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1、国环评证乙字第2920号巴马至平果坡造公路工程环境影响报告书（简本）建设单位：广西壮族自治区百色公路管理局评价单位：广西交通科学研究院二一二年十月目录1 建设项目概况11.1建设地点11.2 项目背景11.3 建设方案比选11.4 建设内容11.5 主要技术标准、工程数量、交通量21.6 规划符合性32 建设项目周围环境现状32.1 环境影响评价范围32.2 环境现状43 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果73.1 环境保护目标分布73.2 建设项目环境影响预测及环保措施83.3 危险品运输事故风险评价143.4 环保措施的技术经济论证203.5 环境影响经济损益分析203.6 环境保护管理
2、与监测计划204 公众参与254.1 公众参与的目的及意义254.2 公众参与调查254.3 公众参与调查结果与分析274.4 公众参与意见采纳与否说明305 环境影响评价结论316 联系方式321 建设项目概况1.1建设地点拟建巴马至平果坡造公路位于广西河池市巴马县、大化县和百色市平果县境内，沿途经过巴马县的那桃乡、百林乡、大化县的羌圩乡及平果县的黎明乡、榜圩镇、凤梧乡、旧城镇、坡造镇。1.2 项目背景现有巴马至平果坡造公路仅为双车道三级山岭重丘区公路标准，弯多、路窄、难行，混合交通严重，车辆实际行驶速度低，同时沥青路面容易损坏、抗灾能力差，沿线桥涵承载标准低、维修困难，交通安全设施也很不足
3、，交通事故增加很快，越来越难以承担不断增长的重载交通和大交通量需求，极大地制约着公路沿线及周边区域经济的发展。因此，对现有旧路进行改扩建势在必行。本项目通车后将成为巴马、平果纵向之间最快速、便捷的运输通道，有利于巴马旅游产业、矿泉水产业及农副产业的发展和平果县县域东北部生态型商品农业及休闲产业发展区、县域西北部林业及生态型休闲产业发展区相关产业的开发与发展，有益于大化岩滩的水电基地的发展。区域交通运输条件的改善对于沿线工业的发展、农业的产业升级、旅游的出行条件的改善、沿线农村和城镇居民的就业机会增加、人民的收入水平和生活质量提高有重要意义。1.3 建设方案比选项目可研布设了全线比较方案K线和Z
4、线，以及A、C、D、E、F、G线等局部比较方案，可研推荐Z+K+F线方案。由于可研推荐线经过巴马县百林乡、平果县达洪江水库、坡照镇龙马泉等3处乡镇集中式饮用水水源保护区（初步划定），环评与设计单位分别提出了W线、X线、Y线的水源地避让方案。根据当地政府的意见，且在搬迁巴马县百林乡灵歧河取水口后，线路不涉及饮用水源一级保护区范围；在采取相应的风险防范措施后，可研推荐方案对沿线各水源地的影响在可接受范围内，因此，环评同意可研推荐的Z+K+F线方案。1.4 建设内容工程由主线（Z+K+F线）及那桃支线（K线）组成，全长122.018km，其中沿旧路改扩建103.943km，新建路段18.075km。
5、全线采用二级公路标准，路基宽度8.5m，采用水泥混凝土路面，设计速度60km/h（ZK0+000ZK11+790、K29+170 K45+770、K72+138 K84+800段40km/h）。全线设置桥梁1426.5m/21座，其中大桥742.5m/4座，中桥461m/7座，小桥223m/10座；设涵洞548道；设置隧道599m/2座；平面交叉33处；养护站2处。工程永久性占地329.47hm2，临时性占地34.58hm2，涉及拆迁房屋10580m2。项目土石方开挖总量为606.89万m3，回填总量为501.93万m3，借方50.24万m3，临时堆土23.53万m3，永久弃渣131.67万m
