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1、包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告内蒙古自治区教育厅 财政厅二八年六月目 录第一部分综 述1一、建设单位基本情况11.历史沿革12.办学基本情况1二、建设项目基本情况11.项目名称12.项目建设单位23.项目建设单位法定代表人24.项目建设地点25.建设单位行政主管部门26.项目建设主要依据2第二部分 项目建设的必要性4一、从行业背景与区域优势看项目建设的必要性4二、从“人才强市”和“人才强区”战略看项目建设的紧迫性5三、从引领、推动内蒙古高等职业教育发展看项目建设的重要性6第三部分 项目建设的可行性8一、自身实力上可行81.领导班子82.办学理念83.专业设置84.
2、培养模式95.师资队伍96.实践条件107.课程与教材108.质量管理119.职业素质1110.就业与社会评价1111.教育教学研究1212.社会服务12二、建设方案上可行121.目标明确 重点突出122.思路清晰 措施得力133.投入合理 分配科学15第四部分 项目建设的保障措施17一、政策保障17二、组织保障18三、资金保障18四、制度保障19第五部分 对建设项目的评价与分析20一、建设项目的预期效益分析20二、建设项目的风险及不确定性20三、意见和建议21第六部分 结 论22第一部分综 述一、建设单位基本情况1.历史沿革包头职业技术学院前身包头机械工业学校始建于1956年，隶属于原国家兵
3、器工业部（中国兵器工业总公司）。1993年，经原中国兵器工业总公司批准开始举办高中后三年制高等职业教育。1994年，经原国家教育委员会批准试点举办初中后五年制高等职业教育。1998年3月经原国家教育委员会批准改建为包头职业技术学院，是中国兵器工业系统和内蒙古自治区第一所独立设置的高等职业技术学院。1999年，按国务院关于院校领导体制改革的要求，该院由中国兵器工业总公司划转到内蒙古自治区管理，实行中央与地方共建。2006年交由包头市具体管理。2.办学基本情况学院占地1100余亩，建筑面积29.32万平方米。固定资产总值为2.77亿元，其中教学仪器设备总值为6099.73万元。学院设9个系（部），
4、32个专业，在校学生11574人。有专任教师529人，兼职教师186人。在专任教师中，具有“双师”素质的教师占69%，教授6人，副教授172人；全国优秀教师3人，自治区优秀教师3人。该院具有52年的职业教育历史，14年的高职办学经验。经过长期的探索、实践和积淀，综合水平不断提升、专业建设和教学改革不断深化、社会服务能力不断提高，具备了坚实的办学基础，累计培养生产、建设、服务、管理第一线的各类专业技术人才36000余人。二、建设项目基本情况1.项目名称包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目2.项目建设单位包头职业技术学院3.项目建设单位法定代表人王茂元教授 包头职业技术学院党委副书记、院
5、长4.项目建设地点内蒙古自治区包头市青山区呼得木林大街12号，邮编：0140305.建设单位行政主管部门国家国防科工委与内蒙古自治区政府共建，由内蒙古自治区包头市具体管理6.项目建设主要依据（1）国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）；（2）国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）；（3）内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年1月21日内蒙古自治区第十届人民代表大会第四次会议通过）；（4）教育部 财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见（教高200614号）；（5）教育部关于全面提高高等职业教育
