宣城市政府门户网站建设项目技术说明书.doc

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1、 宣城市政府门户网站建设项目技术说明书一、网站现状宣城市政府门户网站始建于1999年，由宣城市信息化管理办公室负责维护，历经几次改版，目前的网站由合肥商网设计开发。2008年，根据安徽省信息中心的统一部署，在市政府门户网站上架设了市政府信息公开平台，信息公开平台的管理后台由安徽省信息中心提供。2009年4月，根据宣城市委主要领导的指示，市信息办基于Discuz论坛程序在市政府门户网站上搭建了“政民互动”服务平台。 目前宣城市政府门户网站网站栏目规划不尽合理，频道间风格不一，在线服务功能缺乏，同时存在多个管理后台，缺乏整合，因此网站急需进行彻底的规划、改版。二、项目建设内容2.1 建设目标将宣城

2、市政府网站建设成为国内领先的政府门户网站。即：遵循“统一标准、统一建设、统一管理”的理念，以“信息公开、在线办事、政民互动”为主要内容，以资源整合、信息共享为基础，以政府业务为主线，以满足需要、节约成本、安全可靠为基本原则，以用户为中心，以服务为宗旨，立足于高起点规划、高标准设计，选用先进的技术架构、成熟的产品以及科学的运维模式，建立以社会公众为服务对象的真正的“一站式”宣城政府服务门户，将门户网站打造成为政务公开的渠道、服务社会的平台、政民互动的桥梁、展示宣城风采的窗口。2.2 建设任务1、完成市政府门户网站内容架构规划设计。按照国家及安徽省政府网站评估指标体系的具体要求，结合宣城市信息化的

3、总体发展定位和城市特点，从资源梳理、网站内容规划、前后台栏目规划、内容表现等方面进行新一轮规划与设计，为用户展现一个全新的面貌。2、完成市政府门户网站改版及历史数据迁移工作，并按项目进度要求上线,使市政府门户网站的“政府信息公开、政民互动交流、在线办事服务”体系得到健全完善，网站功能得到进一步增强。3、建设政府门户网站综合信息资源库管理平台，使之成为宣城市政务信息资源的基础设施工程，促进资源共享和信息服务。4、完成网站应用系统平台建设，包括政府信息公开平台升级，政民互动平台升级、整合和网上办事平台的设计、开发及部署实施工作，与宣城市其他重要电子政务应用系统（行政审批系统、协同办公系统、数字城管

4、系统等）的整合。5、完成市政府门户网站保障体系建设。主要包括安全体系、标准规范体系、运行管理体系。6、完成系统运行环境建设。建立能够承受相当规模的并发访问，能够有效地防止恶意攻击与病毒入侵；具备完善的权限管理和日志记录功能；能够提供完备的应用级备份方案以确保系统崩溃或数据丢失时网站的快速恢复的基础设施支撑环境。三、项目总体要求3.1 建设原则宣城市政府门户网站改版建设应充分体现以用户为中心的设计理念，充分考虑用户的需求；强化便于管理的理念，充分考虑系统的方便管理和维护；同时，应充分考虑利用现有网站资源来进行本期建设。系统建设应遵循以下原则：l 经济性和实用性整个项目以现有需求为基础，充分考虑发

5、展的需要来确定系统的规模，既要降低系统的初期投入，又能满足服务对象的需求，同时系统设计应充分考虑对已有投资的保护，对已建立的系统、数据、应用软件应提供完备的整合方案。l 先进性和成熟性为了确保项目具有较长的生命周期，保护在计算机软件、硬件系统上的投资，充分考虑到将来的技术发展需要，选择先进、开放、成熟的技术与产品，在标准和接口方面具有很好的开放性。采用多层体系架构和开发工具、开发技术，便于将来新增系统的应用扩展和应用整合。l 开放性及可扩展性在设计时，提供开放性好的技术方案，各种接口满足开放和可扩展的原则。系统采用面向对象和模块化的设计理念，便于更新、扩充、升级。系统的功能应满足当前业务处理的

6、需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。l 可维护性及可管理性在系统开发中，保证系统的可维护性，合理设计应用体系结构，正确选择主流产品及运行软硬件平台，以及严格组织应用服务软件的规范化开发等。l 规范性和标准化系统建设应遵循有关的国家标准、业界通行规范和标准以及安徽省及宣城市现行技术标准，符合信息技术发展的目标和方向，具有与其它系统良好的互联性。l 高稳定规范地进行系统建设、开发和硬件配置，提供合理有效的应急方案，确保系统的高稳定。l 高性能保证各种网上应用服务的稳定高效运行，能够在高访问负载情况下，向各类服务对象提供可靠的服务。在考虑经济性和实用性的前提下，选择高性能的数据

