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1、，传统发酵法，也就是用老肥面（指上次发面后剩下的发面团，可放在冰箱冷冻或嗮干保存，使用时解冻或用温水化开和在面粉中使用）发面。具体操作方法为：取100g左右的老肥面，加温水500g用手充分抓开成糊状，再加入少量面分调成稠糊状置于较热的地方发透。发好的糊中再加入适量温水调成较稀的面糊，然后加入多量的面粉和成软硬适中的面团置于较热的地方完全发透。将发好的面团放在撒有扑面的案板上兑碱处理，揉均匀即可。兑碱要求中和正好，不会的可先少放，采用逐渐加量的方法操作，兑碱后中和发应情况见附表：特点：发面速度慢，成品色泽较差，口感味道好，经济型做法。缺点是兑碱时较累，且不易揉均匀，面团揉不均匀会出现碱点。蒸馒头
2、小窍门 (1)蒸馒头时，如果面似发非发，可在面团中间挖个小坑，倒进两小杯白酒，停10分钟后，面就发开了。 (2)发面时如果没有酵母，可用蜂蜜代替，每500克面粉加蜂蜜15-20克。面团揉软后，盖湿布4-6小时即可发起。蜂蜜发面蒸出的馒头松软清香，入口回甜。 (3)冬天室内温度低，发面需要的时间较长，如果发酵时在面里放点白糖，就可以缩短发面的时间。 (4)在发酵的面团里，人们常要放入适量碱来除去酸味。检查施碱量是否适中，可将面团用刀切一块，上面如有芝麻粒大小均匀的孔，则说明用碱量适宜。 (5)蒸出的馒头，如因碱放多了变黄，且碱味难闻，可在蒸过馒头的水中加入食醋100-160克，把已蒸过的馒头再放
3、入锅中蒸10-15分钟，馒头即可变白，且无碱味。 (6)蒸馒头时，在面粉里放一点盐水，可以促使发酵，蒸出的馒头又白又 蒸馒头怎样知生熟蒸馒头判断生熟有以下几种方法: (1)用手轻拍馒头，有弹性即熟; (2)撕一块馒头的表皮，如能揭开皮即熟，否则未熟; (3)手指轻按馒头后，凹坑很快平复为熟馒头，凹陷下去不复原的，说明还没蒸熟各种馒头的制作方法方法(1):1、洗净双手与和面盆。 2、在和面盆中放入二至三小碗水，根据需要适量增减。 3、在和面盆中放入适量酵母粉，用手搅拌均匀。 4、白面，也可添加少许玉米面，一边倒入面盆中，一边用另一只手搅拌成面穗状。 5、手用力扶面盆边沿，一只手用手背发力蹭盆的边
4、沿，直到盆边无粘着的面为止。 6、搓双手，至双手无粘着面为止。 7、双手用手腕的力量反复挤压面块，至面团柔软光滑。 8、盖好和面盆，防止面干燥。 9、放置向阳的或温暖的地方三四个小时待用。（以上是和面工序，注意三光：盆光、手光、面光，15分钟可搞定。） 10、整理面板，平整，干净干燥，放干面。 11、把发好的面连同面盆一起端上面板，把面倒在案子上，用手抓少量干面蹭面盆内底至干净为止，蹭下来的面与大块面放在一起。 12、把面揉成长条状，左手把面块右头，以手四个指头并扰的宽度为准，左手左移，用刀剁下一块，依次左移。 13、码好一块块面块，这时已成馒头的样子，注意用布盖好，放置10-30分钟。 14
5、、在饧馒头的同时，在锅里放入适量的冷水，放入筚子或屉布，屉布平整放在筚子上。 15、把馒头放入筚子上，盖好锅盖。 16、上火烧，根据馒头个的大小，掌握时间25分钟或30分钟。 17、关火，等待一小会儿揭锅。 方法(2):蒸馒头判断生熟有以下几种方法： （1） 用手轻拍馒头，有弹性即熟； （2） 撕一块馒头的表皮，如能揭开皮即熟，否则未熟； （3） 手指轻按馒头后，凹坑很快平复为熟馒头，凹陷下去不复原的，说明还没蒸熟。 方法(3):做馒头有三个关键环节：(一).面要和好，酵母粉与面粉的比例要按照说明书上的去做，最好是买一块做火烧的面做酵母。(二).发面的时间要够长。酵母粉和的面要饧2个小时以上。
