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1、XXX乡2023年耕地地力保护补贴项目实施工作方案根据XXX关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知（XX农厅发（202X）X号）和XX市农业农村局XX市财政局关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知（X农局发2023）X号）精神，为确保我乡按时完成2023年耕地地力保护补贴资金的发放工作,结合我乡实际，特制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实XX关于耕地保护的重要论述，落实XXX关于全面推行耕地保护田长制工作要求，进一步压实各级党委和政府保护耕地的主体责任，坚决防止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，遏制耕地博荒，切实保障国家粮食安全。耕地地力保护补贴对象、范围、依
2、据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求要严格按照XX财政厅XX农业厅关于印发XXX农业三项补贴改革方案的通知（XX财农（20XX）XX号）（以下简称改革方案）执行。XX、市人民政府将“农业生产发展资金一耕地地力保护补贴项目”列入2023年为民办实事工程项目，各县（区）要认真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，力争2023年X月X日前完成补贴资金的发放工作，确保政策落实到位。二、主要任务及实施要求（一）补贴对象和补贴范围。补贴对象为全县所有拥有耕地承包权的农户。农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地，补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户（流转合同中有明确
3、约定的除外）。明确补贴范围。由于非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等等原因已改变用途的耕地，以及长年摞荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地，不纳入补贴范围。对于种植一年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的，可以予以补贴；对种植多年生或木本的果树、茶叶等的耕地，不予补贴。（二）补贴标准。2023年全县执行统一的补贴标准，补贴面积依据原则上统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据，补贴标准是根据全县的实际耕地地力保护补贴面积与上级下达的补贴资金总额测算。对本县因各种原因尚未确权到户的耕地，可仍按
4、本县上年补贴依据给予登记和补贴。（S）规范补贴面积登记。耕地地力保护补贴补贴面积登记按照地域管理权限，在耕地所属地域登记补贴面积，补贴面积登记上报工作应遵循“实事求是，逐级审核上报”的原则，即：按村干部负责登记，组干复核，村委审核上报，乡人民政府公示审定后上报的程序进行。（四）落实补贴公示制度。乡人民政府负责公示，通过“农民补贴网络信息系统”生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农户姓名、补贴面积等内容），加盖乡人民政府公章后，由乡人民政府组织人员在村内公示7天。公示无异议后，通过补贴系统向县级上传所有信息，并通过纸质文件报送县农业农村、财政局审核。乡审核、公示、上报等工作须在4月5日前完成。
5、（五）严格补贴面积审核。各村要严格进行补贴面积登记、面积审核、面积复核，乡政府组织工作人员对今年申报补贴面积最高农户进行审核。若发现问题，要及时通知村委重新核实、公示，并在系统中进行修改。对弄虚作假情节严重的，要报告有关部门依法依规处理。（六）按程序报审和批复。严格按照要求进行耕地地力保护补贴项目申报程序审核，补贴面积通过审核后及时报审。待收到耕地地力保护补贴面积和补贴资金给予书面批复，乡农业服务中心及时在补贴网上录入补贴标准，以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。然后将公告书盖乡人民政府章每村张贴一份。（七）及时发放补贴资金。乡财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金，通过XX县惠民
6、惠农财政补贴资金“一卡通”软件系统将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。全乡力争在6月10日前将补贴资金发放到农户“一卡通”账户上。（A）严格奖惩措施。一是大力鼓励和引导农户保护和提高耕地地力，对推广稻田冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的耕地，可视情况适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴标准不能高于250元/亩。二是要将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止面源污染工作相结合，对露天焚烧秸秆，违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品，因污染农田受到XX市XX生态环境局、农业农村局等相关部门处罚的生产者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴面积。对弄虚作
7、假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者，视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。四是农户在规定期限内不申报、不提供有关信息的或提供信息不全无法联系的取消其当年补贴资格。三、工作步骤及时间要求（一）提前部署，及时开展政策宣传工作（2023年X月31日前）。认真履行工作职责，高度重视此项工作，明确分管领导，迅速部署工作，积极做好政策宣传和舆论引导工作。通过广播电视、印发宣传手册、传单等形式做好政策宣传工作，主动与社会各界特别是基层干部群众进行沟通交流。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，
8、赢得理解和支持。（二）补贴面积登记和录入补贴系统（2023年3月20日前）。各村成立工作组入户开展农户补贴面积登记和核实。一是签字确认，对补贴的耕地面积，必须经农户签字确认，进村入户登记的工作人员也需签字确认；二是农业服务中心及时将补贴农户的基本信息进行审核并录入农民补贴网络信息系统。（S）补贴面积公示和报送（2023年4月5日前）。通过农民补贴网络信息系统生成每个村组的农民补贴情况公示表，加盖乡人民政府公章后在相关村组内公示，公示期7天，主动接受群众监督。公示期间出现的异议的及时进行核实和调整，及时更新农补系统数据。公示无异议后，及时通过补贴网系统向县农业农村局上传所有信息，并通过纸质文件呈
9、报县农业农村局、县财政局审核。（六）发放补贴资金（2023年6月10日前）。按照审核批复的补贴面积和补贴资金，通过XX县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”软件系统将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。全县力争在6月10日前将补贴资金发放到农户“一卡通”账户上。（七）加强档案收集管理（2023年8月20日前）。乡农业服务中心、财政所负责收集本乡内实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材料，并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括：以村为基本单位、乡政府盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料，经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸
10、质材料，县、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。四、责任分工（一）乡人民政府。乡人民政府全面负责本乡内的耕地地力保护补贴项目实施，主要负责制定印发本乡2023年度耕地地力保护补贴项目实施工作方案，补贴面积核实、申报、张榜公示，负责本乡补贴工作的宣传、培训、总结等工作。（二）乡农业服务中心。负责将补贴农户的基本信息进行审核并录入农民补贴网络信息系统，负责牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准，牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合财政所开展补贴工作的培训、检查指导等。（S）乡财政所。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作；负
11、责补贴资金监督管理，严格执行专账管理；牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作。（四）各村民委员会。村委会为本村辖区耕地地力保护补贴发放工作的责任主体，负责组织工作组开展本村辖区内的耕地地力保护补贴农户基本信息采集、补贴面积登记、审核、申报工作。负责本村补贴工作的宣传、信访受理、总结等工作。五、实施工作要求（一）认真履行工作职责。各村委、各有关部门要按职责分工开展耕地地力保护补贴项目各项工作，加快工作进度，确保补贴发放工作按时完成；充分认识落实耕地地力保护补贴政策的重要性，做好统筹协调，抓好耕地地力保护补贴项目各项工作完成。（二）及时开展培训工作。乡农业服务中心、乡财政所要及时开展耕地地力保护补
12、贴面积登记、审核、公示等方面业务工作培训。耕地地力保护补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。相关业务干部要及时学习补贴网络软件操作，尽快掌握软件操作方法。（S）加大监管指导力度。要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实耕地地力保护补贴对象和面积，严禁对不符合耕地地力保护补贴条件的耕地给予补贴，一旦发现，按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。（四）加强政策宣传引导。各村、各有关单位要做好耕地地力保护补贴项目政策宣传和舆论引导工作，通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传，主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。各村、各有关单位做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成耕地地力保护补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和支持，充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。
