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1、第一章 总论1.1项目概况项目名称：盘锦铁东旧物市场扩建工程项目；建设单位：盘锦铁东旧物市场；建设地点：盘锦市双台子区光正台村；占地面积：108亩 ,72000；建设摊位：500个；投资规模：1.2亿元；从业人数：1.2万人；经营范围：家电、手机、五金机电、家具、闲置设备等旧物交易为主、旧物回收、物流信息服务；旧物回收：200万吨/年；年交易额：5亿元：年上缴税金：1500万元。1.2建设单位概况盘锦铁东旧物市场成立于1991年，座落在盘锦市双台子区高家村。占地面积4万平方米，固定经营业户近1000多户，年实现营业收入8000万元，实现税金400万元。该旧物市场建设于上个世纪90年代，旧物交易
2、是伴随着油田的开发建设而兴起的，为满足我市人民对旧物流通、消费需求和经济社会发展起到非常重要的作用。由于受规模、功能和格局限制，市场内软硬件设施相对落后，市场发展已至瓶颈期，发展速度缓慢，并呈现衰退迹象。已不能满足盘锦市日益增长的旧物市场消费的需要。加之，因高家村棚户区改造，老市场动迁，改扩建新的铁东旧物市场已迫在眉睫。拟搬迁至光正台村、S210道路西侧建设盘锦铁东旧物市场。近年来，随着经济体制的改革，盘锦的旧物产业进入了完全的市场经济成熟时期。经过多年的发展，盘锦的旧物市场基本上形成了以双台子区铁东、兴隆台区旧物市场为龙头，以盘山、大洼县及各乡镇自发形成的小旧物市场为分枝，以“大带小”的格局
3、。铁东旧物市场己经成为我市旧物交易的中枢。市场辐射二区四县及辽宁中西部地区。产品种类也从单一的居民生活用品扩展到汽车配件、五金电料、机电设备、酒店用品、建材等两万余种，经营业户达到1000多户。随着旧物产业在全国的兴起，盘锦的旧物经济规模和理念已经落后于一些发达城市。盘锦的旧物经济由于资金投入，产业规模，以及产业链条等方面的不足，使盘锦的旧物产业处于低档次运行，80%以上是简单的旧物交易行为。因此，盘锦的旧物经济在很大程度上仅限于收和卖的原始状态，缺少精深加工，大大降低了其产品的价值。借鉴外地旧物市场对收购的旧物，进行简单加工，然后销售到河北、京津一带，并获得巨大利润的经营模式。要解决盘锦旧物
4、经济缺少系统性，很多县区的旧物经济没有形成规模，还处于零散状态，没有形成园区产业的集聚优势，缺乏竞争力等问题。要全面提升盘锦旧物产业的档次，使之成为盘锦经济发展的新亮点，让旧物经济发展给盘锦人民带来实惠。对盘锦铁东旧物市场进行扩建已势在必行。1.3编制依据和原则1.3.1 编制依据国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发2008134号）； 商务部关于健全旧货流通网络的意见商建发2009100号；国家经委、财政部、商业部、国家物资局关于进一步开发利用再生资源若干问题的通知（经综1987353号）；国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知（国发199636号）；国家发
5、展和改革委员会 财政部 国家税务总局关于印发资源综合利用目录（2003年修订）的通知；国内贸易部、公安部关于发布旧货流通管理办法（试行）的通知，1998年3月9日；关于铁东地区重新规划旧物市场和果菜交易中心的请示双区政【2009】42号建设项目经济评价方法与参数第三版；建设单位提供的有关资料与数据。1.3.2 编制原则1、认真执行商务部关于健全旧货流通网络的意见，推进旧物行业标准化工作；2、选址必须符合城乡建设总体规划，合理布局、有足够的建设用地，并有一定的发展余地；3、总平面布置应满足旧物市场的有关要求和符合安全、防火的有关规定，并应因地制宜进行合理布置，既要求布置紧凑，力求节约建设用地，以
6、利于旧物市场今后的发展，同时要充分考虑环境保护设施和绿化用地；4、充分利用当地的基础设施条件，以节约工程投资；5、严格执行建设项目“三同时”的有关规定，污染物的排放必须符合国家排放标准，尽量减少对环境的影响；6、认真贯彻消防法和劳动部关于职业卫生监察规定的通知精神，采取有效防范措施，确保交易场所的人身安全。1.3.3 编制范围本项目研究范围包括：必要性分析、市场分析、选址分析、工程技术方案及建设规模、环境保护等方面的内容。投资估算及财务评价：根据国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、静态投资
