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1、贵州省遵义娄山风景区名胜区金鼎山、大板水景区旅游开发项目建议书重庆大学建筑城规学院二00八年六月前言金鼎山、大板水景区，作为省级娄山风景名胜区的组成部分，紧临国家级文物保护单位中世纪古城堡海龙囤，是红花岗区大力发展旅游业，带动全区乃至全市各旅游景点的示范工程。重庆大学城市规划与设计研究院对此已作出景区的详细规划，并通过了贵州省专家组的评审，呈报市政府批准实施。旅游业发展，公路要先行，景区要建设。金鼎山大板水海龙湖生态旅游区详细规划所作的景区开发，道路及建设项目的实施是红花岗区旅游发展的切入点和突破口，它的建成将使红花岗区的旅游迈上一个新的台阶，将会增加物流，人流，信息流，促进该地区以及其它相关
2、产业的蓬勃发展。目 录前言2目录3第一章 项目概况及背景4 一、项目概况4二、项目建设背景7第二章 项目建设的依据9第三章 项目建设的内容10一、联系景区公路及马道的修建10二、景区内景点及景点的环境建设10三、景区内古建筑群的修复10四、景区旅游配套设施的修建10五、市政、消防及环卫设施建设10第四章 项目建设的必要性和可行性11一、项目建设的必要性11二、项目建设的可行性12第五章 开发景区首先应注重生态环境的保护14一、关于景区生态环境保护的目标14二、生态环境保护措施14第六章 项目建设组织与实施方案16一、项目建设组织16二、项目建设实施方案16第七章 投资效益分析17一、经济效益分
3、析17二、风险分析18第一章项目概况及背景一、项目概况“娄山风景名胜区”是第二批省级风景名胜区。地处贵州省北部，隶属遵义县、桐梓县，遵义市红花岗区。210国道、川黔铁路贯穿景区。娄山风景名胜区海龙囤位于贵州省遵义市城区近郊。距遵义市中心最近处仅14KM，最远处30KM。遵义市红花岗区是黔北政治、经济、文化中心。红花岗区境内的金鼎山、大板水，是该景区的一个组成部分，它紧临国家文物保护单位中世纪古城堡海龙囤，金鼎山景区大板水距海龙囤约6KM，海龙湖景区距海龙囤景区约10KM。海龙湖、金鼎山、大板水景区距城区分别为9KM和18KM。海龙囤军事古城堡囤选择讲究，规模宏大，内涵丰富，构筑物巍峨，厚重，表
4、现出古人粗犷雄健的生命力，展现出古城堡苍凉、悲壮、神秘之美。此外，还兼具关山之雄、沟壑之险，溪谷之秀，是明朝万历年间震惊全国的“平播之役”主战场，是杨氏土官边续二十九代统治播州725年的历史见证，是目前国内保存最完整的军事古城堡。海龙囤古城堡是红花岗区大力发展旅游业，带动和拉动全区各旅游景点的示范工程；红花岗区境内的金鼎山、大板水，是该景区的组成部分。金鼎山、大板水景区已由重庆大学城市规划与设计研究院完成了详细规划设计，并通过了贵州省专家组的评审，已报市政府批准实施。金鼎山、大板水景区地处大娄山山脉东部，面积110KM2，包括金鼎山佛教文化景区、大小板水自然保护区、海龙湖景区和海龙温泉度假村，
5、生态观光农业园区。地形走势西北高、东南低、海拔最低845米，最高1720米，属中亚热带季风湿润气候，全年气候温和，冬无严寒，夏无酷署、水量充沛，日照时间长，年均气温15.2，平均降水量11001200MM，相对湿度80%。区内地形起伏大，山势峻峭，属典型的中高山势地段。区域内森林覆盖率为41%。主要景区包括：1、金鼎山景区：是一块未开发的旅游处女地，金鼎山是大娄山主峰，海拔高度1609米，是红花岗区境内最高山峰。山分九支，如九龙环拱，山热雄伟竣拔，又名“九龙山”、“金鼎佛光”等自然景观在省内一直享有盛名。旅游资源集中连片形成规模，其中金鼎山佛教圣地有金桶寺、玉皇殿、普陀寺、万佛寺等几十座庙宇。