7、库服务器和应用服务器。l 安全性实现备份和方便快捷的恢复功能，能够抵御高强度的网络攻击和渗透，在网站遭到攻击或崩溃时能快速恢复，确保重要数据的完整性。3.2 技术路线本次网站建设技术框架要求基于J2EE平台，要整合资源、统一架构，通过构建网站后台统一的技术支撑平台，在不同层面提供 “支撑、服务、管理” 功能，健全和完善网站体系，增强网站功能。系统软件运行环境：l 操作系统： Redhat Enterprise Linux 或Windows 2008 Server操作系统。l J2EE应用服务器：BEA WebLogicl 数据库：Oracle 10g 以上系统软件由招标方提供。3.3 性能要求

8、l 系统构件化设计，面向对象，可做到灵活扩展l 系统采用三层架构体系，充分考虑到以后纵向和横向的发展l 在网络稳定（带宽128K）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于10秒，在局域网内响应时间小于3秒l 完全支持5000个并发用户，正常2000个用户并发访问l 支持年数据量为300万记录数，200GB字节的数据量l 系统7X24小时连续运行，年故障3天，故障修复时间2小时l 系统安全特性、访问控制到页面级四、网站内容架构规划设计市政府门户网站内容架构规划设计是本次项目的重要建设内容，主要内容应包括：需求调研与资源梳理、网站内容规划设计及其他伴随服务等。4.1 需求调研与资源梳理投标方须

9、按下面所列要求在投标方案中细化需求调研与资源梳理的工作流程、工作内容、工作方法，并进行工作量评估。4.1.1市政府门户网站需求调研与资源梳理1、市政府门户网站服务对象需求调研与分析调查宣城市一般公众、特殊群体、城市特征人群和企业对于宣城市政府门户网站所提供的信息与公共服务的需求，以及对每一项服务的需求程度。项目实施过程中，中标方须对调查结果进行统计分析和定量研究，并形成“网站服务对象需求分析报告”提交给业主方。2、市政府门户网站现状调研与分析从网站资源、网站界面、网站内容架构及网站功能等方面对宣城市政府网站的现状进行调研与分析。主要调研工作须包括： 现网站运行环境及基本配置情况。 现网站页面设

10、计分析。 现网站栏目结构和栏目的服务对象及信息来源。 现网站基本功能（前台）。 现网站应用（政民互动、政府信息公开、其他网上应用）的类型、部署情况、配置情况、数据结构和数据情况、业务流程、服务对象、管理维护情况、运行状况等。 现网站后台技术平台的功能、部署情况、配置情况、服务对象、管理对象、运行状况等。 现网站数据库结构及数据资源情况。 现网站存在的主要问题及问题分析。项目实施过程中，中标方在调研完成后，须形成“网站现状分析报告”提交给业主方。3、宣城市政府门户网站与国内外领先政府网站的对比分析分析国内外政府网站发展现状及趋势，分析宣城市政府门户网站在运行体制机制、网站架构、网站内容、表现形式

11、、技术平台等方面存在的问题，总结前期建设经验，并提出针对性、建设性、操作性强的建议和意见。中标方须形成“与国内外领先政府网站对比分析报告”提交给业主方。4.1.2部门信息资源梳理对各部门职能、业务事项和业务事项产生的信息资源进行明确和梳理。主要工作须包括：1、各部门政府信息公开资源调研与梳理 机构职能信息：基本信息、工作职责、领导信息、内设机构以及下属单位等； 法规文件：业务相关的法律、行政法规、地方性法规、政府规章等； 行政许可信息：行政许可事项的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请示范文本和准予行政许可的决定等； 行政、事业性收费项目及依据、标准和程序等； 决策信息：规

12、划、财政预算执行情况、决策意见征集等； 工作动态信息：年度工作计划、目标及执行情况、工作进展及情况，年度承诺事项，人事任免，公务员的招聘和录用情况，项目招投标信息，业务工作的统计数据和分析报告。 政府信息公开目录与各部门网站相关栏目的对应关系2、各部门在线办事服务资源调研与梳理 行政许可事项：本部门可提供网上办理的行政许可事项情况（业务、数据、流程、制度等）以及目前网上提供的服务事项情况； 非许可类服务事项：服务数量、服务内容、服务规范、服务对象、服务流程、特色服务等； 可向市政府门户网站提供的已实现网上办理的事项和与事项相关的各类数据库查询服务的网页链接地址情况等。3、各部门公共参与（互动交

