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1、建设项目环境影响报告表项目名称: 平阳南麂港航便民及旅游服务中心项目 建设单位: 平阳县交通投资集团有限公司编制单位：杭州天川环保科技有限公司编制日期：2016年1月目 录1、建设项目基本情况12、建设项目所在地自然、社会环境概况63、环境质量状况204、评价适用标准295、建设项目工程分析326、项目主要污染产生及预计排放情况377、环境影响分析388、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果449、结论与建议46附图：附图1 建设项目地理位置图附图2 建设项目周边环境示意图附图3 建设项目总平面布置图附图4-1 建设项目一层平面布置图附图4-2 建设项目二层平面布置图附图4-3 建设项目三层
2、平面布置图附图5 环境空气质量功能区划分图附图6 平阳县生态环境功能区划图附图7 南麂列岛自然保护区土地利用现状图附图8 南麂列岛自然保护区总体规划图附图9 浙江省海洋功能区划图附图10 浙江省近岸海域环境功能区划示意图附件：附件1 关于同意平阳南麂港航便民及旅游服务中心项目可行性研究报告的批复，平发改投资201566号附件2 规划符合情况说明附表：建设项目环境保护审批登记表1、建设项目基本情况项目名称平阳南麂港航便民及旅游服务中心项目建设单位平阳县交通投资集团有限公司法人代表伍尔汉联系人王林珍通讯地址平阳县鳌江镇疏港大道（县港航局大楼）三楼联系电话13606775900传 真/邮政编码325
3、401建设地点平阳县鳌江镇南麂列岛新码头村立项审批部门平阳县发展和改革局批准文号平发改投资201566号建设性质新扩建 改扩建 技改行业类别 及代码E4700 房屋建筑业占地面积 （平方米）3531建筑面积（平方米）2862总投资（万元）1840其中：环保投资（万元）72环保投资占总投资比例3.91 %评价经费（万元）/预期营运日期2017年6月1.1 项目由来随着南麂岛保护与开发进程的不断推进，每年上岛的游客人数越来越多，而岛上原有的公共基础设施相对较少，老的南麂港航管理站房水毁严重，当前的交通基础设施及其接待水平和能力已经不能满足旅游发展及便民服务的需要，为了更好地为当地居民以及上岛旅游度
4、假的游客提供服务，建设一座融合旅游接待服务和便民办公管理等多功能的场所是十分必要的。此外项目建成后，不仅能提升南麂岛旅游接待水平，优化当地居民的出行条件，还能满足台风避灾等功能。因此，平阳县交通投资集团有限公司拟投资1840万元，在位于平阳县鳌江镇南麂列岛新码头村，紧邻南麂客运码头，建设平阳南麂港航便民及旅游服务中心项目（原有南麂港航管理站房作为本项目的一部分进行扩建，不拆除）。项目已于2015年10月经平阳县发展和改革局原则同意（项目可研报告批复见附件1）。根据平发改投资201566号文件，项目总用地面积为3531平方米，总建筑面积2862平方米，绿化面积300平方米，停车场面积300平方米
5、。根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例（国务院253号令）和建设项目环境影响评价分类管理名录（中华人民共和国环境保护部令第33号）的有关规定，本项目位于南麂列岛新码头村，涉及环境敏感区，须编制环境影响报告表。为此，建设单位委托杭州天川环保科技有限公司（国环评证：乙字第2039号）承担该项目的环境影响评价工作。我公司在现场踏勘、资料收集的基础上，通过对有关资料的整理、分析和计算，编制完成本项目的环境影响报告表。该报告于2016年1月21日在温州市红太阳宾馆召开了专家评审会议，我单位在专家审查意见的基础上，对环评报告相关内容进行了修改、补充和完善，形成该报批稿，提请审批。1.
