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1、依兰县倭肯河灌区续建配套与节水改造2010年度工程监 理 规 划 黑龙江省水利工程建设监理公司倭肯河灌区工程监理部目 录一、 总则1. 工程概况 12. 工程项目主要指标 13. 工程项目组织 14. 监理范围和内容 25. 监理工作主要依据 36. 监理组织机构 37监理工作基本程序 48.监理工作主要方法和主要制度 49.监理人员守则 6二、工程质量控制 7三、工程进度控制 11四、工程投资控制 14五、工程安全控制 16 六、文明施工和环境保护控制 19七、合同管理 19八、信息及文档管理 22九、工程协调 24十、工程验收 24依兰县倭肯河灌区续建配套与节水改造2010年度工程监 理
2、规 划一.总则根据项目法人与监理单位签订的监理合同确定的监理范围，为便于监理工作规范化、标准化、有序化的开展，依据国家和行业有关工程建设的政策法规、工程建设方面的规范标准、设计文件和建设方与承建方签订的合同内容等，结合该项目的特点编制本监理规划。(一)工程概况依兰县倭肯河灌区续建配套与节水改造2010年度工程地点位于依兰县道台桥镇。建设规模；（一）三合渠首改造：1、泄洪闸1座。泄洪闸为开敞式宽顶堰，闸室长12m，进口铺盖段长20m，消力池段18m，海漫长45m。泄洪闸共2孔，每孔净宽12m，中墩2m，中间分缝，边墩顶宽1m，底宽2m，闸底板顶高程113.50m，闸室上设工作和交通桥，平板钢闸门
3、（12m*2.0m）2扇，2、拦河坝工程3座，坝体为堆石坝。3、固滩及锁坝，固滩总长5600m，锁坝1处，长10米，4、引渠，设计流量为7.22 m3/s,引渠全长2000 m ,底宽15m，边坡1：1.5，两侧堤顶宽为2m和6m。（二）三合进水闸。设计流量7.22m3/s, 为钢筋砼穿堤涵闸。由进口引渠段7m，进口渐变段10m，洞身段27m，消力池段10m，及海漫段10m组成。两孔2.2*2.2m矩形洞身，下设100mm的砼垫层及保温板，涵洞进口处设启闭台，工作桥顶高程119.75m，长3.20m，宽2.20m，共两跨。两扇平板铸铁闸门，单吊点启门力为5T的螺杆式启闭机两台。（三）控制灌溉工
4、程。斗渠整形衬砌800 m，农渠整形衬砌1500m，排水沟整形800m，小建筑物52座。（四）管理站房建设。管理房建筑面积200m2。 总工程量为21.35万m3。其中：土方17.4万m3，石方3.62万m3，砼方0.33万m3。工程总投资为2375.42万元。工程工期为2010年9月20日2011年10月30日。（二）工程项目主要目标工程质量目标：工程质量达到优良标准。工期进度目标：按照招标文件和施工合同约定，工期控制在2011年10月30日前完成。工程投资目标：在不发生重大工程变更的情况下，不突破已批准的工程概算中的建筑安装工程造价。工程安全目标：避免发生重大安全事故。（三）工程项目组织质
5、量监督机构：黑龙江省水利工程建设与安全质量监督中心站设计单位：哈尔滨市水利规划设计研究院建设单位：依兰县倭肯河灌区工程建设管理局监理单位：黑龙江省水利工程建设监理公司施工单位：黑龙江省浩淼水利工程有限公司质量检测单位：黑龙江省水利工程质量检测中心站(四)监理范围和内容1.监理工作内容在工程施工阶段和缺陷责任期阶段对上述监理范围内的工程进行质量、进度、投资、安全等目标的有效控制，加强合同管理和信息管理，并协调各参建方之间的关系，确保工程总体目标的实现。 具体工作内容如下：1）督促发包人按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令
6、。2）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复工程承包人提出的建议和意见。4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，协助发包人编制控制性目标和年度进度计划，并审查批准施工人提出的确定措施情况。督促施工人采取确定措施，实现合同的工期目标。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。5）施工质量控制：审查承包人的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要监理