6、3；拟设置取土场6处，临时堆土场14处，弃渣场12处。工程总投资85115.06万元，环保投资估算994.40万元，占总投资的1.17%；计划工期2年。1.5 主要技术标准、工程数量、交通量本项目采用的主要技术指标见表1。主要工程数量见表2。项目交通量预测结果及车型比见表3、表4。表1 项目主要技术指标表序号指标名称单位指 标60km/h段40km/h段1公路等级二级公路2设计速度km/h60403会车视距m150804圆曲线最小半径（一般值）m2001005圆曲线最小半径（极限值）m125606不设超高圆曲线最小半径m15006007最大纵坡%678最小坡长m1501209凸型竖曲线最小半径
7、（一般值）m200070010凸型竖曲线最小半径（极限值）m140045011凹型竖曲线最小半径（一般值）m150070012凹型竖曲线最小半径（极限值）m100045013路基宽度m8.58.514行车道宽度m23.5023.5015桥梁设计荷载公路-级公路-级16桥面宽度m9917桥涵设计洪水频率大、中桥采用1/100，小桥、涵洞1/5018交通工程及沿线设施级B表2 项目主要工程数量名称单 位主线那桃支线路线长度km92.84829.170路基工程路基宽度m8.58.5排水与防护工程万m39.78233.0191路面工程水泥混凝土路面千m2682.969218.038桥涵工程大桥m/座7
8、42.5/4中桥m/座362/599/2小桥m/座223/10涵洞道432116隧道工程隧道m/座599/2路线交叉平面交叉处312交通工程及沿线设施养护站处11便民候车亭处217表3 项目交通量预测 单位：pcu/d（折合小型车）路段近、中、远期日均交通量（pcu/d）2015年2021年2029年羌圩-百林4328681111435百林-凤梧257642007492凤梧-旧城519669639529旧城-坡造6740877711558那桃支线（民安-百林） 227730514176表4 拟建公路车型构成比例表车型小型中型大型比重%77815注：昼夜车流量比为8：2。1.6 规划符合性拟建公
9、路是广西普通公路省道网规划中纵13天峨（中堡）至宁明（爱店）公路的重要组成路段，路线总体走向符合广西普通公路省道网规划。路线K7+312K7+565段位于那桃乡那桃集镇总体规划（2003-2020年）规划区内，路线走向与规划相符。2 建设项目周围环境现状2.1 环境影响评价范围（1）社会环境拟建项目直接影响区：河池市巴马县的那桃乡、百林乡、大化县的羌圩乡、平果县的黎明乡、榜圩镇、凤梧乡、旧城镇、坡造镇。（2）生态影响项目全部活动的直接影响区和间接影响区。根据建设项目一般特征，评价范围集中在公路中心线两侧各300m以内区域，施工期适当扩大至受项目施工活动影响的取土场、弃渣场、物料堆放场、施工营地
10、等临时占地区域。（3）声环境公路沿线受影响对象以村庄居民为主，根据公路交通噪声可能带来的影响，确定公路中心线两侧各200m内的范围为声环境评价范围；施工期根据施工作业活动分布情况，评价范围扩大到各施工作业点。（4）地表水环境公路中心线两侧200m范围内的主要地表水体。本项目对地表水体的影响主要表现为桥梁建设产生的悬浮物；一般悬浮物在河流中流经1500m后可衰减至原背景值，因此将本公路桥梁跨越中河的上游100m和下游1000m水域，小河的上游100m和下游1500m水域确定为本公路跨越水体的评价范围。（5）地下水环境项目场址及周边可能受项目影响的区域，对地下水饮用水水源保护区等敏感目标、隧道工程