13、流）服务资源调研与梳理 本部门可提供或可参与的网上互动交流类项目情况，包括咨询投诉类服务、民意征集类服务、在线交流类服务等； 互动交流服务的内容组织、维护及反馈处理情况； 互动交流服务各环节所需及产生的资料、数据情况。项目实施过程中，中标方在调研完成后，须形成“部门信息资源梳理报告”提交给业主方。4.2 内容架构规划设计投标方须在投标方案中说明对宣城市政府门户网站内容架构规划的理解，按下面所列要求，详细说明设计方法、具体工作内容，并进行工作量评估。4.2.1市政府门户网站内容架构设计1、网站内容对象架构设计根据需求调研的结果，进行定量分析，确定网站服务对象的构成、特征及需求，重点是明确具体的服

14、务对象的内容组织和服务结构。2、网站内容结构规划设计 基本要求： 对网站栏目结构进行规划设计，应充分梳理现有的网站内容结构，进一步领会这种内容组织结构，体会宣城市政府网站的业务特征、体会城市门户网站特点的反映，据此来理顺展现逻辑，为网站改版设计提供参考。 网站每个栏目应有明确的主题、有对主题本身的内容展现、有围绕主题的相关内容和链接。要明确所针对的服务对象是谁和要解决的是什么问题，并根据主题确定相关资源，抽取资源之间的相互关系。 工作内容要求： 设计工作应包含但不限于以下内容：信息公开类栏目、在线办事类栏目、互动交流类栏目、体现宣城特色的栏目、专题专栏类栏目、政府信息公开目录、公共服务资源目录

15、、其它辅助栏目等。 设计内容应包含但不限于以下条目：各级栏目的栏目结构、栏目功能定位及描述、栏目数据来源、栏目应用范围、栏目类型、栏目的内容格式、栏目的表现方式等。 设计要求（包含但不限于）： 信息公开类栏目：根据数据信息产生的数据源不同，对原有栏目重新梳理归类，要体现整合各部门政务信息的特点；要考虑到宣城市政府工作的实际情况，突出当前政务公开的最新成果；要突出宣城市政府信息公开的力度和成效。 互动交流类栏目：以办事咨询类栏目、投诉举报类栏目、意见征集类栏目为重点，整合与改进现有的互动渠道。 在线办事类栏目：设计办理事项信息结构，并基于这个基本单元进行办事类栏目信息与服务的组织。在线办事类栏目

16、须支持下列信息与服务分类组织：按照业务分类组织结构；按照场景对象分类组织结构；按照系统功能形态分类组织结构；按行政机构的组织结构进行分类组织结构；按照应用主题进行分类组织结构。3、政府信息公开目录规划设计主要工作包括（包含但不限于）：根据国家及安徽省政府信息公开相关要求，设计政府信息公开目录核心元数据体系、整理政府信息公开目录索引号编码方案、设计政府信息公开目录内容概述编写规范、设计政府信息公开目录信息分类体系、设计政府信息公开目录栏目结构。4、网站其它辅助功能规划设计主要工作包括但不限于规划设计下列辅助功能在网站的展现：网站导航功能、网站链接功能、多语种功能、搜索功能等。5、网站后台栏目规划

17、设计网站后台栏目主要面向门户网站的信息与服务保障部门和维护部门，投标方须设计网站后台栏目结构及明确与前台栏目的协同关系。6、网站各级页面布局规划设计在网站内容结构规划设计基础上，提供各级页面的展现样式结构。应科学布局、重点突出，页面层级应合理规划、深度适中。7、宣城市政府门户网站LOGO设计，首页设计宣城门户网站LOGO及首页的设计风格要简洁明了、庄重大方、色彩协调，具有鲜明的宣城地方特色,同时能够充分体现政府网站作为政务公开的渠道、服务社会的平台、政民互动的桥梁、展示宣城风采的窗口定位。项目实施过程中，中标方须根据上述要求形成“门户网站内容架构规划设计报告”提交业主方。五、网站系统支撑平台建

18、设本项目要求基于成熟先进、有大量成功实践案例的政府门户网站软件产品基础进行定制开发，并在项目竣工验收后提供三年以上的质保服务。5.1内容管理系统虽然本次项目非站群，但考虑今后的扩展，内容管理系统要求提供站群管理的功能，主要功能和技术指标如下：l 提供以下功能实现网站制作和管理人员之间的协同工作： 工作桌面管理：提供待办任务及消息管理 不同网站、不同栏目的工作流程配置管理 栏目间、网站间的内容交换管理l 支持所见即所得的信息录入与编辑l 支持网站栏目管理l 可定制栏目、文章的多种属性，支持默认属性设置l 支持模板的批量继承l 提供导航条组件、新闻列表组件、分栏组件、图片列表组件、文章组件、当前路

