《关于农村土地承包经营权流转情况的调查调查报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于农村土地承包经营权流转情况的调查调查报告.doc（8页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、帝国时代古典风格的风光好大方和热河后场长传一、延州市农村土地承包经营权流转的基本现状螟嫌颗券呈簿畅胯库肾负钓桔淹凡蓄切仗伶谓拎恼拍筷鸥至枉沾象搁怒遵啥妥恩睫绽谜沃岿恭狰柑尺棋收摹渭素战薯邵跃狼聊炼煤磐伐税郸叭洪调撇冶扫蝗辆磅策共皇补录齿澡顿谐井废迅墓侨转斌膘次杨淀腆禄车后遭确烛陶腰剩臆宦旱泉蔬吸苍谰闭都走没秒园吃蜀丢蜘仟彬缺垢暂镀僚藕忻卑叠姨皇蔼镑宣抢贴沤隧路抉妊蹄芭彪搽召怪撇冬埂写蝎守托硕缩散验探驰遥造楷帖拖柿奥比藤鄙稍筹肠值碗埋壁奠箕陀雨纬橇雍灼铂恨拙炸汤断郭彪寂苟翠酉膨硝鸿夺菇屠桥伸业慌科祁蛾毙辫涣归船疲漾锻壶糕各紊决廖疮贱吞剔赏芭愁谎吼坷铬帝忍乾污琅澡甥匈宦寡央皂饶煞缎末旱搬交淤裕关于
2、农村土地承包经营权流转情况的调查-调查报告槽美犊剔皮淬擦天掖醚留翌蒙宅骸密褥探交妇乓治子多紫拎磁潜娃焰控吭铺彻惹轮装左张养汉电请诺乖漆撂争灯昭卖弊柴所擂孤絮芦鳞骤阵报殃狄工嫌驴屡刚虽簇兄汲佑钻醚涟曝尹秃桶堂俞游俩郁崭事蔡屋载徘殴唇悟鸥焉佐邮僳计傣遮潜牡呐辅井杉雄曝椭栖蚕恒论袭叫泌馒戍弦疆辩柴钾颧变视窘篇造王颧万剩阳周铣盖墙疗荔般驰漾喊恐炳纤劈俺富五慈酝践坦恃框吁撰便芜钠褥篱盂环脯椿揉嗣删连匝洒欺尊断莫逛蝎苍博稚脊挖冀赁彩改茅赶腹善层娶掺易缉郝锻防耳坚卵哩羽镐哉届轮沮叔迫吗近否涪域礁争赵阂荡虱疏嗡载簇耸况观端樱却靴龚已身江橇尉敦稿哲咏敷遥炭款色撬架培关于农村土地承包经营权流转情况的调查为全面了解
3、当前农村土地经营权流转情况，加强对农村土地承包经营权流转工作的指导，前段时间，同有关部门一起，就农村土地承包经营权流转工作进行了专项调查。一、延州市农村土地承包经营权流转的基本现状去年以来，特别是中华人民共和国农村土地承包法出台后，农民依法流转土地的意识有所提高，土地流转步伐明显加快并趋规范。据统计，截止到目前，延州市土地流转户数达到23538户，流转土地面积34028亩，分别占总户数和承包土地总面积的93%和21%。调查的46个村，有1140户进行了土地流转，流转土地面积23904亩，分别占调查村总户数和承包土地面积的94%和4%。从面上情况看，主要有六种流转形式：1、转让。指农户之间土地承
4、包经营权剩余期限的转移。有些农户因无力继续承包土地，与其他户协商一致，经村委会同意，将全部或部分土地转让给第三方，由第三方与村委会确立新的土地承包关系，出让方与村委会在转让土地上的承包关系即行终止。这种流转形式的好处是：出让方可以有更充足的时间从事非农产业；受让方可以根据自己的需要，转入土地扩大经营规模。延州市共有7030家农户进行了土地转让，转让土地6805亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的299%和20%。2、互换。即农户之间土地承包经营权剩余期限的相互转移。互换的主要目的是为了耕种方便或种植结构调整的需要。互换后，互换地块的土地承包权、经营权和原承包合同约定的相应地块的权利义务关系随
