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1、九城市公共厕所男女厕位状况调查报告性别平等工作组2013/07/04目录九城市公共厕所男女厕位状况调查报告1二、调查研究方法5三、调查结果63.1 九省会城市公共厕所数量基本现状63.2北京市公共厕所分析83.3天津市公共厕所分析93.4济南市公共厕所分析113.5兰州市公共厕所分析113.6西安市公共厕所分析123.7郑州市公共厕所分析143.8武汉市公共厕所分析153.9杭州市公共厕所分析163.10广州市公共厕所分析173.11 九省会城市公共厕所整体状况分析18四、境内外厕所男女厕位对比19五、关于中国公厕和男女厕位分配合理化的建议20六、 中国女性争取公共厕所的倡导行动23七、致谢2
2、6一、前言厕所问题看似是生活中的小事，但是却是关系民生的重大问题。根据世界厕所组织提供的数字，每个人每天大约上厕所6至8次，一年就是约2500次，算下来人的一生大约有两年时间耗费在厕所里,而女性则要花费更多的时间在如厕上。如厕实在是每个人生命中的一件大事，如厕难也让女性的身心备受煎熬。自新中国成立以来，女性开始逐步走出家庭，参与到公共生活中来。而近年来，随着中国男女教育差距的缩小，中国就业的女性的规模更是大大增加。2005年发布的中国性别平等与妇女发展状况白皮书说，截至2004年底，全国城镇单位女性就业人员为4227万人，占城镇单位就业人员总数的38.1。2004年底，全国城乡女性就业人数为3
3、.37亿人，占全部从业人员的44.8。经济地位和经济收入的提高，是女性走出家门的重要一步，上班、购物、逛街、旅行，女性已经成为消费的主体，有了更多出行的需求。但是，随着大量女性走向社会，我们的基础设施的标准仍然停留在男性为主导的层面。厕所的修建更多的满足了男性的出行需要，男厕所基本都可以容纳上厕所的男性，不会出现排着长龙的现象。公共厕所是与人们的生活最密切相关的一个基本公共服务设施，是人们活动在公共空间里必不可少的设施之一。公共厕所的规划建设也是一个城市乃至一个国家文明程度的一个标志，其中对女性的态度更是这个社会进步的重要标志。在中国，如厕不便是众多女性出行的障碍之一。走到哪里，都可以看到女厕
4、面前的长龙。在美国，两名纽约市议员起草的一份法案表明，女性因受生理条件和随之产生的行为模式所限她们必须宽衣、蹲坐，有时还要照看随行儿童等小便时在厕所中的平均停留时间，女性为89秒(7秒)，男性为39秒(6秒)，即女性的如厕时间平均为男性的2.3倍。而有些女性还携带孩子，或者来例假，这就要花费更多的时间。很多女性因为等待的时间过长,就会选择憋尿，但长期憋尿极其不利于身体的健康。很多女性因为长期憋尿最后造成肾结石或者其他肾脏、泌尿系统疾病。2005年中国城市公共厕所规划和设计标准修改了男女厕所的蹲位比，规定：厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1:12:3。独立式公共厕所宜为1:1，商业区
5、域内公共厕所宜为2:3。在2012年年初，全国发起一场浩浩荡荡的“占领男厕所”运动，一群追求性别平等的女权运动者用行动表达诉求，要求增加女性蹲位，达到1:2。2013年2月24日，卫生部公共厕所卫生标准（征求意见稿）出台，标准规定，公共厕所厕所比例宜为男比女1:2.同时，武汉一家媒体对此发表评论，若非强制，扩建女厕愿望可能落空。本次厕所调研，调查了九个城市的厕所现状，分别是，北京，天津，济南，兰州，西安，郑州，武汉，杭州，广州。我们调查了男女厕所的厕位数量，无性别厕所的数量以及无障碍厕所的数量。同时根据地区的特色，进行了有针对性的调研，例如高校和地铁以及景区的厕所。二、调查研究方法2.1调查时
6、间：2012年10月1日-2013年1月31日2.2调查研究内容：1）北京，天津，济南，兰州，西安，郑州，武汉，杭州，广州的厕所总量；2）随机抽样调查九省会城市的公共厕所厕位数量；3）调查九省会城市无性别厕所数量；4）无障碍厕所的情况；2.3调查过程2012年10月初，各地区调协调人，负责向当地政府申请政府信息公开。要求公开公共厕所的总量，公众厕所的蹲位数，小便池的数量，以及无障碍厕所的情况。分析方法：本次调查采取实地调查的方式，数据定量分析和文献定性分析结合。2.4相关定义为方便文章引用，特表述此次调查报告的相关概念。公共厕所（WC,public toilets,lavatory,restr