11、区进行重点评价。（6）环境空气公路中心线两侧各200m以内的范围，对村庄、学校、卫生院、敬老院等敏感目标进行重点评价。（7）景观环境公路两侧可视范围以及取弃土场等受工程影响区域。2.2 环境现状2.2.1 生态环境（1）植物与植被评价区维管束植物约79科184属238种，以被子植物占绝对主体，其次是蕨类植物，裸子植物数量较少，被子植物中主要以双子叶植物为主。评价区植物区系属于泛北极植物区的中国-日本森林植物亚区，植物地区为滇、黔、桂地区。评价区野生种子植物科的分布类型以泛热带和世界广布分布为主，无天然中国特有或孑遗科分布。评价区陆生植被分自然植被和人工植被2级，有植被型纲5个，植被型9个，主要
12、群系有17个。受长期人类活动影响，已无原生植被分布。自然植被划分为暖性针叶林、竹林、落叶阔叶灌丛、常绿阔叶灌丛和灌草丛，以暖性针叶林和落叶阔叶灌丛为主；人工植被划分为用材林、经济林、水田作物、旱地作物，以用材林、水田作物、旱地作物为主。评价范围内已发现国家级野生重点保护植物金毛狗10丛，主要分布在发育较好的马尾松林中，未发现自治区级野生重点保护植物与地方特有植物分布；古树有小叶榕、樟树、任豆、木棉4种，共10株，无名木。（2）陆生脊椎动物评价区动物区划为东洋界华中区的西部山地高原亚区，分布有陆生脊椎动物有130种，隶属于4纲18目53科，其中两栖类8种，爬行类18种，鸟类90种，兽类14种，其
13、中有国家级保护野生动物11种，自治区重点保护野生动物46种。评价区常见的保护动物有黑眶蟾蜍、沼水蛙、泽陆蛙、褐翅鸦鹃等13种。（3）水生生物评价区水生生物均为常见物种，不涉及国家和自治区重点保护物种、地方特有物种，且不涉及重要或保护鱼类的“三场”和洄游通道。（4）生态敏感区评价区内无特殊生态敏感区和重要生态敏感区分布，拟建公路K49+000K52+000路段、K62+200K67+100路段分别由平果县达洪江县级自然保护区达洪江片区（实验区）北侧、凤梧片区（实验区）南侧经过，距保护区边界最近距离分别为1343m、702m。（5）土地利用评价区土地利用类型以有林地为主，占评价范围总面积的41.7
14、1%，其次为旱地占24.30%，灌木林地占10.64%，水田占10.47%，果园、河流水面等占地面积都较小。拟建项目永久占用耕地56.00hm2，但不占用基本农田。（6）重点公益林拟建公路在巴马县和大化县境内不占用重点生态公益林；在平果县境内占用重点生态公益林16hm2，占平果县重点公益林总面积的0.02%；项目占用的公益林均为国家级重点公益林，生态功能为水土保持。（7）水土流失现状项目所在的巴马县、大化县均属广西壮族自治区人民政府公告的为广西水土保持的重点治理区，所经的平果县属省级重点监督区。项目区土壤容许流失量为500t/km2a，项目区及周边地区土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，侵蚀形态主要为
15、面蚀，其次为沟蚀，属于微度轻度土壤侵蚀区域。项目区平均土壤侵蚀模数背景值为395t/(km2a)。（8）生态规划与区划根据广西省（区）生态建设规划纲要，拟建公路巴马县路段和大化县路段位于桂中北岩溶山地生态区，平果县路段位于桂西南岩溶山地生态区。根据广西生态功能区划三级区划，项目所经区域为一般生态功能区，主导生态功能为水源涵养和土壤保持。（9）区域主要生态问题拟建公路为改扩建项目，沿线人为活动强烈，天然植被破坏严重，土壤侵蚀极为敏感；物种栖息地较为破碎，飞机草等外来物种入侵，生物多样性面临威胁；坡耕地开垦导致的生态破坏和水土流失严重。2.2.2 环境空气拟建公路沿线无大型的工业污染源，区域空气污