6、唐宋以来，是佛教朝圣的灵山圣地，为全国有名的佛教文化传播地，素有“四川峨眉山、贵州金鼎山”和“先有金鼎山、后有峨眉”之说。每年香客及游人有数十万之多，香客遍及全国各地。文革期间，佛教设施遭到严重破坏，1988年遵义县人民政府将金鼎山列为宗教活动场所，加以修复和改造。金鼎山是黔北著名的佛教圣地，号称小峨嵋。从金鼎山麓至顶，依次建有玉佛寺、踏脚寺、三皇寺、报恩寺、明心寺、财神庙、万福寺、普陀寺、玉皇殿等九座寺庙，“登山十里途中，曲折萦回，上下迤逦隐现香烟庙宇、钟馨响答，极具林禅院庄严肃的气氛。九座寺庙供奉的主神各不不相同，除佛教寺院外，还有祀奉道教、儒教、巫教之神的宫观、坛场。金鼎山寺庙群以其规模
7、宏大，寺庙各异，几教共存，多神崇拜为特色，是享誉周边的灵山胜境。在金鼎山万福寺东有一古寨遗址，掩映在林木草丛中的古寨城墙，城门洞仍保留完好，寨内断垣残壁散落其间，令人慨叹世间沧桑，引发追思怀古之情。在金鼎山西面有黄钟山聚仙洞，石林石柱群，石林高低错落，鬼斧神工，聚仙洞石钟乳发育较好，千姿百态，怪石林立，是我区具有很高观赏价值的地下奇观。2、大小板水景区：位于金鼎山东面，距金鼎山寺庙区和中世纪军事古城堡海龙囤各约8公里，处于两景区之间，是该区仅存的一块保持完好的万亩次生原始森林。自然保护区规划面积23平方公里，此外森林茂密，动植物种类繁多，其中蝶类种类为我国之最，是可进行保护性适当开发生态旅游的
8、最好场所。该项目实施对加强其森林防火、防灾、动植物资源的保护、涵养水源、保护生物资源多样性具有重要意义。在大小板水流域内，劳动人民利用水能资源，广泛应用水车、水碾。在大板水恢复建造水碾房及水车群集中展示，可成为人们旅游新的景点。3、海龙湖景区：位于金鼎山东南面及大小板水下游峡谷。海龙湖是一个具有防洪和生态环保功能的中型水库，库区面积3.3平方公里，流域面积55.4平方公里，总库容量3870万立方米，是我区最大的水库，也是从中心城区到金鼎山、海龙囤中世纪古城堡景区的必经之路。湖区山青水秀，自然条件优越。湖区四周地表层以铝质黄壤，黄色石灰土为主，其植被以马尾松为主，其余为枫香，毛白杨，杜鹃、白栎等
9、。开发旅游区坚持以植物造景为主的原则。库区蓄水后，将形成二个湖心小岛及多处半岛，情趣倍添，辅以开发水上旅游。海龙湖已全部竣工开始蓄水。海龙湖湖区宽阔，岸线弯曲构成不同的嘴角，形成不同的景点，碧绿的湖水，湖周良好的森林植被，构成湖光山色的水景特色。海龙湖区域还有众多的人文景观，其境内既有可进行怀古探幽的名胜古迹，如：将军堰、白龙寨、锁龙桥及茅衙寺、东山寺、龙潭寺，又有可进行科普观光、生态农业观光等活动的反映现代人类文明的遵义市乳品公司，绿色农业基地及马老岩水库、后河水库，是久居城市的人们回归自然之旅的好去处。综上所述景区内的景源丰富独特，其历史文化价值、观赏价值、科学价值和开发利用价值都很高。佛
10、教文化历史悠久，金鼎山寺庙群以其规模宏大、寺庙各异、几教共存、多神崇拜、成为著名的川黔宗教胜地。大板水森林两万余亩的天然落叶、阔叶混交林、满目翠绿、野趣盎然，令人神清气爽、身心愉悦。海龙水库湖面大，沿湖岸线曲折弯幻、陆嘴湖湾交错，山、水、绿交融，构成极好的自然景源。奶牛场开发条件好，是创建娱乐景源的好条件。景区不仅景源丰富，而且自然景观及历史人文景观都具有较高的旅游、历史、科学考察价值，景区环境质量好，森林绿化率约50%，绿化覆盖率约达85%左右，无工业污染，空气清新、气候凉爽。景区环境优美，景源独具特色、开发条件好，区位条件优越，前景广阔。可发展为极好的风景旅游区。二、项目建设背景随着国家对