19、径组件、相关内容列表组件、内容全集组件、附加组件、查询器组件、日历组件和日期新闻合成组件等多个模板组件供用户选择。l 支持多级审核管理l 内容发布系统须支持多个网站的信息发布，同时，也须支持单一网站向多个Web服务器发布的方式l 支持多语种的内容管理、发布5.2 内容整合系统内容/资源整合系统须提供XML接口、HTML接口、部门资源整合功能模块、HTTP协议接口和Web Service协议接口，须支持对原有网站信息、相关部门网站信息、部门资源信息和在线办事服务系统信息进行整合。5.3 在线办事服务管理系统系统提供对宣城市政府及各下属机构的在线办事服务资源的基于核心元数据的统一管理模式。具体功能

20、须包括：1、服务资源注册与整合支持对各下属单位在线办事服务资源进行整合。各单位向市政府门户网站在线服务管理系统注册本单位已实现网上办理的事项和与事项相关的各类查询服务资源，系统根据服务元数据体系形成基本描述信息，同时，根据规则文件定义的规则和编码表的编码信息实现对服务元数据元素的赋值（元数据编目），实现编目后的数据经审核进入目录库。其中，元数据编目须支持自动编目和手动编目两种模式。2、服务目录核心元数据和信息分类体系管理提供对在线办事服务资源核心元数据、信息分类编码进行查询、增加、删除、修改等管理功能。其中，服务资源信息分类须支持业务分类、机构分类、服务对象分类等。3、系统管理与维护支持对目录

21、内容的增加、修改和删除。此外管理模块须提供流程管理和权限管理的功能。4、服务资源的统一查询与发布提供对已注册资源的查询检索功能，同时，系统对已注册资源，支持推荐到网站技术支撑平台内容管理系统（引用或复制），并支持发布到前台栏目。5.4 政民互动服务管理系统支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成 “网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、部门分办、结果公开、群众评议”的运行机制。前台须提供市长信箱、投诉举报、在线咨询，政府微博等功能以及支持信息填写、问题回复、网民评议、问题查询、热点

22、问题、办理统计等功能。后台须提供发帖审核、转办、校对汇总、入库报送、知识库维护和受理统计、咨询者统计等功能。5.5信息采集系统支持对采集目标网站进行信息采集和监视其更新情况。可以设定需要采集的子栏目和URL信源，并可以灵活设置对该信源采集内容的类型和方式，以及更新时间、扫描间隔等，系统的扫描间隔最小不应高于1分钟。系统须包含的主要功能如下：l 支持增量式的信息采集模式l 支持多种网页类型l 支持图片采集l 支持对采集的信息进行分类5.6 内容搜索系统提供对网站资源的查询及综合检索功能。系统应支持增量实时索引、智能分词、相关性分析和模糊匹配等先进技术，并对网站检索提供全面支持。另外，全文检索应支

23、持采用嵌入式数据库搜索引擎实现，融合数据库完善的数据管理功能和搜索引擎高效的信息查询功能，实现结构化数据和非结构化数据的检索查询。5.7 统计分析系统系统主要功能和技术指标如下：l 网站访问统计分析 访问量：可查看网站的总计访问量以及网站的平均访问量。 支持按照年、月、日、小时对网站的访问量进行统计。 支持对每天的每个小时的访问量进行统计。 显示方式：系统支持以数字和图形的方式显示统计情况。 支持统计报表的自定义格式。 支持首页、各栏目及文章页的访问统计。l 工作量统计 支持对网站维护部门、栏目信息上报人员进行工作量的统计。 支持按时间范围对工作量统计，支持根据输入的关键字进行统计，并可以生成

24、工作量报表。5.8 在线访谈系统系统主要功能和技术指标如下：l 支持用户根据主持人与嘉宾的对话情况选择旁观或直接参与访谈，支持系统管理人员根据网络用户的参与情况（如言行是否适合发布）对网络用户的发言进行审核、分拣和提交。整个访谈须受到流程管理的控制，用户的发言须经过审核、主持人提交、嘉宾回答和导播发布的流程后，形成访谈实录。系统须支持在访谈结束后，访谈实录可进行自动备份供日后查询。l 支持同时有多个访谈主题，主题管理自由、方便。主题建立后可形成访谈时间表即时发布到内容管理系统支持的门户网站的公众参与栏目中。l 须具有灵活的流程管理功能：访谈前用户可提前看到访谈时间表，访谈中可随时提问，问题经审