7、部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按照水利部水利水电工程质量评定表和水利水电工程施工质量检验与评定规程的要求对承包人的工程质量等级进行复核。6）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。7）施工安全监督，检查施工安全检查措施，劳动防护和环境保护设施并提出建议。参加重大安全事故调查。8）主持监理合同授权范围内工程建设各方面协调工作，编发施工协调会议纪要。9）协助发包人按国家规定进行工程各阶段实验验收及竣工验收
8、，审查设计单位和承包人编制的竣工图纸和资料。10）信息管理：做好施工现场监理记录和信息反馈；按监理合同要求编制监理月报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限界满时移交发包人。11）其他相关工作。（五） 监理工作主要依据 为做好监理工作，监理工作必须标准化、规范化、程序化，因此监理部选用了以下工作依据：(1)水利工程建设项目施工监理规范。（SL288-2003）(2)施工图纸、设计文件。(3)监理合同、施工合同。(4)本工程招投标文件。(5)水工混凝土施工规范。（DL/T5144-2001）(6)水闸施工规范（ SL27-91）(7)水工砼试验规程（ DL/T
9、5150-2001）(8)水利水电工程施工质量检验与评定规程。（SL176-2007）(9)水利水电建设工程验收规范。（SL223-2008）(10)堤防工程施工规范。（SL260-1998）(11)堤防工程施工质量评定与验收规程。（SL239-1999）(12)土工合成材料应用技术规范（GB50290-98）(13)水利水电工程测量规范。（SL52-93）(14)工程建设标准强制性条文。(15)国家及行业颁布的其他与工程项目有关的规范规程。（六）监理组织机构根据黑龙江省水利工程建设监理公司与依兰县倭肯河灌区工程建设管理局签定的施工监理合同的有关条款规定和监理工作的实际需要，组建倭肯河灌区工程
10、监理部，全权履行合同中的权利、义务和责任，监理部设总监理工程师1名，监理工程师1名。本工程1个标段，现场由监理工程师负责。（七）监理工作基本程序1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权；2）依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师；3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件；4）编制项目监理规划；5）进行监理工作交底；6）编制监理实施细则；7）实施施工监理工作；8）督促承包人及时整理、归档各类资料；9）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书；10）结清监理费用；11）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报
11、告；12）向发包人移交其所提供的文件资料。（八）监理工作主要方法和主要制度1.监理工作的主要方法1）现场记录。完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。2）发布文件。监理机构用通知、指示批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3）旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4）巡视检查。对所监理的工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。5）跟踪检查。在承包人进行试样进行检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测是，实施全过程的监督，确认其程
12、序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。6）平行检测。在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。7）协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调节。2.监理工作的主要制度1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定，由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批，方可实施。2）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按
