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1、休闲观光农业发展的分析研究Analysis research on the developmentof leisure and tourist agricul tural内容摘要：休闲观光农业是时代发展和社会进步的产物。本文深入分析了休闲观光农业发展的现实意义和本地发展的比较优势，针对目前的发展现状和存在问题作了阐述，并提出了下一步如何发展的思路与建议。关键词：休闲观光农业；乡村旅游；农村劳动力转移；农民增收致富 休闲观光农业是顺应城乡消费需求，利用田园景观和农业资源，提供观赏、采摘、垂钓、游乐、餐饮等体验性休闲活动，是融农业的经济功能、生态功能、社会功能于一体的新兴朝阳产业。今年中央1号文件
2、明确提出“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供应、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，要开发农业多种功能，健全发展现代农业产业体系。”发展休闲观光农业，有利于优化农业结构，拓展农业发展空间，促进农旅互动发展，加快农民增收致富，推动社会主义新农村建设。 一、发展休闲观光农业的现实意义 1、发展休闲观光农业是适应城乡居民消费需求的新变化。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，人民生活水平提高，消费需求也不断攀升，使越来越多的城市居民向往乡村美丽的风景、宁静的环境、清新的空气、淳朴的生活、人与自然和谐相处的状态，产生走出城市高楼大厦、钢筋水泥到农村大自然去观光、休闲、度假的强烈愿望。休
3、闲观光农业的发展，将农业观光、农事体验、生态休闲、自然景观、农耕文化等有机结合起来，迎合了人们返璞归真，回归自然的消费心理和对生活品质的追求。既满足了城市居民的崇尚自然、回归自然、享受自然的需要，又促进乡村旅游业的崛起。 2、发展休闲观光农业是优化农业结构调整的新途径。当前，农业经济发展面临着资源环境压力不断加大，调整优化农业产业结构，转变农业经济发展方式，发展资源节约型、环境友好型产业已成为促进农业可持续发展的必然选择。休闲观光农业的发展，按照现代农业发展的要求，将现有农业资源进行整合、优化、拓展和提升，实行区域化布局、设施化种养、规模化经营、标准化生产、特色化动作、功能化配置、企业化管理、
4、市场化营销。既优化了农业资源要素，提高了农业土地集约利用水平，又拓展农业发展功能，提升了农业产业发展层次，增强市场竞争能力，推动现代农业的发展。 3、发展休闲观光农业是促进农民转移就业的新渠道。农业劳动力向二三产业转移是工业化、城市化进程中的必然现象。由于受农民素质、技能门槛和投入能力等因素的制约，向二、三产业转移就业难度加大。休闲观光农业的发展，利用农民自有的生活资料、生产资料，开展餐饮、采摘、休闲、避暑等经营服务，以踏踏水车、打打糍把、推推石磨、去田野、山林转转、去景点名胜逛逛等原汁原味的农家生活、自然生态作为卖点，对农村劳动力的专业技能要求相对较低，具有投资少、风险小、门槛低、经营活等特
5、点，是农民创业和吸纳农村劳动力内部就业的良好载体，而且带动周边从事农产品生产加工的农户增收致富，是一条创业富民、创新强农有效途径。 4、发展休闲观光农业是带动相关产业的新发展。传统的农业就是“就农业抓农业”，脸朝黄土背朝天，日出而作，日落而息，局限于农业生产的范畴。休闲观光农业的发展，在充分利用现有农业资源的基础上，科学合理规划农业观光旅游项目，不仅使游客享受和领略美好的生态环境，还能让游人提供采摘、垂钓、休闲、娱乐等项目。由于休闲观光农业涉及面广、产业链长、带动力强、关联度大的特点，它除了直接促进农业产业发展外，还带动农旅产品加工业、商贸流通业、交通运输业、餐饮宾馆服务业等相关产业的发展，成
6、为农业经济发展新的增长点。 5、发展休闲观光农业是统筹城乡发展的新要求。休闲观光农业是一种开放型产业，也是一项沟通城市与农村、市民与农民、农业与休闲旅游业的复合型产业。一方面为城市居民提供走进农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，加深对农业、农村、农民的接触，了解农艺知识，体现农家生活，享受田园风光；另一方面也给农村带来人流、物流、资金流、信息流；再一方面大量城市居民前来观光旅游，将先进理念、城市文明、市场意识、生活方式融入农村，促进农民思想观念更新、生态意识、环保意识、市场意识增强，文明程度提高，缩小城乡差距，形成城乡互动发展的局面。 二、发展休闲观光农业的比较优势 1、区位优势。温岭位于浙江