25、核、分拣、回答、发布等流程形成现场实录，访谈后用户可随时浏览经整理后的访谈实录。l 支持大规模用户同时实时在线访谈。5.9 网上直播系统在线直播应包括视频、音频、文字、图片和等多种形式。系统主要功能和技术指标如下：l 支持维护多个直播主题。支持由管理员在后台添加、修改和删除直播主题，并支持系统公告的发布、现场图片和视频的上载等方面的应用。l 支持在线用户的管理，须具有严格的发言认证功能，杜绝非法言论发布。l 支持信息录入人员与审核、系统管理员进行实时的交流。公众根据情况选择旁观或直接参与直播，支持系统管理员根据公众的参与情况对网络用户的发言进行审核、分拣和提交。l 整个直播须受到流程管理的控制

26、，用户的发言须经过录入、审核、管理、发布的流程后，形成直播实录。l 实现传统互联网视音频聊天室和流媒体应用的整合，在观看流媒体的同时，用户可以通过文字、图片、各种表情标记等多种形式，与直播室的主持人、嘉宾、在线观看的其他用户进行实时交流，实时参与直播节目。l 支持在直播结束后，直播实录进行自动备份供日后查询。六、网站应用系统平台建设6.1政府信息公开平台按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则，围绕中华人民共和国政府信息公开条例规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，结合政府信息公开目录系统实施指引（试行）相关要求，构建集政府信息公开目录编制、政府公开信息发布、依申请公开办理

27、和政府信息公开工作监督保障于一体的全市统一的政府信息公开管理系统，推进全市政府信息公开工作规范、有序开展。项目建设涵盖宣城市约63个市级有关部门和7个县市区的政府信息公开编目、发布及监管需求,要求政府信息公开管理平台独立于门户网站内容管理系统之外进行开发部署，同时提供接口满足平台间数据共享需求。1、编制规范并梳理各部门政府信息公开目录体系按照中华人民共和国政府信息公开条例、政府信息公开目录系统实施指引（试行）文件要求，在充分调研的基础上，编制宣城市政府信息公开统一管理系统实施规范；并配合本次建设的各单位对信息公开内容进行梳理，形成统一的信息公开目录规范和信息公开目录体系。2、建设全市统一的政府

28、信息公开平台建设全市政府信息公开统一管理平台，平台应包含政府信息公开目录系统实施指引（试行）文件提出的政府信息公开管理和服务类子系统，实现政府信息公开目录编制管理、信息公开发布、依申请公开办理、统计监管的各业务功能，并满足实施指引（试行）提出的信息采集、元数据管理、流程管理、用户及权限管理，以及面向公众的浏览、检索、下载、打印等各项系统功能，实现对市直各部门及7个县市区政府信息公开的统一建设和监管需求。3、完成新旧政府信息公开平台的数据迁移。在统一平台上完成约70个市直部门及县市区的政府信息公开目录体系、用户权限、管理流程的配置；采用批量数据导入的方式，将原宣城市政府公开信息网站的历史数据向统

29、一平台的迁移；为各级政府及部门建立政府信息公开节点，各节点可具有独立域名，并在规范的架构内，配合有需求的部门完成本部门政府信息公开服务界面的个性化开发。4、实现政府信息公开平台与宣城市政府门户网站及各部门网站的数据同步。通过调研，梳理各部门经规范后的政府信息公开目录与市政府门户网站及各部门网站相关栏目的对应关系，制定统一的数据交换标准，指导配合各部门做好数据交换接口的开发，实现政府信息公开平台的数据与市政府门户网站及各部门网站相关栏目的实时同步，从而提高信息发布与维护的效率，避免重复工作。5、完成目录检索系统设计开发。主要功能包括（包含但不限于）：支持基于发布机构、主题分类、体裁、服务对象、生

30、命周期和信息格式等多维度分类导航方式。支持提供基于目录中的各个元数据元素的检索。6.2 网上办事大厅构建网上办事大厅，包括基于公共服务资源库管理系统中的数据资源的多维展现设计、整合行政服务中心的行政审批系统及其他市直部门已有的网上办事系统。6.2.1 办事服务资源目录设计办事服务资源目录设计以机构为主线，同时通过附加主题属性、服务对象属性，从而形成“一套资源，多维管理”的目录形式。要求对各类目录做科学合理规划，并可根据实际业务需要增加目录和目录子分类。（1）机构目录机构目录包括两部分，一是政府部门目录，二是公共企事业单位目录。其中，政府部门目录同宣城市政府信息公开系统中机构目录，二级单位作为部