7、回收期和投资利润率等财务、经济评价指标。根据上述内容论证本项目建设与实施的必要性、技术可行性及经济合理性。1.4结论与建议盘锦铁东旧物市场扩建工程项目符合国家产业政策和盘锦市产业总体规划，已被列入盘锦市及双台子区“十二五”重点规划项目。项目用地符合选址原则，地理位置优越，地质条件良好，交通方便，水、电供应有保障，适合项目建设。项目建设有利于促进辽宁省、盘锦地区现代旧物市场的发展，有利于保障辽宁省、盘锦市旧物市场的稳定、安全供应，平抑区域物价；能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业，属于风险小、利润长期、稳定型增长项目，有利于巩固盘锦市旧物市场在辽宁省的领先优势，增强核心竞争能力。项目建
8、设具有巨大的社会效益和经济效益。因此，盘锦铁东旧物市场扩建工程项目区域规划是可行的，经济上是合理的，建设条件是充分的。第二章 项目建设的必要性2.1 项目建设背景发展旧物市场是发展城乡经济和提高人民生活水平的内在需要，符合建设资源节约型、环境友好型社会要求，具有较大发展空间和市场潜力。加快旧物市场体系建设，有利于调剂人民生活余缺、满足不同消费群体的需要；有利于盘活企业存量资产、充分利用闲置资源；有利于引导科学消费、推动消费升级；有利于增加就业岗位、维护社会稳定；具有促进经济发展和建设和谐社会的重要作用。为贯彻落实国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见（国办发2008134号）精神，商务部于20
9、09年3月9日以商建发2009100号文件提出了关于健全旧货流通网络的意见，进一步发挥旧物业在推动消费升级，引导科学消费和促进社会经济发展中的作用，并就健全旧货流通网络提出以下意见： 一、充分认识健全旧物流通网络的重要意义健全旧物流通网络、推动旧物行业发展符合我国建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，有利于盘活企业存量资产，充分挖掘社会闲置资源，有利于调剂人民生活余缺，满足不同群众的消费需要，有利于增加社会就业岗位，提高农民工和城市下岗再就业人员收入水平等。但是，目前我国仍然存在旧物流通基础设施简陋、经营网点少、市场规模小、经营秩序有待规范和人员素质亟需提高等突出问题，影响旧物业作用的充分
10、发挥。因此，各地商务主管部门应高度重视健全旧物流通网络的重要性，采取有效措施推进旧物流通网络发展，进一步促进城市耐用品消费升级换代，扩大消费，搞活流通。二、大力发展旧物市场各地应结合自身经济、区位和消费特点，大力发展旧物市场，加大市场基础设施建设和改造力度，完善旧物交易、集散、分拣、结算、质检和维修等功能，提高经营水平。特别是在大中城市建设和改造一批大型综合和专业旧物市场。对于已经开办的旧物市场要加强服务，对于新申请开办的旧物市场要提供便利。鼓励有条件的地方开展示范旧物市场创建工作，引导市场向服务便民化、管理规范化、经营产业化、规模扩大化和市场国际化等方向发展，形成一批实力雄厚、能够参与国际经
11、济交流、具有品牌示范效应的旧物市场。三、加快旧物收购和销售网点建设各地应积极推进旧物网络经营，在广大城乡市场建立旧物收购、销售网络，促进城乡间旧物流通。培育旧物龙头企业和经销户，支持其通过连锁经营等形式，新建和改造统一规范的城市社区旧物收购点、专业分拣中心、乡镇及农村销售点，发展旧物流通在开拓小城镇和农村消费市场中的作用。指导有社会责任的旧物企业开设慈善捐助站、旧物连锁店，支持有条件的旧物网点增加免费接收市民慈善捐助的功能，促进便民服务与慈善事业的共同发展。鼓励和支持有条件的旧物市场和城市社区开展“跳蚤市场”试点，引导居民形成循环消费理念。鼓励家电等生产企业和大型零售企业开展“收旧售新“、“以