13、监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一个单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一个单元工程施工。4）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程必须是工程量清单列明、已完成且质量合格的工程，工程量均必须经监理机构进行计量确认，未经监理机构签证的付款申请，不予支付。5）进度对比分析制度。监理机构对施工中的实际进度和计划进度定期进行对比分析，准确掌握工程进度状况，及时查出进度偏差，采取进度补救措施，实现进度目标。6）会议制度。包括第一次工地会议、监理例会和监
14、理专题会议。监理机构参加会议或由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持会议，工程建设有关各方项目负责人、技术负责人参加。7）施工现场紧急情况处理报告制度。监理机构针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、措施等文件。当发生危及工程、生命和毗邻财产等质量、安全紧急情况时，指示承包人立即采取消除或减少损失的有效措施进行紧急处理，并立即向发包人报告。8）监理工作报告制度。监理机构及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后提交监理工作总结报告。9）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同
15、约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。10）设计变更处理制度。监理机构在收到设计变更建议后，审查施工技术的可行性、可靠性、经济合理性及对后续施工可能产生的影响，经监理机构审查同意后，报送发包人，经发包人批准的设计变更，由发包人委托设计单位负责工程设计工作。监理机构核查设计变更的设计文件图纸后，向承包人下达工程设计变更指示。11）工程索赔处理制度。监理机构在收到索赔意向书后，检查承包人的当时纪录，指示承包人做好延续记录，监理机构依据施工合同规定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价，在施工合同约定的时间内做出对索赔申请报告的处理决定，报送发包人并抄送承包人。12）文件管理制度。监理机构设置专
16、人管理并制定相应岗位职责，制定包括文档资料收集、分类、整编、归档、保管、传阅、查阅、复制、移交、保密等的制度。制定包括文件资料签发、送阅与归档及文件起草、打印、校核、签发、传递等在内的文档资料的管理程序。建立信息目录分类清单、信息编码体系。（九）监理人员的守则1、遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。2努力学习，钻研业务，全面收集相关信息，熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质和管理水平。在授权范围内充分运用专业知识和技能，及时发现问题和解决问题。3提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作，积极，
17、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。4未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务机密，并应妥善做好发包人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。5不得与承包人和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。6不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。7监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。8遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。二.工程质量控制（一）质量控制的原则按照合同约定、委托协议书、技术规范、设计图纸等有关文件，运用超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控的有效方法，实现工程质量总目标。（二）质量控制的目标要求
