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1、2001年上半年第三产业发展情况汇报上半年，我县认真贯彻落实省、市经济工作会议和市三产工作会议精神，进一步加强领导，强化管理，突出重点，加大投入，拓宽思路，促进了全县第三产业的迅速发展。一、主要工作目标完成情况上半年,全县预计完成第三产业增加值17206万元,同比增长10.1%;人均第三产业增加值474元,同比增长9.7%；第三产业从业人员8.93万人,同比增长4.5%； 第三产业固定资产投资4100万元,同比增长23%。二、发展第三产业的主要作法回顾半年来第三产业发展工作，我们主要抓了以下四个方面的工作：（一）切实加强领导，完善了第三产业工作机制今年，我县继续把发展第三产业作为财政增长、居民
2、增收和扩大就业的重大举措列入了县委、县政府的重要议事日程，进一步加强了领导，及时调整充实了县第三产业工作领导班子，由常务副县长谢考峰任组长，三名副县级领导任副组长，18个部门主要负责人为成员, 调整后的领导班子规格高,指挥和协调能力强,有利于三产工作的顺利开展。同时,县计委也单设了三产股， 配合县三产办做好三产工作的协调、指导、情况收集和反馈督查工作，大大加强了三产工作的领导和管理力量。全县23个乡镇也于今年初成立了以各乡镇长为组长的乡(镇)三产工作领导小组,加大了乡(镇)三产工作的领导力度。全县形成了想三产、抓三产工作的共识。（二）严格目标考核，规范了第三产业工作管理由于第三产业点多面广，工
3、作千头万绪，为强化工作责任，我县加大了管理工作力度，进一步规范了第三产业目标管理责任制。年初经济工作会议上，各乡镇和各有关单位与县政府签订了目标管理责任状，把第三产业增加值、增长率、从业人员和新上项目等主要指标具体考核量化到各乡镇、有关单位。县政府以汝政发20015 号文件印发了县三产办制定的县2001年第三产业目标管理督查考核细则，每半年进行一次考核检查，年底由县委、县政府统一组织督查组进行全面考核，考核情况与各乡镇、有关单位政绩挂钩。一级抓一级，层层抓落实。围绕实施目标考核，进一步推进了三产管理工作的规范化、制度化。一是建立了第三产业发展季度分析汇报制度。各乡镇、有关单位每季度定期报送三产
4、工作发展情况，以便县三产办全面掌握全县三产发展态势，及时为县委、政府领导决策提供信息和服务。二是建立了调查研究制度。三是建立了乡镇、部门之间的协作制度。目前，我县三产工作体系比较完善，促进了三产工作健康有序地发展。（三）突出发展重点，促进了三产结构调优调高我县把“调整改造传统行业，加快发展新兴行业，大力发展农村三产”作为今年三产发展工作的重点和主要任务，强化了工作措施，加大了倾斜和扶持力度，在发展中调整内部结构，提高发展层次和水平，促进了我县三产结构的进一步优化。、调整改造传统行业，提高了发展层次。从发展新的流体形式和转换经营机制入手，启动传统行业的发展活力。一是提高科技含量和现代化管理水平，
5、巩固提高商贸业。上半年全县发展商贸连锁专卖店家，日销售收入过万元的超市家，目前，全县共有各类专卖店40余家, 商贸超市10余家,扩大了消费需求,提高了经济效益。上半年，全县社会消费品零售总额12159万元，同比增长10。 二是转换经营机制，激活交通运输业。打破行业垄断，积极鼓励和引导非公有制经济和个体参与投资经营交通运输业，一度萎缩的交通运输业又活跃起来了，上半年增开了条客运线路，全县上半年完成客运周转量25885万人次公里，同比增长58.4，货运周转量10554万吨公里 ,同比持平,且90%的运量是由个体私营车辆承担的。 三是引入竞争机制，改善服务质量，促进了邮电通讯业的快速发展。电话放号由