7、oom）：在道路两旁或公共场所等设置的厕所。独立式公共厕所（independence public toilets）：不依附于其他建筑物的公共厕所。附属式公共厕所（dependence public toilets） ：依附于其他建筑物的公共厕所。无障碍专用厕所（ toilets for disable people）：供老年人、残疾人行动不方便的人使用的厕所。活动式公共厕所(活动厕所) mobile public toilets：能移动使用的公共厕所。此次调查的厕所为在道路两旁的，车站和景区的公共厕所，有独立式公共厕所和部分附属式公共厕所，商业经营场所内的附属式厕所不包含在本次调研范围之内。
8、2.5调查法律依据及说明（1）政府信息公开申请的法律依据关于公民申请政府信息公开的主体资格中华人民共和国政府信息公开条例在第十三条中予以明确规定：“除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。”1（2）调查厕所选取依据此次所调查的厕所的总样本为九省会城市公共厕所中的独立式厕所和部分附属式公共厕所。分布更有广泛性，同时服务的人群是全体公民，同时数量也是公共厕所中最为庞大的。抽样通过SPSS进行随机抽取。三、调查结果3.1
9、九省会城市公共厕所数量基本现状九省会城市常住人口为9126.1万人，男性人口为4719.6万人，占51.72%；女性人口为4406.4人，占48.28%；各地区的男性不同程度上略多于女性，具体如下：表3-1-1：九城市人口和厕所状况2城市常住人口（万人）厕所总量（座）男性人口比重调查男厕厕位数量含小便池（个）女性人口比重调查女厕厕位数量（个）男女厕位比例（男：女）人口性别比（男：女）北京1961.21251551.6%60048.4%490122：100107:100天津1293.878053.38%64246.62%425151：100115:100济南681.447750.25%40349
10、.75%256157：100101:100兰州361.630151.15%9948.85%60165：100105:100西安846.899751.26%51948.74%370140：100105:100郑州862.759951.26%29148.74%186156：100105:100武汉978.584451.43%83648.57%565148：100106:100杭州870115551.23%51848.77%348149：100105:100广州1270.1105552.26%52547.74%294179：100109: 100总计9126.11872351.72%(平均)4433
11、48.28%(平均)2994152：100(平均)106:100表3-1-2：九城市厕所厕位男女比例（男性对女性）3城市厕所总量（座）调查男厕厕位数量（个）调查女厕厕位数量（个）男女厕位比例（男：女）北京125156004901.22天津7806424251.51济南4774032561.57兰州30199601.65西安9975193701.4郑州5992911861.56武汉8448365651.48杭州11555183481.49广州10555252941.79总计18723443329941.5通过表3-1-2可知，九省会城市男女厕位比例均不均衡，男多女少，严重不能满足女性如厕的需求。
12、其中，男女厕位差距最大的是广州市，男厕位是女厕位的1.79倍，男女厕位差距较小的是北京市，男厕位高出女厕位22个百分点。由上表我们可以发现，经济发达程度和男女厕位设置合理之间没有相关性。一线城市广州的男女厕位配置尚不及西安，远远没有达到国家住建部要求“女厕位 至少应是男厕位的1.5倍。广州的厕所空间和厕位设置严重不合理，这将会导致男厕所厕位的闲置和女厕所拥挤，导致女厕所的不够用。3.2北京市公共厕所分析根据志愿者申请政府信息公开得到的回复，北京环卫部门管理之下的公共厕所一共12515座，其中，农村厕所6522座，城市厕所5993座。其中重点调查的城八区一共有厕所5939座，其中东城区1388座
