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1、介休市农业信息化建设项目可行性研究报告1、 项目提要11 项目名称：介休市农业信息化建设项目12 项目单位：介休市农业局13 项目负责人：14 项目主管单位：山西省财政厅15 建设性质：新建16 建设地点：介休市农业局17 建设期限：一年（2004年）18 项目规模及内容：初步建成集信息采集、分析、存储、处理、发布等功能于一体的完善的信息网络服务平台，横向贯通市委政府相关机关及各涉家部门，纵向连接乡镇、村、户、龙头企业、专业市场、中介组织、农民经纪人等，形成全面、综合、专业性强、特色鲜明，辐射带动作用大的信息服务网络，全面推进我市农业信息经建设进程。19 总投资：150万元110 资金筹措：申
2、请省财政补助100万元，自筹50万元111 项目效益：信息服务网络的建成将有力地推进农业领域的决策管理、生产经营、科技推广等多环节、多层次的信息化水平，提升农业产业化经营级次，进一步整合农业、农机、水利、气象等部门的信息资源，实现资源共享。加快信息向农民手中传递，激发农民利用信息的自觉性、主动性，促进农业增效，农民增收，农村经济、社会全面进步。2、项目背景2.1 农业信息化建设的社会背景21世纪，人类社会进入了一个崭新的阶段信息时代。农业信息化是21世纪农业现代化建设的重要标志和保证。同时也是农业现代化建设的重要组成部分。随着国民经济的迅猛发展，农业信息化受到各级领导和社会各界的高度重视，在社
3、会经济发展中的地位、作用更加突出，这对于提高社会经济运行质量和效益，实现新世纪的远景目标，有着十分重要的意义。国务院总经理温家宝强调：“建立农业信息体系是一项重要而迫切的任务”。农业部、科技部、信息产业部领导多次讲到：现代农业呼唤全方位的信息服务。由些可见农业信息化已成为现阶段各级政府和农业部门最关注的问题之一。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，在我国，农业是国民经济的基础产业，又是弱质、落后产业，经营场所的封闭性、分散性和生产手段的落后性等特点决定了农业信息化的迫切性和重要性。国家“十五”农村市场信息服务行动计划全面启动以来，信息化技术在农业领域内的普遍应用，对农业的发展起到了难以预料
4、的巨大推动作用。随着我市农业结构调整的不断深入和农村小康社会建设工程的进一步加快，农业信息化建设显得相当迫切和重要。2.2 经济社会现状我市地处山西省太原盆地西南端，太岳山北侧，汾河南畔。国土总面积744平方公里，境内平川、丘陵、山区各占三分之一。全市辖7镇3乡233个行政村、5个街道办事处，总人口37万人，其中农村人口27万人。近年来，我市GDP增长速度较快，年均在9%以上，经济实力显著提升，城市和农村面貌发生了很大变化，特别是交通、能源、通讯等重点设施取得了长足的发展，各项改革和对外开放政策，措施收效明显，外资引进逐年增加，人民生活显著改善。但是，由于农产品结构性矛盾的日渐加剧和市场制约性
5、不断增大，农民增收困难已成为解决“三农”问题的关键所在。因此，作为独立的商品生产和经营者的广大农民对信息服务的渴求非常迫切。目前，伴随全球NII（国家信息基础设施）的建设发展以及Internet在国内的快速推广，信息资源开发利用将成为推动社会、经济、科技协调发展和技术创新的重要动力，信息网络化和商务电子化将逐渐成为加速经济发展的主要手段，科技、经济、社会的可持续发展将更大程度地依赖于日益增长和不断更新的信息资源的开发利用。2.3 农业生产发展的成就农业和农村经济发展进入新阶段以来，介休市委、市政府审时度势，倾力推进农业产业化提升，紧紧扣住基地建设、市场建设和龙头企业建设三个重点，建成各类高效节
6、水农田20万亩，被省水利厅誉为“三晋节水第一市”，建成汾河橡胶坝工程，新增水浇地17000亩，建成有机旱作农田10万亩，被命名为全省“机械化”旱作农业工程示范市。建成宋古千亩现代农业示范园区，基本形成龙凤、洪山万亩地埂核桃、张兰万亩胡萝卜、义安万亩油葵、东段屯5000亩大葱、洪山2000亩红堤葡萄、绵山千亩药材等相对集中连惩基地16个，温室大棚累计达到3500多个。先后争取回世行水保、国家商品粮基地、农业综合开发等一批金融组织和国家投资的大项目。在引导工商大户开发农业方面，2003年全市累计有200多户工商企业参与农业开发，资金总额突破3亿元，涌出聚兴养殖公司、球飞乳鸽公司、梅苑獭兔公司、维群