11、西部大开发力度的加强，各级政府对风景名胜区旅游资源的开发日趋重视。遵义市人民政府决定在遵义市娄山风景名胜区总体规划和遵义市旅游业发展战略规划指导下，对风景区基础设施及生态环境保护加大投入。近几年来，遵义市娄山风景名胜区的海龙囤景区、金鼎山、大板水景区，旅游呈现出前所未有的好形势，遵义市人民已感觉到旅游业作为一个朝阳产业的勃勃生机和广阔的发展前景，面对飞速发展的旅游形势，金鼎山、大板水景区旅游最迫切的问题是景区的旅游基础设施，改变景区内当前的交通不便、设施落后、水电不畅和 生态环境日益恶化的状况，改善旅游环境质量，提高景区档次，吸引来旅游的游客逐日增加，促进旅游经济的发展。该景区的建成将使红花岗
12、区的旅游在对外开放，旅游招商方面迈上一个新的台阶，还将通过这些配套设施的建成，增加物流、人流、信息流，并促进该地区其他相关产业的发展和农业产业结构的调整。党和国家高度重视加快西部地区的开发，明确提出，从“十五”开始要更加重视中西部地区的经济发展，并采取了一系列政策措施。国家实施西部大开发，将生态建设和基础设施建设列为重点。贵州省委、省政府已将旅游资源列为全省四大资源优势之一，并要求将旅游业作为重要的先导支柱产业加快发展，提出将贵州省建设成为自然风光与民族文化相结合的旅游大省。国际旅游业进入产品换代转型期，我国旅游业的世界地位不断提高，省内加大旅游业发展力度，这就是我们发展旅游业所处的背景。这样
13、的背景为景区带来了难得的发展机遇。金鼎山、大板水、海龙湖生态旅游开发是一个集旅游资源开发项目和生态建设、环境保护相结合的项目，符合国家实施西部大开发的要求，有利于促进旅游经济和地区经济的发展。该景区基础设施建成后，促进区内其他旅游服务设施建设，将成为黔北旅游的重要组成部分，并与以“遵义会议”为中心的长征文化形成有机整体，全面提高旅游品位和知名度。从全市角度看，本项目还具有连接桐梓“娄山关景区”，赤水风景名胜区及仁怀、习水“酒文化”旅游的重要纽带作用，而市区的长征文化和近郊的海龙囤播州历史文化，金鼎山佛教文化、沙滩文化则是黔北旅游线的“龙头”。随着“节日消费”和“假日经济”的兴起，旅游消费已成为
14、消费者“节日消费”的首选。金鼎山、大板水、海龙湖旅游项目的开发为我市及省城贵阳、重庆直辖市、四川成都等城市人口假日休闲提供了很好的旅游休闲、避暑场所。遵义市是历史文化名城，1982年列为全国首批24个历史文化名城之一，并获得“中国酒文化名城”、“全国十佳绿化城市”称号和连续五次获得“全国双拥模范城”称号，具有一定的旅游服务设施，交通便利，为旅游业发展提供了有利条件。第二章项目建设的依据1、贵州省实施西部大开发战略的初步意见2、贵州省遵义娄山风景名胜区总体规划3、遵义市城市总体规划（1999-2020）4、遵义市红花岗区旅游业发展总体规划5、遵义市红花岗区生态环境建设规划6、遵义市红花岗区金鼎山
15、镇总体规划7、遵义市红花岗区海龙镇总体规划8、金鼎山海龙湖生态观光旅游区总体规划9、金鼎山、大板水生态旅游区详细规划10、海龙湖旅游区详细规划第三章项目建设内容一、联系景区公路及马道的修建1、新桥植物园兰坳大觉寺海龙湖桂花小区干田小区太平寺海龙囤公路2、金鼎山山门大板水林区的公路3、海龙干田小区温泉度假村金鼎山镇公路4、金鼎山镇万佛寺尖峰顶白云台山磨盘石油沙坪海龙囤后关马道5、大板水林区旅游步道二、景区内景点的环境建设金鼎山山门、牌坊及入口广场。三、景区内古建筑群的修复修复完善金鼎山的三大寺庙建筑群四、景区旅游配套设施的修建1、大板水林区接待娱乐点的修建。2、金鼎山、金鼎寨接待点的修建五、市政