6、2工程主要内容及规模1.2.1项目名称和性质项目名称：平阳南麂港航便民及旅游服务中心项目项目性质：新建1.2.2项目选址及平面布置（1）项目选址周边情况本项目位于平阳县鳌江镇南麂列岛新码头村，南麂客运码头南侧。项目地块东侧紧邻东海；地块南侧和西侧紧邻环岛公路，其中南侧隔环岛公路约12米与居民区相望；地块北侧为南麂客运码头（部分在建）及东海。地块内偏西侧为原有的南麂港航管理站房，项目内部地形平坦，地面高程为5.025.14m。项目地理位置见附图1，建设项目周边环境概况示意见附图2。（2）项目总平面布置本项目临海而建，呈东西走向（东西长约为93m），北面临海（地块不涉及海域），南面靠山，总用地面积
7、3531平方米，总建筑面积2862平方米。建筑物东半部分为二层结构（其中一层主要为候船大厅、超市、售票处、卫生间、托运站等；二层北侧为露台，南侧为会议室、办公室、卫生间等）；建筑物西半部分为三层结构，紧邻南麂客运码头（其中一层主要为检票处、大厅、咨询服务台、导游司机休息室、卫生间等；二层南北两侧均有露台，中间建筑物为避灾休息室、储存室、厨房及餐厅等；三层暂定为避灾休息室，满足远期发展需求）。项目总平面布局见附图3，一至三层平面布置见附图4-1附图4-3。1.2.3项目主要内容平阳南麂港航便民及旅游服务中心建筑物局部三层，一层建筑面积1701平方米，主要为公共接待区，设置了检票处、售票处、咨询服
8、务台、贵宾接待室、导游司机休息室、托运站、保安室、小型超市、卫生间以及容纳500人的候船室。一层的主入口开门朝北，面朝东海，设置3个检票通道，与南麂客运码头相望，次入口是东西两侧各1个检票通口。二层建筑面积为921平方米，包括3处露台面积共600平方米，其中朝北两处，面积共540平方米，朝南的一处，面积60平方米。二层主要用作办公管理区，设置了10个办公室，1个可容纳40人的会议室，12个避灾休息室，另外二层还配备了3个应急用品储存室，1个厨房及餐厅，1个共用卫生间。三层建筑面积为240平方米，满足远期发展需求。本项目经济技术指标详见表1-1。表1-2 项目经济技术指标编号名称单位面积1用地面
9、积m235312总建筑面积m228623其中一层建筑面积（层高4.2m）m21701二层建筑面积（层高3.3m）m2921三层建筑面积（层高4.6m）m22404建筑占地面积m21701其中原有建筑占地面积m2462新建建筑占地面积m212395绿地面积m23006容积率-0.817绿地率%8.58建筑密度%48.21.2.4景观绿化室外绿化在项目地东、西侧地块布置了集中带状绿化，在主入口处根据场地环境，适当点缀几棵大树，辅以小品、雕塑等。室内绿化在一层接待大厅和二层南北阳台布置室内绿化，多层次的绿化设计使得建筑内外绿化得以延伸，相互交融。1.2.5劳动定员及工作制度根据项目的规模和特点，该中
10、心在建成投入使用后定员编制25人，实行一班工作制，每天工作8小时，年工作时间300天。中心提供职工午餐，不提供住宿。1.2.6公用工程1、给水于项目地南面高地拟新打深水井作为本项目的生活用水水源，日出水量50吨，并新建一座100立方米的蓄水池作为应急储水设施。2、排水本项目室内污废水采用合流，室外雨污水分流。室外雨水设计雨水井收集后，通过雨水回收系统对部分雨水进行回收再利用，用于冲厕和绿化养护。项目污水纳管排入村综合污水处理点，距离项目地块南侧约60米处，经沤肥处理后用于农林施肥。3、供电拟由室外引来一路380/220V，三相四线电源引至室内的低压配电箱再分别引至各用电点，入户处设接地，箱与接
11、地极采用镀锌扁钢1（505）作电气连接，接地电阻不大于1欧，另考虑到南麂岛经常停电的现实情况，于附近隐蔽处再配备一处100KW的配电房满足停电时供电需求（本环评不作考虑）。5、暖通设计本项目空调采用分体式空调，空调外机置于室外预留平台上，空调冷凝水经雨排水管外排。卫生间优先考虑自然通风，空调设备选用COP值高的设备。海岛通风性强，气候宜人，考虑用电紧张，一楼大厅不设置空调设施，以风扇加自然通风为主。与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题1.3原有项目情况原有的南麂港航管理站房建于2003年，建筑占地面积462平方米，为二层混凝土结构，其中一楼主要有候船室（设计候客容纳能力为150人）、售票处
