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1、附件20142016年珠海市出租车增加运力总体计划（征求意见稿）一、出租车增加运力的背景和依据我市出租车数量自2001年至2012年一直没有变化，同期社会经济、人口快速提升，出租车运力缺口明显，高峰时段“打车难”的情况尤为严重。为此，我局积极推进出租车运力投放，通过拆分现有牌照和质量信誉服务招投标两种方式分别投放市区出租车和西部区域专营出租车。现已成功拆分320多副牌照，同时已逐步开展投放100台西部区域专营出租车的招投标工作。预计今年内全市出租车数量将达到2400多台，万人出租车拥有率达到15.9台，但是仍远低于广州、深圳等城市的水平。目前我市常住人口为160多万，加上今年横琴长隆度假区开业
2、、第十届航展举办，流动人口及外地游客将大幅攀升。同时珠海作为重要口岸城市，赴港澳旅客及港澳居民搭乘出租车的需求也较为强烈。按住房和城乡建设部推荐的万人出租车拥有率（20辆/万人）计算，目前我市出租车拥有量应在3500辆以上，而根据珠海市城市总体规划（20012020年），到2020年全市常住人口将达到245万，届时出租车运力总量需求将为6000辆左右。据此，我市在未来数年年逐步投放新出租车运力。二、增加出租车运力的方式和数量依据珠海经济特区出租车管理条例第十一条、第十二条规定，本次出租车增加运力采用拆分现有营运牌照和招投标新牌照两种方式。招投标方式投放的营运牌照期限最长不超过十年（五年为一个营
3、运周期，到期后可根据考核情况再续五年）；拆分的营运牌照按照珠海经济特区出租车管理条例规定可单个转让（含2012及2013年已拆分牌照）。综合社会各界、政府相关职能部门以及出租车业界的意见，经研究，20142016年将分步投放出租车运力1200辆，进一步满足运输市场对出租车的需求。（一）质量信誉服务招投标1、投放纯电动等新能源出租车根据财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于开展新能源汽车推广应用工作的通知（财建2013551号）以及广东省发改委珠江三角走地区新能源汽车推广应用实施方案的任务要求，结合珠海市新能源汽车产业规划（20112020），我市20142015年间将投放300台纯电动
4、出租车。拟采用质量信誉服务招投标方式确定纯电动出租车营运企业。设一个标包开展招投标，由一家中标企业经营。中标企业必须自有满足300台纯电动出租车运营充电设施建设的场地，并负责建设充电配套设施。鉴于新能源出租车投入较大，将不对新能源出租车收取任何专营费。2、投放无障碍出租车为了方便残障人士出行，提升我市国际化和创文工作水平，20142016年间拟通过招投标新增50台可在全市范围内运营的绿色能源无障碍出租车。设一个标包开展招投标，由一家中标企业经营。不对无障碍出租车收取专营费。3、投放西部区域专营出租车根据今年在西部城区投放的100台区域专营（范围为斗门、金湾两行政区除机场外的区域，机场仅可送客）
5、出租车运营情况，考虑在2016年前通过招投标再新投放50台以上。如确定投放则设一个标包开展招投标，由一家中标企业经营。不对西部出租车收取专营费。（二）拆分现有牌照目前，我市未经拆分的使用年限为30年和50年的出租车牌照还有1000多副。为进一步增加出租车数量，盘活现有牌照存量，缩短牌照营运周期，同时亦为最大限度减少因增加出租车数量而对市场造成的冲击，拟于20142016年间以增加800台为目标拆分400个营运区域为全市的出租车牌照。当通过拆牌模式新增出租车数量少于800辆时，不足部分通过质量信誉考核招投标予以补完，设一个标包，由一家中标企业经营。通过招投标新增的部分需缴纳专营费，专营费参考19
6、93年拍卖出租车牌照的成交价设定（22万/50年/12月=370元/月）。三、新增出租车的经营模式新增出租车工作按照珠海经济特区出租车管理条例第十二条、第十三条、第十六条、第十七、第三十条规定执行。申请营运牌照投标的必须是珠海市具备道路旅客运输经营许可资格的企业；申请现有牌照拆分的必须为珠海市出租车营运牌照持有人。新增出租车全部采用“公司直营”模式，车辆由出租车经营者出资购买，由出租车经营者直接经营。营运风险由出租车经营者承担，出租车经营者应当合理核定驾驶员的营运任务和需上交的营运收入；不得以挂靠、一次性买断、预收费用、收取风险抵押金、财产抵押金、营运收入保证金等名义将营运风险转移给驾驶员。纯
7、电动出租车的经营企业要建设与营运需求相匹配充电设施。西部地区出租车经营企业要建立电召服务平台、电召制度和激励机制，鼓励开展电召服务。五、车辆及驾驶员管理的相关规定（一）新增车辆必须符合珠海经济特区出租车管理条例第十八条、第十九条的规定，并安装出租车车载智能信息化系统。所有新投放车辆应具备压缩天然气（CNG）和汽油双燃料装置或其他新能源装置（电动），具体按珠海经济特区出租车车辆技术标准执行。（二）企业必须依据珠海经济特区出租车管理条例第三章驾驶员管理的要求聘用驾驶员，并按相关规定对驾驶员进行管理。 六、出租车运价新增出租车运价体系如下：（一）在全市范围内运营的出租车按现行运价标准执行。二类车起表价为10元，起表里程为3公里，基价为每公里2.4元。（二）西部地区出租车的运价按照关于调整斗门县出租小汽车收费标准的通知（斗交199610号、斗价199616号）执行。起表价为9元，起表里程为3公里，基价为每公里2.2元。七、监管措施为确保新投放出租车工作公开、公正和透明，出租车招投标活动将委托珠海市产权交易中心负责，全程公证，中标结果将按照法定程序向社会公示。营运牌照拆分及招投标由市纪委派驻珠海市交通运输局纪检组全程监督，如发现营运牌照拆分及招投标活动中有违反法律法规等行为的，可以向珠海市交通运输局纪检监察部门举报。
