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1、S101线固原市东绕城段道路工程环境影响报告书（简本） 二一三年五月一、建设项目概况1、项目背景近年来，固原市政府紧抓宁南区域中心城市和大县城建设的有利时机，继续加快城市化进程的步伐，在城市改造建设方面进行了较大的投入，使城市面貌取得了较大的改观，人民生活水平得到了很大改善。但是随着固原市城市化进程的不断加快和推进，现有的交通基础设施已不能满足发展和要求。尤其是S101线、G309线在福银高速公路（G70）固原市原州区出入口到清水河工业园区段从固原市区穿过，2012年自治区交通运输厅已对S101线、G309线穿市区段向市区西南方向进行了改线，并已开工建设，但市区东侧固胡公路至G309线仍需从固
2、原市区东关北街穿过，东关北街道路两侧学校、企业、商店及居民区楼房密集，严重影响了过境车辆的通行，交通事故频发，给城市居民的生命财产安全带来很大的隐患，同时也严重影响了城市建设的发展。因此，拟建项目S101线固原市东绕城段道路工程的建设将有力地改变固原市东侧城区公路交通不畅的问题。同时对缓解市区街道、G309过境交通压力及完善固原市城市道路网起到重要作用。符合城市建设规划，加快城市化进程，促进地区经济发展，满足区域交通快速发展的需要，对于实现固原市经济跨越式发展，提高人民生活水平起到积极作用。2、项目建设内容项目名称：S101线固原市东绕城段道路工程项目性质：新建公路建设地点：宁夏回族自治区固原
3、市原州区路线走向：拟建项目起点位于原州区郑磨村，顺接固原市北环路终点K5+630.7，并与固胡公路形成“十”交叉，由西向东，跨越清水河，经沙窝村，并在K0+017处和宝中铁路TK278+000相交，后路线总体呈由北南走向，经高红村一队、高红村五队、东岳山、六九五沟，在与G309线平交处由东向西利用现有G309线布线，现有铁路桥下穿宝中铁路，终点与新改线G309线起点K1863+200相接。占地面积：占用土地31.97hm2，其中新增永久性占地29.97hm2，临时性占地2.00hm2。建设规模：推荐路线全长11km，设计速度为60km/h。项目K0+000K2+500段顺接固原市北环路，采用一
4、级公路标准建设，路基宽度为22.0m；K2+500K11+000段采用二级公路标准，路基宽度采用15.0m，采用沥青混凝土路面。项目共设置大桥240m/1座、小桥32m/2座、涵洞40道；平面交叉6处。 主要技术指标和主要工程数量表见表1和表2.表1主要技术指标序号项目单位K0+000K2+500段K2+500K11+000段1公路等级级一级二级2设计速度km/h60603路基宽度m22154路面宽度m2014.55路面面层类型沥青混凝土沥青混凝土6不设超高圆曲线最小半径m150015007圆曲线一般最小半径m2002008圆曲线极限最小半径m1251259最大纵坡%6610最小坡长m1501
5、5011停车视距m757512竖曲线最小 半 径凸形m20002000m14001400凹形m15001500m1000100013竖曲线最小长度m505014设计汽车荷载等级级公路-级公路-级15地震动峰值加速度系数g0.20.216设计洪水频率大、中桥1/1001/100小桥涵洞1/1001/50路 基1/1001/50表2主要工程数量表序号项目名称单位工程量1路线长度km11.02路基土石方（计价方）m35000003路基处理km5.04排水工程km165路面工程千m2177.56桥梁工程 大桥（桥面宽22m）m/座240/1 小桥（桥面宽15m）m/座32/27涵洞（圆管涵）道408通