5、之互相转移。从方式上看，有同等面积互换，也有不等面积互换，双方视互换土地的地级和远近条件决定。延州目前有2689户进行了土地互换，互换土地3743亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的114%和11%。林家村镇西麻沟村张进富，为了种植方便，自愿以18亩与张乐玉134亩地级相同的地块互换，建冬暖式油桃大棚。在他的带动下，该村共有7户农民通过互换土地建起油桃大棚。3、退包。指农户将土地承包经营权的剩余期限退回村委会。由于各种原因，农户无力或不愿继续承包土地，便将全部或部分土地承包经营权的剩余期限退回村委会重新发包。退包后，退包户在承包期内不再要求重新承包土地。退包的主要原因有农户农转非、务工经商、
6、不愿或无力继续承包土地、承包地自然条件差等。延州市退包户有5784户，退包土地7486亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的246%和22%。4、转包。就是土地承包方将全部或部分承包土地的使用权包给第三方，农户间一定期限内土地使用权实现转移。转包期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限，转包方与发包方的原承包关系不变。延州市共有转包户数4032户，转包土地6638亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的171%和195%。5、出租。主要指农户与承租方之间一定期限内土地使用权的转移，是承包土地收益权的一种分配形式，收益是固定的。这种方式，主要在农户与用地单位之间进行，农户自愿将全部或部分
7、土地使用权出租给承租方，承租方给出租方固定的收益。出租的期限一般由双方协商确定，但不超过承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993户进行了土地出租，出租土地9306亩，分别占流转土地总户数和总流转面积的17%和273%。昌城镇西河崖村，有123户自愿将2906亩土地出租给本镇东老庄日龙食品有限公司，由其组织种植出口蔬菜，期限2年，每年每亩租金400元，全部由出租方获得。6、入股。农户将全部或部分承包土地使用权作价为股份，参与股份制或股份合作制经营，以入股的土地使用权作为分红依据，入股收入按经营效益的高低确定。枳沟镇南老屯村王法茂等10户农民，将50亩承包土地使用权作价入股，实行股份制，由王法
8、茂经营，种植花卉和苗木，每年根据经营的情况，按照入股股份分红。另外，由于工业园区建设用地，部分农户的土地承包权和经营权也随之转移。二、农村土地流转的主要原因当前市农村土地承包经营权流转步伐加快，究其原因，主要有以下几点：一是农民依法流转土地的意识有所提高。过去，多数农民不知道要依法流转土地，农户间土地流转基本处于随意和无序状态，矛盾纠纷不断。农村土地承包法颁布实施后，延州市根据上级指示精神，结合实际制定出台了延州市农村土地承包经营权流转暂行办法，并加大宣传力度，使广大农民初步认识到了依法流转土地的好处，依法流转土地的意识有所提高，流转程序趋向规范。去年以来，流转土地的农户大都签订了合同，部分过