7、绿梦公司、世纪园花卉基地、永胜小尾寒羊等一批点高、成长快、竞争能力强、辐射作用大的龙头企业，形成了具有介休特色的农业产业经营格局。2003年，全市完成农业总产值 亿元，农村经济总收入完成 亿元，农民人均纯收入 元。3、农业信息化建设的必要性与紧迫性3.1 农业信息化建设的必要性3.1.1农业信息化建设是发展现代农业，适应市场农业的客观需要。农业是经济再生产和自然再生产的产业，要面对市场和自然的双重风险，各种不确定的影响因素，使农业信息工作显得尤为重要。现代农业其实也是市场化农业，市场化的农业从某种意义上讲是信息农业。因为，农业的产前种什么，产中的怎么种、怎么买农资，产后怎么卖都离不了信息。生产
8、可以是分散、零碎、封闭的，但市场却是统一的、开放的。因此，加强农业产前、产中、产后信息指导工作，组织引导农民走向市场，提高农业的竞争能力已刻不容缓。3.1.2 农业信息化建设是农业稳定发展、农产品均衡供给、合理配置资源的现实需要。随着市场经济体制的逐步确立，农业已成为一个更加复杂、更加难以用传统方式调控的经济活动。为实现农业尽快与市场经济接轨，需要加强宏观管理与生产经营者之间的关系，需要沟通生产、加工、流通等环节之间的信息联系，需要更多、更及时、更有效的信息服务。在这种情况下，建设农产品市场信息服务网络，可以缓解小生产与大市场的矛盾，为生产、加工及流通的直辖市发展创造有利条件，为实现农业稳定发
9、展，农产品均衡供给和农业资源合理的当价提供有效保证。3.1.3 农业信息化建设是政府部门转变职能的必然选择计划经济中农业生产经营主体是政府和基层行政组织，而在市场经济中的生产经营主体是农民和农业企业。在市场经济中政府应从过去的催收催种的运动员的身份转变为农民和农业企业服务的教练员、裁判员和保健医生上来。从过去的亲自干到现在引导“干”、服务“干”，是市场经济条件下政府和涉农部门的必然选择。怎么引导、怎么服务、用什么手段、服务什么内容是政府转变职能后考虑的主要问题。农业信息体系的建设将为各级领导提供科学决策和条件和依据，必将成为政府转变职能的重要突破。3.2农业信息化建设的迫切性3.2.1农业信息
10、化建设是进行农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入的迫切需求。目前农产品供给已经由长期短缺到总量大体平衡，部分农产品出现结构性、区域性过剩。市场经济条件下农民和生产经营都面临着调整农业产业结构如何进入市场的新形势，他们要求得到及时、准确的市场信息。建设农业住处体系将帮助农民解决信息获取难的问题，可以通过有效的信息引导农民按照市场信息调整农业生产结构，从而把农民引入市场，走上致富之路。3.2.2农业信息化建设是农业应对WTO，适应市场经济的迫切需要。我国农业加入WTO后，要同时面对国际、国内两个市场，正面临着前未有的挑战和机遇。近些年的实践表明，农户、农企了解的市场住处不对称，单个农户，小规
11、模农业组织搜集、捕捉分析市场信息的能力差，对市场反应迟钝，信息服务又不到位，农业生产经营者只能凭直觉和经验决策，人云亦云，造成盲目生产，导致农产品市场价格的大起大落，生产经营呈周期性波动，浪费巨大的社会资源。所以，加快农业信息体系建设步伐，是新形势、新阶段不可残缺的重要举措。4. 项目实施的现有基础和有利条件4.1.1 项目建设的决策依据农业部1994年首次提出了旨出推进农业信息强化建设的“金农工程”，由此正式拉开了农业信息化的序幕。在2003年召开的国家信息化领导小组第三次会议上，特别强调要加快农业信息化建设步伐。2004年中共中央一号文件，把农民增收提升到一个新的高度。当前形势下，农民增收