18、单位工程质量全部合格，工程施工期及试运行期，各单位工程观测资料分析结果均符合国家和行业技术标准以及合同约定的标准要求。 （三）质量控制的措施根据本工程的施工特点，我单位将在本工程中采用现场记录、发布文件、旁站监理、巡视检验、跟踪检测、平行检测、协调等方法对工程质量进行控制。1.施工准备阶段（1）督促发包人进行施工控制点的移交工作，协助发包人建立健全质量控制体系。（2）搞好监理机构的自身建设，编制监理规划、监理实施细则并组织本工程的工程项目划分，上报发包人。（3）审查承包人的施工组织设计、施工方案、施工方法，督促、检查承包人建立健全质量保证体系 重点审核体系中的机构、人员、工作程序、工作制度、方
19、法及措施等，确保其有效性和可行性。（4）对进场人员资质、人员数量、设备数量进行核实，对进场原材料的质量进行审核。验证进场设备和材料出厂合格证、检验、试验结果、质检报告单。对检查、检验不合格的材料应立即清除现场，对承包人自检合格的材料，监理机构进行必要的抽检工作。（5）监理机构将检查承包人测量仪器的型号、精度、校检等是否满足施工要求，审批承包人的施工控制网和原始地形图的复测成果，对承包人在工程开工前实施的施工放线测量进行复测或与承包人进行联合测量。（6）监理机构对承包人上报的合同项目或单位工程开工申请进行严格、认真的审核，如工程具备开工条件 监理机构及时予以审批，如不具备开工条件，则督促相关方及
20、时改进。2.施工阶段（1）土方工程质量控制1) 渠道整形工程，填方渠道回填粘土并碾压，碾压后的压实度不小于0.92，填筑前，必须清除填筑表面的积水、杂物等；填筑土料，应符合设计要求，控制土料含水量，要分层碾压，层厚度宜为2025cm.2) 建筑物基坑开挖，开挖前应进行施工降水、排水，根据开挖方式和地下水情况，进行施工降水，以满足施工要求，如地下水出现异常，应与设计单位联系采取相应的措施。基坑开挖宜分层分段进行，逐层设置排水沟，层层下挖。根据土质、气侯和施工机具等情况，基坑底部应留有一定厚度的保护层，在底部工程施工前，分块依次挖除。在负温下挖除保护层后，应立即采取可靠的防冻措施。基坑开挖后需验槽
21、，使建筑物基础落在原状土上，基础不得扰动。3)建设物土方填筑基础处理：建筑物基础需要填方时，需回填粘土，填筑前，必须清除基坑底部的积水、杂物等，填筑土料应控制其含水量，同时要分层碾压，层厚宜为20-25cm，碾压后土的设计干容重不应小于1.6t/m3。建筑物周边回填土方，宜在建筑物强度达到设计强度70%以上的情况下施工。填土前，应清除建筑物表面的乳皮、粉尘及油污等；对表面的外露铁件（模板对销螺栓等）宜割除，必要时对铁件残余露头需用水泥砂浆覆盖保护。挡土墙的填土，应符合下列要求：墙背及伸缩缝经清理整修合格后，方可回填，填土应均衡上升；靠近挡土墙的回填土宜用人工或小型机具夯实，铺土厚度应适当减薄；
22、分段处应留有坡度，错缝搭接，并注意密实。墙后填土应预加沉降量。墙后排渗设施的施工程序，应先回填再开挖槽坑，然后依次铺设反滤料等。建筑物两侧填土，应保持均衡上升；贴边填筑宜用夯具夯实，铺土层厚度宜为20cm-25cm。对回填土部位要求取样测干容重。每个单元（或工序）承包人“三检”合格后，向监理机构申请质量评定，经监理工程师现场检验合格后，方可进行下一单元或工序施工。（2）混凝土工程质量控制1）承包人应在混凝土浇注前，提交一份混凝土工程施工措施计划，报送监理审批，其内容包括：水泥、骨料和模板的供应计划以及混凝土浇筑程序图和施工进度计划。2）承包人应保证原材料和外加剂质量符合要求，并定期进行检查，尤
23、其应注意骨料的含泥量，并定期进行检查，监理部的试验人员要随时进行抽查。3）承包人向监理提供材料购买计划，需要提前试验的材料（如混凝土防冻标号试验）必须提前进场。4）混凝土配合比必须通过试验选定，控制好水灰比。在施工的过程中，承包人需要改变需经监理的批准。5）施工过程中，承包人必须按规定取样做试验，实验成果上报监理部，检测人员随时取样进行抽检试验。6）承包人拌制现场浇筑的混凝土时，须严格按照承包人现场实验室提供并经监理批准的混凝土配料单进行配料，严禁擅自更改配合比。承包人采用的拌和系统必须满足本工程高峰浇筑强度的要求。拌和设备安装完毕后，承包人应会同监理部人员进行设备运行操作检查。拌和程序和时间