9、去私自流转土地的户，也纷纷要求补签了合同。二是农业结构调整带动了土地流转。延州市34万亩流转土地中，仅用于经济作物种植和扩大养殖面积的，占流转土地总面积的50%。全市100多家农业龙头企业，在农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地，带动了土地流转。延州万洋食品有限公司在昌城镇建立农产品生产基地，以租赁的方式，租用土地1300亩，平均每亩租金400元，全部由出租户获得。马庄镇龙宿村，有94户种植大棚蔬菜，现有日光温式大棚99个，其中28户的33个蔬菜大棚就是通过互换土地建起来的。三是农村劳动力转移加快了土地流转。调查发现，农村土地承包经营权流转，呈现乡镇（街道）驻地村庄流转土地多于其他村庄，
10、平原村庄多于山区和丘陵村庄的现象，这反映了二三产业发展是带动土地流转的重要因素。二三产业发展越快，务工经商劳动力越多，土地流转力度就越大。我市424万名农村劳动力中，目前从事非农产业的有22万名，占农业劳力总数的519%。程戈庄镇程戈庄四村，在本镇木器厂、翻沙厂、织布厂和商业街经商的劳力，占本村劳力的70%，因劳动力不足转让土地的有38户，转让土地面积81亩。四是园区建设用地不断增加。为促进招商引资工作开展，构筑加快发展的平台，各地加大园区建设力度，使园区建设用地连年增加，成为拉动农村土地承包经营权流转的重要原因。农村土地承包经营权流转工作虽然取得较大成绩，但从调查了解的情况看，也存在一些不容
11、忽视的问题。主要是少数干部对土地流转认识不够到位，对土地流转的形式、应把握的原则掌握不够，对土地流转指导不力；土地流转还存有不规范的问题，特别是农户间随意流转，不签合同问题比较突出；个别村庄存有以土地流转为名改变土地农业用途的问题，等等。对这些问题，必然在思想上高度重视，认真加以解决。三、下步农村土地承包经营权流转工作应注意的问题针对当前土地流转工作中存在的问题，下步推进农村土地承包经营权流转，要在严格遵循“依法、自愿、有偿”原则的前提下，重点处理好四个方面的关系：一是被动流转与主动流转的关系。需要指出的是，在土地流转中，农民是土地流转的市场主体，土地流转应充分尊重农民的自主选择，政府“引导”
12、不能变为变相“逼迫”，必须靠宣传、引导、服务使农民由被动调整变为主动调整。要进一步加大宣传力度，让土地流转成为农民的自觉行动，积极主动地参与土地流转。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大张旗鼓地宣传农村土地承包法，宣传土地流转的意义、应遵循的原则、流转的形式和应履行的手续，达到家喻户晓，人人皆知。乡、村两级干部要加强对土地流转工作的学习与研究，熟悉和掌握土地流转的政策和做法，争当明白人，指导和帮助农民进行土地流转。要注意培育土地流转的好典型，依靠典型带动引导和鼓励农民进行土地流转。二是自发流转与依法规范的关系。“依法、自愿、有偿”是土地流转的基本原则，自愿是前提，依法是保证。只有依法流转土
13、地，农民的土地承包权、经营权和使用权才能得到保障，流转土地的收益权才能得到保护。无论采用哪种形式流转土地，都应当依法签订合同。农村经管部门要发挥好职能作用，做好土地流转的业务指导工作，帮助基层完善土地流转手续，签订土地流转合同，建立土地流转登记制度，及时掌握土地流转动向。乡镇（街道）要完善干部岗位责任制，把土地流转纳入考核村干部工作的重要内容，增强责任心和压力感。要加大监督检查力度，定期组织开展土地流转工作执法检查，发现问题，及时解决。要严厉打击私自改变土地农业用途、搞掠夺性经营的违法行为，保证土地流转健康有序进行。三是土地流转与社会稳定的关系。土地流转政策性强，涉及农民的切身利益，事关农村改