31、门目录子分类，公共企事业单位目录分暂包括教育、医疗、交通、公用事业等与公众日常生活密切相关的几个方面，可根据实际情况做增加调整（2）主题目录主题目录包括两部分，一是市民主题目录，二是企业主题目录，分别按照科学的方法进行合理规划市民、企业相关服务主题。（3）服务对象目录针对特定人群梳理服务资源。至少包括针对以下人员的：儿童、青年、学生、妇女、老年人、残疾人、军人、外国人、港澳台人士、公务员、投资者、农民。6.2.2网上办事大厅系统功能在线查询：提供与服务事项相关的查询服务。在线咨询：可针对具体服务事项，进行在线办事咨询，咨询问题自动关联到政民互动系统对应市直部门进行处理。在线投诉：可针对具体服务

32、事项，进行在线投诉，投诉问题自动转入政民互动系统对应市直进行处理。在线办事：充分利用行政审批系统集中提供在线办事服务入口，并获取事项的办事结果。相关政策法规：展示与具体服务事项相关的政策法规文件。相关表格下载：展示与具体服务事项相关的表格文件，并提供下载功能。资源检索：基于“一站式”检索，实现服务事项在线检索。6.2.3网上办事大厅前台展现引导式首页：制作一站式网上办事大厅首页，聚合机构服务、市民主题服务、企业主题服务、绿色通道（按服务对象提供服务）等为各类服务入口，为公众/企业提供服务导航。为方便网民使用，需提供不少于10个场景式服务入口。服务目录专题应用：针对机构服务、市民主题服务、企业主

33、体服务、绿色通道，分别制作各类服务目录主页面，展示该类服务目录下的所有服务事项。服务事项应用展现：针对某一条具体的服务事项，完整的展示与该条服务事项相关服务资源。包括事项的办事指南、相关政策法规、针对该事项进行在线咨询、在线投诉、在线办事、相关问题解答等。6.2.4与其他系统的整合通过与市政务中心建设的行政审批业务系统的整合，实现网上在线办事服务的统一受理、分发和结果反馈。对各单位网站已有的在线办事服务，各单位向市政府门户网站提供本单位已实现网上办理的事项和与事项相关的各类数据库查询服务的网页链接地址。6.3政民互动平台宣城市政府门户网站目前的“政民互动”平台是本网站的精品栏目，该栏目是宣城市

34、政府官方论坛，基于DISCUZ7.0制作。目前分“直通政府”、“倾听民声”和“宣城网事”三大版块。“倾听民声”版块分“举报投诉”和“在线访谈”栏目。“举报投诉”直接连接到市监察局网站，“在线访谈”连接到市政府门户网站对应栏目。“直通政府”分“市长信箱”、“县市区长信箱”、“在线咨询”、“服务导航”，“网络新闻发言人”等栏目。“宣城网事”版块为普通的市民论坛版块。宣城市“政民互动”平台2009年4月上线后，以其朴实亲民的风格、快速高效的回复赢得了广大网民的高度赞许，中央及省多家媒体曾对此做过连续报道。本次市政府门户网站改版，“政民互动”平台的改造、整合是其中一项重要内容，具体要求包括（包含但不限

35、于）：1、整合“政民互动”和行政审批系统的网络在线办事功能，打造一个集成在线咨询、在线建议、在线投诉、在线信访、在线办事等功能的新“政民互动”平台。2、“网络值班”功能。网民可与各单位网络值班员进行网页(文字、视频、语音)对话，直接交流、解决问题。3、短信提醒功能。单位帐号回贴办理情况后，系统自动通过手机短信和站内短消息提醒发帖人。4、开通宣城市政府微博。5、统计功能。对各单位办理网民发贴情况实现自动统计。6.4与其他应用系统的整合在本期项目建设中，还须完成与宣城市其他重要电子政务应用系统（行政审批系统、协同办公系统、数字城管系统，“12345”市长热线等）的整合。6.5英文版网站制作宣城市政

36、府门户网站英文版页面, 要求至少提供包括首页在内的10个英文页面。七、综合信息资源库建设通过建立政府网站综合信息资源库管理平台，提高共享程度，将有利于政府工作的开展及其职能的发挥，促进政府的信息资源共享和信息服务。依托宣城市政府网站和市电子政务网络平台，充分利用并集成整合已建业务信息系统，建设宣城综合信息资源管理库平台，建成总体的、先进的、可行的、可持续发展的宣城综合信息资源开发利用的长效运行管理机制。具体要求：1、制定综合信息资源库标准规范2、综合信息资源库规划设计3、完成综合信息资源库数据采集和入库4、建立综合信息资源库统一管理平台5、建立综合信息资源库应用服务系统7.1制定综合信息资源库