6、湿酵母和的面要饧4个小时以上。(三).上锅蒸的火候。发好的面要等到水开后再蒸。未发好的面要用凉水蒸。(四).蒸的时间要把握好。一般要30分钟以上。中间不能打开锅盖。馍争一口气，气跑掉了不容易使馍成熟。 方法(4): 制作馒头的关键是发酵。酵母菌可使面团的淀粉发生化学变化，生成糖、醇和酸等，并放出二氧化碳气。但是，加热方法如不适当，如直接放在锅上烙，由于受热不均匀，只能变成皮硬内软的“烤饼”；要想得到暄松的馒头，必须请高温蒸汽来帮忙。当人们把揉好的生馒头放进蒸笼后，高温蒸汽很快把馒头包围起来，从四周给馒头均匀地加热。馒头里面的二氧化碳气受热膨胀，可是又不容易冒出来，只能在里面钻来钻去，于是便胀出
7、许许多多小空泡，使馒头又松又暄。如在面里放些糖，发酵充分，蒸汽温度高，供汽又猛，就可以蒸出表面开裂的“开花”馒头。这样的馒头，富有弹性，吃起来香甜可口。 方法(5):馒头是北方的主食之一。馒头的制作工序有：发面、施碱揉面、制形和上屉蒸熟。 1、发面： 在普通的的面粉中放入适量的发酵粉来发面，用水和匀，揉至不沾手为度，将面团放在盆中盖好，使其发酵。气温在10摄氏度以下，要放在火炉旁。 2、施碱揉面： 等面膨胀起来，揪开呈蜂窝状并略有酸味时，把面放在面板上,加入适量的食用碱边加边揉，等闻不到酸味时，揪一块食指大的面团在炉边烤熟，掰开，如无黄色，无酸味即施碱适合，就要制形。如果呈黄色，便是碱多了，可
8、放一会，再发一发，然后再蒸。如果闻到酸味，便是碱少了，还需要施一点碱再制形。 3、制形： 把发好的面揉成圆条，用刀切成方块儿，便是刀切馒头。如果用手罩在面板上,将面块旋转、轻揉，便能制成圆形馒头。 4、上屉蒸熟： 将揉好的馒头按次序摆在蒸屉里，留一定的间隔。锅里的水沸滚后，放入屉中开始蒸，锅里的水要一直处于沸腾状态，还要使蒸锅不漏气，这样蒸出的镘头又喧又好吃。蒸的时间，根据镘头的大小而定，一般的馒头需要蒸30-40分钟就熟了，就可提屉放气。如果当时不吃，要及时把馒头从蒸屉中取出，以防粘底。 方法(6):发面方法:1.干酵母（方便，易操作，营养丰富）2.保鲜酵母（比干酵母略差些，主要是酵母不便长
9、时间保存）3.老面（不易掌握，碱中和时有损营养成分）4.自发面粉（发面时间短，30分钟即可发好。一般超市有售）方法(7):一、发面： 有两种发面的方法:1.用面肥发面(通常叫大碱发面) 把面肥用水先泡开,然后把面倒进去和匀，饧2-4小时,待面发起是原来的1倍，然后兑碱,当面没有酸味,稍微有一点点碱味,再饧半小时既可.蒸时锅内放点醋,以免蒸出的面皮有花点. 2.用酵母发面(通常是快速发面法) 配料:面粉500克,干酵母3克 泡打粉5克,油1两, 温水(250克-300克)根据面粉的吃水量,糖20克. 做法:1.将面粉倒在案板上,加入干酵母,泡打粉,糖,拌合均匀,扒坑. 2.在坑内加入温水,放入油
10、.搅拌揉合成面团,饧约1小时. 3.待面饧好后,做成包子,馒头,花卷. 4.把做好的生坯摆入屉内.锅内放入冷水.开锅后,包子蒸10-13分钟,花卷17分钟,馒头30-40分钟.方法(8):馒头制作常见问题及解决方法 1表面易塌陷 成型时有断层，成型时注意排出气泡，使面团内外形成均一整体 面团醒发速度太快，可降低面团发酵温度 蒸汽不旺，可旺火急蒸 酵母后劲不足，可使用安琪酵母发面 面粉质量差，筋力不够，可采用中筋面粉 2馒头过于膨胀蓬松 醒发时间过长，可缩短醒发时间 面粉筋度不够，可采用筋力强的中筋面粉 酵母用量太大，可适当降低酵母的使用量 3馒头表面不白 面粉质量差，可采用质量好的中筋粉和安琪
11、酵母伴侣 成型不好，成型时要保持面团表面光洁，可适当压面，撒些干粉 4表皮无光泽、起皱或开裂 醒发速度太快，可降低发酵温度 蒸汽不足，可用旺火急蒸 馒头成型粗糙，保持面坯光滑，可用压面机压延3-4次 面筋含量低，可改用中筋面粉和安琪酵母伴侣 5成品易老化、发硬、掉渣 面粉质量差，可改用中筋面粉，用安琪酵母伴侣 馒头成型时水分不足，可适量用水 搅拌不足，可充分搅拌，使面筋形成网络 发酵不足，可选用发酵力强的安琪酵母 6内部组织粗糙 面粉质量差，可改用中筋面粉，用安琪酵母伴侣 面团发酵时间过长，温度高，可缩短发酵时间，降低发酵温度 搅拌时撒手粉太多，可少撒手粉 7发酵慢 酵母量少或活力下降，可适当
