提交常务理事会审核，（三）社团每次举行会议时，负责会场的布置，处理日常事务,物品的采购、管理。（四）筹措社团活动及日常运转资金。为社团活动提供充足的经费支持。具体工作为完善活动策划，联系商家拉去赞助以及活动后期的反馈与沟通。（五）负责与社会组织机构及企事业单位的沟通和联系，接待来校外宾。（六）负责与全国各大高校的联系工作，协调我校社团与外校社团的交流合作。积极了解其他高校的活动情况，
23、运行模式和组成人员，保持良好的关系 财务经费来源（一）社团成员缴纳的社费构成；（三）通过企业对社团活动的赞助构成；（四）社会各界爱心人士的捐赠行为；（五）其他可以合法构成经费来源的渠道。第十一节 办公室办公室：设主任一名副主任三名，干事若干。主任副主任在常务理事会委员中提名产生中。 部门职能（一）负责制作本社团所有成员的档案、管理全社的工作档案，建设社团及社团成员资料库；（二）负责社团成员的考勤工作以及社团的后勤工作。1管理社团的物资，活动场地的申请。3、社团各种表格设计、印制及其他有关的文字工作。4、负责社联内部会议记录，和关于会议记录的培训工作。5负责监督和管理活动资料和人事资料的整理、分
24、类、归档。6、社团活动宣传品的登记及管理。7、负责将人力资源部收集整理的社联及社团成员资料库存档。（四）负责整负责协助主席团办理社团申请成立、注销的手续。第六章 例会制度 为了加强社团管理，即时发现并弥补各方面不足，社团实行例会制度，例会召开时间由常务理事会根据实际情况制定。 例会内容：（一）常务例会由副主席主持召开；（二）例会总结过去的工作，商讨将来的工作计划；（三）检讨过去的错误及不足，即时提出整改措施、方法，积极思考以后如何将社团工作开展好；（四）人力资源部和监察部要严格例会考勤的评定。例会规定（一）根据社团实际情况规定出席例会的成员，规定必须出席的会员干事要严格考勤；（二）出席例会成员
25、的组成：各部门各派两名干事以及常务理事会部分成员；（三）各部门出席例会的委员名单必须在例会前两天报监察部作考勤备案，对选派的委员要严格考勤，严格按照例会纪律给予相应的人事晋升积分，违反例会纪律的给予相应的扣分。各部门自己的例会制度照以往的方针办。例会纪律（一）出席例会的所有成员不允许迟到、早退、缺席和违反会场纪律；（二）有特殊情况不能到会的，由各部门出具相关书面证明；因特殊情况需要提前离会的，由各部门在事后补相关证明材料；经常务理事会审核批准后可酌情减轻或免于处罚。（三）迟到实行分级处理，按迟到一分钟及以内、一至十分钟、十分钟以上分别给予不同的处理，早退也一样。缺席和违反会场纪律的，视具体情节
26、给予相应的处理。第七章 考核及奖惩制度为了提高社团的绩效管理，社团将对社员实行奖惩制度，每年举行一次年度考核，考核内容和考核办法由勤务部制定，提交常务理事会审核，提请社员代表大会审议后通过。人事绩效考核达到要求的可授予“优秀干事”、“优秀干部”、“优秀会员”称号，并给予相应的奖励或晋升。评定标准由勤务部制定提交常务理事会审核，提请会员代表大会审议后通过。（一）“优秀干事”名额不超过常务理事会委员的三分之一；（二）“优秀干部”名额不超过干部总数的五分之一；（三）“优秀会员”名额不超过全体成员的十分之一。 经考核达到评定要求的会员，由人力资源部提交评定材料经常务理事会审核后，由常务理事会授予称号和颁发荣誉证书及奖励。第八章 附 则章程的修改程序社团内各机构有权修改各自章程，但必须提交常务理事会审核，提请社员代表大会三分之二以上代表审议通过后才能生效。 社团解散程序社团不能继续开展活动，因为各种原因需要解散，必须由常务理事会三分之二以上委员提出，提请社员代表大会审议批准通过后方可解散。章程未涉及的各种特殊事项、重大事项由社团常务理事会商讨解决；本章程最终解释权归社团常务理事会； 本章程将由经社团2013年5月第一届会员代表大会审议通过，即日起生效。 另附：具体的奖惩和检查制度请信息监察部和办公室于今日提交上来。请各位青协人对上述基本草案给出自己的意见和建议以供更改。