6、教学质量的若干意见（教高200616号）；（6）教育部办公厅 财政部办公厅关于做好2008年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函200818号）；（7）教育部 财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知（教高 200712号）；（8）国防科工委关于加强国防科技工业职业教育工作的若干意见（科工人2006100号）;（9）国防科工委关于国防科技工业高（中）等职业教育实训基地建设的实施意见（科工人2006712号）；（10）内蒙古自治区“十一五”高等职业教育改革与发展计划（2007年7月）；（11）包头市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年3月2
7、9日包头市第十二届人民代表大会第四次会议批准）；（12）包头职业技术学院教育事业“十一五”规划。第二部分 项目建设的必要性一、从行业背景与区域优势看项目建设的必要性包头市是建国初期重点发展起来的重工业城市。“一五”期间，国家在包头投资建设了军工装备生产及教学与科研基地，由中国兵器内蒙古第一机械制造集团有限公司（以下简称内蒙古一机集团）及中国兵器内蒙古北方重工业集团有限公司（北方重工集团）两大兵工装备企业，包头机械工业学校（包头职业技术学院的前身）和兵器材料研究所组成，而包头职业技术学院是教学基地，同属兵器系统。内蒙古一机集团和北方重工集团是中央驻包的两个特大型兵工装备制造企业，是承担国家军工、
8、民用重点项目研发、生产的骨干企业。两大企业机械制造设备精良，科研技术力量雄厚，工艺水平先进，管理手段现代化，堪称国内一流。两大兵工企业构成了包头装备制造业的主导，带动了包头地方企业的发展，使装备制造业成为包头的优势支柱产业。装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，是包头“十一五”期间重点建设的“钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工和稀土”六大工业基地之一，也是内蒙古自治区的六大支柱产业之一。2007年，包头市装备制造产业规模以上企业数达到110户，资产总额300亿元，产品销售收入180亿元。自治区政府以国务院2006年出台的关于加快振兴装备制造业的若干意见为契机，与中国兵器
9、工业集团公司达成关于加快包头地区装备制造业改革发展的框架协议，推进以内蒙古一机集团、北方重工集团为主体的装备制造产业集群发展，进而全面推进包头装备制造业的发展，利用五年的时间，把包头市打造成全国重要的先进装备制造企业基地。自治区、包头市两级党委、政府为了最大力度地支持和鼓励包头地区装备制造业的发展，出台了内蒙古自治区关于加快包头地区装备制造业发展的政策支持、包头市“十一五”装备制造业发展规划、中共包头市委员会、包头市人民政府关于加快装备制造业发展的意见、青山区关于加快装备制造业项目区建设的政策支持等。确定了建设“载货汽车制造、铁路车辆制造、工程机械制造、矿山机械制造、电力设备制造、冶金化工设备
10、、环保设备制造、电子设备制造、专用设备制造和军事装备制造”等“十大产业链”。包头是实施西部大开发战略的重点区域，是国家“呼包银”经济带和内蒙古自治区“呼包鄂”经济圈的重要节点，是全国重要的兵工装备制造业基地。包头职业技术学院地处包头，是与两大兵工装备企业一起建设并致力于为装备制造业培养高素质技能型人才的高职院校，学院的示范院校建设具备优越的产业背景和独特的区域优势。如果该院能够列入国家示范性高等职业院校建设行列，必将为我区装备制造业和兵工企业提供更好更多的适用人才和技术服务。二、从“人才强市”和“人才强区”战略看项目建设的紧迫性包头职业技术学院长期服务兵器行业，建有装备制造业兵工特殊专业群，与
11、很多军工企业建立了校企合作、产学结合的紧密关系。2007年，该院在内蒙古一机集团、北方重工集团、包头北方奔驰重型汽车有限责任公司、呼和浩特航天六院等军工企业进行了“装甲车火炮零部件机械加工与装配”、“军工特种材料焊接技术”、“装甲车辆制造与装配技术”等军工特殊专业人才需求调研。据不完全统计，这部分大中型企业近三年对兵工特殊专业人才需求近3000人。另据包头市劳动和社会保障局公布的数据，包头市在“十一五”期间，需要“培育一批高新技术产业发展需要的知识技能型人才，培育一批企业急需的技术技能型、复合型人才，培养一批适应转岗就业需要，具有一定职业技能的农民工队伍。培训企业职工40万人，培训就业再就业人