6、去年底的27493户增加到29201户，增长了6.2 ；中国移动和中国联通竞争发展， 移动电话放号由去年的5307户增加到7643户，增长了44。、加快发展新兴行业，拓宽了发展领域。关联度大、带动性强、综合效益好的旅游业和房地产业是我县第三产业重点发展的新兴行业。县委、县政府将这两大产业作为全县第三产业的“龙头产业”来抓，制定了一系列促其发展的优惠政策，在项目开发、资金投入上加大了倾斜和扶持力度。以地热旅游资源开发为重点的旅游开发步伐加快，热水温泉景区、暖水罗泉景区、天仙风景区、三江口风景区，县城人文景观区五大景区的开发工作全面启动。按照省委书记杨正午关于“要把热水镇建设成为一个以温泉为主的有
7、地域特色的旅游景区”的指示，加大了热水温泉景区开发工作力度。温泉旅游度假区管委会已挂排成立，度假区内的灵泉疗养院、汤河天体浴场、供水厂、体育训练基地和汤河度假村等五个建设项目已争取市计委批准立项，总投资为2.3亿元。目前正在根据“政府引导， 市场运作”的原则开展招商引资工作，发展势头看好。天仙风景区投资44万元进行了景点改造,安装了程控电话,接通了有线电视,目前,正在继续筹集资金, 计划下半年动工兴建一座集住宿、观光、餐饮、娱乐于一体的天仙度假村。县城重点景区廉溪书院已筹集资金物资100余万元,修复的各项前期准备工作基本就绪,即将动工修复。 以九塘江住宅小区开发为龙头的房地产业又有新的发展。上
8、半年出让土地4800平方米,投资590万元,完成房屋建筑面积11800平方米,对拉动建筑、建材行业的发展起到了较大的作用。、大力发展农村三产，开拓了农村市场。农业第三产业的发展是我县的薄弱环节，今年，我县围绕服务农业、农村、农民，加快了农业第三产业的发展步伐。一是进一步完善农业综合服务体系。全县新组建农副产品销售服务公司12 个, 上半年已实现销售收入5000 余万元, 创利税1000余万元。二是积极发展农村商业网点。全县上半年新增农村商业网点近百家，从业人员增加110余人。 三是加强农村交通设施建设，拓宽交通运输业。新开农村客运线路条，既拓宽了消费需求，又方便了群众。（四）实施项目带动，加快
9、了第三产业发展步伐有投入，才有产出。多渠道、多形式、多层次筹集资金新上三产项目，是发展第三产业的原动力，是促进第三产业发展最直接最有效的手段。今年，我县正确把握第三产业发展政策和发展方向，立足本地资源优势，狠抓三产项目开发，实施项目带动战略。按照三产基础设施和公共事业以政府引导为主，其他生产经营项目以民间投资为主的建设投资思路，全县共投入三产项目建设资金4100万元,新建和扩建三产大小建设项目78个, 其中民间投入建设资金3400万元,各级政府投入700余万元,乡镇以下投入 2600万元。为确保项目按计划实施，早日竣工受益，县委、县政府对全县个三产重点项目实行县级领导挂点重点项目目标管理责任制
10、，建立了风险抵押金制度，年终进行考核，对完成目标任务不好，或者未完成任务的，抵押金600 元转罚金,同时,将目标管理责任制落实情况作为个人评优评先的重要依据.各乡镇对10 万元以上投资项目也实行了目标管理责任制,确定一名领导具体抓。责任制的建立， 促进了项目建设的顺利进行。众多的项目开发，促进了城镇基础设施、交通运输、商贸、餐饮、旅游、房地产、文化、教育行业的全面发展。三、存在的问题半年来，我县第三产业发展取得了一定成绩，初步形成了全社会办三产业的格局，总体水平和发展速度都有较大增长，第三产业已成为我县充满活力的新的经济增长点。但也存在一些困难和问题：一是建设资金严重不足，政府引导资金短缺，民间投资很难启动，很多想办的事无法办，很多好的项目无法上，制约了第三产业的快速发展。二是结构不够合理，发展不平衡，传统行业仍然水平不高，新兴行业仍然发展缓慢。三是科技含量偏低，缺乏发展后劲，经济效益和服务质量有待于进一步提高。四是政府的引导作用和三产办的调控手段不适应加速三产发展的需要。这些困难和问题有待于我县在今后的工作中认真加以解决。 县第三产业工作领导小组办公室2001年6月25日