13、， 西城区1150座， 朝阳1605座， 丰台区650座， 石景山289座， 海淀857座；表3-2-1：北京市环卫部门管理公厕数量表4项目农村公厕数/座城市公厕数/座总量/座全市6522599312515城八区91650235939东城013881388西城011501150朝阳6159901605丰台150500650石景山0289289海淀151706857表3-2-2：北京市公共厕所调研数据5 北京公厕抽样调研数据统计厕所位置男女数量（含损坏/占用）（含损坏/占用）城区地区类别小便池大便池数量朝阳区北京混合354东城区北京混合81144165丰台区北京混合111218海淀区北京混合28
14、4556西城区北京混合304666石景山区北京混合11274176海淀区北京混合455*北京混合269331490厕位总量600490厕位比例（男：女）122：100由上图分析，可知，北京地区厕所主要围绕在城八区（朝阳除外），共计76个厕所，对每个厕所的男厕所的小便池和大便池，以及女厕所的大便池进行调查。调查得知，男厕所厕位600个（包含小便池），女厕所厕位490个，厕位比例为122:100，而由表3-1-1：九城市人口和厕所状况可知，北京市人口比例为107:100。从数量看，男厕位高出实际需求15个百分点。同时，女性如厕是男性的2.3倍，理论上，厕位比例应为100：230，而实际中北京厕所的
15、厕位比例为107:100，如此巨大的落差导致女性如厕难，女厕所门口排长队，而男厕所的厕位资源空间闲置。表3-2-3北京市无性别厕所和无障碍厕所统计 厕所位置无性别厕所无障碍厕所（含损坏/占用）（含损坏/占用）城区数量损坏/占用数量损坏/占用朝阳区0000东城区4053丰台区5013海淀区1170西城区2000石景山区0000海淀区0010*121146由表3-2-3可以看出来，北京市的公共厕所当中，无性别厕所和无障碍厕所的比例不足1%，并且其中大部分无障碍厕所都被占用或损坏。无性别厕所虽然观念的推行有一些障碍，但是对于厕所的拥堵有很好的缓解作用，政府应该积极推广。一些残障人士的如厕需求难以满足
16、，同时，这样的公共空间资源的分配也会一定程度上限制残障人士的出行。3.3天津市公共厕所分析由志愿者申请的政府信息公开显示，天津市一共有780座厕所，分布在5个区，分别是和平区53座， 河西区152， 河东区170， 南开区97， 河北区142， 红桥区166座。表3-3-1：天津市公共厕所厕位分布6市区座数蹲位数和平区53376河西区1521235河东区1701834南开区97734河北区1421731红桥区1662041合计7807951表3-3-2：天津市公共厕所调研数据7地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池河西区天津212729和平区天津111113南开区天津624772河北区天津32
17、4957河东区天津111213红桥区天津142526地铁2号线天津353635地铁3号线天津434852厕位总量642425厕位比例151:100天津市厕所调研一共调研87个厕所，其中包括河西区，和平区，南开区，河北区，河东区，红桥区以及地铁2、3号线。由表3-3-2可以看出，天津市的厕所厕位比例男多于女，男厕位是女厕位的1.5倍。天津市男厕位（包括小便池）642，女厕位（425），厕位比例为151:100,由表3-1-1,可知，天津市人口比例为115:100，和厕位比例151:100，相差36个百分点。根据志愿者的走访，天津市路边的厕所总量较少，地铁公共厕所配置比较合理。但是在地铁上下班高峰