12、、办公室、卫生间；二楼主要为办公室、食堂及餐厅等。管理站房职工定员10人，年工作300天，食堂提供职工午餐。由于现有管理站房建设规模较小，档次较低，已不能满足南麂旅游发展的需要。1.4原有污染源强分析根据原有站房实际运行情况，企业原有主要污染物产排情况见表1-3。 表1-3 原有站房主要污染物产排情况 内容类型来源主要污染物产生量排环境量*原有污染防治及处理措施废气厨房油烟废气4.5kg/a0（1.25mg/m3，1.124kg/a）经油烟净化器收集处理后随燃气废气一起沿专用管道引至楼顶高空排放废水生活污水污水量1422m3/a0项目污水经化粪池处理后，委托周边居民定期清掏后用于农林施肥，不排
13、入东海。 CODCr0.427t/a0氨氮0.043t/a0动植物油0.036t/a0固废生产固废生活垃圾20.5t/a0环卫部门定期清运噪声空调外机、油烟风机、游客机械噪声、空气动力性噪声60-70dB（A）-合理布局，产噪设备设置减震垫，设备日常检修和维护施等。*：括弧内为原有排放量，根据现场调查及建设单位提供的资料可知，为了配合此次站房的升级改造，现有管理站房已经全部搬空，人员撤离，现状基本空置，原有污染物不再产生。原有港航站房现状照片2、建设项目所在地自然、社会环境概况自然环境简况（地形、地貌、地质、气象、水文、植被、生物多样性等）2.1项目地理位置南麂列岛国家级海洋自然保护区位于浙江
14、省平阳县东南部海域，地理位置见图2-1，是生物多样性十分丰富的重要海洋自然保护区。保护区是1990年经国务院批准建立的首批5个国家级海洋自然保护区之一，又是我国最早（1998年12月）加入联合国教科文组织世界生物圈保护区网络的海洋类型自然保护区。南麂列岛位于浙江省温州市平阳县东南海域，由52个面积大于500m2的岛屿、数十个明、暗礁及周围海域所组成，岸线总长74.66km。总面积为201.06km2，其中岛屿陆域面积11.13km2，海域面积189.93km2，地理坐标为272430至273000N，1202430至1210830E。南麂列岛西距大陆最近点平阳县鳌江镇西湾办事处北山村约45km
15、，距鳌江镇约55km，北距温州市93km，南至台湾基隆港270km，东为宽阔的东海大陆架海域。本项目位于平阳县鳌江镇南麂列岛新码头村，南麂客运码头南侧。项目地块东侧紧邻东海；地块南侧和西侧紧邻环岛公路，其中南侧隔环岛公路约12米与居民区相望；地块北侧为南麂客运码头及东海。项目地理位置见附图1，建设项目周边环境概况见附图2。本项目所在地图 2-1 南麂列岛国家级海洋自然保护区地理位置2.2自然环境特征2.2.1地形地貌（1）海岸线类型及其分布 基岩海岸：基岩海岸是构成南麂列岛岸线的主体，基岩岸线占全部岸线的95%以上。列岛分布格局受NWSE和NNWSSE两组交角较小的构造控制，主岛南麂岛西北和东
16、南向岸线曲折，湾岬相间，岬角狭长，海湾口门窄、纵深长，呈楔状，东北和西南向岸线则沿构造线的钝角走向延伸，岸线较为平直，周边诸岛多呈菱形。南麂列岛四周海域开阔，濒临东海，风急浪高，海蚀作用强，因而海蚀地貌发育。主要海蚀地貌类型包括海蚀崖、海蚀槽、海蚀洞、海蚀柱、海蚀穹桥和坡面倒石堆等。由于构造部位岩性特征和海岸朝向的差别，形成不同的地貌组合。垂直节理发育区域，主要形成海蚀崖、槽、柱、地貌组合。该类组合在主岛东北 沿岸、主岛大沙岙湾内沿岸岬角尤为常见。主岛东部关帝岙一带海蚀崖高达40m，崖下坍塌石块堆积成滩，滩上滩外常存若干数米见方，20m高的海蚀柱。大沙岙湾北百亩坪村岸线沿SE向节理出现海蚀槽群
17、，各槽宽约10m，深30m，高30m 左右，槽底巨砾堆积，有的槽顶岩石未完全崩落而呈海蚀桥状。大沙岙湾南岸大山尾、大山礁一带也有类似海蚀崖、槽、柱组合发育。在诸岛中，该类组合主要分布于大檑山屿、小檑山屿和由火山岩系构成的上马鞍岛、下马鞍岛、尖峙岛、平峙岛等。尖峙岛东主峰本身就是顺节理崩塌形成的金字塔状海蚀柱。花岗岩坡面石蛋地形发育的基岩岸线，则以石蛋、倒石堆、砾石滩地貌组合为特征。火焜岙湾两岸，南麂岛南部大山沿岸，该类地形较典型。周边竹屿、后麂山岛和柴峙岛也有类似现象。柴峙岛北坡自上而下、自东向西，出现“石蛋、倒石堆、砾石 滩”过渡序列。海蚀穴（洞）一般沿节理或抗冲力弱的岩脉形成。除了南麂岛北