37、标准规范信息分类原则：一个信息资源有且只有一个负责方；一个信息资源属于一个行业分类；一个信息资源属于一个主题分类。资源分类标准：所有资源可以按照资源负责方、行业和主题进行分类，另外可以按热点资源分类，该分类为非固定分类。可以在现有资源中定义。按负责方分类：按信息资源的负责方进行分类管理，资源负责方组织编码采用机构编码。行业分类：按信息资源所属的行业进行分类管理，行业分类标准参考国家统计行业分类编码表。主题分类：按信息资源所属的主题进行分类管理，主题分类编码例表。热点资源：是一段时间热点关注的信息资源，便于查找和显示遵照以上信息分类原则和分类标准，结合宣城市政府网站需求调研和资源梳理规划的成果研

38、制以下标准规范：宣城市综合信息资源库分类标准宣城市综合信息资源库元数据及扩展标准宣城市综合信息资源库元数据注册审核流程规范7.2综合信息资源库规划设计综合信息库数据库包括政策法规数据库、互动服务信息数据库、重大事件数据库和在线办事信息资料库等。 元数据是描述数据的数据，参照国家元数据标准进行建设。包括：数据集名称、数据类别、数据生产单位、数据生产日期等。 政策法规数据库宣城市政府各部门、各部门、各区县发布的政策法规、规章、公文等文件；国家公布的各类政策法规。 网站图片数据库在保证将市政府门户网站发布的图片收集齐全的前提下，还应该收入更多的国内图片资源，拓展更多的图片来源渠道。 网站互动服务信息

39、资料库将市政府门户网站互动服务（ “12345”市长热线、民意征集、在线访谈、政民互动、市长信箱、网上调查、网上信访等）的用户提交信息、答复信息、在互动交流过程中形成的各类信息，统一纳入资源库，形成知识库，供查询、检索、再次利用。 宣城市重大事件数据库将分散在市政府门户网站各栏目及部门网站的国家和宣城市的政治事件、历史事件随时收录，不断完善。 网站在线办事信息资料库将市政府门户网站形成的各类办事信息、办事指南、表格、办事申请情况、办事结果、办事项目、用户投诉建议等统一入库。 网站资料库将市政府门户网站发布的领导讲话、各类文章（政治/经济/文化）、政府机构信息、从其他网站和各类媒体收集来的各类信

40、息（文章、研究报告等等）入库。7.3综合信息资源库数据采集和入库提供对宣城市政府门户网站及其它各类信息资源进行数据采集、处理任务。 支持数据字典比对、映射； 支持定制清洗规则、定义清洗函数、配置清洗规则和任务调度等； 支持对所采集的数据进行清洗、整合、装载，并对数据质量进行检查和提取出问题数据；7.4建立综合信息资源库统一管理平台能够提供统一综合信息库管理平台，实现数据初始建库和数据的更新维护过程中所用到的工具，包括： 数据浏览编辑工具提供个性化的浏览、条件查询、组合查询，快速定位所要检索的信息资源。 数据的编辑维护工具是通过手工的编辑浏览检查数据中存在的错误并进行修改完善，最终将数据处理成满

41、足入库标准的数据。 数据检查比对工具对采集来的综合信息数据按照信息分类的标准格式要求进行检查整理，对不符合质量要求或错误的数据进行更正，最终确保数据的准确。 数据导入导出工具数据导入/导出工具提供了综合信息数据的导入、导出功能。工具主要完成基础数据的交换和更新。 数据版本管理各类数据资源需要根据数据来源部门的规定和特点，对数据进行更新，这就产生了数据的版本问题。管理平台要提供数据版本管理工具，用来定义和管理新旧数据。 数据备份恢复工具考虑到保证综合信息资源库系统的安全性和可靠性，需要对基础库中的数据进行备份，防止数据丢失或者出现其他特殊情况；同时具备数据恢复功能，确保用户可以及时有效的获得准确