6、道m/道10/1(2-10m)9平面交叉处610占地hm231.97马东路3、施工计划项目计划于2013年5月开工，2014年11月底竣工，建设工期19个月。本项目总投资估算金额为2.4854亿元。4、建设项目选址选线方案比选 本项目总体走向方案确定，无比选方案。 5、与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 项目属于中华人民共和国发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）中“鼓励类”项目。本项目与原市规划布局是相符的，并且实施对固原城市总体规划有积极的促进作用。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状1.1生态环境现状根据现场踏勘，项目起点靠近城市，植被以人工栽
7、种的城市绿化林为主，主要为以油松和云松为主的常绿针叶树木。其余路段自然植被主要为长芒草、短花针茅、茭蒿等耐干旱草种，人工栽培植被包括杨树、旱柳等多种乔木，以及扁禾木、怪柳等灌木。项目区农业经济作物以春小麦、玉米、马铃薯、豆类和荞麦等耐干旱作物为主。项目评价区范围内野生动物较少，以常见鸟类、两栖类和鼠兔类为主；人工饲养动物较多，无珍稀濒危及需特殊保护的野生动物和大型动物分布。1.2水环境调查与评价根据现场踏勘情况，项目沿线经过清水河，冬季水量较小，呈现冰冻状态，夏季水量较丰沛,沿线河流周边不存在大的排污企业向沟渠排污的情况。本评价收集清水河皮革厂断面和沈家河水库断面常规监测点的监测数据进行地表水
8、现状评价，结果表明清水河皮革厂断面和沈家河水库断面常规监测点水质指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。而本项目桥梁跨越经过地段处于皮革厂断面和沈家河水库断面之间，所以项目所跨越清水河地段水质指标符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准的要求。1.3空气环境调查与评价根据现场踏勘，本项目所经地区不存在工业污染项目，其主要污染源为居民日常生活燃料燃烧废气排放。本评价收集了2010年和2011年度固原市环境质量报告书中固原市环境空气的统计数据，结果表明项目所在区域大气环境中SO2 和N02均满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准要求，P
9、M10略有超标现象，主要是因为该地区气候干燥、易产生扬尘所致。1.4声环境调查与评价通过对沙窝村、高红庄和宁夏绿源集团公司3处敏感点进行现状监测，监测结果表明：沙窝村、高红庄和宁夏绿源集团公司两日噪声监测昼间值在42.1dB49.1dB之间，夜间值在41.4 dB47.8dB之间，3处敏感点声环境均满足标准限值要求，未出现超标现象，声环境质量现状较好，主要噪声来源为生活噪声。2、建设项目环境影响评价范围（1）社会环境：本项目直接影响区，即项目所经原州区。（2）生态环境：公路中心线两侧200m以内区域，以及弃渣场等临时用地区域。（3）声环境：公路中心线两侧200m以内区域，对沿线居民点进行重点评
10、价。（4）水环境：公路中心线两侧200m范围内的地表水环境；地下水评价范围为水文地质单元。（5）环境空气：公路中心线两侧200m以内区域及敏感点。3、项目环境保护目标 项目环境保护目标见图1.图1项目环境保护目标图三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1、社会环境：（1）拟建项目为新建公路，新增永久性占地以旱地和水浇地为主，占地不会使沿线村镇的土地利用格局带来显著改变；公路临时占地可采取植被恢复措施降低影响；本项目拆迁可通过合理的补偿消除不利影响。（2）与本项目平面交叉的等级及乡镇公路有6处，道路施工过程中，施工机械和运输车辆必然会利用周边现有城市道路，将不可避免地对周边城市居民的通