18、部沿岸沿节理密集带形成的槽状海蚀洞外，大沙岙湾内南岸，也出现浑圆状的海蚀洞。尖峙岛西峰、上马鞍岛、空心屿和下马鞍岛东侧小岛，都在火山岩系的海蚀崖上形成形态各异的海蚀洞。沙砾质海岸：沙砾质海岸主要分布于南麂岛大沙岙湾顶，由沙堤构成的岸线长约500m，堤前局部形成侵蚀陡坎，堤面草本植被稀疏覆盖。南麂岛其余的几个湾岙顶部，高潮位以上几乎不存在沙体堆积，多数为基岩海岸，局部为人工护岸建筑。零星分布于柴峙岛北的砾石滩也均无高潮位上堆积，后缘为数米至十余米的海蚀崖或人工护岸。（2）潮间带地貌海滩：主要分布于南麂岛诸海湾的顶部，根据沉积物类型可分为沙滩和砾滩。大沙岙海滩长600m，宽约200m，是南麂列岛规
19、模最大的沙滩。海滩剖面由较平坦的含贝壳碎屑细砂滩、弧型的滩面冲沟、潮间带上部坡度较大的细砂滩构成，沙滩后缘为沙堤。马祖岙海滩上部表层沉积为细砂，深部中砂增多，海滩下部则由倾倒的建筑渣所覆盖。火焜岙海滩发育于冲沟入海处狭窄的区域内，沿滩有一浅沟排出山水砾，滩面直型沙坡发育，蟹类等底栖动物洞穴较多。表层5cm以下的沉积层颜色明显染黑。国姓岙村前的海滩同样由细砂构成，但表层沙体只延伸到中潮位附近。南麂列岛的砾石滩规模较小，多数发育于倒石堆和海蚀槽底部，砾石磨圆和分选状态差别较大。其中柴峙岛北侧沿岸出现由倒石堆至磨圆好的砾石滩的变化，在波浪和流的作用下，砾石由湾外向湾顶缓慢移动。 潮滩：分布于国姓岙中
20、潮位以下，由粉砂质粘土组成。潮滩后缘与沙滩和砾石滩相连，前缘向粉砂质粘土构成的浅滩逐渐过渡。 岩滩：主要指潮间带的石质海蚀平台、干出礁等。除了普遍出现于基岩岬角处。火焜岙海湾顶部也有成片岩滩，与沙滩相间分布。（3）水下地貌南麂列岛四周为浙江南部沿岸水下岸坡。水下岸坡可进一步划分为水下岸坡缓坡、深槽、边滩、浅滩等次一级地貌类型。水下岸坡缓坡：坡面由浙江南部沿岸向东南方向缓倾，平均坡度为5.5/10000。 除岛屿岩礁露头处外，多数均较平坦，沉积物以粉砂质粘土为主。深槽（水道）：出现于岛屿之间，一般沿构造线发育，与潮流主轴平行。南麂列岛一带规模最大的是沿NESE构造带形成的两条大型水道。其中东北水
21、道位于南麂岛北部岸线外和大檑山屿、竹屿诸岛之间。水道最大水深为45m，宽略大于1000m， 主轴长近10km。水道口门开畅，口外水深逐渐变浅。水道东北侧与大檑山屿、小檑山屿、竹屿、后麂山岛间的小型水道相连。西南侧水道位于南麂岛西南岸及柴峙岛、小柴峙岛、平峙岛、尖峙岛等岛之间。水道最大水深为36m，宽约1000m，主轴长近8km。水道两侧分别与门峙岛、柴峙岛、小柴峙岛、破屿、尖峙岛、平峙岛之间的小型水道相通。此外门峙岛与南麂岛间也有一狭窄的水道。水道底部由粉砂质粘土沉积构成，地势较为平缓。水道的断面形态，主要为U型，两侧受坡度较大的基岩海岸或含贝壳砂的粉砂质粘土边滩所限制，口门外断面则向小宽深比
22、转化，边滩不明显。边滩：发育于水道两侧，是水道与浅滩和岸线间的过渡带。边滩剖面一般由边坡和上部的平坦面构成。南麂岛东北水道边坡坡度一般为1/100量级。其最大坡度达1/10量级，出现于龙头岛，后隆岙和三盘尾等基岩突出岸段。南麂山西南水道北侧边滩因门峙岛流影区的影响，10m 水深以浅处的平坦带较为发育，而门峙岛和柴峙岛南仍出现 1/10量级的陡坡。西南水道南侧尖峙岛一带，因水下礁群的影响，边坡坡度也较大，但10m水深以浅仍出现较宽的平坦面。浅滩：南麂列岛的水下浅滩主要有两种类型。其一是沿海湾岸线成弧状分布，发育于海湾波影区的湾内浅滩；另一是沿岛屿流影区舌状分布的舌状浅滩。南麂岛向陆一侧的国姓岙湾
23、内浅滩和马祖岙湾内浅滩，水深一般小于5m，坡度小于5/1000，其前缘为一坡度12/100的过渡带与湾外舌状浅滩相连。后缘与潮滩和坡度大于1/100的海滩相连。南麂岛向海一侧的大沙岙和火焜岙湾内浅滩主体是由粉砂质粘土构成的平台。水深12m左右，坡度小于1/1000。浅滩的前缘坡度增大为1/100，后缘经水深10m左右的坡折带与坡度约1/100的沙体连接，坡折带有凹地和粗碎屑带分布。舌状浅滩沿潮流主轴方向延伸。南麂岛向陆一侧的舌状浅滩平均水深约10m，沿主轴方向坡度1/1000，延伸近2km。南麂岛向海一侧的舌状浅滩平均水深为15m 左右，主轴方向坡度1/1000。但因南侧门峙岛、小柴峙岛间的小