12、员25万人，培训农村富余劳动力30万人，培养技能人才20万人（其中高技能人才7.5万人），到2010年全市技能人才达到34万人，占城镇人口的32%以上（其中高技能人才占技能人才总数的40%），为建设经济强市和小康社会提供技能人才保障。”未来5年，包头市需要20万技能人才，据包头装备制造业在工业中所占的比例分析，装备制造业技能人才约需8万人，同时还有大量的技能人才培训任务。面对我区及包头市经济社会的快速发展和急需高素质技能型人才的现状，两级政府牢固树立科学技术是第一生产力、人才资源是第一资源的观念，强势推进“人才强区”和“人才强市”战略，这给我区高等职业教育注入了新的活力，提供了良好的发展机遇。
13、包头职业技术学院作为包头市政府主办的高等职业技术院校培养装备制造业人才的摇篮，有责任担负起为包头市和自治区培养、培训高素质技能型人才的任务，理应为包头市、内蒙古自治区的经济建设和发展做出应有的贡献。三、从引领、推动内蒙古高等职业教育发展看项目建设的重要性在全国高等职业教育蓬勃发展的大好形势下，我区的高等职业教育快速发展，为全区经济建设和社会进步做出了重要贡献。目前全区有独立设置的高等职业院校27所，除自治区所属的职业院校外，全区12个盟市绝大多数都建设有盟市所属的高职院校，这对当地经济社会的发展发挥着重要的作用，但是和自治区经济发展速度相比，我区职业院校的发展还远远不能满足其对高素质技能型人才
14、的需求。主要表现在：一是全区虽然有一定数量的职业院校，并且已有一所行业性示范院校，但难以满足多种优势产业发展，尤其是象包头这样的重工业城市对人才的需求，也难以为内蒙古整体职业教育的发展起到示范和引领的效应；二是由于近些年职业院校规模快速扩张，软、硬件条件建设相对滞后，严重影响了教育教学质量；三是合并成立或新成立的高职院校，在办学理念、教学管理、教学质量、师资队伍建设及高职办学特色等方面都需要进一步规范。包头市是我区经济发展的支柱，其GDP居全区第一，在自治区社会经济发展中起着举足轻重的作用。包头职业技术学院位于包头市，是一所办学特色鲜明、人才培养体系完备、整体办学条件良好的职业学院，其办学水平
15、和建设发展速度都在自治区高等职业院校中处于领先地位。50多年的办学历史，长达40多年的兵工情节，使该院积累了丰富的办学经验，尤其是近几年，学院在高等职业教育领域进行了积极而大胆地探索和改革创新，其教育资源的优化组合、专业结构适时调整、教育教学及内部管理体制、人事分配制度改革诸方面都取得了显著成果，对自治区高等职业教育的规范建设和蓬勃发展起到了重要的作用。内蒙古自治区高等职业教育发展需要由如包头职业技术学院这样基础较好的院校率先建设，起到龙头作用。学院的重点建设，将在人才培养、管理、社会服务等方面成为内蒙古自治区各高等职业院校的示范，更具体地带动有关院校的改革与发展。第三部分 项目建设的可行性一
16、、自身实力上可行1.领导班子学院领导班子人员充实，结构合理，有很强的进取力和开拓精神，形成了学院各项改革与发展工作的核心。院长王茂元教授从事职业教育25年，为德国访问学者。在德国学习考察职业教育一年，对当代德国职业教育教学思想有深入的研究，具有先进的职业教育理念。该同志2005年荣获了教育部等七部委命名的“全国职业教育先进个人”荣誉称号，2008年被评为“自治区高等学校科技创新标兵”。2.办学理念该院坚持“服务为宗旨，就业为导向，兵工为依托，质量为保障”的办学理念；坚持“传承兵工文化，争创一流高职”的办学精神；坚持“培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高素质技能型人才；以机械、电气等装备制造
17、类专业和兵工特殊专业为主，兼有社会所需其它专业；立足包头，面向兵工，服务全区，辐射全国”的办学定位；坚持校企合作办学，并以“校企一体、工学结合”为人才培养模式改革的切入点，形成了“学校与企业互动、专业与市场对接”的局面，呈现出“学校、行业、企业”共同办学、学习与工作有机结合的浓厚氛围。3.专业设置该院注重按照社会需求开设专业。现有装备制造类专业分布在机械工程、电气工程、材料工程、车辆工程等教学系中，学院还同时兼有信息、管理、人文艺术等专业，专业设置符合自治区需要，重点突出，特色鲜明。所设主干专业紧密结合内蒙古自治区支柱产业，能满足我区装备制造业和兵器工业发展的人才需求，并形成了5个特色鲜明的兵