18、期，均出现女厕门口排长队现象，由于地铁的女厕位并未按照女厕位是男厕位的二倍扩建，女厕门口排长队的问题很难得到解决。3.4济南市公共厕所分析济南市一共有厕所477座，济南市有六个区。每个区的厕所分布分别为，历城区39座，天桥区102座，槐荫区，104座，历下区114座，长清区18座，市中区100座。表3-4-1：济南市公共厕所调研数据8地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池长清区济南5113槐荫区济南273031天桥区济南254248历城区济南364051历下区济南526364市中区济南384449厕位总量403256厕位比例157：100由表3-4-1可以看出来，济南厕所比例和和西安市的厕所比
19、例接近，都是男厕位是女厕位的1.5倍左右。本次厕所调查总量为62个，其中男厕位（包括小便池）403个，女厕位256个，厕位比例（男比女）为157:100，而由表3-1-1可知，济南市人口比例为101:100，考虑女性如厕时间是男性的2.3倍，所以济南市厕所比例严重不协调。3.5兰州市公共厕所分析兰州市一共有厕所301做，其中安宁区48座，西固区53座，七里河区76座，城关区124座，本次调研主要针对安宁区，七里河区和城关区。表3-5-1：兰州市公共厕所调研数据9地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池城关区兰州201826七里河区兰州101111安宁区兰州211923厕位总量9960厕位比例16
20、5：100由表3-5-1可知，兰州市本次调查公共厕所12座，其中包含1座无性别厕所，位于市民公园。由表3-1-1可知，兰州市人口比例为105:100，而根据表3-5-1可知，兰州市本次调研的厕位比例为165:100，高出人口比例50个百分点。考虑人口比例，男厕位比例仍然高于女厕将近50%。在实际调研过程中，志愿者发现兰州的公共厕所，总体数量不足，这也给调研增加了难度。从地理位置考虑，兰州地处西北地区，人口比较稀疏，自然的相应的公共设置配置也比较少。3.6西安市公共厕所分析西安市一共有厕所997座，其中雁塔区177座，莲湖区181座，未央区115座，长安区28座，经开区39座，新城区128座，高
21、新区38座，碑林区68座，灞桥区，124座，曲江新区36座，浐灞生态区19座，沣东区44座。表3-6-1：西安市公共厕所调研数据（不包含地铁）10地区城市类别男厕小便池男厕大便池女厕大便池未央区西安景点111114莲湖区西安景点999碑林区西安景点152429雁塔区西安景点232225*西安景点小计7795117未央区西安交通242941新城区西安交通53240莲湖区西安交通263244碑林区西安交通162320雁塔区西安交通61417*西安交通小计77130162未央区西安路边867新城区西安路边162526莲湖区西安路边132427碑林区西安路边131920雁塔区西安路边61010*西安路
22、边小计568491*西安总计210309370厕位总量519厕位比例140:100据表3-6-1可见，西安地区的厕所调研不仅调查了主城区，未央区，莲湖区，碑林区，新城区，雁塔区的公共厕所，并且还将厕所的类别分成了三类，经典，交通（公交站）和路边（非公交站）的厕所。西安地区一共调查厕所72个，其中景点公共厕所19座，交通公共厕所厕所33座（含地铁厕所17座），路边的公用厕所19座。有图3-1-1可知，西安市人口比例为105：100，而表3-6-1显示西安市的厕所比例为140:100，高出35个百分点。地铁调研数据统计模板11厕所位置类别男数量（含损坏/占用）女数量（含损坏/占用）地区地名小便池大
23、便池西安北客站交通335西安北苑交通233西安运动公园交通233西安行政中心交通435西安市图书馆交通233西安凤五交通233西安大明宫西交通233西安龙首原交通233西安安远门交通233西安北大街交通245西安钟楼交通357西安永宁门交通233西安南稍门交通233西安体育场交通343西安小寨交通245西安纬一街交通233西安会展中心交通333小计405663厕位总量9663厕位比例152:100而就在2012年竣工的西安市地铁2号线的厕所比例则更加不合理，西安市地铁二号线的厕位比例为152:100，这和之前西安市政府部门承诺的男女厕位比例1:1.3大相径庭。这说明，在政府设计地铁的时候，并未