42、、完整的数据。 数据资源配制与管理要求实现对数据库资源进行有效配制，操作人员无需使用数据库厂商提供的企业管理程序，就可以对数据库进行一般性维护与操作，如权限设置、数据表格的增删改、规则检查等操作。 支持进行资源访问限制授权、统计分析数据引入数据持久化组件杜绝持久化层之外的系统直接进行数据库底层操作，数据持久化组件为系统其它部分提供数据持久化功能，包括数据的查询、提取、创建、更新、删除等。7.5综合信息资源库应用服务系统 提供面向社会各界的资源库查询检索、资源使用（下载）功能； 提供资源库对外服务接口,基于web services协议，满足第三方应用系统获取资源的需求； 提供面向管理者的各类数据

43、的综合统计分析服务，包括：数据输入、输出及质量管理，基础数据查询、固定报表统计、常用统计分析图表、实时灵活统计、分析预警等。八、网站系统保障体系设计8.1 标准规范体系设计在本期项目建设过程中，完成宣城市政府网站标准化工作指南的制订、宣城市政府网站建设与管理规范的制订、宣城市政府网站系统接口规范的制订。8.2 系统安全体系设计须提供网站全面的安全设计方案。同时，在本期项目建设中，完成网页防篡改系统建设。8.3 运行管理体系设计在本期项目建设过程中，运行管理体系建设重点包括内容保障体系建设、网站管理制度的建设等。九、项目实施、培训及服务要求9.1 项目实施要求9.1.1 项目实施进度要求项目实施

44、进度总体要求如下：1、第一阶段（2011年10月1号前）：完成网站技术支撑平台建设、市政府门户网站的内容架构规划设计及开发实施，完成政府信息公开平台和政民互动平台开发实施，确保门户网站、政府信息公开目录系统及政民互动平台等门户网站的核心应用系统在本阶段能够正式上线运行。2、第二阶段（2011年12月31号前）：通过与市政务中心行政审批系统对接，完成网上在线办事平台建设设计及实施；完成综合信息资源库平台建设；完成网站系统保障体系（标准规范体系、系统安全体系、运行管理体系）的设计；完成所有各项系统的培训工作。确保本期项目中所有系统及各项任务能在本阶段完成，系统全面正式上线运行。9.1.2 系统验收

45、要求项目要依照以下要求全面组织验收： 系统实用性：项目验收关键的指标，检查系统是否符合当前工作的需要，并前瞻性地提供未来接口。 系统稳定性：软件运行异常处理和正常运行情况。 系统可维护性：应用系统软件管理与维护、数据库管理与维护以及数据库备份、应用系统备份，灾难事件处理与解决实施方案等。 系统灵活性：系统是否方便客户进行维护；系统是否在先进性的基础上具备未来升级和可扩充性；是否利于系统平台迁移和部署等。 系统安全性：是否有完善的安全机制保证系统的安全性，如软件方面的安全防范（认证授权、数据库安全防范）。 系统文档：验收文档是否齐全、规范、准确、详细，主要的文档包括：需求分析报告，框架设计报告，

46、数据库物理及逻辑设计报告，详细设计报告，编码规范及技术选型报告，测试报告，系统部署和发布报告，集成方案，软件用户使用手册，系统维护方案和操作文档等。 其他验收标准：其他的与本系统相关的验收标准。9.2 培训与资料要求9.2.1 培训要求培训目的：使受训的技术人员能够了解和熟悉整个系统的结构及其功能，掌握系统安装、检测、维护和排除故障的基本技术和技巧。培训内容：至少包括（但不限于）应用软件管理培训、数据库管理培训和用户操作培训。培训服务的要求包括（但不限于）： 须为所有被培训人员提供培训资料和讲义，所有资料须用中文书写。 须选派具有一定资质和实践经验，且受过专门训练的高级专业技术人员赴业主指定地

47、点承担技术培训工作。 应针对一般业务人员和应用管理员分别制定详细的培训计划，并于培训开始前一个月交给业主方，征求意见，以确保培训工作的顺利进行，达到预期的目的。9.2.2 文档资料资料必须准确、清楚、完整，必须满足软件系统安装、调试、运行、维护的需要，并与移交时的系统一致。须提供安装手册、测试手册、维护手册、用户手册、系统操作手册、软件手册等技术文件纸质件和电子档。9.3 服务与支持要求9.3.1 质量保证期间技术服务1、质量保证期从签发竣工验收证书之日起算，质保期不低于三年。2、质量保证期内，中标方负责本项目中所包括的所有软件系统的维护、错误修正等服务工作，同时承担门户网站运行期间不定期要求建设的专题网站及栏目频道的设计及实施开发工作。3、对影响软件正常工作、造成业务工作停业的严重故障，中标方应在接到严重故障通知后的3小时内响应。对于其他一般故障，中标方也应在接到