12、旧换新“业务，带动新产品销售和资源节约。四、推进旧物行业标准化工作各地应高度重视旧物行业标准化工作。开展规范旧物经营秩序、保障旧物流通安全和旧物基础技术等方面的标准研究，组织参与“旧物市场经营管理规范“、“旧物品质鉴定”等重点标准的制修订，发挥标准化对旧物行业管理的技术保障和支撑作用，逐步建立起分类科学、结构合理、重点突出、技术先进、应用方便的新型标准体系。加强标准宣传、推广和实施工作，充分发挥行业协会、科研机构及企事业单位作用，建立起政府推动、市场引导、企业参与的标准实施和监督机制，促进旧物企业严格按照标准经营，提高经营管理水平。五、加强旧物从业人员培训各地应积极推进行业培训工作，有计划地组
13、织旧物市场和企业人员进行系统性培训。有条件的地方可给予适当补助，力争用三到五年时间使本地旧物从业人员都得到一次培训。鼓励旧物从业人员参加鉴定估价的专业技能培训，积极推进鉴定估价师执业资格制度。对于经过培训合格的人员，颁发中国旧物业协会统一印制的从业资格证书，并在中国旧物网上公示。鉴定估价师的培训和管理工作由中国旧物业协会组织，鉴定估价员的培训指导工作由各地商务主管部门和同级旧物协会组织实施。六、严格规范旧物流通秩序各地应统筹规划、建管并重。制定和实施旧物行业发展规划，将旧物经营网点纳入城市商业网点规划，合理布局，防止盲目发展。在市场用地、网点用房、融资、税收、交通运输等方面积极争取扶持政策。支
14、持旧物市场加强旧物流通信息系统建设，提高行业管理水平和效率。加强旧物宣传，引导循环消费方式，创造旧物业供给与需求。配合有关部门规范旧物行业交易行为，防止欺诈、收赃、售赃等违法行为，加强质量检查，保障流通安全。要求旧物经营者严格履行物品登记制度，禁止非法开展典当业务。经营者在销售经过清理、维修和加工的商品时，应在商品的明显部位张贴中国旧物业协会统一印制的“旧物”标识，不得以旧物冒充新货，欺骗消费者。2.2 项目建设必要性近几年来，我国旧物市场无论在数量和规模上都取得了飞速的发展，但仍然存在着诸多问题，而规范、有序的旧物市场的建立对于我国社会经济的发展有着极为重要的现实意义。2.2.1建立规范、有
15、序的旧物市场有助于社会主义和谐社会、节约型社会的构建。大力发展规范、有序的旧物市场，在货源流通等方面予以规范，能够防止因盗窃、抢劫等得来的赃物流入旧物市场，在某种程度上可以降低盗窃、抢劫案件的发生；同时也可以最大程度地发挥旧物的使用价值，实现资源的二次利用，而不是闲置不用或当垃圾随意丢弃，这在很大程度上推动了循环经济的发展，能够节约资源、又完全避免了污染环境，为我国构建社会主义和谐社会和资源节约型、环境友好型社会起到了积极的推动作用。 2.2.2有利于开拓广阔的农村市场，丰富农村居民的生活。尽管我国社会经济迅速发展，但城乡发展不平衡至今仍然存在，直接导致了城乡之间的消费层次的差别。而规范、有序
16、的旧物市场的建立，能够合理利用城市农村之间的消费层次差别，把城市居民更新换代的有循环利用价值的商品经过一定的加工、翻新，通过旧物市场的形式来提供给广大的农村居民。这不仅可以开拓广阔的农村市场，同时旧物市场通过提供物美价廉的二手彩电、洗衣机、电冰箱甚至其他高科技的数码产品来充实、丰富农村居民的生活。因此，在农村，旧物业被看作是一种很有前景的朝阳产业。2.2.3满足不同消费层次人们的需要旧物业满足了不同消费层次人们的需要，一定程度上缓解了中低收入阶层，特别是广大下岗职工和农村居民的经济压力。许多中低收入阶层，特别是广大下岗职工、农村居民还没有完全脱贫致富，而大力发展规范、有序的旧物市场，能够为他们
17、选择物美价廉的商品提供了便利和条件。同时，因为在旧物市场上的商品是正规大商场的市场价格的一半，甚至更低，从而在很大程度上减轻了他们的经济压力。2.2.4变废为宝探索循环经济之路的需要资源再生产业建立废*37WD-*k%*ba物和废旧资源的处理、处置和再生产业，可以3#79SpjsWDmnQssE3Ui0n9RKQ0inW#1v)cZ7$L#Bb3YpO*k从根本上解决废物和废旧资源在全社会的循环#MQCPHZIvHp)JWw2eQsunE&ZNzA$J77pWFb9D!Ep1%qvjWvrfUG!(利用问题。以美国为例，美Ry%cTPH6E(8 TvVZ!YuT%K国专门成立了全国物资循环利用