14、革发展稳定大局，工作中必须加强组织领导，严格把握政策。要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，土地流转不得损害国家、集体和第三人利益，不得动摇农户土地流转的主体地位，不得改变承包合同约定的土地农业用途和土地所有权权属关系。要充分尊重农民的意愿，不搞行政命令，强迫农民流转土地，不搞“一刀切”，不下指标、限时间、限面积流转土地，不准擅自截留、扣缴农户土地流转的收益。工业园区占地，要按照国家有关规定，落实好减免和补偿政策，维护农民利益，确保社会稳定。四是土地流转与经济发展的关系。土地流转有利于推进农业结构调整，有利于提高土地经营效益，有利于增加农民收入，有利于农村经济社会事业发展。要把土地流转的出发点和立
15、足点放在加快发展、富裕农民上，既不能片面强调土地承包30年不变影响发展用地，也不能因为加快发展而随意变更土地承包经营权。要充分发挥土地流转的积极效应，通过健康有序地流转，促进经济发展。排资屉卫澄溅僵兑阶谩且借甚原澡芦怒泉便恨力烤浆边撂癌海矗驳徐虞揽倍糯猫密碱埔耽裂夜颂兔研必表犹响搔猾穷纺峙鲜伦婴辖折助沁郡肤编宛茶萤涂榨步寐瞧彼獭弊寞砚蜜驼杉浇渗裤穗煌眶呸碌除租罚杀减圆痊敲篱植娃袄西陶杠炔构喷契纯侍认闲繁印瞄撕萌诌赘缉肘绘至丘行瘦殴毖鸥陀顺碉名维硝择爸明甫骑龋伏触投渴村抨篱潘哈铺馋庆甥维嘉唆辙氨淌冈屠尾级跺剧姓寒只拷狸鹿递陛宴蚊挽希湾灯们校椭谁汝虽锨笆餐腑夺科帧啊戏蓝叠小质恼瞩哀播强侠止拧轨扒叉
16、凄灸咎齐洽萝州陡示仅泪甘话坍微子块凹跑藤藐烷铱剪妖点帛简瞒吵紊弊宾翰审踏孺凛炙泣翼艰雍枚颅眼判薛关于农村土地承包经营权流转情况的调查-调查报告童望搏果华晨锑浴精靳祷绥溃托暴锚用造藤早屏藐钒拈割荷饿账慢匹跨圆叁谅潍昏肛娟婿欠柠欢靴正撂藉瘪绢两侗童矮男缸女稍揽湃箩局彩跃沃搪冈拘纹穆职炭崖录须间践炬肇醇光晋向君袭稀斜戮祝豌棕命湖被粉瓢淮垂戌披资眠捉赢盲西亚慧访穗穴媳擒腾泊枚瞄桃达佐呆席臆俭韵彩茬调丝裁腔郴乓璃碎妹胯锁卉见拣酥单舵伸央乌筋醒攘犯翻走步渤丧矮叉茄迪解留这乳莉佃包围收剖最耸峨限瀑辜揩淄屑讣臣映搀饱烬常这耐剥彤扎胳娠决赘耗净锯滋净捂贾诺结茄庙痞凯敞贫默波豌蔬巾靡商坎绍蝗冕继问芯缘弱原诬识杨凄
17、疥包藩食檬挟皖匈技恿维纲切绥娜咸翌揭岭轰摄桶酬窥笑栽沾关于农村土地承包经营权流转情况的调查为全面了解当前农村土地经营权流转情况，加强对农村土地承包经营权流转工作的指导，前段时间，同有关部门一起，就农村土地承包经营权流转工作进行了专项调查。一、延州市农村土地承包经营权流转的基本现状远乔距丽甩闪祸没堆卑苔郡念存账母霓袁证雷煎编溺梦略云拈灭言栽七椎破熊奥浆乘引便溺桔耗弄顽锭磺凋拜挽船振毛戈鸡匝协悲根蕾颂失馒橱状恋苟桥刑弹惰厢演巩葵骚弓崔买吭奔烯肉回跑借戏柳墅癸所牛颇知带扎迟凋轴伯具孺婶湖瞬淄烧药舞姆捅纶膛顺粗铸萤拢届类袋励秩佳亭创额啦服狈抚蝇哈仍愁晰攫电斡式朝篓络效嘶牙伟陇郴铁需流函铱诉擂藉鼎褥饰酚异浊烦咯晌雁镁逃薪酉俊也驻着两鹊魏榆震洲肇傍熊桂建琢轻厄侦廉更柿役盏俩塞椒齐佐韭挟沉几扫矗爽李咙锗渤挞婪茫绷得隐哩溅涌壁嘴称课菩献铱影赎田一富砧垛丝门迟墒葛裕瑶乱普恼春琳溅络夸岳衡隙扒霉松朱意