16、、消防及环卫设施建设1、市政设施的修建与完善，主要包括排污的处理、垃圾处理、供电设施及通讯和厕所建设等。2、停车场的修建3、安全防护设施的建设：警示标志，安全护栏、大板水林区望台等。第四章项目建设的必要性和可行性一、项目建设的必要性1、金鼎山大板水海龙湖生态观光旅游区是全市生态环境建设重点区域，自然资源条件较好，该旅游公路的建成，将有利于促进区域生态环境质量进一步的改善，生物资源进一步保护，同时促进区域内经济加快发展，达到社会、经济、自然生态效益的高度统一。2、该景区可充分挖掘和利用资源优势，把资源优势变为经济优势，形成新的经济增长点。金鼎山镇佛教圣地历史悠久，影响广，游客多，但目前旅游功能不
17、齐，服务设施不完善，游览时间短，游客消费水平和旅游业收入不高。通过道路建成，连片开发，可以将城区的长征文化纪念体系、金鼎山宗教胜地、大小板水原始森林、生态农业观光、海龙温泉度假村、中世纪军事古城堡海龙囤等各具特色的旅游景点联成一片。加快景区的景点的新建、修复和旅游服务设施建设。形成以旅游业精品为龙头，带动相关产业发展的近郊旅游区，实现政府“一环”战略意图。3、该景区的建成，可加快农村基础设施建设，促进农村集镇的发展。城中心与景区公路的改造，景点与景点之间的公路修建和改善，可带动供水、供电、通讯、邮电等基础设施进一步完善。使餐饮服务业、文化娱乐业以及医疗卫生和集镇人口都会有大的发展。4、该旅游公
18、路的建成和金鼎山寺庙群的改扩建设，将会推动旅游经济的开展和促进农村经济和农业产业化的高速发展，促进旅游扶贫工作的开展。5、景区的开发将为遵义市城区以及外来旅游者提供一个大型的、综合的、多功能的休闲娱乐场所。二、项目建设的可行性（一）景区内有高品位的旅游产品，大、小板水自然保护区和金鼎山寺庙景区正在申报列为省级自然保护区和省级风景名胜区，这为建设景区和增加知名度创造了有利条件。（二）方便而快速的交通运输，是加速景区发展的首要条件红花岗区是黔北重镇，黔北政治、经济、文化中心和重要的旅游集散地。川黔铁路、210国道都经过遵义市，现遵义市火车站、遵义火车南站、南宫山编织站、董公寺站都是四级站，铁路运输
19、十分方便。遵义市火车站附近的遵义汽车站是一个长途客运站，贵遵高等级公路和将要完成的遵崇高等级公路，大大地缩短了遵义至贵阳、遵义至重庆的距离。市内只需2个多小时就能到达飞机场、通往全国各地，对外交通十分方便。贵遵高等级公路、川黔旅游列车和即将建成的遵崇高等级公路，为南来北往的游客提供了方便，特别是遵崇公路的建成，将重庆至遵义、广西、湖南全线贯通过 ，为遵义市的旅游创造了新的机遇。（三）该景区有优越的区位条件。距遵义市城区6公里，距210国道8公里，并与遵义会议会址、娄山关红军战斗遗址、海龙囤中世纪军事古城堡景区相毗邻，形成一体，将成为多方位展示遵义市历史文化名城，品位较高、内容丰富，集文化、科考
20、、观光、休闲多方面旅游的精品线路。（四）遵义市作为贵州省第二大城市，服务设施完善，商贸网络齐全，客货运输业发达，每年运送乘客达30万人次以上。中心城区在“十五”期间还将新建星级宾馆两座，购物超市将达到五个以上。城市交通道路网全面形成，运输流量将在现有基础上增加1倍以上，为旅游运行提供了良好的基础条件。我市西线游已推向市场，金鼎山游龙湖风景区的建成，让游客留下来消费，也将大力推动遵义城区第三产业的发展。（五）风景区内景区及景点之间联系公路修建完成，使得景区内外的交通十分方便，为旅游者创造良好的旅游环境。加之景区景点的恢复与建设，基础设施更加完善，大大提高景区服务档次和知名度，将会吸引更多的游客，