18、联合会。该联H+5pFY7FAEp(ZeIrX!Irls2r3q#X0W1oy+C1o37Bg合会涉及5.6万家废弃物回收利用企业，提auaOP6zhXikkB#ZjRnOr14knsH供就业岗位110万个，每年的销售收入高达D6!RZBNLhDS)g(2360亿美元，为员工支付的薪金总额达393A*6l-U)70亿美元。该行业的发展规模与美国的汽车59 Ff业基本相当，其中最大的一块是纸制品的回收iAQ22BOqn852UUWfkYqBi(9eqYBzEZDud0Q+QslFspduG利用，年销售收入达490亿美元，其次是钢D铁和铸造业，年销售收入分别为280亿美元fzCt 4MpJ1XtX
19、9 Sy8w9!-q%*gyvHS6DxP*EwwmzFvx6和160亿美元。f7r&D!z7CmKZj7ae&x8Bp “作为发展中国家，发展资源再生产业对于我RtDKnQQ国资源消耗多、需求大的现状尤其具有迫切意AO+5js1!VY义。”当然，我国的资源再生产业还刚刚起步Z。“目前我国的很多资源经过大量开采，已接(n+*y6近枯竭。但根据物质不灭定律，这些物质并没)nmZUGEkN6VU (nqj6*V9U$q#b7TcvyvXKdQ!pvIFa2-Fl6r0cI有消失，而是转变成其他各种不同形态的物质dU m#DG)&n(qQfH4ww-k!X0J9r)3sVGXj-kxGWFd而存在。
20、这些物质成为将来再生资源的来源，ykAY4jS7F9X+A2Df5B&d”从物质转换原KjwCrn02cL HbmOBg(1VE4Wr9bDgb*XGG2otp0dhr+u59o81 !Zey(理看，“垃圾只不过是放错地方的资源”，zVY0Z3Q &1Ncfj8tu1mwORGa(d!)q$uhzkAy*zfchIj1OW828yyE“垃圾还是世界上唯一增长的资源”。 21世纪中后期，R3bFprYd3U6uxaWb2)kZd6*ZTzWUr8PNsvBbZ8mpM再生资源将成为我们资源需求的主要来源，这Nsz!oHcCp2qxxtBG27v1D8F#w8PiiqNPWl一观点已经在世界范围内
21、普遍达成共识并在发Z+%Fv(!qAvdAk!6i7XQa!uqGK#9t#nU8zuOT)%fZ%达国家中开始付诸实践。W4jV从国家统计局检索到的一份资料显dMwfnW&j8g6 YK1rEfvx*zt*583I*示，以电子产品为例，废旧电子产品已成为如vi今城市垃圾的重要组成部分，“电子垃圾”正AGpRa$yrddpx成为全世界增长最快、最具潜在危险性的废弃PYEU+*hYbGGUI9MYyFEhey-J)OoB4X03!q&lvJTfjv( ()t$D物。国家统计局城调总局的调查资料表明，目&T+ZJ%QiGQ5xxnp1ST1ijKAJ2前我国电视机社会保有量约为3.5亿台，洗78)
22、0&8qw-iF$hyJ!RGH-CVA%s$8b!%46$lUGG*z衣机约为1.7亿台，电冰箱约为1.3亿台ESSb#wMYWBKBj。这些电器大多是在上世纪80年代中后期进6-!8BQBi$O2入百姓家庭的，按正常的使用寿命1015VLKHt*+cAx07x+znurzrJ年计算，从2003年开始我国迎来了一个家k3VAL-9Tr(2%pj&2& Z7%qEhr#6EoLWiRDkkRPfLxSyB#tp3$电更新换代的高峰。进入更新期的电视机平均#+POLo每年500万台以上，洗衣机平均每年5003万台，电冰箱每年约400万台，每年将淘汰Hcx+约1500万台废旧家电。hNDeNv$*
23、8bdWWGgCNB2)tnntUYrTCO8u1gP*FGycwU6XhX-H如何处置这些废旧电子产品？废旧电agGHtu%Ol9#3i#vl)c1P&TKT(KT9Taz-rhjLu*X子产品中含有许多有色金属、黑色金属、塑料ZCoDxVjHTDRb%OjpFFY$yJUTK1n+vMhhT xSC8KDWiDa8kr&BlFao、橡胶、玻璃等可供回收的资源。废旧电子中k3还含有相当数量的贵金属，如金、银、铂、钯b2B7zDr6+qiMJM*9Kmmxac7$YvNWxq13Z5s*p 3i)r等。美国8J*i(PD#NI!Kik环保局曾经确认，从废旧家电中回收的钢材代&HOGjhyMA7