24、型水道和流影区的影响，主轴偏北，平面形态不对称。此外，大檑山屿、小檑山屿、柴峙岛、小柴峙岛、门峙岛、平峙岛和尖峙岛等邻近潮流通道的小岛，均有小尺度舌状浅滩。而上马鞍岛、下马鞍岛等相对孤立的岛群周围，浅滩面积小并与相似尺度的深区交错分布。（4）岸滩动态南麂列岛基岩海岩占主要地位，海蚀地貌发育。但从侵蚀速率判断，仍属稳定海岸。大沙岙等砂砾质海岸也无明显侵蚀后退现象，风暴增水后的拍岸浪仅影响到沙堤以外。水下岸坡的细粒沉积区则在缓慢淤积中。根据南麂岛向陆一侧的浅滩监测调查资料分析表明，近代沉积速率约为0.7cm/a，近百年来淤积过程比较平稳。2.2.2地质土壤南麂列岛区域地质构造位于华南褶皱系的东北部
25、，在地质构造上属洋壳发展阶段。神功运动末期使沉积地层发生褶皱变质，地壳运动进入地槽发展阶段。晚古生代时期大部分处于稳定的隆起剥蚀状态，局部有海湾存在。最大海侵在早、中石炭世， 海水漫延到平阳一带。印支运动时期，温州断块活动强烈，形成一系列北东向的断陷盆地，伴随断块活动，还发生以低温为优势的低绿片岩相变质作用。中生代的燕山运动在温州反映很强烈，表现为大规模的火山喷发和岩浆侵入，以及以断裂为主的构造运动，造成区内侏罗系火山岩地层大面积覆盖和各类岩体侵入。白垩纪时，在NNE 向断裂控制的一系列断陷盆地内，除接受内陆湖相沉积外，还有间歇性火山喷溢。第四纪时，火山活动趋向宁静，但地壳的升降、海侵海退仍有
26、发生，形成一套浅海相、河湖相的第四系沉积物。本区地层除零星见到一些上古生界变质碎屑岩及大理岩露头外，大部分为中生界上侏罗统白垩系的火山碎屑物的沉积岩系所覆盖。侏罗系（J）地层主要为陆相火山喷发岩夹少量河湖相沉积岩。分布广、相变大，地层厚变也大。列岛的地层与温州基本一致，但岛屿面积不大，河流不发育，陆相堆积物多见于本岛，且分布不集中，主要为坡积、洪积物。第四纪（Q）地层在本区发育良好。南麂列岛的土壤基本上属于丘陵区的红壤。由于附近海域终年风急浪高，空气中水分的含盐量较高，使红壤全部成为饱和度很高的复盐基红壤。一般自海面交界处至海拔30m左右的带状区域是由海浪冲击形成的岩秃。随着海拔高度的增加，土
27、壤土层逐渐加厚，除大山和打铁洞山等海拔200m左右的山顶为岩秃外，其余的丘陵顶部和缓坡地带均分布着饱和红壤。砾石滩涂分布在后隆，沙涂分布在大沙岙、国姓岙右侧、火焜岙与马祖岙内侧；泥涂分布在国姓岙左侧、马祖岙和火焜岙外侧。土壤有机 质含量和氮素含量中等偏低，磷素含量偏少，钾素含量较丰富，钙、镁含量较高。2.2.3气象特征南麂列岛属典型的中亚热带海洋性季风气候区，其气候特点为冬暖夏凉、风大雾多。年平均气温16.5，最冷月为2月，平均气温6.7，最热月为8月，平均气温26.2。历年极端最高气温34.3，历年极端最低气温- 4.5，气温低于0的日数， 累年平均为3.7天。平均年温差19.5。全年无霜期
28、长达363天。年平均相对湿度为85%，最大湿度出现在夏季，秋、冬季湿度较低。年平均日照总时数为1765h。南麂列岛年平均降水量为1172mm，年降水日数平均为155.5d，主要集中在春、夏季。南麂列岛多大风，年平均风速为7.9m/s，瞬间风速17m/s（阵风8级以上）的大风日数累年平均为179d，为我国一类风区。每年影响该区的热带气旋次数平均为3.3个。2.2.4水文特征南麂列岛及其周围海域岛礁罗列，岸线蜿蜒曲折、水道纵横。东与宽阔的东海大陆架相连，受外海环境因子影响比较显著。太平洋潮波通过东海陆架进入该海域，而在近海，有一支终年由北向南流动的江浙沿岸流，以及另一支与此平行流动、但方向相反（由
29、南向北）的台湾暖流，保护区地处流系交汇处，受台湾暖流和江浙沿岸流的影响，形成比较典型的汇聚流，沿岸上升流终年存在。南麂列岛海域的潮振动主要为太平洋传入的潮波所引起的协振潮，而由天体引力所产生的独立潮则要小得多。潮波在东海大部分海区保持着前进波的特点，但在接近海岸时又表现出某些驻波的性质。该海域的潮汐性质属正规半日潮，受浅海分潮的影响不大。潮差大小是衡量潮汐作用强弱的重要标志之一。南麂列岛海域平均潮差为3.74m，最大潮差可达6.76m，尚属我国主要的强潮海区。由于本区远离大陆，因而潮汐特征与沿岸的潮汐特征有所不同，涨落潮历时基本相同，平均涨潮历时约为6h13min，平均落潮历时为6h11min