16、染主要源于交通运输汽车尾气污染、居民生产生活燃料燃烧面源污染。项目沿线分布大气环境保护敏感目标97处，选择6个布设大气现状监测点。监测结果表明，评价范围内环境空气一氧化碳、二氧化氮、总悬浮颗粒物浓度值均能满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，区域环境空气现状质量良好。2.2.3 声环境本项目评价范围内现状声环境污染源主要为现有公路S208线、S314线、X764线交通噪声和社会生活噪声。评价范围分布声环境保护目标97处（居民点81处、医院1处、敬老院1处、学校14处），选择了24个代表性敏感点进行了现状监测，由于现有旧路等级较低，选取的敏感点现状均执行声环境质量标准（GB
17、3096-2008）中2类区标准。监测结果表明：七彩阳光幼儿园、百林敬老院、百林乡卫生院、黎明中心小学昼间均达标，夜间超标0.14.8dB(A)；旧城初中昼间超标0.82.7dB(A)、夜间超标1.74.6dB(A)；其余9处学校均达标。那桑、六盘2处居民点昼夜均达标；其余8处居民点出现了不同程度的超标，临旧路第一排昼间超标0.18.3dB(A)、夜间超标1.610.9dB(A)，临旧路35m处声环境达标。评价在K81+400处（县道X764）、K110+200处（省道S208）各设置1处噪声监测断面，监测结果表明，距中心线外39m、47m分别可满足2类标准。2.2.4 地表水环境项目主要涉及
18、的地表水体为灵歧河、黎明河、达洪江、达赛河、龙马水库、龙马河、坡羌河，监测结果表明，各评价河段pH值、化学需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧、五日生化需氧量、氨氮、石油类、总磷、总氮浓度值均可满足地表水环境质量标准（GB38382002）类标准要求；灵歧河饮用水取水口断面各项监测因子能满足类标准要求。2.2.5 地下水环境公路路线经过的水文地质单元地下水类型为碎屑岩构造裂隙水、风化带网状裂隙水、碳酸盐岩裂隙溶洞水和碳酸盐岩夹碎屑岩岩溶裂隙水。通过对加牙取水口、百林水厂水井、龙马泉水地下水环境进行监测，监测指标pH值、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、亚硝酸盐、硝酸盐、氨氮、锰均能达到地下水质量标准
19、（GB/T14848-93）类水质标准要求，现状水质良好。3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 环境保护目标分布1、生态环境评价范围内发现国家级野生重点保护植物金毛狗4处共10丛、古树10株；评价区可能出现的陆生脊椎野生重点保护动物57种，其中国家级重点保护动物有虎纹蛙、蛇雕、松雀鹰等11种，自治区级重点保护动物有黑眶蟾蜍、沼水蛙、泽陆蛙等46种。2、水环境保护目标线路涉及黎明河、达洪江、达洪江水库、灵歧河、达赛河、龙马河、坡羌河以及龙马水库等地表水体，除达洪江水库和灵歧河评价河段有饮用功能外，其他评价水体均以灌溉功能为主。评价范围内分布乡镇集中式饮用水源地4处，分别为巴马县百林乡水
20、源地（包括灵歧河取水口、六福溪取水点和六角峰取水点）、平果县黎明乡、榜圩镇及凤梧乡达洪江水库水源地、巴马县那桃乡水源地（加牙地下水取水口）、平果县坡造镇龙马泉水源地。具体情况如下：（1）拟建公路K26+700右侧32m处分布百林水厂灵歧河取水口，K26+300左侧315m处分布百林水厂六福溪取水口，K27+000左侧867m处分布百林水厂六角峰取水口，百林水厂供水人口约2788人。根据环评初步划分方案，线路穿越灵歧河水源地一级保护区范围，不涉及六福溪和六角峰水源保护区范围（从水源地下游经过）。巴马县人民政府以关于答复巴马县百林乡水厂取水口搬迁等有关问题的函（2012年8月15日）同意公路路线走
