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1、全市经文保系统全国“两会”安保内部防范工作方案为了切实强化内部单位治安保卫工作，确保全国“两会”期间经文保系统政治、治安秩序持续稳定，特制定全市经文保系统全国“两会”安保工作实施方案如下：一、指导思想在各级党委、政府和上级公安机关的统一领导下，坚持“属地管理、分级负责”的原则，紧紧围绕可能影响稳定的人、地、事、物、组织等因素，突出重点，警企联合，协调联动，以面保点，结合全省治安系统深化治安安全大检查大清理大整改工作，全面开展内部单位治安隐患大排查大整治专项行动，坚决剔除单位内部各项隐患漏洞，全面落实重点人员管控，切实加强单位内部治安防范工作，有效维护企事业单位政治、治安秩序持续稳定，为全国“两
2、会”顺利召开创造良好的治安环境。二、工作目标全市各级经文保部门要迅速将思想和行动统一到各级党委、政府和上级公安机关对“两会”安保工作的决策部署上来，确保实现“七个严防”的工作目标。1、严防发生内部单位各类利益诉求群体和重点人员赴省、进京访；2、严防发生重大暴恐袭击活动；3、严防发生个人极端暴力犯罪案件；4、严防发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件；5、严防发生大规模群体性事件；6、严防发生重大治安灾害事故和安全生产事故；7、严防发生重大刑事案件和破坏重要公用设施事件；三、任务措施（一）深入开展矛盾隐患排查整治专项行动，严防发生个人极端暴力事件和赴省、进京访。一要加强情报信息搜集工作。要深入
3、走访基层组织、有关部门和单位，广泛发动群防群治力量，拓宽情报信息来源渠道，及时获取银行协解、民办教师、农信代办员、复转军人、亏困企业等重点利益诉求群体的动态，注意从中发现预警性、行动性、敌对性的情报信息以及有个人极端行为倾向的人员和信访、集访苗头隐患。二要开展涉稳隐患排查化解工作。要结合情报信息搜集、汇总、分析、研判，有针对性地开展涉稳隐患排查化解工作，对有可能引发涉稳事件的隐患，要逐隐患进行风险评估，按照预警等级制定相应的应急处置预案，实施分级管控，及早化解在单位内部，切实提高处置能力和水平。三要做好利益诉求群体重点人的基础摸排和管控工作。要在已经摸排掌握的基数基础上进行筛选确定，将新出现的
4、重点人纳入，将不再参与活动的重点人降级或删除。要全面摸清筛选确定的各类重点人的基本信息，按照“一人一策”、“一案一策”的要求，逐人制定稳控方案，成立稳控专班，细化方法措施，将各项任务、责任分解落实到每个单位、每名责任领导和每个责任人。全国“两会”期间，要全面启动重点人员应急管控措施，对可能采取极端方式实施犯罪报复社会的人员和利益诉求群体骨干分子，由属地公安机关主要领导负责组织落实管控措施，逐人见面，实行24小时死看死守，全天候掌控其活动，确保不脱管失控。（二）深入开展公共安全隐患排查整治专项行动，严防发生各类影响较大的案件、事故和暴恐活动。一要深入重点单位和要害部位开展治安隐患排查整治。各级公
5、安、保卫人员要深入党政首脑机关、金融机构、军工单位、输油管道、水厂、电厂、学校医院、邮政快递等各类重点单位，以及存放大额现金、贵重设备、危险物质的财会室、仓库、实验室和单位内部人员密集场所等重要部位和易发案部位，逐单位、逐部位认真检查内部保卫力量、安全管理制度、安全防范设施、应急处置机制等工作是否落实以及安保责任是否落实，确保安保任务分解到单位、部门，责任落实到岗位、人头。对于检查发现的各类隐患和问题，要严格按照内保条例要求，及时向被检单位下达隐患限期整改通知书并处警告，对单位拒不落实的，坚决依法追究法人安全防范第一责任人的责任。二要切实加强重要基础设施巡护工作。从现在起至“两会”结束，各分县
6、（市）局要集中人力、物力投入到重要基础设施的安全保卫工作中，责任领导、责任人员和各项工作措施全部到位。按照属地原则，重要基础设施途经的各县（市）区公安局、各辖区派出所要督促企业落实安全防范主体责任，组成专门巡防队开展治安巡守，同时，要派出民警带队，对重要基础设施沿线开展治安巡逻。要开展警企联防、企地联防，组织所属企业、单位为每个站场、塔基、阀室、闸室、变电站配备不少于1人的专门力量，实行分段包干、全天看守，确保全国“两会”期间重要基础设施的绝对安全。三要进一步加强成品油管道安全保护工作。要进一步督导涉油企业加强巡护队伍建设，配齐配强专（兼）职治安保卫人员，落实治安保卫制度和安全防范措施。在“两