18、工特殊专业方向。“数控技术”和“模具设计与制造”两专业被教育部列为全国高职高专教学改革试点专业，“模具设计与制造”专业被列为国家精品专业，“数控技术”、“汽车运用与维修”两专业被教育部等六部委确定为承担国家技能型紧缺人才培养培训任务的专业，“数控技术”、“模具设计与制造”、“机械制造与自动化”、“焊接技术及自动化”、“电气自动化技术”5个专业被评为自治区级品牌专业。4.培养模式上世纪九十年代以来，学院各专业都相继建立了由企业专家参与的专业建设顾问委员会，校企双方共同开发与调整人才培养方案；指导专业建设和课程体系与教学内容改革；指导专业改造与调整；协助聘请企业专家兼课等。多年来，学院依托合作企业
19、组织一线的工程技术人员、管理人员、能工巧匠和技术工人指导学生生产实习和顶岗实习；指导学生完成专业综合能力训练；到学校指导实训教学等，实现了校企共同完成教学任务的良性互动。学院这种与邻近两大兵工企业之间得天独厚的“校企合作”办学模式，形成了鲜明的职业教育办学特色，不断地优化了“校企一体、工学结合”人才培养模式，极大地促进了学院的内涵发展。对此，2003年教育部评估专家组给予了高度赞扬。5.师资队伍学院建设有一支“人员精干、素质优良、专兼结合、开拓创新、充满活力”的“双师”结构教师队伍，使教育教学质量有充分保障，办学水平不断提升。学院实行严格的“先培训，后上岗”制度，经常组织教师进行基本功训练比赛
20、、课件大赛和技能大赛，从而提高了教师的基本教学能力和专业教师的实践能力。学院十分重视“双师” 素质教师的培养和提高，制定有详尽的规划和实施办法，教师通过校内培训、企业实践、参加科研等途径提高实践能力，同时从企业引进一批实践能力强的教师充实到专业教师队伍，还积极聘请在企业和社会中实践经验丰富的名师专家、高级技术人员和能工巧匠作为兼职教师，已形成了较为稳定的兼职教师队伍。6.实践条件学院以校内外实习、实训基地建设为重点，不断改善办学条件，能够确保技能型人才培养目标的顺利实现。该院不断深化教育教学改革体系，使得校企合作这一职业教育的基本途径更具特色。学院与内蒙古一机集团、北方重工集团建立了长期、紧密
21、、稳固的合作共建关系，企业参与学院专业教学改革，学院为企业培养适用的技能型人才，双方共同开发企业生产中急需的科研项目，为企业解决技术难题。学院还与“包头市天利焊接有限公司”、“包头北方技术开发公司”、“包头新龙模具机械有限公司”、“包头华源汽车维修中心”、“航天六院”、“核工业202厂”等230余家企业合作，建立校外实习、实训基地。校内的49个实习、实训基地高效运转，确保了实践教学的有效性。2005年学院被教育部、财政部确定为重点支持的“全国数控技术实训基地”。2007年国防科工委首批确定对学院投资建设“国防科技工业高等职业教育实训基地”，建成后将同时承担国防企业职工培训任务。7.课程与教材该
22、院创办高职十几年来，不断按照职业教育的性质和规律，对课程体系实施改革，推进教育教学质量的提高。并按职业岗位的能力要求，对传统课程体系进行了“融、并、删、减”的“课程综合化”改革，同时增大实践教学时间比例，增加实践环节，使专业理论教学与实践教学时数达到1：1。学院强调学生在教学活动中的主体地位，积极实行 “工作过程导向”、“项目教学法”、“任务驱动法”、“行动导向”等教学方法的改革，合理地运用信息技术和多媒体技术，获得了良好的教学效果。8.质量管理该院对教学与学生管理均实行了院系两级管理，机构健全，职责明确，运转有序。学院始终把教学工作作为学院的中心工作来抓，建有完善的管理体系和相应的管理规范，
23、全面实行计算机管理，确保了教育教学秩序的稳定和教育教学工作的正常运行。在管理模式上，于2003年开始进行学分制试点，2005年已在全院各专业全面推行，并逐步向弹性学制过渡。学院在教学质量管理与监控方面，实行了院、系和教研室三级管理和学生评价与信息反馈制度，并由教学督导组对教学全过程进行监控，形成了三级管理、专家监控、学生评价、毕业生反馈和企业评价相结合的教学质量监控保障体系。9.职业素质学院始终注重对学生的全面素质教育，关注学生的成长、成人、成功和成才，提出“素质教育进课堂”的素质教育理念，结合专业教学加强思想政治教育和职业道德培养，采取多种形式对学生进行了思想品德教育、人文艺术教育、心理健康