24、DvRUj1FlkcRLf%g8bG#10ZEQzzuae0(3g9nc9替通过采矿、运输、冶炼得到的钢材，可减少eU3eR0SE(97%的矿废物，减少86%的空气污染，7d%t3aZOiO&cLA%NgSIOmdmJ1QML6HF2a7hr4rDzfVt2RhoKw3XD1yVO06%的水污染，减少40%的用水量，节约9kGOm$D0TBrw(S4n7X#Xowf2qSHdb*%8jK$WuBF0%的原材料，74%的能源，而且两种钢材E2GjcU3kt(9H Kh7n1oAix的性能基本相同。jtVzOB-iq5U*y7wk+Ph)QWkzlhCThJaTJ$V%jgh+Wr+AW WP“目
25、前我国在资源再生利用方面的主要障碍是DdrfIU222DTZe2bY7%n$c-NSbP缺少有效的组织，未形成产业规模，缺少技术n5pzK&%研发。我国在废物的再回收、再利用、再循环&b+rZAR+hxU+AOTL!awSdO7EL方面存在较大的潜力，大力发展资源再生产业LcDivH$Qa&Q *，尽快出台相关政策，形成产业规模，会较大uoLv 4%0CR)XS8cm程度地缓解我国资源紧缺、浪费巨大、污染严W4PTI重的矛盾。”在这方面，大量的民间废%sR旧物品交易行为已经成为资源回收再利用不自Yqz5GjSYRJ82&4tV5K(ODRZPoU5VaB7觉的先行者，很多“破烂王”成为因生存需
26、要2Bm(2+6u)-vxJg)bISM)!bmJIqOPMh891(b77o而无意中踏足循环经济的践行者。综上所述，为进一步拉动内需，扩大消费，繁荣活跃旧物市场，加快建立健全盘锦市旧物市场体系是必要的，可行的。项目建设有利于保障北方地区旧物市场的稳定、安全的供应，能够节约资源、减少损耗、降低物流成本、促进就业、促进关联区域经济的发展，符合盘锦市的战略发展规划和国家产业政策，具有巨大的社会效益和经济效益。项目建设十分必要。第三章 旧物市场的现状及展望3.1兴旺发展的旧物市场长期以来，我国的国有信托贸易公司是经营旧货业的主要渠道，并形成了一定的经营规模，为我国的废旧商品流通做出了重要贡献。197
27、8年以后，随着整个商品流通体制的改革开放，旧物行业的经营管理政策有了很大调整，出现了多种流通渠道、多种经营形式、多种经济成分的贸易格局。以北京、天津两个城市社会化的旧物业发展为例，可见一斑。一、从市场流通渠道来看，主要有四种一是国有信托贸易商店我国旧物市场放开以后，集体、个体等经济成分参与了经营，竞争日趋激烈；国有信托商店经营的主要物品，包括公检法及海关罚没的物品，外国驻华使馆处理的各类物品，外贸企业进出口的多余物资，企事业单位、部队、宾馆处理更换的物品等，经营量也正在减少；加之1994年实施的增值税，增加了企业的负担，国有信托贸易行业随之出现了萎缩的趋势。北京、天津的国有信托贸易行业也受到了
28、一定影响。但是，仍具有一定规模。北京信托贸易公司1949年成立，至今已有47年的历史。目前仍有14个网点，4000多平方米的经营面积。1995年全年销售额达到4083万元，1996年110月份达到4552万元，年终预计超过5000万元。天津信托贸易公司经营旧货的网点只有10个，目前正在抓旧机动车交易市场、信托商店、旧物调剂中心三个环节，旧物交易规模也在不断扩大。二是旧物交易市场这是当地政府有关部门通过招商形式发展起来的。北京潘家园、官园等旧物市场发展得很红火。现在潘家园旧物市场的经营者来自全国21个省市，摊位2000多个，交易高峰期人流量达到了67万人。天津天宝路市场开设的旧物市场，专门经营旧
29、电器、旧家俱和其他旧的生活用品，两年来经营额达到近3000万元。充分利用自身交易成本低、规模大的优势吸引了20多个省市的旧货流向京津地区，同时又辐射到周边地区，初步形成了全国性的流通格局，有的甚至在国际上小有名气，许多国外旅游团都要光顾其中的旧工艺品市场。三是私营旧物收购网点北京已有这种网点几十个，虽然其场地不大，但初步形成了一定的经营规模。天津市也有一批。四是个体收购者目前，北京、天津发展都很快，他们走街串巷收购废旧物品，为当地旧物业的发展起到了积极的促进作用。从市场经营形式来看，主要有以下几种：其一是买断。通过各种形式收购后，由企业整理修复，然后直接销售。这种形式在两个城市都占有较大比重。