30、。 南麂列岛海域地形复杂，岛礁罗列。一般而言，在靠近岛屿和水道区域，潮流运动形式以往复流为主，而在开阔水域中则多呈旋转流的特性。本海域涨潮流速略大于落潮流速，最大涨潮流速为84cm/s，最大落潮流速为78cm/s，全潮平均流速则在30cm/s左右。由于受地形的影响，流速的区域分布有较大差异。南麂海域常年波浪较大，全年平均波高大约在1.0m左右。夏、秋季在热带气旋的作用下时常出现强风浪，波高可达6.0m以上，实测最大波高为10.0m。而冬、春季波浪相对小一些，最大波高一般在4.0m以下，但冬季的寒潮大风也会引起大浪。据南麂海洋站历史资料统计表明，本区年平均表层水温为18.7，具有明显的季节变化特
31、征。月平均最高水温出现在夏季，其中8月最高，为27.8；冬季最低，2月平均水温为9.6，水温年均值为18.2。极端最高水温为31.8，极端最低水温为7.3。南麂海域多年平均盐度为30.10，月平均最高盐度出现在7月，为32.09，月平均最低盐度为28.01（10月），极端最高盐度达34.60，极端最低盐度为17.78。月平均盐度具有明显的季节变化，呈现出两高两低型。第一峰值出现在2月，月平均盐度为30.22，随后盐度逐渐下降，第一个低谷出现在4月，月平均盐度为29.33；此后盐度又逐渐回升，第二个峰值出现在7月，其盐度值达到全年最高，月平均盐度为33.09，然后盐度再逐渐下降，到10月降至全年
32、最低值，月平均盐度为28.01。分析可知，本区盐度分布具有两个明显的特点，即下半年盐度的峰谷变幅明显大于上半年，具有夏季高、秋季低的分布特征。造成这一现象的主要原因可能是由台湾暖流水和东海沿岸水对南麂海域的交替影响所致。另据南麂列岛自然保护区水文调查资料分析，从盐度的平面分布分析表明，与水温有类似的迹象，即似乎有一个围绕着南麂列岛的外海水的环流圈，外海水从本海域的西南方向入侵，环绕着南麂列岛作顺时针方向运行。此外，在南麂本岛周围有一个高盐水，在其高盐水的西侧底层有一团低盐水，可以看出，南麂列岛周围海域为一外海水与近岸水交替影响的海域。南麂列岛海域受江浙沿岸水和台湾暖流水两大水系控制。在南麂列岛
33、东南海域的 水文断面上，夏季为15m上层为混合水控制，其下则为台流暖流水盘据。冬季，江浙沿岸水和台湾暖流水呈左右配置，前者控制了25m等深线以西海域，后者则占据了45m等深线以东的深水区域。2545m等深线之间为混合水域。台湾暖流具有高盐（冬季相对高温）的特征，它终年沿闽浙近海流向东北。江浙沿岸流主要源自长江和钱塘江径流，以低盐为主要特征，当其沿浙江近海南下期间，又汇入甬江、曹娥江、瓯江等江河的径流，是南麂海区营养物质的主要来源。在季风的影响下，江浙沿岸流 具有明显的季节变化特征。社会环境简况（社会经济结构、教育、文化、文物保护等）2.3平阳县社会经济概况平阳县地处温州南部，县境陆域处北纬27
34、21-2746和东经12024-12108之间，与瑞安市、文成县、泰顺县、苍南县接壤，是全国首批沿海经济开放县，全县陆域面积1051平方公里，海域面积1300多平方公里，辖9镇1畲族乡，总人口87万。平阳县城距温州市区50千米，南麂列岛离台湾基隆140海里。鳌江由西向东横贯全县，104国道、甬台温高速公路、温福铁路自北而南通向福建。丘陵、谷地、平原、河海一应俱全。2014年，平阳县全县实现生产总值322.2亿元，同比增长7.3%；财政总收入36.1亿元，其中公共财政预算收入22亿元，分别增长9.3%、8.1%；社会消费品零售总额141.6亿元，同比增长 13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配
35、收入3.34 万元、1.58万元，分别增长8.5%、10.7%；万元GDP 综合能耗下降3%。2.4南麂岛概况（1）人口状况由于南麂列岛独特的地理位置和社会历史原因，决定了南麂列岛人口状况的脆弱性和不稳定性。目前岛上常驻的人口是50年代后期经政府动员移民而来，主要来自平阳、瑞安、文成、洞头、泰顺、苍南等地。据2011年统计，全岛人口总数为2282人，年末总户数为784户。外来住户232户480人，少数民族21人，其余为汉族。主要居住在南麂本岛以及竹屿、大檑山屿三个岛屿上。常驻人口过去主要以张网捕捞和采集贝藻类为业，近年来，随着海水养殖与旅游业迅猛发展，常驻人口逐渐向以服务为主的第三产业转变。另