24、应通过试验确定。7）混凝土拌和物出机后，应迅速运往浇筑点，运输中不应有离析、漏浆和泌水现象。8）混凝土浇筑前、承包人必须通知监理部对浇筑部位的准备工作进行检查，检查内容：已浇筑混凝土面的清理、模板支立，经监理部检查合格后，方可进行混凝土浇筑。9）混凝土浇筑前，应通知监理到场，监理部要对重要部位的混凝土浇筑进行旁站监理。10）在施工过程中对施工放样及高程进行检查、复核，建筑物尺寸的测量实行全过程控制。（3）石方工程质量控制1）干砌石工程材料要求：石料质地应坚硬、无裂纹，风化石不得使用。干砌石工程的砌筑应符合下列要求：砌体缝口应砌紧，底部应垫稳填实，严禁架空。不得使用翅口石和飞口石；宜采用立砌法，
25、不得叠砌和浮塞；石料最小边厚度不宜不小15cm。2）垫层工程铺设大面积坡面的砂石垫层时，应自下而上，分层铺设，并随砌石面的增高分段上升。（4）铅丝笼工程质量控制1）铅丝石笼采用8#镀锌钢丝，其直径允许偏差为+0.07mm；2）其抗拉强度不应小于500Mpa，伸长率（标距100mm）不小于12%；3）钢丝表面不得有未镀锌的地方，表面应呈基本一致的金属光泽；4）钢丝表面不得有裂缝、斑疤、折迭、竹节及明显的拉痕，且出厂时表面不得有锈；5）镀锌钢丝的锌层质量应符合YB/T 5357-2009中的规定；6）铅丝石笼网孔规格为0.08m*0.1m。3.竣工验收阶段（1）协助发包人制定各时段验收工作计划。（
26、2）编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交、提供的验收资料。（3）督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。（4）参加竣工验收，参加工程有关议题的讨论，签署“竣工验收鉴定书”。（5）督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见，完成处理工作。（6）验收通过后，及时签发工程移交证书。4.缺陷责任期阶段（1）督促承包人按合同要求保质保量地做好尾工等遗留工作。（2）对工程质量缺陷，监理机构将审批承包人上报的处理方案，监督其严格执行。（3）如承包人未能按合同要求处理，监理机构将建议发包人从其保修金中扣除所需维修费用，另行雇人维修。（4）如工程质量系发包人运行不当等原因造
27、成，监理机构将协调承包人进行维修，费用应由发包人承担。（5）督促承包人按合同约定的时间向发包人移交已维修工程的文档资料。三.工程进度控制（一） 进度控制的原则在项目实践过程中，随时掌握工程进展进行计划值与实际值的比较分析，提出意见，供决策部门参考、确保建设总工期。（二）进度控制的目标根据合同约定，将工程完工时间控制在2011年10月30日前。（三）进度控制的措施1.进度的事前控制1）建立进度控制管理体系建立健全监理机构的进度控制管理体系，建立进度控制程序，设工程管理（进度控制）监理工程师对施工进度进行控制。明确进度控制职责，要求现场及专业监理工程师加强对施工进度的控制。2）协助编制工程控制性总
28、进度计划监理机构在工程项目开工前，协助发包人依据施工合同约定的总工期目标，本着以近期保远期，以局部保全局的总体控制原则，把本工程分解成阶段性控制目标，编制工程进度控制性计划。建立周计划、日报告、倒排工期的制度对施工进度进行严格控制。3）督促发包人及时提供必要的工程建设条件督促发包人及时提供工程施工临时占地和施工料场用地，督促发包人要保证工程款项及时、足额到位，避免因征地及资金影响工程进度的实施。4）审核承包人提交的施工进度计划审核进度计划中的主要项目是否全面，各单项工程进度计划是否协调；施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；工期是否进行了优化，进度安排是否合理；劳动力、材料、构配件、设备及施工