24、教育、诚信法制教育、良好行为习惯的养成教育、团队精神和社会实践活动教育，尤其是充分利用与兵工行业几十年的情结和源远流长的紧密合作关系，非常重视继承兵工传统，弘扬兵工精神，传承兵工文化，努力打造极具特色的兵工校园文化，使毕业生成为人格健全、职业道德素养高、具有一定创新精神和创新能力的合格社会人。同时设置内容丰富的人文素质必修或选修课体系，有效开展了形式多样、主题鲜明、生动活泼的校园文化活动、学生科技竞赛活动，争先创优蔚然成风，形成了“团结、勤奋、求实、献身”的良好校风。由于加强了对学生的职业道德和综合素质培养，使毕业生在掌握专业技能的同时，以优良品质深受用人单位的欢迎，得到了企业的好评。10.就
25、业与社会评价学院在50多年的办学历程中，已为自治区及国家西部地区、兵器工业培养生产、建设、服务、管理第一线的各类专业技术人才36000多人。由于实施了“双证书”制，绝大多数毕业生都手持与本专业相应的“职业资格证书”直接就业上岗，深受用人单位欢迎。由于毕业生对任职岗位有较强的适应性，该院近三年毕业生初次就业率来均达到95%以上，成为我区同类院校就业工作的标兵，连年受到自治区嘉奖。11.教育教学研究学院注重加强教育教学研究工作，积极探索体现学院特色的职教发展之路，不断提高办学水平和人才培养质量。近五年来，学院承担了自治区（部）级以上教育教学研究课题14项；学院立项40项，发表教育教学研究论文563
26、篇。有13篇教育教学研究论文、15项教育教学研究成果获自治区（部）级以上奖励。其中数控技术应用专业教学改革研究与实践项目、机械制造技术教材分别荣获内蒙古自治区级2005年高等教育教学成果一、二等奖。还主编并正式出版了高职高专规划教材65种，校本教材42种。12.社会服务该院在办好学历教育的同时，注重科技与社会服务和社会职业培训能力的开发，其辐射带动作用十分明显。近三年，该院与区内外军工企业及相关企业合作重大科研项目14项，总科研经费达1300余万元。这些项目的完成，为内蒙古自治区的经济发展和我国重型汽车工业的发展做出了重要贡献，同时也大大的提高了学院在内蒙古自治区乃至全国的声誉和知名度，既给企
27、业带来了良好的经济效益，也锻炼了一批“双师素质”的教师队伍。学院还曾荣获“SB-63深井手动泵用铜套”等4项实用新型国家专利，目前还有3项实用新型国家专利正在受理之中。其次，该院还设有“国家职业技能鉴定所”、“国家职业资格统一鉴定报名培训部”、 “包头农村牧区劳动力技能就业培训点”、“包头市再就业工程培训基地”等机构。近三年，接纳社会各级各类培训10000余人。二、建设方案上可行1.目标明确 重点突出该院在建设方案中提出示范性院校建设的总体目标是：通过示范性建设，全面提高核心竞争力、整体办学实力、办学水平、教育质量、社会影响和声誉，使学院成为辐射行业和地区，综合实力强、办学水平高，在发展、改革
28、、管理方面起模范和带动作用的自治区一流、国内领先的示范性高职院校。重点建设3个适应行业和区域发展需要的特色品牌专业（群）；进一步完善并创新“校企一体、工学结合”的人才培养模式；经过改革和建设，使“课程标准明确，课程设计科学，课程体系优化，课程条件优良，课程实施有效，课程质量较高，课程资源共享”，基本形成国家、自治区和学院三级精品课程和教材体系，工学结合的课程教学模式改革取得突破性进展。按照“任务驱动”、“项目教学”等方式，以“工作过程为导向”重点建设15门优质核心课程；按照企业车间环境要求或仿真生产条件，改建、扩建和新建成数控加工实训中心等23个优质资源共享、能紧跟企业技术和工艺发展的、集教学
29、、培训、技能鉴定、科研、技术开发与服务于一体的校内生产性实训基地（车间），营造真实的实训环境；创建“学训一体”的专业教室；建成一支 “双师”结构的优秀专业教学团队；新建实习实训厂房两座约8000平方米，为学生提供优良的学习和生活环境，创造吸引优秀人才的工作和生活条件；全面提升学院技术服务和技能培养能力，辐射和带动包头周边高职院校的建设与发展；开发有兵工行业企业参与、具有自主知识产权的共享型专业教学资源。2.思路清晰 措施得力该院项目建设的指导思想是：按照国家示范性高等职业院校建设的要求，以科学发展观为指导，以服务包头、自治区经济和国家装备制造业基地建设为宗旨，以包头和自治区经济社会发展需要和学
30、生就业为导向，以兵工企业和包头装备制造业企业群为主要依托，深入开展校企合作，改革和创新人才培养模式，通过建设有特色的重点专业群、优质的核心课程、双师结构的师资队伍和高水平的实习实训基地，促进学院整体建设和教育教学改革，提升办学实力、核心竞争力和服务社会的能力，体现示范高职学院建设的“先进性、系统性和持续性”。充分发挥示范作用，成为国家一流的职业院校，促进包头城市核心竞争力的提升，带动自治区乃至全国高职教育事业的发展。（1）重点专业建设紧跟包头装备制造业和兵工行业的发展，加强重点专业领域建设。将重点建设的“数控技术”、“焊接技术及自动化”、“电气自动化技术”3个专业建成国家级示范专业；将重点专业