7、会”安保期间，磁县、邯郸县、临漳、永年、复兴、邯山要抽调警力，会同企业巡护队伍及管道沿线村庄的治安联防力量，在重点时段、重点地段加强管道巡护工作，尤其是裸露和易发案管段要死看死守，确保做到投入到位、人员保障到位、工作措施到位。（三）深入开展涉爆安全隐患排查整治专项行动，严防发生爆炸物品丢失、流失和涉爆案件、事故。一要持续开展涉爆单位滚动排查。各级涉爆专管人员要深入从业单位全面梳理摸排危爆物品生产、销售、运输、储存、使用、清退等各环节存在的主要问题和薄弱环节，督促其认真落实安全管理制度和防范看护措施，对发现的问题隐患，逐一明确责任民警，签订责任状，逾期整改不到位的，坚决采取停供措施。自3月1日起
8、，所有涉爆从业单位必须实行企业领导24小时驻厂带班制度，每班看守人员不得少于4人，每天向属地公安分局报告情况。二要开展多波次的集中清查收缴行动。要利用搜爆仪对辖区出租房屋、废弃窑洞、闲置厂房（院落）、非法矿点、关闭矿井、居民住宅、厂房作坊、物流企业等部位开展地毯式的集中清查，实时掌握重点部位变化状况，及时清缴危爆物品，剔除各类治安隐患，确保不发生私制、私藏、私用、私贩涉爆案件。三要严打涉爆违法犯罪活动。要认真落实四类涉爆重点人员百分评估机制，采取动员社会力量、耳目盯控、逐人见面、系统跟踪等措施，分级落实管控措施。要通过标语、横幅、手机信息、LED显示屏、企业内部局域网等多种形式，全面发动职工群
9、众举报涉爆违法犯罪活动线索，严打涉爆违法犯罪。（四）深入开展金融安全隐患排查整治专项行动，严防发生盗抢金融单位案件和涉枪案件、事故。一要开展安全隐患滚动排查。各级公安、金融保卫部门要将农信系统、邮储银行、城市商业银行、村镇银行以及城乡结合部、农村偏远地区的营业场所作为重点，重点检查法律、法规等规章制度执行情况，枪支弹药使用情况，武装守护押运工作情况以及安全防范设施建设达标情况，对金融机构安全防范工作软件、硬件存在的问题和薄弱环节，督促其立即整改，确保不留死角、不留隐患。二要开展金融系统枪支保管防范措施和制度检查。要重点检查人行系统、邮政系统守押用枪保管库（室）是否安装防盗门、铁窗栅栏、保险柜、
10、报警装置等防范设施，枪支专用储存柜是否符合有关技术标准等。对不符合要求的，逐一限期整改到位，并督促落实各项枪支使用管理制度。三要加强突发事件应急处置预案演练。要检查指导金融单位开展反抢劫、反爆炸、反恐怖、反诈骗为主要内容的应急预案演练，切实加强基层网点防范风险的能力，提高一线柜员的应急处置技能。四、工作要求（一）加强组织领导。做好全国“两会”安保工作是一项严肃的政治任务，各级经文保部门要充分认识当前严峻的工作形势和巨大的维稳压力，以更加强烈的政权意识研判形势，以更加强烈的危机意识预判风险，进一步增强做好内部单位治安管控工作的政治责任感和现实紧迫感，把维护公共安全摆在更加突出的位置，狠抓各项安保
11、措施的落实。为了切实加强对此项工作的组织领导，市局成立全国“两会”安保内部防范领导小组，由市局党委委员、副局长杨俊海任组长，经文保支队长侯更祥任副组长。领导小组下设办公室，设在经文保支队办公室，具体负责对此项工作的组织、协调、督导、调度和信息反馈等工作。各分县（市）局也要成立相应的组织领导和办事机构，高效精干地完成各项工作任务。（二）严格落实责任。各分县（市）局要严格落实领导负主责、责任追究、责任倒查等各项制度，实行刚性问责，一级抓一级，层层抓落实，确保措施、人员、责任落实到位。要始终坚持“实之又实、细之又细、严之又严”的高标准，将安保工作任务分解落实到每一个岗位，落实到每一名民警，兑现到每一个环节，以高效的落实扎实推进各项工作，确保圆满完成“两会”安保任务。（三）强化检查督导。“两会”安保期间，经文保支队要继续派出5个检查督导组，分赴各行业系统和各县区市开展检查督导，推动各项安保措施的落实。对组织不力、失职渎职以及造成严重后果和恶劣影响的，要严肃查究有关领导和民警的责任。（四）严格信息报送。各县区市要结合全国“两会”安保工作实际，严格落实值班带班、执勤备勤制度，及时掌握工作动态。要加强信息报送工作，对发生的重大案件、事件和有关重要信息要及时上报，对涉及“两会”的重大紧急信息要第一时间上报。2014年2月21日