11、行造成不便。（3）项目设置的通道、涵洞可有效的消除对公路两侧居民的阻隔影响。（4）项目设计不切割河网、沟渠，基本保持现有水利布局，对沿线的水利、灌溉等不会造成较大的影响。主要环保措施：（1）项目施工前，建设单位应按国家与地方相关法律法规，要结合当地农村生活水平制定合理的拆迁和占地补偿办法，采取就近安置的方式。补偿方案与资金应及时落实到位。（2）项目施工期做好交通指挥疏导，尽量减少公路施工对现有公路交通的影响，降低施工对居民生活出行影响。（3）施工现场，应设置告示牌，写明工程承包者、施工监督单位及当地环保局的投诉电话，以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时可方便的与有关部门
12、进行联系。（4）电力、电讯设施移迁前，应与相关管理部门协商，安排替代方案后，方可进行移迁作业。2、生态环境：（1）项目建设用地不涉及对保护植被的占用影响，也不会造成区域植被物种多样性降低；项目建设导致的评价区植被生物量损失261.79t，以永久占地损失为主，占总损失量的97.71%。（2）项目位于固原市东城区规划，项目建设将对野生动物造成驱赶效应，但用地范围外，野生动物适生生境较多，因此项目对野生动物影响不大。主要环保措施：（1）根据当地条件在公路两侧尽可能采取乔灌草结合的方式进行绿化。（2）项目弃渣场应参照项目水土保持方案集中布置，避免随意弃土的情况；并做好弃渣场水土保持工程与绿化措施设计。
13、（3）施工期中采取合理的措施减缓对植物的影响。（4）加强施工人员保护野生动物教育工作，严格监管，禁止肆意捕杀。（5）根据项目水土保持方案，完成项目水土保持措施，减少水土流失。3、水环境：（1）项目设置大桥1座，小桥2座。桥梁施工对地表水体的影响主要来自于施工废渣等进入水体而产生的不利影响。（2）营运期项目对水环境影响主要来自于路面雨水径流，不会对周边环境产生不利影响。主要环保措施：（1）桥涵施工避开汛期，挖出的泥渣和产生的废水不得直接排入河流，通过设置自然沉淀池，使生产废水经沉淀处理后回用。（2）对项目施工期施工营地生产废水在出水口处设沉淀池，经沉淀处理后的废水回用。4、空气环境（1）项目施工
14、期，空气污染物主要为施工现场扬尘、运输车辆行驶扬尘，路面摊铺产生的沥青烟等污染。（2）根据同类项目监测资料分析，项目营运期车辆行驶产生的NO2污染物对大气影响较小。主要环保措施：（1）施工单位配备洒水车，加强施工现场及施工便道的洒水降尘工作；（2）施工散料运输车辆采用加盖蓬布和湿法相结合的方式，减少扬尘对大气的污染，物料堆放时加盖蓬布；（3）沥青混凝土采用密闭罐运输到施工现场，由高效沥青摊铺机进行现场滩铺作业，减少沥青烟挥发污染。（4）道路管理部门积极配合道路所在地政府及环境保护部门，共同搞好机动车尾气污染控制。（5）项目建成后作为城市主干道，应纳入城市市容管理系统中，定期洒水降尘。5、声环境
15、（1）施工期内，机械作业噪声对周围敏感点声环境会产生不利影响，考虑到施工噪声短期污染行为，一般的居民能够理解和接受，可通过采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。（2）根据预测，随着项目营运后交通量的增加，交通噪声在路侧4a、2类声功能区内的达标距离不断增加。以红线计，K1+000K2+500段，4a类环境噪声标准的夜间最远达标距离为39m，2类环境噪声标准的最远达标距离昼间为27.8m，夜间为57.8m。K2+500K11+000段， 4a类环境噪声标准的最远达标距离昼为1.11 m，夜间为42.5m，2类环境噪声标准的最远达标距离昼间为32.3 m，夜间为62.3 m。（3）根据
16、预测结果，可以看出各预测特征年，由于交通量增大，敏感点预测噪声随之增大。沙窝村、高红庄和宁夏绿源集团公司3个敏感点中，宁夏绿源集团公司营运近期、中期和远期昼夜间噪声均达标，沙窝村和高红庄营运近期、中期和远期昼间噪声均达标，其仅营运远期夜间噪声超标，分别超标1.4dB和1.7dB。 主要环保措施：（1）施工中合理安排工序，避免在夜间施工作业。（2）高噪音设备应安装相应的减震消音设施，最大限度减少生产噪音。（3）在靠近敏感点路段设置2m高的铁皮挡板等，以降低施工噪声对环境的影响。（4）对远期夜间超标的高红庄和沙窝村，超标量较小，在道路两侧设绿化带以消减其影响。（5）项目运管部门应配合地方规划部门，