21、向，撤销灵歧河取水口。撤销灵歧河取水口后，公路将不涉及灵歧河水源地保护区。（2）线路与达洪江水库最近距离约1.6km，距达洪江水厂取水口最近距离约1.9km，供水人口约25000人。根据地方初步划分方案，K47+900K54+000共6.1km路段位于达洪江水库水源地二级保护区陆域范围内。（3）线路K5+740距巴马县那桃乡那桃水厂加牙地下水取水口350m，供水人口约3789人。根据环评初步划分方案，拟建公路不涉及那桃乡饮用水水源保护区范围（从水源地下游经过）。（4）线路K110+830 距平果县坡造镇水厂龙马泉水取水口104m，供水人口约3123人。根据地方初步划分方案，K107+500K1
22、08+600、K109+400K111+200共2.9km路段位于龙马泉水源地二级保护区范围，与一级保护区边界最近距离约4m。3、大气和声环境保护目标评价范围内有分布大气及声环境敏感点97处（居民点81处、学校14处、医院1处、敬老院1处）。隧道顶部无村屯分布，罗皮隧道出口约50m处分布有六盘屯（饮用水源为山泉水）。4、社会环境保护目标评价范围内分布平果县黄密烈士墓（县级）和巴马县百林革命烈士纪念塔（无级别）等两处文物保护单位，分别距公路红线45m和7m（经过路段均为旧路改扩建路段）。3.2 建设项目环境影响预测及环保措施3.2.1 社会环境影响评价及环保措施1. 拟建公路的建设符合广西普通公
23、路省道网规划。路线K7+312K7+565段位于那桃乡那桃集镇总体规划（2003-2020年）规划区内，路线走向与规划相符。2. 拟建公路涉及拆迁建筑物10580m2，涉及拆迁户约264人/48户，对当地居民生活带来一定影响。根据国家和地方征地拆迁安置和占地补偿政策，制定合理的安置和补偿方案并予以落实，可以将影响降至较低的水平。3. 拟建公路未涉及占压任何文物古迹资源，对K26+900左侧百林革命烈士纪念塔（距公路红线7m）、K43+700 右侧黄密烈士墓（距公路红线45m）设置铁栅栏进行临时防护，避免公路施工对2处文物产生不利影响。3.2.2 生态影响评价及环保措施3.2.2.1 环境影响分
24、析（1）项目永久占地329.47hm2，造成生物量损失5833.05t，通过公路绿化可弥补部分损失的生物量；对评价区生物多样性影响不大。项目距达洪江自然保护区距离较远，项目施工及营运对达洪江自然保护区没有影响。项目的建设对野生动物原有的活动范围产生一定的干扰、阻隔，但不会造成物种数量的大量减少和消失，对野生动物的影响不大；坡龙大桥、仁吞中桥等桥梁设有水中桩基，施工对水生生物环境有短期影响。（2）评价区分布的10丛金毛狗距公路中心线60120m，工程建设对其不产生直接不利影响；ZK1+500处小叶榕、ZK5+600处小叶榕、K62+000处小叶榕、K111+410处木棉距离公路红线为110m，易
25、受施工影响；其余古树距路红线较远（2795m），基本不受项目建设直接影响。（3）项目隧道工程施工区域植被均为常见物种，隧道建设占用的植被数量少，对区域生态服务能力影响不大；隧道顶部植被以接受大气降雨为生态需水来源，隧道施工不会破坏顶部植被的正常生长用水，对隧道顶部植被影响小。（4）工程拟设的6处取土场、12处弃渣场和14处临时堆土场中，3#弃渣场以及3#、4#临时堆土场涉及占用基本农田，选址不合理，建议另行选址；其余场地选址基本合理。3.2.2.2 主要环保措施（1）加强施工管理，取弃土场、临时占地、施工营地按水土保持方案做好相关措施，并及时进行植被恢复。（2）另行选址的3#弃渣场和3#、4#