31、所带动的专业群中的“模具设计与制造”、“机械制造与自动化”、“材料成型与控制技术”、“金属材料与热处理技术”、“机电一体化技术”5个专业建成自治区级示范专业，将“坦克火炮零部件机械加工与装配专业”、“军工特种材料焊接技术专业”、“装甲车辆电气设备安装与维修专业”、“数控设备应用与维护”、“检测技术及应用”5个专业建成院级示范专业。促进学院专业建设的整体推进和协调发展，形成国家、自治区、学院三级重点专业建设体系。（2）人才培养模式改革和课程建设以行业企业技术进步为引领，借鉴发达国家职业教育成功经验，与行业企业联合，根据职业标准，制定专业人才培养方案；重构课程体系，重点建设15门优质核心课程，15
32、门院级精品课程，其中包括2门国家级精品课程，6门自治区级精品课程；更新教学内容，改进教学方法，对于实践性、应用性强的核心专业课程由学院专业教师与企业专家共同进行教学，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制，使培养目标、教学内容与企业生产实际高度吻合。让企业参与人才培养的全过程，完善并深化“校企一体，工学结合”的高素质技能人才培养模式；建成一批行业企业认定的“工学结合”特色教材以及开放、交互式的课程资源库和多媒体课件。（3）实训基地建设按照企业车间环境要求或仿真生产条件，建成数控加工实训中心等23个以上优质资源共享，能紧跟企业技术和工艺发展的，集教学、培训、技能鉴定、科
33、研、技术开发与服务于一体的校内生产性实训场所。营造真实的实训环境；创建“教学做”一体化的专业教室。结合学分制管理模式和信息化管理手段，探索开放实训项目和场地的管理模式，建立可持续发展的管理运行机制。（4）“双师”教学团队建设在重点建设专业中引进、培养6名专业带头人和20名骨干教师，采取激励措施，通过教师到企业顶岗锻炼等途径，使“双师”素质教师比例达到85%以上；新聘请44名具有丰富实践经验的专家或技术能手作为兼职教师，形成特色鲜明的“双师”结构专兼职教学团队。（5）社会服务能力建设成立“包头职业技术学院装备制造业技术服务中心”，形成装备制造业区域性技术创新与服务平台，为“包头职业技术学院校企合
34、作发展与促进联合会”会员单位服务，为区域经济发展服务；积极为辐射带动的的职业学校乃至周边其他职业院校提供优质教育教学资源，培训师资和培养学生；联合相关职业院校和企业，开展职工技能培训、农村劳动力转移培训、师资培训等社会培训。3.投入合理 分配科学该院项目建设方案提出资金总投入预算9000万元。在投资来源构成中，中央财政投入2500万元，地方财政投入4000万元，行业企业投入500万元，学院自筹2000万元。其在预算资金安排方面科学合理，既符合学院的实际，也符合国家示范性院校高等职业院校建设计划管理暂行办法的要求，预算资金安排见下表：建设内容建设经费来源及预算（万元）申请中央财政投入申请地方投入
35、（来源：包头财政）16行业企业投入(来源：合作企业) 16其他投入（来源：学院自筹）16金额比例（%）金额比例（%）金额比例（%）金额比例（%）合计9000250027.78400044.445005.56200022.22重点专业1数控技术专业2695117747.1101825.455001002. 焊接技术及自动化专业131066026.454813.71025.13电气自动化技术专业145466326.575318.83381.9小 计54592500 2319 500 140 7专业群专业群小计63949312.331467.3其他项目1.共享型专业教学资源库及平台建设6405901
36、4.75502.52.社会服务与辐射能力建设2201904.75301.53.教学管理制度建设30301.54.教学基础设施建设18583588.951500755.军工文化建设54542.76.不可预见费100501.25502.5小 计290211881714另外，为确保建设项目顺利实施和目标如期实现，每个建设项目都按照三年建设期，分年度制定了具体的建设进度和绩效指标，项目进展计划有序，进度安排合理，职责任务落实到位，具有很强的可操作性，能保证建设任务按时高质量完成。第四部分 项目建设的保障措施一、政策保障1.自治区政府把发展职业教育作为一项重要战略来实施，内蒙古自治区国民经济和社会发展第