24、将性别的因素考虑进去。志愿者表示，调研过程中，尤其是地铁高峰期，女性在地铁排长的现象经常出现。3.7郑州市公共厕所分析郑州市一共有厕所599座，其中中原区113座，高新区18座，经开区8座，郑东新区32座，惠济区30座，管城区132座，二七区121座，金水区145 座。表3-7-1：郑州市公共厕所调研数据12地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池中原区郑州184243二七区郑州255645管城区郑州304952金水区郑州294246*郑州102189186厕位总量291 186厕位比例156/100据表3-7-1可见郑州市的厕所调研调查了主城区，中原区，二七区，管城区和金水区的公共厕所。调查的
25、男厕位为291个，女厕位为186，男女厕位比例为156:100,据表3-1-1显示，郑州市的人口性别比例为105:100，与男女厕位比例相比，低了51个百分点。和其他地区不同的是，郑州地区的政府信息公开获得了每个厕所的详细信息，包含厕位，这就极大地方便了志愿者的实地调研工作。在实际调研过程中，志愿者核对了政府的信息，数据更加详实。（如需政府信息公开的资料，请联系新浪微博麦子家）3.8武汉市公共厕所分析武汉市一共有844座厕所，按照三个大区武昌、汉口和汉阳三个地区划分，分别为，武昌区399座，汉口区317座，汉阳区128座。表3-8-1：武汉市公共厕所调研数据13地区城市男厕小便池男厕大便池女厕
26、大便池汉口区武汉106127147汉阳区武汉78116125武昌区武汉197212293*武汉381455565厕位总量836565厕位比例148:100据表3-8-1可见武汉的厕所调研调查了武汉的三个大区，中汉口区，汉阳区和武昌区的公共厕所。调查的男厕位为836个，女厕位为565，男女厕位比例为148:100,据表3-1-1显示，武汉市的人口性别比例为106:100，与男女厕位比例相比，低了42个百分点。表3-8-2学校公厕抽样调研数据统计14 武汉地区学校公厕抽样调研数据统计厕所位置类别男女数量（含损坏/占用）数量（含损坏/占用）城区地名小便池大便池武昌区中南财经政法学校9813武昌区中南
27、财经政法学校568武昌区中南财经政法学校566武昌区中南财经政法学校9817武昌区中南财经政法学校535武昌区中南财经政法学校458武昌区武汉大学学校459武昌区武汉大学学校04武昌区华中师范大学学校555武昌区华中师范大学学校445武昌区华中师范大学学校433武昌区华中师范大学学校447武昌区华中师范大学学校224武昌区华中师范大学学校438武昌区华中师范大学学校769武昌区华中师范大学学校334武昌区华中师范大学学校7610武昌区17学校小计8577125厕所总计162125厕位比例130:100除此之外，如表3-8-2所示，武汉市的志愿者调查了三所高校的厕所现状，包括中南财经政法大学，武
28、汉大学和华中师范大学，共17座公共厕所。其中中南财经政法大学的男女生比例为,7:3，武汉大学的男女生比例为5:3，华中师范大学的男女生比例为1:3。但是从整体厕位来看，华中师范大学的厕位明显不合理，另外两所大学考虑女生如厕时间是男性的二倍，也一定程度上不合理。华中师范大学目前正在进行厕所改造，改教师休息室为厕所，但是2月26日竣工的厕所改造工程，机制3月19日也并未得到解决。目前，只有主教学楼的二楼厕所改造完成，文学楼的部分男厕改为女厕。3.9杭州市公共厕所分析杭州市一共有厕所1155（主城区），其中上城区128 座，下城区170 座，江干区214 座，拱墅区146 座，西湖区137座， 风景
29、区122 座。表3-9-1：杭州市公共厕所调研数据15地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池上城区杭州242929西湖区杭州221822拱墅区杭州16718江干区杭州15625下城区杭州11812*杭州8868106上城区杭州161316西湖区杭州161417拱墅区杭州181722江干区杭州5210下城区杭州272730*杭州827395上城区杭州657拱墅区杭州182228下城区杭州435风景区杭州6089107厕位总量518348厕位比例149:100据表3-9-1可见杭州市的厕所调研调查了主城区，上城区，下城区，西湖区，江干区和拱墅区的公共厕所。调查的男厕位为518个，女厕位为348，男