12、加大酵母用量，注意酵母低温保存。 和面时面团温度较低，醒发温度不够 和面时可用温水 糖，油，盐比例重，可降低糖、油、盐用量 8表皮起泡 醒发湿度太大，可降低醒发湿度 成形时有气泡，可成形操作时尽量赶出气泡 蒸时水滴在馒头表面 旺火急蒸，避免水直接滴在表面 9馒头体积小 面筋不够，可改用中筋面粉 酵母用量不够，可增大用量 发酵时间不够，可延长发酵时间 10表皮起皱、收缩 面粉筋力太强 发酵过度 面团未松弛 11馒头没有发起来，成死面 和面水温过高，将酵母烫死，可用温水和面 方法(9):馒头制作配方500g面粉，3.5g酵母，5g泡打粉，10g白糖 酵母用30度温水和其它一起和匀，饧发30-50分
13、钟,上屉蒸20-30分钟. 说明:1.一般不用屉布，而是在蒸屉上涂色拉油. 2.配料比例要准确.方法(10):芝麻/鲜奶馒头 材料: a 中筋面粉 200g b 低筋面粉 100g c 细砂糖 30g d 冰水40g(冬天可用温水) e 奶油 5g f 乾酵母 5g g 碱粉 0.5g(可用小苏打代替. 或者省略) h 全脂鲜奶140g i 老面团 70g(取上述老面团70g使用. 剩余冷冻) j 黑芝麻粉45大匙.(黑芝麻炒熟. 用咖啡机或研磨机磨碎) 做法:1. 将中筋及低筋面粉、细砂糖、乾酵母、碱粉混合均匀. 加入冰水及鲜奶揉成团. 覆盖保鲜膜,静置三分钟,等面筋软化再加入老面团揉出筋度
14、. 加入奶油用力揉成光滑有筋度的面团. 2. 将面团分割成两半. 一半磙圆覆盖保鲜膜,略为松弛一下. 另一半面团加入4-5大匙黑芝麻粉及一小匙水. 将芝麻粉充份揉入面团中. 约3分钟. 磙圆. 覆盖保鲜膜略微松弛一下. 3. 将鲜奶面团用擀面棍轻轻擀开擀平(约擀6次). 再压成0.3公分厚. 覆盖保鲜膜略为松弛三分钟. (趁此时可用同样方式杆另一半芝麻面团.). 将鲜奶面皮卷起成棍棒状. 接缝捏紧. 轻轻磙长. 再分割成4-5份. 将分割好的面团放在蜡纸上.置蒸笼内. 发酵30-35分钟. 注意不要让表面风乾. (若做成一口小馒头. 将面团磙更长. 分割成每个20g份量. 发酵25分钟). 再
15、将另一半芝麻面团用同样方式分割成4-5份. 4. 将水烧沸.(水要提早烧沸. 不要等馒头发酵好才烧水). 转成中火. 放入蒸笼. 蒸约10-13分钟. 熄火后焖2-3分钟再揭开锅盖. 这样表皮比较光滑. 不会被水蒸气滴到. 外型也较挺立. 提示:(1).20g小馒头蒸10分钟. 用微波炉,底部放水,蒸4分钟). (2).不要放在蒸笼内蒸/焖过久,馒头会变黄. 方法(11):日式馒头 原料： 炼乳90公克、糖粉45公克、蛋1个、苏打粉2.2公克、低筋面粉188公克、白豆沙250克、栗子250克 做法： 1.低筋面粉加苏打粉过筛加糖粉 2.水加红豆沙加洋菜煮开 3.加蛋混匀加炼乳充份混匀成一面团，
16、擀成一份一份的面皮 4.白豆沙及栗子混合均匀 5.面皮包入馅20克，上面刷上蛋水,焗15-20分钟，上火180度、下火150度. 方法(12): 1、将发酵粉（安琪）用温水搅匀（不能用开水,会烫掉它的活性，用凉水也不行，冲不开），发酵粉多些或者少些没关系，只是会影响发酵的时间长短而已； 2、和好酵粉的水徐徐倒在面粉里面，开始揉，酵水用完再用清水和，夏天凉水、冬天温水。不要把面和的太硬，要软一些； 3、将面团表面揉光润，上面盖一块湿纱布，再加个盖子，放温暖地方静置发酵。 3、一般夏天很短，30-40分钟；冬天可放在暖气边上，注意：一定要让面团充分发酵. 4、将发酵好的面放在案板上，可能会有些粘手