36、一方面，南麂列岛特殊的海洋自然地理条件孕育了丰富的海洋生物，保护区成立以来，管理局在保护与管理方面做了大量的工作，但由于保护区人口结构的脆弱性与不稳定性，流动人口对自然资源采取临时定点的掠夺性活动，特别是对经济价值高的珍稀鱼类、贝藻类进行掠夺性的捕捞和采掘，不但对南麂列岛的资源造成了极大的破坏，也给自然保护区的保护和建设带来了很大的困难。（2）交通、通讯和电力等基础设施保护区内现有300吨级客货码头和500吨级客运交通码头各一座，码道12座，平时有普通客轮或快艇往返鳌江，旅游旺季时增开瑞安等航线。保护区内的公路主要分布在主岛南麂岛上，现已改造为块石或水泥路面，总里程有14.4km。有各种车辆3
37、0多辆贯穿于村庄、景点和码头。程控电话、手机、宽带网络等通讯已相继开通。岛上已实现昼夜连续供电，但受自然等因素的影响较大，还需加强电厂的供电能力。另外岛上还建成了小型水库、有线电视、卫生院等基础设施。（3）经济状况南麂列岛11个行政村现有常住人口2282人，暂住人口480人，过去主要以张网捕捞和采捕贝藻类为业。近年来，海水养殖业和旅游业发展迅猛，2014年旅游人数已超过16.2万人次，工农业总产值达8674万元，其中渔业产值4864万元，以旅游业为主的第三产业产值3810万元，居民人均收入7198元。南麂列岛远离大陆，在历史上具有较强的封闭性。建立自然保护区前，南麂的社会经济、文化教育和基础设
38、施等方面均相当落后，岛上水电缺乏，交通通讯不便，医疗卫生条件差，文化教育设施落后。建区后，当地的基础设施建设有了很大的发展。几年来，各级政府投入南麂的基本建设经费已超过亿元，相继完成了水、电、交通、通讯以及生活垃圾和废水处置等重点工程建设。在本岛主要地段设置了一批封闭式垃圾箱，使当地的环境卫生得到了较大的改善。2.5浙江南麂列岛国家级海洋自然保护区总体规划1、规划范围和期限（1）规划范围南麂列岛国家级海洋自然保护区总面积为201.06km2 ，其中岛屿陆域面积11.13km2，海域面积189.93km2，地理坐标范围 272430273000N，12056301210830E。（2）规划期限保
39、护区规划基准年为2010年。规划周期为2012-2025年，分三期实施。即近期2012-2015年、中期2016-2020年和远期2021-2025年。2、保护区性质和保护对象 （1）保护区性质南麂列岛国家级海洋自然保护区建于1990年9月30日，是我国首批经国务院正式批准建立的五个海洋自然保护区之一。1998年12月，经联合国教科文组织批准，南麂列岛加入联合国“人与生物圈”保护区网络。它是一个以保护海洋生物多样性为目标，以海洋贝藻类、海洋性鸟类和野生水仙花类及其生态环境为主要保护对象的海洋自然保护区。（2）保护对象保护区的主要保护对象为海洋贝藻类、海洋性鸟类和野生水仙花类及其生境。 3、保护
40、区类型根据保护对象，依据自然保护区类别与级别划分原则（GB/T4529-93），南麂列岛国家级海洋自然保护区属“自然生态系统类别”中的“海洋和海岸生态系统类型” 自然保护区。4、保护区功能区划 保护区划分为三个功能区，即核心区、缓冲区和实验区。核心区划分主要考虑以下条件：生态系统较为完整，未遭受人为破坏；保护对象分布相对集中，有适宜的栖息环境；区内无人为干扰和影响；外围有较好的缓冲条件。据此将上马鞍岛、小柴峙岛、下马鞍岛、南麂本岛、破屿、大檑山屿、后麂山岛7个区域划为核心区。核心区总面积804hm2，占保护区总面积的4.0%。在此区域，禁止除监测和科研以外的一切人为活动，其土地、水域和野生动植
41、物等归保护区管理局依法统一管理。缓冲区主要根据保护对象分布和地貌特点，在核心区的外围，将以下3个区域划定为缓冲区，合计面积3404hm2，占总面积的16.9%。这里作为核心区的延续，同时是保护区外来影响的缓冲地带，对贝藻类、鸟类、水仙花和周边生态环境进行保护。实验区是除核心区、缓冲区以外的部分，面积约为15898hm2，约占总面积的79.1%。5、近期重点建设项目根据浙江南麂列岛国家级海洋自然保护区总体规划，规划近期重点建设项目包括：基础实施建设、保护与修复、科研与监测、宣传教育设施和资源利用五大类，共16项重点项目工程，总投资约2.98亿元。具体见表2-1。表2-1 南麂列岛近期重点建设项目