29、机具、设备、水、电等资源供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡；施工条件在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否明确、合理，是否造成因发包人违约而导致工程延期和费用索赔的可能。5）审核承包人提交的施工方案监理机构对承包人上报的施工方案认真审核，审核其施工方案的技术可行性、安全性及经济性，主要包括施工进度控制目标分解情况；实现施工进度控制目标的风险分析；施工进度控制的主要工作内容和深度；进度控制的方法和措施；此外还要审核其施工方案是否满足施工进度的需要，如施工方案不满足进度需要，则要求承包人进行。2.进度的事中控制1）建立反映工程进展的监理日志监理机构要求监理人员及时认真编写监理日
30、志，并做好有关进度的详细记录，包括施工部位、投入的人员、机械设备等，完成工程的形象进度；对迟于工程进度计划的工程与承包人共同分析产生偏差的原因，要求承包人采取赶工措施及时进行调整。2）进行工程进度的检查，实施动态管理监理机构在工程进度管理过程中，实行动态管理。定期绘制工程计划进度和实际进度图，并在工程施工中对关键线路的关键工作进行对比分析，编制阶段性时标网络图，采用前锋线检查方法，定期或不定期对施工进度计划进行检查，查找施工进度滞后原因，并采取相应对策，进行纠偏。3）按合同要求，及时进行工程计量验收监理机构对已完项目且达到质量标准的工程，及时组织相关部门或协助发包人进行验收、评定和计量，避免因
31、验收、评定和计量工作影响工程的正常进展。4）做好有关进度、计量方面的签证监理机构将及时对施工现场发生的有关进度和计量的工作进行签认，保证发包人和承包人双方合法的权益，并为进度控制提供依据。5）为工程进度款的支付，签署进度、计量方面认证意见为保证工程进度，监理机构将及时、认真审核承包人上报的工程进度款支付申请，对已完并达到质量标准、且满足进度要求的工程进行认真计量，在规定的时间内签署监理意见，办理支付证书手续，上报发包人。6）组织现场协调会在进度动态管理中，监理机构一旦发现关键线路上的实际进度迟于计划进度，则立即与发包人、承包人协商，在施工现场召开协调会议，查找进度迟滞原因，分清责任，并建议相关
32、方采取有效措施保证总体工期的实现。7）定期向总监、发包人报告有关工程进度情况在工程进度的管理中，现场和专业监理工程师将定期或不定期以书面形式向总监理工程师、发包人汇报工程进度情况，使总监理工程师和发包人了解工程实际进展，加强进度管理。3.进度的事后控制1）采取技术、组织、经济、合同等措施，制定保证总工期不突破的措施。在工程进度管理中，监理机构通过实际进度与计划进度的对比分析，对进度计划的偏差，将指定承包人采取调整组织机构、增加管理或技术人员、调整或增加施工机械设备、合理调整施工方案、采用经济手段、与相关方签定合同等措施保证总工期的实现。当阶段性工期突破其工作的自由时差，但未突破该工作的总时差时
33、，该阶段的工期突破对后续工作未产生影响，可不作调整；当该阶段工期突破总时差时，对后续工作及总工期产生一定的影响，必须采取技术、组织、经济、合同等措施进行进度计划调整，保证总工期不突破。2）制定工期突破后的补救措施一旦总工期被突破，监理机构与发包人、承包人共同协商，运用平行施工、流水施工的方法，或根据总进度计划网络图对后续进行工期优化，确保总工期突破的最小值，减少工期被突破造成的损失；同时采取技术、组织、经济及合同等措施，加快施工进度，减少损失。3）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等当实际进度与计划进度产生偏差时，监理机构要求承包人根据现场实际情况调整原有施工计划，包括材料设备供应计划
34、及资金使用计划。如材料和设备属发包人供应，则监理机构将调整后的各项计划报发包人。4）监理机构确认承包人具有充分理由说明工期延误属非承包人责任造成时，监理机构与发包人仔细研究后，确定批准延长工期的期限。当工期延误属承包人责任时，监理机构将不予批准工期延长时限，同时要求承包人采取赶工措施，确保总工期目标的实现。四.工程投资控制（一）投资控制的原则确保合同项目投资不超出，严格审查设计变更和洽商，严格控制索赔现象，严格核算政策调价项目。（二）投资控制的目标依据施工合同建立投资控制体系，投资控制的总目标是国家批准的概算总投资额，在不发生重大工程变更的情况下，要求施工过程中不突破初设概算。（三）投资控制的