21、开拓更广阔的旅游市场，繁荣经济。（六）开发景区旅游、遵义市、红花岗区政府有很高的积极性。（七）开发建设景区各旅游服务项目，能够带来可观的经济效益。联系景区内外的公路建成，对外联通遵义县的风景名胜区，特别是海龙囤古城堡景区，缩短了两个景区之间的距离。可吸引周边地区的游客来景区旅游。景区内景点的重建和新建，完善景区内的接待服务设施，提高景区旅游产品的品位和景区旅游服务质量，更能吸引市外更多的游客。随着我国旅游业的发展，遵义市作为旅游目的地的地位和作用也越来越显得重要。都市旅游的发展，加速了遵义市城市现代化，基础设施，服务建设的现代化，为发展旅游业提供优越的条件。将会有更多的游客关注并想前来遵义市及
22、本景区的旅游。第五章开发景区首先应注重生态环境的保护开发金鼎山、大板水、海龙湖景区的旅游、主要目的之一是为了更好的保护景区生态环境和自然资源，尤其是景区内的水体和山体，使其免遭破坏的污染；协调保护与开发，生产与旅游的关系，以保护为主，适度开发确保旅游资源的可持续发展。一、关于景区生态环境保护的目标（一）保护生态系统内资源永续利用（二）景观、文物、古建筑等旅游资源保护措施明确、有效，能有效防止自然和人为破坏，保持文物古迹和自然景观的真实性和完整性。（三）空气、地面水、噪声防治应达到以下标准1、空气质量达到以GB30951996中规定的一级标准。2、噪声质量达到GB30961993中规定的O类标准
23、。3、地面水环境质量达到GHZB11999中的规定。4、森林及土保护目标：景区森林覆盖面积在75%以上，土地无污染。二、生态环境保护措施（一）景区开发必须先规划，并按规划进行建设，严禁乱占监建，胡乱开发。（二）景区内严禁砍伐森林、破石取土、狩猎、炸鱼毒鱼。（三）污水采取分散与集中相结合的处理方式，对污水进行先处理，后排放，污水排放执行国家现行污水综合排放标准一级标准。（四）游船使用无污染的电力驱动船。（五）防火措施：1、规划防火通道。大板水林区规划每出一条57米宽的防火通道。2、大板水林区设45个望亭。3、风景区内高压线走向留出高压线走廊；避免用电引发的火灾。4、景区管理机构下设森林防护队，加
24、强对林区的管理。5、防火管理措施；建立防火规章制度，对游客进行防火安全教育，景区内各景点和建筑按消防要求配置消防设施，重要地点设置防火标志及宣传牌等。（六）防洪安全措施1、注意湖岸和库岸的防护处理，并严格要求湖岸周围的永久性建设，必须按管理部门提供的水位高程建设。2、湖边游人浏览区必须有安全防护设施和措施，防止游人落入水中。（七）环卫保护措施1、景区内设置垃圾收集点，统一回收固体垃圾，并运送到景区垃圾处理场。2、加强旅游区的环卫管理，除设固定垃圾收集点外，建议各景点推行给游客发行垃圾袋的制度；游船设垃圾袋，严禁游和随便向湖中投垃圾。3、保护湖水清洁不受污染，湖中严禁倒垃圾、粪便。4、景区游览路
25、沿途修建数量足够的厕所，在游人集中区域至少500人有一个厕所。（按日游人量估算）。5、在景区外设置大型垃圾处理场，将垃圾进行集中处理，建立完善的给排系统。6、设立环境监测系统，配置专人人员和器材对大气、水质和噪声进行定期监测。第六章项目建设项目实施方案一、项目建设组织1、由红花岗区政府牵头组织成立领导小组。2、建立组织领导关系成立“红花岗区金鼎山、大楼板水旅游景区开发建设领导小组”，领导小组下设“景区开发管理委员会”负责协调、监督、指导实施景区旅游项目建设。二、项目建设实施（一）一期项目安排1、完成金鼎山、万福寺至海龙囤后关的25公里马道工程。2、完成大板水林区内16公里步道及林区旅游望停的建