7、东南沿海，介于宁波与温州两个开放城市地带，三面环海，全市陆域面积920平方公里，大小岛屿170个，面积14.72平方公里，海沿线长317公里，滩涂面积155平方公里，地势自西向东倾斜，西部和西南部为低山丘陵，北部和东部为平原，属亚热带季风气候，四季分明、气候宜人、冬无严寒、夏无酷署。交通便捷，宽阔的104国道线、甬台温高速公路和建设中的甬台温铁路穿境而过，距黄岩机场25公里，开通了北京、上海、广州等大中城市航班，长途汽车100多辆，直通全国20多个省、市的大中城市。得天独厚的地理位置和便捷的交通条件，为休闲观光农业发展创造了良好的环境。 2、经济优势。改革开放30年来，勤劳聪慧的温岭人抢抓机遇
8、，奋发有为，敢为人先，发扬“超常规、创特色、干一流”的精神，按照“经济建设、中等城市建设、新农村建设”三大主体任务，以“创业服务年、创新推进年”活动为载体，深入实施“三个温岭”战略，东西并进，整体跃升，经济社会事业得到快速发展，走在全省前列，为全国百强县（市）、明星县（市）。2007年全市实现国内生产总值410.86亿元，财政总收入41.89亿元，其中地方财政收入20.41亿元，农业总产值53亿元，城镇居民人均可支配收入23326元，农民人均纯收入9367元。发达的县域经济和丰厚的民资，为休闲观光农业的发展提供了强有力的支撑后盾。 3、旅游优势。温岭崛起了浩翰的东海之滨，中国大陆新千年、新世纪
9、第一缕阳光首照地，境内旅游资源丰富。长屿硐天系南北朝以来人工采石后留下的石文化景观，迄今已有1500多年的历史，形成了28个硐群，1314个硐窟，硐连硐、硐叠硐、硐套硐、硐硐生景，幽深奥秘，于1998年获得吉尼斯世界纪录，景区内的世界第一大“岩洞音乐厅”独具魅力，备受海内外游客和音乐爱好者的青睐。方山南崇岩奇峰深谷、峭崖绝壁，奇松点缀，“空中花园”景色秀丽、美不胜收。素有“东方巴黎圣母院”和千年阳光镇的石塘，以特有的石山、石屋、石路、石街、石巷景色而闻名遐迩，古老的渔村风俗大奏鼓、杠台阁风格独特，站在千年曙光碑前可极目远眺，沧海茫茫，水天一色、渔港帆影、景色万千。在荣获国家AAAA级旅游区.中
10、国优秀旅游城市.国家森林公园.国家级风景名胜区和世界地质公园等荣誉称号后,去年12月又戴上令人瞩目的最具特色的中国十大风景名胜区桂冠,温岭正成为一个新兴的观光旅游热土，为休闲观光农业的发展起到了积极的推动作用。 4、产业优势。温岭兼得山海之利，农业资源丰富，物产丰饶，素有“鱼米之乡”著称，曾有“三秋泽国鲈鱼美，十里林塘橘柚香”、“温黄熟、粮仓足”之誉。近几年来，按照“精品农业大市，效益农业强市”的发展思路，实行设施化种养，规模化经营，产业化运作，品牌化营销，大力发展规模农业、高效农业、生态农业、品牌农业，支持“一村一品、一乡一业”发展，全市形成了西瓜、果蔗、葡萄、温岭草鸡、温岭高橙、海淡水养殖
11、等6大主导产业和一批特色优势产业带及规模生产基地。拥有中国名牌农产品1个，浙江名牌产品8个，省著名商标3个，无公害农产品、绿色食品、有机食品分别达到93个、57个、24个，省特色农业强镇4个，瓜果、水产强县2个，先后被命名为“中国高橙之乡”、“中国果蔗之乡”、“中国大棚西瓜之乡”、“中国大棚葡萄之乡”，温岭高橙、宫川蜜桔被授予中华名果称号，规模品牌农业成为全省特色农业的三大亮点之一。丰富的农业资源，众多的特色优势农产品，为休闲观光农业的发展增添了丰富的内容。 5、机制优势。坚持用工业的理念经营农业，大力培植农业龙头企业、加快发展农民专业合作社、推进农业适度规模经营，提高了农民的组织化程度和农业
12、产业化水平。全市拥有农业龙头企业88家，其中省级2家，实现销售收入74.7亿元，超亿元的15家，带动农户13.66万户。农民专业合作社在发展中规范，在规范中发展，总数达到96家，列入国家、省示范性合作社6家，入社社员4300多户，联结农户4万多户，成立了全国首家合作社联合会，达到“强化富民”的目的。土地规模经营10亩以上种植大户4500多户，经营面积20.53万亩，占全市耕地总面积的41%。农业“走出去”跨区域经营农业，遍布全国20多个省、市、自治区、建立农产品基地32万亩，追着太阳种西瓜，跨出国门，前往缅甸种西瓜1.6万亩。灵活的经营机制，活跃的市场主体，为休闲观光农业的发展注入新的发展活力