26、临时堆土场禁止在自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区范围内设置，并远离村庄、学校、医院等敏感区域。（3）对公路ZK5+600左侧红线外1m处的2株小叶榕采取路线避让措施，并对公路红线外10m范围内的6株古树在施工前用铁栅栏进行临时保护，其余保护植物和古树进行原地保护。3.2.3 空气环境影响评价及环保措施3.2.3.1 环境影响分析（1）施工期主要大气污染物为总悬浮颗粒物，对沿线环境产生一定影响。（2）项目不设置服务区等设施，主要大气污染源为汽车排放的尾气。根据类比分析，至营运远期，评价范围内环境空气的二氧化氮、一氧化碳浓度均可满足环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求
27、。3.2.3.2 主要环保措施（1）公路施工的堆料场、灰土拌和站远离居民区或其它人口密集处，置于较为空旷的地方，应在居民区、学校等敏感目标下风向300m以外。拌和设备应进行密封，并配有除尘装置。（2）施工材料运输公路及便道应采取定时洒水降尘措施；施工物料运输路段两侧如有学校、集中居民区等环境敏感点，应定期清扫、洒水，配备洒水车；对粉状材料运输时应加蓬布遮盖。（3）隧道施工采取湿式装运渣，水幕降尘湿喷混凝土支护等方法，清除洞内粉尘和溶解空气中部分有害气体；对邻近六盘的罗皮隧道出口附近工段应加强喷雾洒水降尘。3.2.4 声环境影响评价及环保措施3.2.4.1 施工期环境影响分析在土石方施工阶段，单
28、机施工机械噪声昼间距声源60m外、夜间距声源300m外可低于建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12593-2011）限值要求；多种施工机械同时作业噪声昼间距声源80m外、夜间距声源350m外可低于标准限值。预测施工场界昼间最大超标20 dB(A)，夜间最大超标35 dB(A)；在不采取任何防护措施的情况下，预测施工期受影响居民31338人。项目新建1处短隧道（罗皮隧道），隧道工程爆破影响范围内（洞口500m半径范围）仅距罗皮隧道出口处约50m处分布有六盘屯，隧道爆破施工将对六盘屯声环境造成较大不利影响，但影响是暂时的，施工结束后就消除。3.2.4.2 营运期环境影响分析至营运远期，公路交通噪声
29、满足声环境质量标准中2类区标准的达标距离分别为公路中心线外4571m。至营运中期，预测沿线97处敏感点受交通噪声影响超标人口共5912人；具体预测结果如下：全线执行2类区标准的42个敏感点中，昼间有38个敏感点达标，仅百林卫生院超标2.6 dB(A)、黎明中心小学超标2.7 dB(A)、旧城镇初级中学超标4.3dB(A)、东红超标0.4 dB(A)；夜间有31个敏感点达标，其余11个敏感点夜间超标1.711.3 dB(A)，最大超标出现在旧城镇初级中学。全线仅执行4a类区标准的敏感点有旧圩1处，昼间达标、夜间超标5.3 dB(A)，受影响人口约10户/50人。全线同时执行4a、2类区标准的54
30、个敏感点中，4a区昼间均达标，夜间仅那坤、同贺、那沙、巴累、班北、百岩6个敏感点达标，其余48个敏感点夜间超标2.011.3 dB(A)，最大超标出现在同圩。2类区昼间均达标，夜间有18个敏感点达标，其余36个敏感点夜间超标0.55.6 dB(A)。3.2.4.3 主要环保措施（1）施工期需要重点考虑距离公路较近的村庄以及沿线所有学校、医院、敬老院的声环境影响及防护措施，严禁在中午12:0014:30和夜间22:00次日凌晨6:00进行施工，结构需连续作业的除外；在考试期间，学校附近路段禁止施工。（2）罗皮隧道需进行爆破作业，对周边声环境瞬时改变较大，应控制爆破量，并于实施作业前公告，严禁在夜