30、其二是代理。或物主委托信托商店销售旧物，售后收取一定比例的佣金；或客户委托信托商店、旧物经营企业收购指定的旧货，事后收取约定的代理费用。其三是收旧换新。这是指用旧的物品换购新的同类商品。这种形式在京津地区发展很快，取得了明显的经济效益和社会效益。北京百货大楼、天桥百货商场、菜市口百货商场等开展了自行车收旧换新业务，协和百货、金伦大厦、三友商场等开展了家电收旧换新业务，这两种业务目前的发展势头都比较好。天津河西商场、滨江商厦等企业开展了自行车的收旧换新业务，仅三个月就收进旧车600辆，销售新车680辆。现在北京正考虑在条件成熟时，进一步拓展收旧换新品种的范围，以充分发挥现有流通网络的作用。其四是
31、市场招商。天津旧物调剂中心就是实行企业自营与招商经营两种方式。北京潘家园、官园等旧物市场基本采取招商形式，形成了一定特色的旧物规模经营。其五是拍卖。北京信托贸易公司开办了一家旧物拍卖行，正在开展业务。二、从市场交易品种来看，正在呈现不断扩大的趋势目前，北京、天津旧物业经营的品种达到了10多个大类，主要是：（1）机动车辆；（2）交通器材；（3）电子产品；（4）五金交电；（5）木器家俱；（6）钟表相机；（7）工艺品；（8）服装鞋帽；（9）劳保用品；（10）书报杂志；（11）各种设备的零部件；（12）企事业单位的更新设备。其品种达到了数千种。现在京津两地交易的旧物除了本地收购的以外，有相当一部分来自
32、全国许多省市，并形成了固定的货源渠道。三、旧物业作用北京、天津旧物行业的发展对两地的生产、流通、消费都产生了积极影响。首先是方便了广大消费者。使他们处理和购买废旧物资有了正常渠道，也为城市的广大中低收入者、临时住户、流动人口、大学学生以及工艺品爱好者提供了廉价的消费物品，基本满足了这一消费群体的需要。其次是促进了流通和生产发展。加快了产品技术更新。随着京津地区旧物行业的发展，两地每年旧物商品的社会经营达到了数亿元的规模，带动了家用电器、自行车、家俱以及机动车辆等产品的生产，同时也推动了相关产品品种、式样、质量的变化，加大了企业技术更新的力度，增加了产品的技术含量。第三是繁荣了地区经济，增加了就
33、业机会。京津地区国有信托贸易行业近几年来一直处于萎缩状态，从1996年开始启动，两地正从管理、经营、设施、服务等多方面抓住机遇，加快发展步伐，为地方市场的商品流通注入了活力。当地政府部门兴办的旧物市场更是搞活了一方经济，富了一方群众。不仅为地方的闲散人员增加了就业机会，促进了社会稳定，而且推动了运输业、加工业、餐饮业、旅馆业、旅游业的发展，增加了群众的收入，使地方经济呈现出一派生机。现在，北京、天津还存在一些需要解决的问题：从国有信托贸易公司来看，主要问题包括：（1）税费负担重。以前只交5%的营业税，现在要17%的增值税，增加两倍多。北京市在许可范围内，曾参照回收业的纳税办法从收购价中自然回扣
34、10%作为进项税，这样仍比原税率高同一倍多。各种管理费用达到20多种。税费比重达到了25%，负担很重。希望国家根据旧货商品的属性，合理减少交税的比例，减免各种管理费用，扶持旧货行业的健康发展。（2）网点太少。京津地区信托商店减少太多，已经不适应形势发展的需要。北京目前只有14家，每家经营面积仅300多平方米，显得非常拥挤。所以，应当尽快注入一部分专项贷款资金，同时享受国有零售网点建设的优惠政策，支持信托商店发展交易场地，更新经营设施。（3）资金紧张。国有信托行业长期以来资金缺口较大，制约了旧货业的发展。国家有关部门应根据实际需要，建立旧物市场专项基金，启动旧物市场的发展。（4）交通限制过紧。信
35、托商店都在市区，交通管得很紧，物品运输非常不便。交通管理部门应放宽限制，给信托行业特许权，以利旧货流通。3.2发展的旧物市场的前景发展旧物市场，是在不增加生产消费的前提下，大大加速旧物资源的循环流通与循环消费。旧物市场上的商品是直接来源于消费领域，社会在增加旧物商品消费的同时，就等于减少了一批新商品生产的能源、资源消耗。同时许多旧物集中起来，经过分类整理，又可成为冶金、化工、机械制造等产业的新资源。旧物得到重新利用，可减少一个直接生产过程，污染自然就少了。发展旧物经济不但可减少“三废”的排放，还可以通过对旧物的回收，将分散的“臼色”和“黑色”污染物化零为整集中起来进行处理，防止“白色污染”、“