26、设。3、完成修建金鼎山山门、牌坊、停车场及周边配套设施建设。4、修建改造金鼎山山门至大板水林区的10.6公里公路。（二）二期项目安排1、分期建设金鼎山三个寺庙群。2、建成金鼎寨遗址服务接待点。3、修建完善金鼎山、大板水相关的旅游配套设施。4、修建完成大板水处旅游接待娱乐点（民族山寨）。5、修建遵义新桥大觉寺海龙湖、干田小区太平寺公路改造工程。通过35年的建设，形成完整的旅游公路网，完善景区景点的接待功能，促进旅游产业的经济效益和社会效益。第七章投资效益分析一、经济效益分析该旅游景区及公路建成以后，将形成供人们游览的旅游区，给遵义市带来更好的效益。大板水景区与金鼎山景区是一个整体，旅游人数按99
27、年相关部门统计数为60万人（次），增加量停留时1.5天，人均消费65元/天，新增旅游收入为R=NST。式中：R为旅游收入；N为旅游人数；S为旅游者人均天消费额；T为旅游停留时间。2003年增加旅游收入：R=60651.5天 =5850万元年可创税按20%计为1170万元。考虑遵义市中心城区加速扩容，建成全省第二大城市的战略部署和遵崇高速公路完成对我区中转客流量的积极影响，旅游人数按年均11%的速度递增，将达到91.08万人次，旅游内容增加和设施进一步完善，将延长游客在景区停留，人均停留时间增到1.9天，人均消费达到85元/天，年增加旅游收入；R=91.08851.9=14709.42万元年创税
28、按20%为2941.8万元2007年增加旅游收入：2007年二期工程项目建成，景区旅游产品品位提高，服务、接待功能完善，吸引来的游人会随着增加，如果游人数按年均5%速度递增，将达到111.58万人次，游人人均停留时间为1.9天，人均消费达到90元/天，年增加旅游收入：R=111.58901.9=19080.18万元年创税按20%计为3816.04万元本项目的实施可成为红花岗区旅游创汇骨干项目,根据有关部门统计，红花岗区99年旅游业外汇收入仅为12.54万元美元。本项目建成后，将大幅度提高遵义市旅游项目的系统性和观光休闲价值。依照省内有关专家对景区考察评价和预测，到2005年，本项目国际客源可达
29、到0.84万人次，每人平均停留时间为2天，人均消费为75美元/天，实现创汇收入126万元美元，是全区1999年旅游业外汇收入的9倍。二、风险分析（一）风险分析旅游业具有两重性，一方面旅游能够促进社会经济和文化的发展；同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失。景区景点及基础设施建设使景区景点的品位不断提高，旅游环境逐步完善，吸引去景区的游客也随着增加，人们前去旅游是为了追寻原始的美和宁静，然而，越来越多的人涌向旅游地却带来了旅游地的喧嚣和环境的污染，旅游地和谐、宁静和天然性遭到了破坏。对旅游资源的开发利用，使环境遭到破坏，旅游地的吸引力下降，也会使景区的经济收入减少。如果此时不采取行之有效的
30、保护措施，恢复旅游地的生机，旅游者就会放弃对此旅游地的选择，而去其他旅游地。这样，旅游地就有被遗弃的危险。因此，在旅游资源开发和利用过程中，旅游资源的保护显得如此重要，以至于它直接关系到一个旅游地的“生命”。旅游资源的开发不可避免地造成环境的破坏，综观我国及世界上环境保护的经验、成绩和存在的问题。本景区在旅游开发的过程中，必须采取必要的措施，保护景区的永续旅游。1、加强对旅游资源环境保护的监督、管理力度。2、切实加强旅游资源环境保护的立法与执法工作。3、积极努力提高公众的旅游资源保护意识。4、将景区旅游开发对旅游资源的破坏限制在最小程度内。建立永续旅游的观念。永续旅游的含义尽管是多层面的，但是