17、做好公路两侧建筑布局规划，对于K1+000K2+500段，建议项目两侧执行声环境质量标准中2类标准的建筑，应布置于距公路红线57.8m外的区域；对于K2+500K11+000段，建议项目两侧执行声环境质量标准中2类标准的建筑，应布置于距公路红线62.3m外的区域。6、固体废弃物（1）项目施工过程中，弃渣产生量为5.53万m3，堆置于弃渣场；（2）营运期间的固体废弃物形式为沿公路呈线性分布，由养护工人统一收集，不会对周边环境产生不利影响。主要环保措施：对项目弃渣，应及时清运至项目设计中确定的弃渣场，严禁在施工区随意堆弃，并按项目水土保持方案采取相应的防护措施；主要环保措施：对项目弃渣，应及时清运
18、至项目设计中确定的弃土场，严禁在施工区随意堆弃，并按项目水土保持方案采取相应的防护措施；7、危险品运输事故环境风险由预测可知，项目建成通车后，危险品运输车辆在公路敏感路段发生交通事故的概率为： 2015年在0.0015次/年，2021年在0.0022次/年，2029年在0.0032次/年，事故发生的概率低。项目在敏感路段发生危险品运输事故可能性很小，但根据概率论原理，这种小概率事件是有可能发生的；但事故发生后，危险品进入河流、沟壑，难以处理，在汛期随流水向下游扩散，对下游水环境将带来较大不利影响。主要环保措施：（1）建立风险应急预案和危险事故预防措施。（2）暴雨、大雾等恶劣天气，能见度降低情况
19、下，管理部门应设临时标志提醒危险品运输车辆慢行或等待通行，必要时短期内禁止危险品运输车辆通行。（3）在敏感路段设置警示标志，提醒司机注意，避免发生交通事故对水体造成污染；同时在敏感路段设置拦水带、引流设施等，避免危险品下泄进入沿线河流，造成水体污染。8建设单位拟采取的环境监测计划监测重点为建设区内的大气、噪声环境，采用定时和不定时抽检相结合的方式进行。监测计划见表3和表4。表3 施工期环境监测计划监测地点监测项目监测频率监测时间临路敏感点：沙窝村、高红庄、宁夏绿源集团公司噪声：临敏感点场界处2次/年每天测2次，昼间、夜间各测1次，每次测量20min，连续测2天大气：TSP2次/年或随机抽样检测
20、一天，每次连续12小时 表4 营运期（2015年、2021年和2029年）环境监测计划监测地点监测项目监测频率监测时间公路两侧200m范围内的大气、声环境敏感点噪声：LAeq1次/年每天测2次，昼间、夜间各测1次，每次测量20min，连续测2天大气：NO22次/年每天测4次，每次测量45min，连续测7天四、公众参与公众调查对象主要是项目所在地受项目直接影响的居民。1、公众参与形式：本评价公众参与形式，主要采取民意调查和媒体公示的方式进行。第一阶段环评信息公示：项目于2013年3月22日在固原日报上，将第一阶段评价信息进行公示，内容包括项目的名称与概要、建设单位和环评单位的名称和联系方式、环评
21、工作主要内容、征求公共意见的主要事项和公众参与的主要方式。第二阶段环评信息公示：本阶段，于2013年4月11日将项目主要评价结论在固原日报上进行公示，内容为：工程概况、项目主要环境影响问题，拟采取的环境影响减缓措施等报告书主要结论，公众意见回馈方式，及意见征求起止时间； 现场环评信息公示情况：在项目环境影响报告书编制阶段，评价组采用现场发放公众参与调查表的形式，开展公众参与调查。 2、公众参与调查统计：（1）通过对项目周边的现场调查，100%的被调查者有认为公路建设有利于本地区经济发展，所有被调查者对项目的选线、走向表示同意。（2）对于项目施工中带来的主要环境问题，有3%的被调查者认为施工噪声