37、十一个五年规划纲要中明确提出加大教育投入，大力发展职业技术教育，重点培养技能型实用人才，实施国家示范性职业院校建设计划，建立包头职业教育培训基地。2.自治区在教育事业十一五发展规划中提出的职业教育发展目标：大力发展职业教育，实现“三百”目标。到“十一五”末，在高等职业学校和中等职业学校中建设国家级（40所）和自治区级（60所）示范性学校100所，建设示范性实习实训基地100个，建设品牌专业100个。3.自治区政府专门出台的内蒙古自治区“十一五”高等职业教育改革与发展计划中把“增加高等教育投入，着力改善办学条件”作为首要任务，指出“依法做到教育经费的三个增长，增加高等教育预算内投资，落实生均拨款
38、办法，提高生均定额标准；到2010年，使自治区级年度基建计划中用于教育的投资不少于预算内基建投资的20%”。在规划中将包头职业技术学院“数控技术、装备制造业实训基地”列为“自治区重点建设和扶持的基地”。4.包头职业技术学院2006年划归包头市管理，包头市委、市政府非常重视该院的建设与发展，自治区党委常委、包头市委书记莫建成、包头市主管教育副市长、财政局、教育局、人事局、劳动和社会保障局等领导多次到该院检查指导工作，对其工作给予了充分肯定，并表示坚决支持该院申报“国家示范性高等职业院校建设项目”。5.该院的“十一五”发展规划将创建国家示范职业学院作为首要目标，并已经教代会讨论通过，已按创建示范学
39、院要求进行基本建设、内涵建设、师资队伍建设等多项准备，全院教职工大力支持创建示范性高等职业技术院校的工作。二、组织保障为加强对建设项目的监督与管理，确保建设项目顺利完成，包头市和该院特成立项目建设组织机构，从组织上保证项目建设的顺利完成，成立了如下组织：1.包头市创建国家示范性高等职业院校领导小组。2.包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目咨询与评价委员会。3.包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目工作组。4.包头职业技术学院校企合作发展与促进联合会。三、资金保障中央财政政策积极引导推动、地方财政大力投入及国防科工行业、兵工企业的大力支持，再加上该院相应的资金匹配，使该院项目建
40、设资金足额、有保障，包括如下几个方面：1.依据教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划 加快高等职业教育改革与发展的意见（教高200614号）精神，按照“以地方投入为主、积极吸纳社会、企业资金，中央财政进行引导推动”的原则，该院申请中央财政支持2500万元。届时，该院保证专款专用，完成各项建设任务。2.包头市政府承诺坚决支持该院创建成为国家示范性高等职业院校，在建设期内提供4000万元的建设配套资金。3.2007年国防科工委批准该院为“国防科技工业职业教育实训基地”，2008年国防科工委计划投入约450万元用于其实训基地建设。4.与该院有合作关系的企业投入500万元。5.学院自筹资
41、金2000万元。四、制度保障根据教育部 财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法的通知（教高200712号）文件精神，为了保证项目建设实施工作科学、规范、有序、高效地进行，该院修订和完善了如下工作制度：1.包头职业技术学院示范性院校建设项目管理办法；2.包头职业技术学院示范性院校建设资金管理办法；3.包头职业技术学院人才培养模式与课程体系、教学内容改革实施方案；4.包头职业技术学院校内实习实训基地建设管理办法；5.包头职业技术学院校外实习实训基地建设管理办法；6.包头职业技术学院学生顶岗实习管理办法；7.包头职业技术学院“双师”结构教师队伍建设方案；8.包头职业技术学院专业带头人、