12、、农产品市场竞争能力的提高将主要取决于农村信息服务的能力和水平。国家“十五”农村市场信息服务行动计划正在实施，倍受关注的“金农工程”即将全面启动，我国农业正经历着加入世贸组织及信息技术飞速发展带来的挑战和机遇。如何充分应用信息化技术，尤其是互联网技术，促进农业信息化和现在化进程，全面提升农业综合竞争能力，事关建设全面小康社会的大局，加快农业信息化建设显得更加迫切和必要。把介休市农业信息体系建设的更好，这不仅关系介休市人民的物质文件生活水平，而且也将对晋中乃到全省产生一定影响。介休市具有区位、资源、农业三大优势，客观上对市场信息更加敏感，而信息不畅，制约了全市农村经济发展，迫使我们必须加快农业信
13、息化建设，市委、市政府领导对些十分重视。目前，全国各县（市）纷纷建立信息中心，搭建农业信息平台，据统计国内农业网站的发展与壮大对当地的农业起到了巨大的推动作用，而我市在这方面的发展相对来讲比较差，今后必须加快步伐，在省财政的大力支持下一定要高起点、高标准的建设好我市农业信息中心，做到后来居上。4.1.2 项目实施的现有基础4.1.2.1 有利条件介休市是山西省中南部交通运输的重要枢纽,境内有南同蒲铁路、大运高速公路、108国道、省道东夏线、横穿南北，孝柳铁路、介汾公路由此直达吕梁，近年来随着基础设施建设力度的进一步加大，基本实现了村村通油路，交通运输十分便利。城区距省会太原139公里，距北京6
14、53公里，距天津塘沽新港789公里，区位优势明显。同时，我市信息化建设也具备一定基础：邮电通讯已经实现数学化、程控化、电话普及率比较高，电视已通到全市农村；有少量信息产品生产企业；有相当多的企业已经装备了计算机，多用于企业管理、工程预算、财务管理、酒店管理、办公自动化等；现代信息技术在传统产业中开始推广应用；高等教育和职业继续教育加快发展，进一步提高了人口素质。介休市不仅农业资源丰富，名特优家副产品众多，还有十分丰富的矿产资源和旅游资源。特别是近年来，采取“外向带动，内部驱动，强力推动”的方针，大力发展“两高一优”农业。先后被国务院确定为全国商品粮基地。上述产品曾多产次荣获国家科技进步奖。介休
15、市虽然具有区位、资源、农业三大优势，但农业信息服务网络建设是一项十分复杂而艰巨的工程，又是社会公益事业，因此省、农业厅、晋中市委、市政府确定为瘦肉型猪基地、特种养殖产业示范基地。上述产品曾多次荣获国家科技进步奖。介休市虽然具有区位、资源、农业三大优势，但农业信息服务网络建设是一项十分复杂需艰巨的工程，又是社会公益事业，因此省农业厅、晋中市委、市政府和介休市委、市政府对建设介休市农业信息中心非常重视。市农业局领导思路明、决心大、有魄力，并且有专职部门（信息）站。目前，全市有10个乡镇信息服务站基本达到了“六个一”标准，所有这些，都为我市的农业信息化建设高起点、上规模、上档次、建一流的信息中心奠定
16、了良好的基础，为介休市的农业信息化建设铺平了道路。4.1.2.2 技术力量本项目由介休市农业局组织实施，该单位属行政全额事业单位，共有科技人员 名，其中高级职称 人，中级职称 人，初级职称 人，大专以上文化程度 人。全市发展了36名农村信息员，并在网上进行了资格认证。总之技术力量雄厚，人才济济，完全有能力实施本项目。 5、指导思想与总体目标5.1 指导思想我市农业信息化建设，总的指导思想是，以信息需求为导向，以现代信息技术为依托，坚持高起点、高标准建设农业信息体系，坚持体制创新和技术创新；坚持“服务当地，面向全国，放眼世界”；坚持应用为主，项目带动，积极适应社会需求；支持政府引导，市场推动，动
17、员社会广泛参与；支持硬件建设与软件投资并重，不断强化农业队伍的建设。实现农业信息收集、整理、传输、利用等环节的现代化。紧紧围绕农业和农村经济发展，为各级党委、政府决策搞好参谋服务，为农业增效，农民增收、农村经济发展和社会稳定提供市场信息和技术服务，力争我市农业信息化建设跻身全省先进行列。5.2 总体目标逐步在我市范围内建成以市级农业信息中心为主体，覆盖乡镇、村、户、龙头企业、专业市场、中介组织、农民经纪人的农业信息网络体系，基本形成手段先进、反应灵敏、制度规范、队伍建全、运行高效，集信息采集、分析与发布、农业技术指导为一体的农业信息服务网络，为引导农民致富和政府宏观调控提拱及时、准确的农业信息