13、。 三、休闲观光农业发展的类型特点 1、基地改建型。在高效生态农业示范基地的基础上，兴建一批休闲、观光、娱乐设施，为游客提供观光、度假、休憩、游乐等服务项目，满足游客回归自然的田园生活需求。东浦农业观光园，环境幽雅、空气清新，是一家集农业观光、休闲、度假于一体的农业观光园区。周围2600多亩的苗圃、果园基地供游客观赏采摘；推出垂钓、烧烤、沙滩车、水上自行车等特色项目，供游客休闲娱乐；购入23匹伊犁马供游客练骑奔驰，吸引众多游人，尽享生态自然之美，农家风情之乐。“五一”小长假刚刚开业，游客如潮，三天时间共接待游客5000多人，成为乡村旅游中的一朵奇葩。 2、生态旅游型。以主导产业为依托，以自然生
14、态为载体，以休闲观光为特色，为游客提供观赏、采摘、游玩等内容，使人们领略到生态高效农业的大自然乐趣。滨海约翰农业观光园，投资300多万元，建成200多亩的大棚葡萄基地，其中划出30亩供游客采摘品偿，购买新鲜葡萄，分享丰收的喜悦。内有葫芦、丝瓜长廊、珍禽养殖观赏、梅花成排点缀，吸引众多游客，去年接待游客1万多人。相邻的老五农庄，占地面积150多亩的大棚早熟梨，每到春暖花开季节，前去观景赏花的游人如织，当你漫步在梨园的阡陌，成片盛开的白雪，让你陶醉在春风里、迷失在花海中，令你目不暇接，颇有“忽如一夜春风来、千树万树梨花开”的真实感受。 3、农（渔）家乐型。利用独特的自然环境，丰富的农业资源，和亲身
15、农事活动，发展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为特色的休闲观光农业。石塘流水坑村渔家乐，以“千年曙光”为契机，结合渔村生产特点、人文环境和文化特色，大力发展海景观览、海上作业、海鲜美食、渔家体验等休闲旅游项目，让游客尽情享受渔村兴趣。现发展渔家乐经营户14户，床位93张、作业渔船8只，饭店9家，配备98种石塘特色小吃，加上独特的石山、石屋、石路错落有致、渔港、海湾、岛礁处处入画，知名度和影响力不断扩大，慕名前来的游客络绎不绝，开业至今共接待游客3.5万多人，经济收入150多万元，为渔民转产转业，增收致富开辟了一条新的路子，被省评为首届浙江魅力新农村和省级绿化示范村。 4、休闲度假型
16、。依托乡村自然优美的田园风光、舒适怡人的清新空气，环保生态的绿色空间，兴建休闲、娱乐设施，让游客放松心情，尽心享受。箬横乡村跑马场，座落在箬横的七塘，幅地辽阔、面对大海，空气清新，景色秀丽，特色产业带西瓜、葡萄随处可见，尽收眼底。在马场上策马奔驰别具一番风味，成为游人休闲娱乐的新选择。马场内没有烧烤场、垂钓区、龙是池、棋牌室、蒙古包和同时容纳200多人的餐饮区，晚上还能举行篝火晚会、生日、同学聚会，带给人们消遣、浪漫、温馨的新感觉。龙门海滨浴场，拥有长1400米、宽400米的金沙滩，投资500多万元，建设了道路、码头、停车场、厕所等基础设施，同时建起了客房、餐厅。添置了摩托艇、快艇、帆板、滑翔
17、伞、水上三轮车、捕鱼船等各式各样的水上娱乐项目，还推出了出海捕鱼、荒岛观羊、沙滩拾贝等自助游。自2006年10月至今，共接待游客6万多人，营业额达到200多万元，成为台州市级“农家乐”经营点。 5、特色餐饮型。凭借优越的地理自然环境，独树一帜的特色农产品，以绿色、安全、新鲜、廉价见长，通过提供当地的蔬菜、家禽、水产品等，让游客品偿原汁原味的农家菜，体验淳厚的农家风情。坞根“八一”塘餐饮服务业，利用得天独厚的环境优势，以蓝色、生态、欢乐、亲情海岸为背景、开设水上餐厅、船上餐厅、塘上餐厅等餐饮服务，吸引众多消费者前来品偿，成为一道亮丽的风景线，人们一边赏海鲜、一边观海景、一到傍晚，还能观赏到成群结
18、队的白鹭在伏屿山上会合栖息，犹如“西塞山前白鹭飞”的美景，现革命老区坞根既红色旅游、生态旅游、休闲旅游的又一个好去处。 温岭的休闲观光农业起步虽晚，发展态势看好，但也存在不足和问题。一是缺乏科学规划。现有的休闲观光农业基本上处于乡村和工商业主自发状态，缺少整体规划和科学认证，模式单一，风格雷同，缺少各自的独特创意。二是品位档次不高。经营规模偏小，项目内容单调，赋予特色的为数不多，影响了经济效益的提高。三是管理服务不够规范。管理人员绝大多数是原来的生产、加工、营销的人员，服务人员基本上向社会招收，缺乏管理经验，整体素质较低。四是政策扶持力度不大，要素瓶颈制约，影响了休闲观光农业的发展。这些有待今
19、后加强完善和提高。 四、发展休闲观光农业的思路建议 1、因地制宜，科学规划。发展休闲观光农业，要从长计议，系统筹划，科学制定发展规划。由于各地环境不同，地理因素差异，产业特色有别。因此，在编制规划时，要按照“因地制宜、突出特色、合理布局、和谐发展”和“合理开发、永续利用、保护耕地”的要求，注重区域定位、功能定位、形态定位，避免雷同、重复建设，克服盲目追求高档，贪大求洋，甚至“毁农造景”的现象。做到有序发展，相对集中，规模开发。休闲观光农业规划要与土地利用总体规划、农业发展规划、城市旅游规划、新农村建设规划相互衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。充分利用田园景观、村居民舍、乡土风情、农耕民族