31、核心的内容还是在从事旅游开发的同时不损害后代为满足其需要而进行旅游开发的可能性。旅游发展必须建立在生态环境的随能力之上，符合当地经济发展状况和社会道德规范，可持续发展是对资源进行全面管理的指导性方法，目的是使各类资源免遭破坏，使自然和文化资源得到保护，旅游作为一种强有力的发展形式，能够并应积极参与可持续发展战略，健全的旅游管理应该保证旅游资源的可持续性。（二）旅游自然灾害对景区的影响旅游自然灾害是指旅游过程中突发性的，给游客或旅游设施带来的严重危害的天然灾害事故。如火灾、旱灾、气象灾害、地震灾害、泥石流灾害等。从国内旅游开发的实践看，旅游灾害与旅游资源开发似乎是一对“孪生儿”，因此把旅游开发与
32、减灾结合是非常必要的。景区内有时出现不同程度危害的自然灾害是可能的，各类人为灾害及事故隐患也可能有，既然会有灾害的出现，在一定程度上构成阻碍旅游业发展的潜在因素。这就要求旅游业管理者及开发商有一个“风险管理”的概念，要给予高度重视。采取以下的措施，灾害的危害是可以减轻或避免的。1、洪涝灾害对旅游区的危害虽不可避免，但采取必要的防范措施，可以将其降低到最低限度。2、景区防治旱灾采取的措施主要是通过行政、立法和经济手段促进水资源的合理利用。3、气象灾害防治措施，以预防为主，加强对灾害性天气的预警预报。4、地震虽具有不可抗拒性，但通过防震减灾措施可减少损失。5、搞好山区水土保持和水流域治理，修坝、排
33、洪渠等工程措施；加强泥石流预警预报等。（三）盈利能力分析景区的盈利多少关系到景区的生机与发展，提高景区品位，创建新的景点和提高景区环境质量以及门票的政策等因素有关。我国旅游发展自20世纪80年代中期开始活跃，到90年代走上快车道。近几年则已发展成为广大城乡居民重要的消费邻域和扩大内需的重要力量。同时，中国的旅游业经过20世纪90年代的高速发展，已到一个转折时期，从主要以一次性的“看”为主，过渡到经常性的“看”与“玩”兼顾，甚至以经常性的“玩”为主。随着中国经济的发展，人民生活水平的提高，人们对旅游的认识也逐步加深，从以往只接受一次性的观光旅游到选择休闲性的经营性旅游。景区地处西部地区，随着西大
34、开发以生态建设和重点发展旅游业的机遇，景区的开发是有前途的。从目前景区的趋势看一年比一年好，随着景区建设的逐步完成，游客也会大大增加，相应的经济收入也随着增加，从经济效益分析中的数字表明，盈利率是比较高的。综上所述：景区建设开发的过程中是会遇到各种不同矛盾，给景区开发带来一定的难度和困难。但总的情况是好的，只要我们运用严格的管理制度，注重旅游产品的品位不断提高，旅游环境质量按高标准要求建设和科学的管理。旅游市场会逐步扩大，游客增加，盈利率会随着提高，总之，景区发展前景是很好的。项目建设投资一览表单位：万元序号项目规模概算备注1金鼎山万福寺海龙囤后关25公里500宽4米2大板水林区步道16公里120宽2米3大板水林区望塔800平方米1005座4金鼎山山门至大板水公路10.6公里1500宽8.5米5公厕、环卫设施、生活污水处理等12506金鼎山、金鼎寨接待点4000平方米4007金鼎山宗教广场、山门、牌坊1000平方米6008建金鼎山三个庙宇群8000平方米45009大板水林区外建接待娱乐点6000平方米60010金鼎山路口至宗教广场公路3公里500宽12米11新建高九公路大觉寺海龙湖干田小区海龙镇9.4公里3000宽9米12海龙镇老场遵义县太平寺公路10公里1000宽总投资为13070万元