30、女厕位比例为149:100,据表3-1-1显示，郑州市的人口性别比例为105:100，与男女厕位比例相比，低了44个百分点。3.10广州市公共厕所分析2012年广州市公共厕所的总量为1055座，其中越秀区180座，海珠区157座，天河区114座，荔湾区96座，白云区214座，黄埔69座，番禺区118座，南沙区29座，萝岗区16座，花都区29座；增城市21座，从化市12座。表3-10-1：广州市公共厕所调研数据16地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池越秀广州685670荔湾广州565561海珠广州594976天河广州333135番禺广州655352厕位小计广州281244294厕位总量5252
31、94厕位比例179:100据表3-10-1可见广州的厕所调研调查了主城区，越秀区，荔湾区，海珠区，天河区和番禺区的公共厕所。调查的男厕位为525个，女厕位为294，男女厕位比例为179:100,据表3-1-1显示，郑州市的人口性别比例为109:100，与男女厕位比例相比，低了70个百分点。表3-10-2：越秀区公共厕所调研数据17地区城市男厕小便池男厕大便池女厕大便池越秀广州685670厕位总量12470厕所比例177:100由表3-10-2可知，2月19日的女大学生占领男厕所的越秀公园所在的越秀区，厕位比例为177:100。而此前的数据显示女性上厕所至少是男性的2.3倍，面对如此大的厕所需求
32、和实际厕位供给的落差，占领男厕所事件也绝非偶然。3.11 九省会城市公共厕所整体状况分析311.1九省会城市公共厕所现状总结：表3-11-1：广州市公共厕所调研数据18城市调查男厕厕位数量（个）调查女厕厕位数量（个）男女厕所比例（男：女）北京6004901.22天津6424251.51济南4032561.57兰州99601.65西安5193701.4郑州2911861.56武汉8365651.48杭州5183481.49广州5252941.79总计443329941.51888889从上述情况来看， 9城市的厕所厕位比例均男多女少，厕位数量比例最小为北京市， 1.22:1（男比女），厕位数量性
33、别差距最大为广州市，为1.79:1（男比女）。其中，西安，兰州等西部城市，厕位比例也不容乐观，均在1.5:1，左右。3.11.2 经济发展水平和厕位平等无必然关系从表3-11-1得出结论，经济发展水平和厕位平等之间无必然关系。厕位比例差距最小地区为北京，差距最大地区为广州。同样是经济程度发达的一线城市地区，厕位差异却如此明显。再看看经济欠发达的西北地区，西安的作为旅游城市，其厕位差异低于杭州，并且西安已经2012年开始着手扩建女厕至男厕的1.3倍。而同样为旅游城市的杭州，却丝毫未见采取平衡男女厕位的措施。3-11-3现有厕所改革力度小，小便池不计入在改革统计内在调研过程中，我们得知，大部分的地
34、区扩建女厕的政策中，均以扩建至男厕所的蹲位的倍数，为计算标准。而不把小便池计入计算，这样就导致了，实质上男厕位多余女厕位的现实被长期忽略。而建立在形式平等的男女厕位上的厕所改革，改革力度均不足。本次调研的结果为，实际上男厕位是女厕位的1.5倍，北京，广州等地的扩建女厕政策虽然为女比男1：1.5，但是仅仅是蹲位的平等，而且并未充分考虑女性如厕是男性的2.3倍这一现实情况，改革力度太小。3-11-4广州城管委承诺改建厕所，未见实际行动 2012年2月19日，女大学生发起“占领男厕所“行为艺术之后，20日广州城管委在微博上发布”将通过强制性立法扩建女厕至男厕的1.5倍“的微博，虽然在政府回应上，广州