18、服务。6、实施原则6.1系统功能原则农业住处服务网络的建设，是一个集信息采集、处理、检索、远程传输、发布、数据库应用、信息分析预测、办公自动化于一体的系统工程，其技术方案应遵循以下原则：6.1.1适用性原则借鉴发达国家和先进地区的发展模式，农业信息体系的建设必须考虑到农业的特殊性和区域的差异性，建立起既与国际接轨又有区域特色，实用广、可操作性强、运作成本低的现代网络信息体系。6.1.2扩展性原则由于受资金投入等现实因素的影响，农业信息网络建设采取分步实施。特别要充分考虑系统功能升级的扩展性，以免重复建设。6.1.3兼容性原则在项目实施过程中要充分考虑到系统本身与其它地区、行业、政府等信息收集、
19、发布、传输系统的兼容性，还要考虑到与宽带、三网合一、卫星通讯、遥感信息、地理信息、专家智能决策、WAP及其它信息家电、网络终端设备等网络通路与接收终端的兼容性。6.1.4求实性的原则立足当前实际，充分利用现有条件，分清轻重缓急，既考虑长远规划，注重把握全局，还要积极创造条件，快速行动。6.1.5经济性原则在信息体系建设过程中一定要抓住主要矛盾，利用关键核心的部分，把功能造价比降到最低，决不能贪心太大求功，追求形式，浪费资源和资金。6.1.6安全性原则因为农业信息体系具有一些政府办公职能，在网络安全、信息安全方面也要有足够的重视。6.2系统配置网络主要有硬件系统和软件（应用）系统组成。6.2.1
20、网络硬件系统网络设备的选择是基于网络协议及软硬件体系的网络发展的基础上，遵循我市农村市场信息服务网络集成的需求作为网络设备选购的重点。建网方面，要面向应用，面向需要，充分利用现有资源，结合应用和需要的变化，避免使用某些过渡时期不成熟的技术导致辞网络建设的失败。布线系统的性能在很大程度上决定了网络的使用性能，所以布线系统的规划应以目前所能达到的尽可能高的性能为标准。对于LAN应坚决使用超五线，如果有可能，可使用新型的超五类线。网络的硬件设备主要是农业局网络设备的构成，是县级网络中心的基本单元，必须遵循设备精湛，易于扩存，功能齐全、易于维护，符合国际IEEE电气标准，网络的外网接入采用ADSL。
21、几种网络接入的比较方式成本费用速度稳定性应用范围光缆高低快稳定广DDN较高高快稳定大中型企业ISDN低低时快时慢不稳定中小型企业电话线低低慢不稳定普通用户微波高较高时快时慢不稳定大中小型企业ADSL低低快较稳定网络用户ATM高高快较稳定网络用户通过以上图示的比较，建设我市网络采用一种经济、实用的网络接入法ADSL。6.2.2 网络软件（应用）系统及实现6.2.2.1 网络操作系统网络操作系统选择 Microsoft Windows 2003 server。Window2003 Server是一个功能强大、多用途的网络操作系统，具有良好的管理性、灵活性及网络通信服务的快速性。6.2.2.2 WW
22、W信息发布服务器选用IIs软件或APACHE，WWW信息网页制作采用DREAMWEAVER 软件。网络采用超级链接技术将各种类型的信息（图像、文本、声音等）进行集成，在此基础上，WWW提供了图形界面式的快速信息查找，并通过同样的图形界面与Internet上的其它服务器对接。6.2.2.3 数据库系统管理数据库系统选用SQL数据库，鉴于统一性原则，前台开发客户数据库系统也使用SQL Server平台，采用CGI、java等编程软件。数据库管理信息系统的开发与管理主要采用客户机/服务器方式，数据库发布、查询系统Intranet/Internet方式。6.2.2.4 电子邮件服务系统电子邮件服务系统
23、使用MS Exchange或Netscape MassageServe。用于传递文字、报表、语音及图像信息。 6.2.2.5 网络传输系统网络操作系统Window 2003提供FTP功能。FTP即文件传输协议，胜于管理计算机之间的文件交换。6.2.3 实施步骤2004年为起步建设期。虽然为赴期，但起点要高，重点实施市级农业信息中心建设，并逐步形成覆盖全市的农业信息服务体系，初步具备信息的建设、传输、存储能力。农业局内部可初步实现简单的信息资源共享。农业信息网网站建设有一定的规模，并具有先进性，能够在全省甚至全国县级网络中处于领先水平；能够将我市的各种农业信息及时传输到全国全国、全球；能够满足我