36、黑色污染”在城市和农村的泛滥。由此看来，发展旧物经济不但节约了资源能源、减少污染、还有利于促进生态协调发展。而从社会效益来看，发展旧物经济，可推动服务业发展，增加劳动就业。发展旧物产业，可以促进旧物资源的收购、储存、运输、销售、加工，形成一个劳动密集的流通产业链条，是有效解决盘锦市就业问题的重要途径。据了解，目前，我市直接从事旧物经营的人员达数1多万人，如果从旧物产业链最低端的走街串巷收旧物人员算起，再到运输、流通环节，从业人数近4万之众。如果加上由其带动的餐饮、房屋租赁等行业的就业人数，粗略估算应该在6万人左右。盘锦是一个资源型城市，随着石油资源的日益减少，发展循环经济对我市的可持续发展意义
37、更加重大。我市一直把发展循环经济作为实现社会可持续发展、资源型城市经济结构转型的有效战略，借此来缓解资源短缺与经济发展之间的矛盾，有效推进了经济增长方式由粗放型向集约型转变，提升了盘锦区域经济竞争力。发展旧物经济对于盘锦促进循环经济的发展与建设和谐社会等具有重要作用。3.3盘锦市每年40亿元商机盘锦的经济发展水平、城市经济总量和百姓的收入，在辽宁名列前茅。经济社会的高速发展，随之而来的必然会有大量的废旧物资产生，发展盘锦的旧物产业市场前景乐观。盘锦的旧物产业市场容量大，部分经营目标实现，年交易量就能达到3亿元。盘锦是一个资源型城市，境内的石油石化大企业每年都有大量旧物产生。各种金属、化工、机械
38、、电器等弃用的旧生产资料越来越多，进入流通领域的商品从上万种增加到几十万种，可多次使用的商品也越来越多，这就提供了越来越多的旧物资源。2010年，我市城市居民收入达到了21035元，百姓收入的持续增长，加快了生活日用品和家用电器等的更新换代。居民每年淘汰的大量的“旧物”，大部分都进入了旧物市场。按照经济学家的观点，经济的快速发展，居民收入来源渠道的多元化，必然会带来居民收入和居民消费的多层次化、差异化。居民之间因收入水平、消费水平的层次差异必然带来消费结构的差异，因而也会出现同一耐用消费品在消费上的时间差、空间差。像家用电器、交通设施、家具等在不同居民家庭个人之间的再流通便适应了低收入居民和农
39、村居民的需要。业内人士指出，旧物经济的最高形式应当是旧物资源的二次或多次开发利用。在西方发达国家，旧物经济不仅发展的历史比我国早，旧物的循环利用已经成利国利民的重要环保产业。而在我国的一些发达地区，旧物经济也都做的红红火火。像北京、天津、上海等城市旧物产业已具相当规模。在我市，有眼光的企业家也早就把目光瞄上了旧物产业。盘锦铁东旧物市场以搬迁为契机，以盘锦特有的旧物资源为载体，以盘锦的立体交通优势为物流优势，对盘锦铁东旧物市场进行扩建力争做好、做大、做强。旧物市场、二手手机、二手家电、再加上旧物回收站等等，双台子区旧物的交易额在10亿元左右，接近全区GDP的1/100 ；双台子区10亿元的旧物经
40、济产值，也仅仅是直接的表现形式。如果真能上升为一个良性循环的产业，旧物经济对盘锦经济发展的贡献将不可限量。如果按照盘锦市每年旧物回收总量300万吨，并根据市场价格计算，我市每年产生的废旧物总价值至少为40亿元。而且，今后这个份额会更大。3.4扩建铁东旧物市场势在必行盘锦正处于经济转型期，如何盘锦旧物广阔的市场空间，让旧物经济迸发出新活力，并成为重要的经济支撑点之一。我市发展旧物经济必须进行理念创新，要提高对旧物产业重要性的认识。如美国政府将每年11月15日定为“回收利用日”，各州也成立了各式各样的旧物协会。目前，我市还没有这样的组织。市场是产业的载体，加快我市旧物市场培育是当务之急。旧物产业体
41、系应当纳入城市商贸网点规划，盘锦的旧物产业要做大，就必须加大投入，形成规模，应当让旧物产业形成园区化。建设铁东旧物工业园势在必行。盘锦在建设旧物园区的同时，应该按旧物资源的属性和用途分类为若干专业性旧物市场，这样必然会给盘锦旧物行业带来新的商机。盘锦旧物产业的发展渠道过于单一，很大程度上还处于买和卖的原始状态，盘锦的旧物经济要发展，其发展渠道要多样。就要大力发展旧物超市、网上交易及各类物流市场、走精深加工的路子，不能只是简单的买卖，应该通过翻新、改造、加工，增加旧物的附加值。在政府的引导和扶持下，将铁东旧物市场建设成为盘锦市旧物产业发展中的骨干企业，并与众多的分散的中小旧物收购商形成一定的战略