20、文化等资源，将农业生产、生活、生态协调融合，使特色农业得到展示，旅游项目得到发挥，环境保护得到加强，实现人与自然的和谐发展。 2、注重特色，农旅结合。发展休闲观光农业，必须要坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，把农业产业发展，增加农民收入放在首位。项目建设要突出农味，在农字上做文章，力求贴近农家生活，吃农家饭、住农家屋，干农家活、享农家乐，特别在设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化等高效生态农业模式的功能拓展，达到游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理。休闲观光农业既是“三农”的延伸，又是旅游业空间的拓展。在强调以农为本的同时，也要重视兴旅，灵活运用“农中有旅，以旅强农、农旅结
21、合，强农兴旅”，突出休闲性，增强参与性，体现娱乐性，满足不同消费人群，使游客真实体验到地道的农家之乐。 3、加强管理，规范发展。发展休闲观光农业，服务是核心，安全是保证，必须规范内部管理，提高服务质量，确保游客身体健康、生命安全。要制订行业管理标准和服务管理办法，做到有标可查、有章可循，有制度执行，构建完善的质量安全管理体系。结合农村劳动素质培训，对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。积极培育和组建休闲观光农业的行业协会、专业合作社等中介服务组织，增强行业自我服务、自我管理、自我约束、自我发展。业务主管部门要经常性地开展
22、检查、指导和服务，实行有效的监督管理，及时化解风险，帮助解决困难，真正打造一批特色突出、经营规范、服务周到、安全卫生，深受游客欢迎的休闲观光农业。 4、优化环境，联动协作。休闲观光农业是时代发展和社会进步的产物，也是一项系统性极强的工程，需要各级各部门的协调配合、支持关心，联动协作，创造良好的发展环境。财政部门要安排专项资金，列入年度预算，重点扶持特色明显，运行规范、前景广阔的休闲观光农业,同时要鼓励引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发，建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。金融部门要优化信贷结构，应把休闲观光农业建设纳入支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款
23、利率和时间上的优惠。农业部门积极创新土地流转机制，按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转让、出租、互换、入股等形式，推进土地规模经营。国土部门要鼓励通过废异园地、林地、荒山等进行开发，盘活存量土地、对休闲观光农业管理配套设施用地安排一定的建设用地指标，实行用地倾斜，其他有关部门都要按照各自的职能，为休闲观光农业发展保驾护航。 5、加强领导，强化宣传。发展休闲观光农业是落实科学发展观，走创业创新之路的有效举措，是发展现代农业，建设社会主义新农村的客观要求，也是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效途径。各级各部门一定要统一思想，形成共识，创新思路，精心组织、狠抓落实，进一步加强对休闲观光农业的领
24、导。同时，要加大宣传力度，扩大影响，提高知名度。通过各种新闻媒体，及时报道先进典型，发挥舆论导向作用，营造休闲观光农业发展氛围。通过举办或参与各种节庆，节会以及农博会、农展会等活动，搭建平台，设立窗口，展示休闲观光农业风采，扩大市场占有率。通过项目策划包装，打造精品亮点，实施品牌战略，推进休闲观光农业有序、快速、持续.健康发展。参考文献：1 童屏雄，关于推进农家乐休闲旅游业又好又快发展的思考，农业开发与决策2007年第2期2 黄志刚、裘纪言，正确引导，科学规划，促进休闲观光农业健康发展，农业开发与决策2007年第3期3娄定水、章鸣、黄明发，发展休闲观光农业，推进生活品质之区建设，农业开发与决策2007年第4期浙江省温岭市农林局 郏宣卿 郏巧彬