17、、有些稀呼呼的，稍加些干面粉，要多揉一会儿.揉完饧一会儿。揪剂成型.馒头揉好后，一定要放在那里再饧一会儿，蒸出来才会喧松。饧好放在笼屉上，锅里添凉水，将笼屉放入，开始蒸（不要等锅里的水开了再放馒头蒸。）大火烧开，转中火，蒸40分钟. 蒸时最好在锅盖上扣一重物，尽量少跑气.提示:不要用泡打粉，那样会改变味道，不好吃。方法(13):蒸馒头小窍门 （1）蒸馒头时，如果面似发非发，可在面团中间挖个小坑，倒进适量白酒，等10分钟后，面就发开了。 （2）发面时如没有酵母，可用蜂蜜代替，每500克面粉加蜂蜜1520克。面团揉软后，盖湿布饧46小时即可发起。蜂蜜发面蒸出的馒头松软清香，入口回甜。 （3）冬天室
18、内温度低，发面需要的时间较长，如果发酵时在面里放点白糖，可以缩短发面的时间。 （4）在发酵的面团里，人们常要放入适量碱来除去酸味。检查施碱量是否适中，可将面团用刀切一块，上面如有芝麻粒大小均匀的孔，则说明用碱量适宜。 （5）蒸出的馒头，如因碱放多了变黄，且碱味难闻，可在蒸过馒头的水中加入食醋100160克，把已蒸过的馒头再放入锅中蒸1015分钟，馒头即可变白，且无碱味。 （6）蒸馒头时，在面粉里放一点盐水，可促使发酵，蒸出的馒头又白又松软. 方法(14):加面肥要适量，用自制的面肥可多加些，每500克面粉，加面肥80克左右，如用鲜酵母，每500克面粉加5-10克即可； 如用鲜酵母，可将其用温水
19、溶化，再按比例加入面粉中和匀，置温暖处，待其发酵，如用面肥，可分两步进行，先用小半碗面粉加面肥揉匀，约3-4小时发起，再将其它面粉揉入，再发2-3小时即可，如时间有限，可将两个步骤和二为一； 面肥多，环境温度高，发酵快，反之，则发酵慢； 和面时可加少许盐，可促使酵母菌更快繁殖，产生二氧化碳更多，蒸出的馒头松软有劲，香甜可口，也可加点啤酒，效果更好。先要把面引子用水泡开了，全溶在水里了，然后开始和面（如没有面引子,就用酵母粉，安琪牌，有使用说明），面和好后盖上盖,等面发酵，夏天1小时左右，冬天一般要4小时,把面倒再面板上，撒点干面粉和适量面碱，使劲揉，把面和均匀.看碱用的好不好，量是不是正好，揉
20、一会儿后，用刀切一块，看看面的切面有没有小眼，是不是大小均匀，如果是，用手揪成小块，揉成馒头.同时烧好水，馒头揉放了放在锅里，一般蒸20-30分钟即可.方法(15):将面粉倒入盆中，依人数盆要稍大些好和面，加入安琪牌酵母，说明书上有比例，拌匀，再加水，水要从少到多，先不要急着和面，用一只手将不停地搅，搅成一小团团的，这时应该干面没多少了，再用双手用劲揉面，面要有弹性才算好，再在和好的面上撒上一点干粉，盖好盖。放2-4小时，注意室温，也可放在太阳下晒。 将发酵好的面依湿度再加入干粉用劲揉和，这道工序很重要，分成几小份，这样比较好处理，成圆条，依个人喜好切块，上笼猛火蒸15-20分钟。用干酵母粉较
21、省事，发完面不用再兑碱，新手最好用干酵母，如用面引子发面，兑不好碱，馒头就没法吃了。 干酵母放多少是有比例的，参看说明即可。多少面放多少干酵母。干酵母用温水溶解，一定要用温水，不烫手的温水，热水就把酵母菌烫死了。溶解后加入装有面粉的盆中，加添加适量凉水或温水，揉均面，揉成团。盖上盖子或盖上保鲜膜，放在温暖的地方。一般在家庭中,在面盆上再扣个盆，放在阳光足的地方，盖上棉被，有利于面发，屋里冷，最少也要发半天时间。晚上睡觉前发面，第二天中午做，发面的效果很好。 发好的面拿出放在面板上揉揉，扣上盆饧一会就可分成小块，揉成圆馒头放蒸锅里再醒十分钟，就可以蒸了，一定要凉水下锅，锅开15-20分钟即可。方
22、法(16):面肥做的馒头有面香味，500g面粉加100g老肥，发酵4-2小时，发酵后加5g碱.不用老面发酵,用干酵母发酵,非常香,且松软,又有营养.最好不要使用什么香精之类,对人没有好处.做得好的开花馒头，形状美观，色泽雪白，质地松软，富有弹性，诱人食欲。要达到这样的效果，必须掌握下列七点: 1、面团要和得软硬适度，不宜过软，以免发酵后吸收过多的干面粉，成品不开花。 2、面团要发得稍老一点儿，否则开花效果不理想。 3、加碱量要准，碱多则成品色黄，表面裂纹多，不美观，又有碱味，碱少成品呈灰白色，有酸味，而且粘牙。 4、酵面加碱、糖（加糖量可稍大点儿）后，最好加入适量的猪油（以5左右为宜），碱与猪