24、市农产品供求的发布功能和网上订单反馈功能。20052007年为提高强化期。完成高标准的信息化体系建设，形成以信息、科技服务为中心的农业新体系、新格局。能最大限度地满足农民群众不断增长的农业技术信息需求，为我市农业现代化发展提供强有力信息服务支撑，推动我市农业和农村经济持续、快速、健康发展。7、网络体系7.1 信息网络及传输通道体系纵向系统要形成一个“上联省部、下联乡（镇）、村”的完整体系。首先搞好市级网络建设，在市农业局组建小型局域网，在主服务器上对网页进行维护和更新，并与省农业厅，晋中市委农办，农业局实现虚拟链接，以实现与省市联网；在此基础上，逐步建成一级网络平台，乡级要选有网络终端，市、乡
25、通过ADSL专线联网，形成一个以市级信息分析、预测为主体，以市级信息采集、发布为基础，以乡级信息延伸为方向的纵向服务体系。横向体系要通过市农业信息中心与农口银行、涉农单位、龙头企业、专业市场经营大户、中介组织、农民经纪人等实现联网，力求及时反馈部门、单位、企业、市场和农民的信息需求，从而形成一个综合、高效的横向服务体系。邻间局域网系统包括：市委、市政府、涉农部门的互联网络、10个乡镇信息服务站，重点农业科技标准化生产园区，龙头企业、专业市场、中介组织、重点村、经营大户、和农民1班人的接入。7.2 信息采集体系信息采集体系主要以农业信息服务网络体系为主，定时、定点采集有关数据，把真正代表我市农情
26、的科学数据收集上来，为各级指导农业和农村工作提供科学依据。要建设市级农业数据库，逐步实现信息采集的标准化、规范化。要开展不同层次的信息需求调研，摸清各种用户对农业信息的需求情况，对各类农业信息进行科学的分析整合，搞好信息的采集、传输与整合。7.3 大型农业应用体系计算机在农业上的应用研究主要集中在六个方面，即：农业数据和图像处理、农业系统模拟、农业专家系统、农业计算机网络、农业决策支持系统和农业信息实时处理。根据我市的实际，重点应搞好以下几方面的建设：一是建立计算机农业专家支持系统，主要包括产、加、销为对象的全程管理系统和实用技术系统，以促进农业生产的科学管理和先进技术的推广应用，以一种全新的
27、形式促进我市农业科技推广、科技咨询、农业教育的发展。二是农业信息实时处理系统，主要实施农产品市场联网，为农民及时提供农产品价格、市场供求信息、加快我市农产品的流通。重点是为特色乡镇（村）、龙头企业、经营大户搞好市场信息服务。7.4 信息发布与信息服务体系信息发布是发挥信息引导功能的关键。定期不定期发布农业方面的重要政策和重大事件及市场信息、科技信息，是直接关系到能否服务好我市“农业、农村、农民”的关键，也是我市农业信息网络建设的一个重要方面。同时，还要利用广播、电视、报刊等新闻媒体发布信息，定期举行农业信息发布会，发布市场动态、科技、政策、农村经济运行等信息，将信息资源及时传送到广大农民手中，
28、实现“信息入户”。8、软、硬件投入具体内容8.1 网站制作这部分是农业信息平台的重要部分，即网站部分。是政府对外宣传、发布信息的窗口，也是评价一个市信息化建设成就及水平的主要标准。网站名称的命名不但反映介休的历史、文化及生产状况，突出当地的自然和人文资源，而且要易于记忆、访问和宣传推广、具代表性、独特性，建设用“绵山农网”命名网站。栏目设计应该切合政府的系统功能和农业的地方特色，网络平台的搭建应采用省、市、县、乡一体化的解决方案，使其能够无缝的结合到省、市级信息平台中，市各部门、各有关单位的网站，可以经过简单改造后接入，没有建立的网站可以预留接口，各专业市场、龙头企业、中介组织、经营大户的网站和示范园区也可以无疑接入农业局的信息平台。网站的设计应该侧重于网站以后的运营管理方面，使网站的信息管理尽量做到简便易行；对于有些信息的获取应该能达到自动化，尽量减少人对网站运营的影响。从网站的功能和性质上考虑，市级网站分成以下几个逻辑部分：8.1.1 时事新闻区实时对外发布国内外和本省、市、县（市）内的时事、财经，特别是农业新闻。8.1.2 资源介绍区介绍介体全市及各乡镇的自然资源、社会资源、人文资源、农业和农村经济发展状况及主要农产品。8.1.3 部门职能区