35、措施1.施工准备阶段1）核定设计工程量及工程造价认真审核发包人转来的手续齐全的施工图纸，核实各种施工图工程量，将核实后的工程量及相应工程投资成果上报发包人；依据核准后的施工图、技术要求及其他相关技术资料，与承包人共同按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果上报发包人，作为实际工程量计算的依据。2）仔细审核承包人上报的施工组织设计或措施计划，对其中主要的施工技术方案进行审核，以保证其技术的适用性和可行性，从而确保工程投资的安全性。2.施工阶段1）工程计量控制工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方
36、法。在接到承包人计量申请后，监理机构将审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件（已完工程符合工程质量标准并经现场监理在质量评定表上签字确认，且工程内业资料及时、完整），若发现问题，或不具备计量条件时，将督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量。监理机构将邀请发包人并会同承包人共同进行工程计量，以确保工程计量的公平、公正。在付款申请签认前，监理机构将定期对支付工程量汇总成果进行审查；若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。2）工程变更控制工程变更项目、数量确定的原则：发包人、承包人、监理人、设计单位均可根据
37、工程实际需要以工程变更建议书的形式提出工程变更。按照合同文件及监理规范的规定程序，经参建各方共同核准确认后，由总监理工程师签发工程变更指令，明确工程变更的项目、数量。工程变更单价确定的原则：与合同项目相同的，按工程量清单中已有的单价；如果没有适用于该变更工程的单价，则可引用清单中类似项目的单价加以修正；如果做不到以上所述，或监理工程师认为原单价已不合理或不适用时，则监理工程师与发包人、承包人协商确定新的单价。3）计日工支付控制监理机构取得发包人批准后，可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。在指示下达后，监理机构将督促、检查承包人按指示要求实
38、施，完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。要求承包人在进行以计日工形式的工作时，每天向监理工程师提交计日工工作的有关材料，每月向监理工程师提交一份关于记载计日工工作所用的劳力、材料、设备价格的报表，并将计日工支付随工程价款一同申请，否则监理工程师将拒绝受理计日工的价款支付。4）索赔费用控制监理机构将与发包人、承包人共同努力，加强对工程管理预控，尽量减少索赔事项的发生。一旦索赔事项发生，监理将本着公平、公正、客观的原则进行调查和分析，通过与发包人、承包人积极协商，按合同文件及监理规范有关程序处理好索赔事项，避免影响工程的正常施工。对已发生的并经发包人和承包人确认的索赔费用，应由承包人根据
39、确认的索赔款项随同月支付一同申请，监理机构将在月支付款中进行审核并报业主审定。5）投资控制纠偏措施为了有效地进行投资控制，本阶段监理机构采用横道图法、表格法或曲线法定期进行投资计划值与实际值比较，当发现实际值偏离计划值时，分析产生偏离的原因，采取适当的纠偏措施，按照合同约定对中间支付金额进行适当的修正和调整，同时与发包人加强联系和沟通，最终实现投资控制目标。3.竣工验收阶段控制合同项目完工并签发工程移交证书之后，监理将根据施工图、测量成果及其他相关资料，对承包人上报的完工付款证书进行审核，审核承包人按施工合同或补充协议约定累计完成的工程量和金额、审核承包人应从发包人得到的其他收入或向发包人支付
40、的款项，监理机构审核完后并报发包人审定后将及时向承包人签发完工付款证书。4.缺陷责任期阶段控制在收到保修责任终止证书后，监理机构将及时审核承包人提交的最终付款申请及结清单，监理机构审核完并报发包人审定后及时向承包人签发最终付款证书。如果监理机构认为还有部分工程缺陷应由承包人负责处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后支付所扣额度的保留金，如承包人不愿进行处理，则此部分保留金由发包人作为处理缺陷工程的费用而不再支付给承包人。 五.工程安全控制（一）安全控制的目标“安全第一、预防为主”是本工程安全管理的基本方针，安全管理的目标是：采