23、油发生反应，可使蒸出的馒头更松软、雪白、可口。 5、酵面加碱、糖、油之后，一定要揉匀，然后搓条、切寸段，竖着摆在笼屉内，之间要有一定空隙，以免蒸后粘连。 6、制好的馒头坯入笼后，应该饧一会儿，然后再上锅蒸。 7、蒸制时，要加足够的水、旺火。一般蒸15分钟即可。欠火或过火均影响成品质量。 提示:喜甜食，在和面时还可加入适量的红枣、葡萄干、瓜条之类的果料，更别有风味。 方法(17):肉丁馒头 主料：面粉、猪肉 辅料：冬笋 调料：黄酱、葱、姜、香油、鸡精、发酵粉 做法： 1、面粉倒在器皿中，加入发酵粉拌匀，加水和成面团，用力反复揉均匀，盖上湿布稍饧一会儿； 2、猪肉与冬笋分别切小丁，加入葱花、姜末、
24、鸡精、黄酱、香油拌均匀成馅； 3、把发好的面搓成长条，揪成小剂按扁，包入肉丁封好口，揉圆，呈馒头状，收口朝下稍饧，放到蒸锅中蒸15分钟。 特点： 有浓郁的酱香味，鲜香可口。 方法(18):牛奶馒头牛奶馒头玲珑洁白，质地蓬松，起层、柔软。 原料：精粉250克，白糖25克，活性干燥酵母2.5克，鲜牛奶100克，清水50克。 制法： 1酵母加温水50克搅匀，静置备用； 2面粉过筛，放在盆内加白糖、鲜牛奶以及酵母和水成面团,揉透后用湿布盖好，放在温度约30度的地方，静置发酵半小时； 3将起发的面团揉匀，再用擀面棍反复擀压三四次，最后擀成长30厘米、宽20厘米的长方形，卷成直径约3厘米的圆卷，切成微型馒
25、头，摆入蒸笼中，保持30度左右的温度，再静置半小时； 4. 待馒头生坯的体积膨胀至原来的1.5倍,即可用大火蒸熟。 方法(19):玉米窝窝头 原料：玉米粉500克，糯米粉50克。 调料：白糖50克，热水。 制作：将玉米面、糯米粉用热水加白糖和匀揉成面团，下剂后用手捏成窝窝形状，上笼蒸熟即成。 特点：玉米香味浓郁，甜香软糯。 提示：玉米粉要选用糯玉米制作的粉。 -方法(20):玉米馒头 主料：玉米粉、面粉、糖、酵母 做法：1.将面粉.玉米粉.糖.酵母揉成面团,发酵2个小时,2.揉成馒头放在蒸锅里在发酵10分钟,点火,水开后蒸15-20分钟即可制作方法普通面粉 1 斤 、 水 5 两 、 白糖 1
26、 两 、 鸡蛋1个、干酵母粉 1匙、盐少许、猪油或牛油少许制作：1、用三分之一温水将酵母粉先繁殖起来，并拌入一点点面粉和白糖，给其增加营养，（剩下的水、鸡蛋、糖拌匀）； 2、将白糖蛋水及酵母发酵液边拌边倒入面粉中，成面粉团即可用手揉，揉到起团后放入盐继续搓揉至有点筋度，有手一扯面团有点弹力不粘手，放入牛油揉至面团表面光滑，面团手咸柔和即可团成团（面团整个表面可抹少少一层生油令其表面不宜风干，从容器中也易取出）上盖一温毛巾或保鲜膜，进行发酵； 3、检查发酵程度好与否最好的方法就是用一个手指插入面团中，手指抽出面团后如果指印处的面团在短时间里恢复反弹，就是发酵时间还不够，需继续发酵；如果指印周围的
27、面团即不反弹也不下陷，指印维持的好，那么面团发酵的刚好；如果指印周围的面团迅速下陷，那就是发酵过度，可以用放入泡打粉揉匀来挽救）； 4、面团发酵好后，将其发酵时充入的的空气揉出，面团又恢复到原有的结实状态，用保鲜膜盖好放置十来分钟后，将面团轻揉成长条（粗细自定），左手拇指轻扶面条两边，用刀轻轻切割成所需大小，放入蒸笼放置二三十分钟（时间的长短关键看面团在第一发酵的成度，如果第一次发酵不足，这个时候可以静置时间长一点以此补充）当蒸锅的水开后大火蒸八到十二分钟即好，用手压一下馒头，弹回原位，香喷喷的馒头就好了。 注：放盐是为好控制发酵，不容易发酵过度,味道更特别；加猪油,口感好。愿意,除了面粉 水
28、 酵母其它什么都可以不加,不过水的份量相应增加少少即可，放什么全在个人口味，随心附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见和关于进一步加快精准扶贫工作的意见文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增
29、幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：20152017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别（一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫
30、对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫
31、出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。（一）推进基础设施扶贫1对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上
32、，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑XX扶贫产业带，带动全乡
33、贫困群众发展扶贫产业。2筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由
34、合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争23年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原
35、则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱
36、学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。2加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予
37、1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加2
38、0分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1公益性岗位安置贫困户就业。2鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。（六）推进保障扶贫1落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养
39、老金保障。健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式
40、”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”：（一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定
41、发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶
42、贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众
43、监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施(一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解
44、决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。（五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。