22、会影响其正常生活，有82%的被调查者担心施工会对空气带来不利影响，有11%的被调查者认为施工会导致水环境污染，有1%担心施工会破坏生态环境，此外有4%担心施工会影响出行。（3）对于公路新征占地，72%的被调查者希望得到经济补偿，同时希望相关部门公正、公开地执行补偿方案，27%的被调查者希望就地安迁，只有1人希望变更职业。（4）对于项目完成后，营运阶段的主要环境问题，81%的被调查者关注交通噪声污染问题；19%的人关注汽车尾气污染。（5）在采取各项环保措施情况下，100%的被调查者赞同本项目的建设，无反对意见。3、公众参与采纳与否的说明和建议对被调查对象就项目环境影响提出的建议和意见，本评价采纳
23、与否情况说明如下：（1）针对被调查者提出的施工噪声、空气污染和水体污染对周边居民生活质量的影响，本评价采纳公众提出的“文明施工、临近敏感点的路段避免夜间施工、注意施工中洒水降尘，施工营地生产废水在出水口设沉淀池，经沉淀处理后废水回用。”等减缓措施，建设单位应在下阶段工作中认真落实，将施工阶段对周边环境的不利影响控制在较小程度；（2）对项目建设完成后，造成的交通噪声污染和汽车尾气污染，可通过公路沿线绿化、加强汽车尾气排放管理，达到一定的环境污染防治效果。同时对于规划区新建建筑物，因严格控制防护距离，保证居民的声环境达到标准。（3）公众比较关心的征地拆迁经济补偿问题，固原市政府和建设单位应认真对待
24、，其方案的制定在满足相关法律法规的前提下，应尽量体现被影响群众的意愿，维护其合法权益；补偿方案及资金应及时落实到位；进一步争取沿线公众对项目建设的理解和支持，推动项目建设的尽快开展。通过分析，公众参与中大部分意见对减缓项目施工及营运后带来的环境影响是有效的，通过认真落实相应环保措施，可有效消除项目建设中的不利环境影响，获得公众对项目建设的进一步支持，推进项目的建设。 5公众参与结论本次公众参与调查发出问卷100份，收回100份，有效问卷回收率为100。项目附近公众对本项目的关注度较高，认为项目的建设有利于本地区经济发展，因此调查群众支持本项目的建设，赞成率达100%。同时被调查对象也希望建设单
25、位落实相应的环境保护措施，将本项目的环境污染降低到最低限度。因此，建设单位必须采取措施，严格按照本环评报告书中所提出的各项污染治理措施认真落实，充分对公路及两旁进行绿化，做好施工管理措施，并严格遵守执行落实；施工过程中做好交通疏导协调工作，并加强噪声治理，减少项目建设后对环境的影响，争取公众的支持和理解。五、环保投资由估算，项目计入主体工程的环保投资139.96万元，新增环保投资104.5万元。环保总投资为244.46万元，占项目总投资的0.98%，所占比例不高，环保资金落实有保障。工程建设社会经济效益显著，与环境损失相比，其效益费用比为21.71:1，环境效益显著。六、总结论项目建设符合国家
26、相关产业政策，符合固原市城市规划，对完善区域交通、推进固原市东城区建设均具有重要意义。公路建设经济效益及社会经济效益显著，得到了社会公众的支持与赞同。工程占用土地及拆迁，实施合理的经济补偿及组织管理，可使民众生活条件得到基本保证。项目施工中对沿线评价范围内生态、空气环境、水环境、声环境会产生一定影响；营运后主要不利影响为噪声污染和空气污染；建设单位应通过认真落实本评价提出的环境保护措施，加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，尽可能减少乃至消除工程建设中对评价区环境的不利影响。项目实施后，营运期社会效益明显，在评价所提出的环保措施、环保投资有效落实情况下，项目建设和营运不会对沿线环境造成大的影响，可为环境所接受；故本评价认为：S101线固原市东绕城段道路工程从环境保护角度是可行的。七、联系方式1、建设单位名称：固原市交通建设管理中心联系人：沈志刚联系电话：0954-2081213电子邮箱：gysjgzx通讯地址：固原市警民街实验区邮政编码：7560002、评价单位名称：广西交通科学研究院、宁夏交通科学研究所联系人：袁玉玮联系电话：0951-6076517电子邮箱：yuanyw985通讯地址：银川市金凤区北京中路175号邮政编码：750011宁夏交通科学研究所2013年5月31日