41、取积极主动的应对措施和应急预案，减少和控制危害，减少和控制事故，避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染等；避免重大安全事故发生和非不可抗力原因造成的经济损失。（二）安全控制的措施1.组织措施 （1）编制安全管理监理方案，协助发包人建立监理安全控制体系。进行安全生产的监督、检查。（2）在工程开工前，督促承包人建立健全安全生产保障体系，设立安全管理机构并配备专职安全人员、完善安全生产制度、配备必要安全防护设施、加强对施工安全的管理；检查现场施工人员进行施工安全教育和培训情况；对施工组织设计中的安全生产措施进行审查。（3）在施工过程中，督促检查承包人严格执行施工安全有关的法律、法
42、规和标准，特别要作好执行工程建设标准强制性条文中关于水利水电建筑安装技术工作规程SD267-88的安全施工规定；检查承包人施工作业人员资格证书、设备设施的完好率情况；检查承包人施工安全生产技术措施、工艺技术措施的落实情况，发现不安全隐患时，指示承包人采取有效措施予以整改，发现存在重大安全隐患时，立即指示承包人停工，并及时向发包人报告。要贯彻安全人人管、安全发现问题谁管也不越权的指导思想。（4）协助发包人定期、不定期的，特别是在节假日前，进行专业性、综合性的安全检查，并加强对常用安全用具的检查，安全用具应具有鉴定合格证书，否则不准采购和使用。（5）督促承包人依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保
43、险费；督促承包人作好施工机械设备的保险工作；督促发包人作好建设工程一切险参保工作。2.技术措施（1）土方工程安全管理措施施工前，审核承包人土方工程安全施工方案，督促检查承包人对作业人员安全教育、安全防护用品配备及安全防护设施配备、机械完好率等的落实情况。在施工过程中，重点对承包人以下不安全因素进行监督检查。1）要求承包人进行机械挖土、多台阶同时开挖时，应验算边坡的稳定，根据规定和计算确定挖土机离边坡的安全距离。2）严格要求承包人运土道路的边坡、转弯半径要符合有关规定，交通道口要布设明显的标志，重要路口要有专人指挥，危险地段要悬挂“危险”或“禁止通行”标志，夜间设红灯等示警。 （2）混凝土工程安
44、全管理措施施工前，审核承包人的混凝土工程安全施工方案，督促检查承包人对作业人员安全教育的落实情况、安全防护用品配备及安全防护设施配备情况、机械完好率情况。施工过程中，重点对承包人以下不安全因素进行监督检查：1）要求承包人必须制定严格的安全操作规程，统一作业人员的行为规范，防止错误操作。要求操作人员须经过专业培训，熟悉所操作设备的构造、性能和保养、操作方法，以及本工种的技术要求，方能从事作业。2）要求承包人在工作前应仔细检查设备的传动部分、电动机等系统是否存在缺陷，工作中应注意电机运转是否正常，有无运转不稳、杂音和过热等情况；机器上外露的齿轮、皮带及连轴节等处必须有安全防护罩，禁止使用无安全防护
45、装置的机械。3）要求承包人对各种电源开关要经常检查，各种电源线的绝缘必须保持良好，电线接头必须牢固，并接好地线和其他安全保护装置。4）要求承包人制定有效的防火制度，材料加工厂、钢筋加工厂应配备齐全、良好的消防器材.3.安全事故处理措施发生事故后，协助发包人按照“三不放过”的原则，认真地从生产、技术、设备、管理制度等方面找出事故发生原因，查明责任，确定改进措施，指定专人，限期贯彻执行，并上报有关部门。具体措施如下：（1）事故发生后，立即上报发包人，并协助发包人及时将事故情况向上级有关部门汇报。（2）督促承包人迅速抢救事故中的受伤人员和财产并保护和控制好事故现场，防止事故蔓延、扩大，必要时下达停工
46、令。（3）协助发包人及有关部门做好施工安全事故的调查处理工作。分析事故原因、确定事故性质、写出事故调查报告。（4）督促承包人在限期内实施整改，经相关部门检查同意后，签发复工令。六.文明施工和环境保护控制施工现场是工程建设活动的主要场所，督促承包人加强文明施工和环境保护，可使施工现场规范化、条理化，使施工顺利进行，促进工程进度，保证施工质量，提高效益投资，最终实现工程建设总体目标。（一）文明施工控制的措施（1）督促和检查承包人编制文明施工保证措施。（2）督促并检查承包人合理布设现场施工便道，保证施工交通运输通畅。（3）督促和检查承包人施工场区应设置明显的宣传标语牌。（4）要求各种材料分类堆放，机具停放整齐。（5）督促、检查施工人员应佩带标志卡上岗。（二）环境保护控制的措施（1）督促承包人按施工合同约定，编制施工环境保护方案，并对落实情况进行检查。（2）督促并监督承包人避免对施工区的植物和建筑物的破坏。要求承包人采取有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支