35、城管委做到了积极，及时，但是在实际行动上，扩建女厕并未进入立法议程，许诺的规范性文件迟迟没有推出。四、境内外厕所男女厕位对比如厕难不仅仅是中国妇女需要解决的一个问题，也是全世界妇女亟待解决的问题。而其他国家对女性如厕的问题也提出了不同的解决方案。根据文汇报11年的一篇报道“美国、台湾、香港男女厕所比例参考”中的数据将美国、中国台湾、中国香港修订的男女厕位比与中国大陆的进行比较。见4-1。表4-1 境内外厕所男女厕位比比较国家（地区）美国台湾中国香港中国大陆男女厕位比1:21:31:1.51.5:1-1:1.54.1、美国女厕数量是男厕的2倍美国有12个州已于上世纪90年代初通过了保证“如厕公平
36、”的法案，这些法案要求兴建更多的公共厕所，并将女厕所的数量增加两倍。以芝加哥一个可容纳6万人的体育场内的公厕为例，最早之前有关卫生设施建设的条例规定，为男女各提供66个厕位，即总共132个厕位。而2003年的新条例则规定，男性的厕位数量为205个，而必须为女性至少提供410个厕位。4.2、中国台湾 台湾地区在2006年修正了“建筑技术规则”，明确规定车站、学校、电影院的“男女公厕比例为1比3”，还规定未来新建筑都要依照规定办理，否则拿不到建筑执照。4.3、中国香港 港府于2012年2月向立法会提交文件，建议修订有关的建筑物规例。建议修订包括按照对不同类别场所内男性和女性使用人士数目的评估，提升
37、卫生设备供应的标准，以及采纳1：1.5的比例用作估算处所内男性和女性人数，以取代现时1：1的比例。把女性轮候女厕时间缩至1.5分钟。在新方案下，商场百货公司、电影院和公众娱乐场所内的女厕数目将分别比现时平均增加约60%、160%及185%。五、关于中国公厕和男女厕位分配合理化的建议5.1法律对公共厕所男女厕位的规定2005年中国城市公共厕所规划和设计标准第3.1.8 条规定公共厕所应适当增加女厕的建筑面积和厕位数量。厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1:12:3。独立式公共厕所宜为1:1，商业区域内公共厕所宜为2:3。2013年2月24日，中国卫生部公共厕所卫生标准征求意见稿第4.2
38、.2.2条规定，在公共厕所服务区内男女人群数量相当情况下，男女厕位比例宜为12。5.2扩建女厕比例：女厕位至少是男厕位的二倍综合来讲，在公共厕所的设计中女厕的厕位数量应该得到增加，女厕的厕位至少应提高为男厕厕位的两倍，同时厕所面积也要相应增加。自2005年12月起实施的建设部城市公共厕所设计标准规定，“公共厕所应适当增加女厕的建筑面积和厕位数量。厕所男蹲（坐、站）位与女蹲（坐）位的比例宜为1：12：3，独立式公共厕所宜为1：1，商业区域内公共厕所宜为2：3。”该标准还对不同场所公共厕所的数量做出了相应的规定。但该标准没有对其厕位比或厕位数作出强制性的规定，具体执行起来随意性较大，未能确实保障女
39、性入厕的平等权利。因此，我对该标准提出相关建议。1. 在标准中明确厕位的概念，男厕位包括蹲位、坐位和站位，女厕位包括蹲位和坐位。2. 在标准中强制性规定公共厕所中女厕位（蹲和坐）与男厕位（蹲、坐和站）的比例必须达到21，其中女厕和男厕的蹲（坐）位的比例必须达到41，女厕所面积也必须相应增加，并要求各地行政管理部门（城建管理部门）认真执行加强监督。3. 在标准中规定公共厕所必须增设无障碍厕所，并适当增设第三卫生间（无性别厕所）。4. 在标准中规定公共厕所的审批和验收机制，要求各地行政管理部门认真执行。各地城建管理部门在审批新建公厕时，对于女厕位比例和面积未达标的不予审批；在公厕验收时，未达标的不
40、予验收。对于已建公厕要求其在3年内完成改建，改建完成前可调拨部分男厕供女性使用，确实无法改建的，应增加男女通用厕位（无性别厕所）。5.3关于卫生部公共厕所卫生标准征求意见稿的建议2013年2与21日，卫生部出台新规，其中一条设计厕位的，与我们的扩建女厕诉求息息相关。标准规定：男女厕位比例宜为1:2。该标准看似比住建部的1:1.5有进步，但是对于我们要求的“通过强制性立法，规定女厕位必须是男厕的2倍。在公共厕所服务区内男女人群数量相当情况下，男女厕位比例宜为12。建议：关于厕所比例，首先明确男厕所的小便池也是厕位，同时男女厕位比例须为1：2，而且应该通过制定法律来强制执行。理由如下：一、根据最新的厕位调研报告显示，现有男厕位多余女厕位，其比例为男厕位是女厕位的1.5倍。女性如厕时间是男性的2.3倍，这样的厕所现状，女性的如厕需求长期难以满足。二、若非强制