42、联盟，形成一个产业模式。同时，要带动下岗工人、农民和大学生创业，从事旧物经营业务。双台子区政府已经谋划出铁东旧物市场的发展新蓝图，今年将开始进入实施，逐步形成盘锦市社区回收一一市场集散一一加工利用的环保型循环经济发展模式。相信在不远的将来，旧物市场一定会成为我市一道亮丽的新风景。第四章 工程技术方案4.1 项目用地功能分区4.1.1 指导思想本项目根据场地的实际情况，本着节约用地、运距较短、交通畅通、合理作业、节约建设资金、布局合理的原则精神，根据铁东旧物市场运作的特点和需要，划分成各种功能区，然后在各功能区内根据旧物交易流程及经营管理模式布置建筑物和交易、生活设施。把盘锦市铁东旧物市场建设成
43、为一个设施先进、功能齐全、专业化程度高的综合性大型旧物市场。4.1.2 功能分区旧物市场整体规划结构:以家电、手机、五金机电、家具、闲置设备等旧货交易为核心；配套网络电子信息交易平台、办公、门市，生活区用地；绿化、道路用地。交易用地，指为家电、手机、五金机电、家具、闲置设备提供集中交易场所的建筑用地；设在旧物市场中心地带；配套服务用地。指为旧物市场日常运营提供必需的相关服务和设施。包括配套办公、门市房；网络电子信息交易平台和配套设施功能。设在旧物市场西侧；道路用地：指为旧物市场配套建设道路及配建停车场等用地。表4-1规划功能分区用地汇总绿化用地：指为旧物市场配套建设的场区绿地、以及植草砖铺地，
44、周围植树的绿化生态停车场用地等。通过环形内部交通体系、外部道路绿化环境和内部绿化系统的相互渗透，使各功能片区之间形成空间上相互独立、功能上相互依托和环境上相互融合的有机整体。同时在各交易区、加工区、生活区构筑立体互通交通体系，实现各层区域都可与地面通过车道直接相连，从而形成交通顺畅、功能完善、集约高效的现代旧物市场。4.2 交易流程方案旧物交易流程1、旧物市场。货物流程可分为：进货流程（图4-1）、采购流程（图4-2）。旧物交易进货流程（图4-1）货车进场是否需注册货主（批发商）刷卡称重按重量收取佣金货车进档位否是办理IC卡2、旧物交易区采购流程（图4-2）客户进入市场采购车停放区采购商选购商
45、品对手交易装货上车场内运输3、旧物交易货物流程 来货车进场运至附近仓库登记入库；买家进场档位看货、询价、侃价商定价格配货称货（计件）交现金（赊账）档位工人送货至车辆停放处、装货上车批发完成。4、旧物市场加工区货物流程检测分拣加工包装配送4.3构筑物流网络信息平台利用Internet和Intrnet，构筑现代物流市场信息平台： 优化配置资源、降低物流成本； 利用先进技术整合业务流程，进行有效成本控制； 提供智能辅助决策的功能，提高科学决策水平； 用现代信息技术，实现管理与技术统一、拓展经营空间、增强企业核心竞争力； 形成Intrnet网络系统，方便部门、员工间的沟通，透明的物流、资金流、信息流管
46、理将有效整合组织机构和业务流程重组，使部门以企业目标为导向、以信息传递为依据； 形成供应链：信息处理和管理能力决定了整个供应链对市场的反应能力，决定了对顾客高效率高水平服务的能力。4.4主要设备见下表表4-1 建设项目设备投入明细表 序号设备名称规格型号单位数量 备 注1配变电设备配电箱柜、电缆、桥架 套 1 2500KVA变压器S9干式变压器 台 1 3供热锅炉DZl 2.8-0.7/95/70-A 台 1脱硫除尘、水处理 4商务信息平台Lnternet网络平台技术 套1 5集装箱车解放10t 台106叉车3t 台 3 7网络定焦摄像机1/4CCD；480线/定焦 套 2智能化保安系统 8环
47、保设备套 19消防设备套 1 10办公设备套 1 11交通、通讯设备第五章 项目实施方案5.1场址选择及建场地区条件5.1.1项目选址该项目选址在盘锦市双台子区双台子区光正台村境内，S210公路西侧。交通通讯方便。（区域位置详见附图）。双台子区是盘锦市北城区，地处松辽平原南部，双台子河入海口，渤海之滨。面积56平方公里，人口21.1万，辖9个街道办事处，是盘锦市经济、文化、交通中心。城区地势平坦，双河环抱，四季分明，气候宜人，属暖温带半湿润气候。地下蕴藏着丰富的石油、天然气和井盐等矿产资源，是中国重要的石油化工基地、商品粮基地和芦苇产地。得天独厚的自然资源条件和环境保护意识使盘锦率先成为北方市级生态建设示范区。双台子区内交通十分便捷，运输网络四通八达。这里是京沈、盘海营高速公