42、规划一览表重点建设项目具体工程主要内容基础设施南麂客运码头扩建在原有码头基础上进行扩建，建设年吞吐能力5.3万吨，15万人次，泊位为500吨级的客货运码头。岛上基础设施提升与建设进行岛上道路、交通、供水、供电、污水与废弃物处理工程升级改造与维护及岛上各村庄改造整治等。基本管护设施国家海洋局南麂海洋环境监测站业务楼建设建房面积为6000m2，其中包括生态环境监测室、样品处理室、仪器室、资料室、办公室等。建筑层高控制在三层以内，建筑风格现代滨海风格，尽量采用乡土建材，以体现海岛乡土气息，与环境融为一体。界标、界牌与标牌对保护区某些地段和景点设立必要保护性设施，如周边界分界碑、不同功能区区界标、解说
43、性标牌、宣传性标牌、指示性标牌等。执法车、船陆域交通工具以机动车辆为主。考虑到保护区海域面积较大，为满足海上巡护管理的需要，建造一艘抗风10级、航速25节的管理船。监控系统及通信建设一套视频、雷达监控系统，实现对保护区内的重点区域和船舶动态进行全方位监控。生态保护与修复核心区居民搬迁工程对核心区门屿尾村和大擂村居民（门屿尾村56户193人，大擂村21户54人）进行搬迁，使其恢复自然属性。并对大檑山屿进行野生水仙花人工保护与扩植，扩植面积达30亩。保护区受损山体、岸线及岛体修复开展海岛受损山体和海岸线修复；三盘尾、大沙岙景区整治与修复；海岛本土苗种的培育与植树造林。海洋牧场建设以火焜岙海湾为中心
44、，开展潮间带及潮下带大型海藻场（30公顷）建设和浅海区人工鱼礁设施（15000m3）投放，构建南麂列岛“海洋牧场”，实施岛礁性鱼类的增殖放流。科研与监测科研与监测在保护区以往调查监测的基础上，开展保护区环境与资源本底调查、岛礁鱼类资源等调查，全面摸清和掌握海岛生物和生态现状，并实施长期定点的跟踪监测；科研平台建设。保护区科教馆保护区科教馆进行保护区科教馆建设，面积为3580m2。建成集“南麂列岛国际海洋生物多样性研究中心”、“南麂列岛青少年海洋宣教中心”等为一体的多功能科教馆。生态旅游项目旅游服务中心建设对原港航及雨田集团的老房子进行拆建，建设南麂列岛游客服务集散中心。南麂旅游景区、设施提升工
45、程在原有大沙岙和三盘尾两点一线旅游格局的基础上，增设火焜岙民俗风情观赏区和后隆渔家乐生活体验区旅游线路和景点。人文景观保护与修复工程开展人文景观保护与修复，包括美龄居修缮；浙江省全境解放纪念碑小公园；南麂标志性雕塑布置和文化墙；碉堡、战壕修复等，以增加旅游景点。本项目位于平阳县鳌江镇南麂岛列岛新马头村，坐标：272823.5N，1210347.2E。根据保护区划对照图2-3，项目建设地点属南麂列岛海洋自然保护区的属实验区。根据中华人民共和国自然保护区条例（中华人民共和国国务院令第167号）和浙江省自然保护区管理办法（浙政令第215号）中的相关管理条例，自然保护区的实验区可以进入从事科学试验、教
46、学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动，不得建设污染环境、破坏自然资源或者自然景观的生产设施；根据浙江省南麂列岛国家级海洋自然保护区管理条例相关条例，项目所在区域实行开发性保护，可进行指导性的开发活动，但不得损害贝藻类物种资源及其生态环境。本项目主要建设平阳南麂港航便民及旅游服务中心，项目建成后，不仅能提升南麂岛旅游接待水平，还能优化当地居民的出行条件以及满足台风避灾等功能。根据浙江南麂列岛国家级海洋自然保护区总体规划，本项目即为该规划中近期重点建设项目之一生态旅游项目中的旅游服务中心建设项目。因此符合南麂列岛国家级海洋自然保护区管理要求。2.6浙江省海洋功能区划根据浙
47、江省海洋功能区划修编小组编制的浙江省海洋功能区划（修编）内容，其中关于南、北麂列岛海域概况如下：（1）概况：本区域岛屿众多，主要由南麂列岛、北麂列岛、大北列岛组成，海洋渔业资源和海洋旅游资源较为丰富，海洋生态保护较好，具有重要的海洋生态保护价值。（2）主要功能：本区域主要为海洋生态保护、海洋渔业和海洋旅游业等功能。重点功能区为：南麂列岛国家级海洋自然保护区、南麂列岛海域汇聚流生态保护区、南北麂岛风景旅游区、南北麂渔场捕捞区、南麂列岛增殖区、南麂列岛养殖区等。（3）调整目标和整治计划：进一步加强生态保护，做好放流增殖、人工鱼礁投放等措施，恢复区域内海洋生态系统；加强海洋环境的在线监测，严格禁止对主导功能有明显不利影响的产业；适度开发海洋旅游