42、骨干教师选拔培养方案；9.包头职业技术学院兼职教师聘任管理办法；10.包头职业技术学院校企合作发展与促进联合会章程。第五部分 对建设项目的评价与分析一、建设项目的预期效益分析通过实施包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目，将进一步改善该院办学条件，增强办学综合实力，提高教学质量，彰显主要服务于内蒙古自治区地方社会经济发展和兵工行业的特色；进一步丰富优质教育资源，使其服务经济社会发展的能力得到加强，提升管理水平、办学效益和辐射能力，发挥示范作用，引领和带动我区高等职业教育加快改革与发展。通过加强对数控技术、焊接技术及自动化、电气自动化技术3个重点专业的建设，以此带动相关专业群的建设。通过
43、三年的建设、改革与发展，不但能直接培养万名高素质高技能的重点专业毕业生，使所有在校生受益，还将有大批社会人员接受培训、考证，实现良好的社会效益和一定的经济效益。二、建设项目的风险及不确定性包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目，符合国家大力发展职业教育的政策导向，是为了贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定（国发200535号）和教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2008年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知（教高厅函200818号）精神，提高高等职业教育质量，增强高等职业院校服务经济社会发展的能力，结合内蒙古自治区经济建设对高技能人才培养的迫切需要的基础上提出的。包头职业
44、技术学院作为申请建设学校，具有把握高职教育特色的教育教学理念，有创新机制、提高发展质量的成功经验，有一个开拓创新、坚强有力的领导班子，有基于研究和创新实践的超前思维、科学决策的能力，有一支素质优良、结构合理的师资队伍，有建设优质教学资源（示范性实践教学基地、示范专业、精品课程、精品教材等）的理论研究指导和成功实践，有落实“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”、加强教学基本建设、深化教育教学改革、创新产学结合人才培养模式的众多成果。学院在多年发展历程中积累了资金筹集、资源整合的成功经验。当前，内蒙古自治区和包头市正进入经济社会发展的快速阶段，在科教兴区战略指导下，对职业教育十分重
45、视。在自治区“十一五”规划纲要中已经明确：“重点发展基础教育，积极发展高等教育，大力发展职业技术教育和民办教育，优先发展民族教育，构建科学合理的继续教育和终身教育体系”；“大力发展职业技术教育，重点培养技能型实用人才。”并且制定了切合地区实际的各级职业教育结构调整策略，高等职业教育将得到大力发展。同时各级政府对该建设项目在政策支持、资金投入等方面做出的有关承诺是严肃的。国防科工委作为共建方，已经在该院实训基地建设等方面做出了实质性的工作，并还将进一步对该院予以支持。因此，实施本建设项目和建设方案具有很高的可靠性。实施该项目及其建设方案的风险与不确定性几乎不存在。三、意见和建议围绕该院提出的发展
46、目标，结合其实际，对包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设方案提出如下建议：1.特色专业群建设是国家示范性高等职业院校建设的核心。要进一步保持和强化学院在机械、电气类等先进装备制造业专业上的优势，加快与之相适应的现代服务业类专业的建设和发展，进一步提升学院服务先进制造业和现代服务业的能力，以适应内蒙古自治区经济社会发展的需要。2. 人才培养模式改革是教学改革的重心。要进一步注重独具职业教育特色的人才培养模式研究，深入开展由此出发而引申的课程体系、教材、教法改革。进一步加强校内外实习实训基地建设，实践形式多样的“工学结合”。加强国际交流和与国内同类院校的合作，创新思路，积极试验，总结提炼出可供借鉴和推广的经验、模式和制度，为职业院校的发展提供借鉴。3要继续推进学校管理体制和运行机制改革，加强适合现代高职院校内涵建设的管理模式方面的实践探索和研究，不仅为本校的发展提供保障，也为同类院校的发展提供示范作用。第六部分 结 论综上所述，包头职业技术学院国家示范性高等职业院校建设项目符合国务院关于大力发展职业教育的决定和教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2008年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的