31、间进行爆破作业。（3）对沿线超标建筑采取换装通风式隔声窗、铝合金玻璃窗和加装密封条等措施进行降噪，其中换装通风式隔声窗2436m2，换装铝合金玻璃窗40m2，加装密封条6730m，总降噪措施费用合计178.45万元。（4）建议那桃乡总体规划区路段在公路中心线两侧53m以内的区域，不宜新建噪声敏感建筑；如需进行敏感建筑建设，新建建筑自身应采取相应的降噪措施。3.2.5 地表水环境影响评价及环保措施3.2.5.1 环境影响分析（1）根据环评初步划分方案，由于线路穿越巴马县百林乡灵歧河水源地一级保护区范围，建设单位以百路函201211号文征求了巴马县人民政府的意见，并建议上移取水口。巴马县人民政府以
32、关于答复巴马县百林乡水厂取水口搬迁等有关问题的函（2012年8月15日）同意公路路线走向，撤销灵歧河取水口，新设置六岩取水点。百林乡灵歧河取水口停用后，公路将不涉及灵歧河水源地保护区。由于公路不在六福溪取水点、六角峰取水点以及新选取的六岩水井取水点集雨范围内，且由下游经过，公路施工及营运对百林乡水源地影响不大。（2）拟建公路K47+900K54+000段长6.1km路段位于达洪江水库饮用水水源二级保护区陆域范围内，平果县人民政府已复函同意该路段的路线走向。由于拟建公路距离达洪江水库1.6km，公路与达洪江水库隔着丘陵，且公路路线在达洪江水库汇水面积以外，位于达洪江水库的下游，因此公路施工及营运
33、对达洪江水库水质影响不大。（3）跨河桥梁的旧桥拆除以及新建桥梁的施工，短期将对受纳水体造成一定的悬浮物污染。施工机械本身如维护情况较差，施工机械跑、冒、滴油，将导致水体石油类物质的增加。（4）项目全线设置短隧道共2座，隧道施工废水经处理后排放不会造成地表水环境的污染。（5）项目全线拟布置10处施工营地和2处养护站，施工营地和养护站生活污水采用化粪池处理后用作农肥。3.2.5.2 主要环保措施（1）沿河路段、桥梁施工产生的垃圾及废物要及时清运，不得在河岸堆放，避免雨水冲刷进入水体，造成水质污染。桥梁水中构筑物施工应在枯水期进行。（2）在隧道进出口应设置沉淀池、蓄水池和砂滤池对施工废水进行处理，沉
34、淀后的上清液循环利用，沉淀池弃渣集中堆存处理。（3）施工生活污水和营运期养护站废水经三级化粪池处理处理后用作农肥。（4）跨越河流的桥梁设置防撞护栏；定期检查清理公路的雨水排水系统，保证畅通，保持良好的状态。（5）建议综合考虑百林乡自身发展规划以及线路走向，新建取水点尽可能向百林街西北侧选址。新建取水点等供水设施完工、通过主管部门验收合格、投入使用后，K18+500K27+000路段方可施工。（6）弃土场、预制场、拌和场、堆料场等临时用地不得设置在饮用水水源保护区范围内。3.2.6 地下水环境影响及环保措施3.2.6.1环境影响分析（1）拟建公路K107+500K108+600、K109+400
35、K111+200路段以路基和桥梁由汇水范围上游穿越龙马泉水饮用水源二级保护区。龙马泉水为碎屑岩构造裂隙水，水量丰富，接受大气降水补给。区域无落水洞发育，路面设计标高170.0202.0m，地下水水位高程约160m，地下水埋深低于路基挖深，路基挖填方不会造成龙马泉水地下水水量减少或水位下降；桥梁桩基施工等产生的废渣、泥浆一般对地下水水质无直接影响，对地下水水位的影响也很小。总之，公路施工对龙马泉水水源地影响不大。（2）根据预测，拟新建的罗皮隧道（K37+120K37+580）最大涌水量分别为711.57立方米/天，可能引起的地下水水位变化半径（影响宽度）为45.6m，水位影响半径小。（3）隧道顶
36、部及进出口处无村屯及饮用水取水点分布，距罗皮隧道出口处约50m分布有六盘屯，饮用水源为山泉水。六盘屯山泉水取水点位于K37+100左侧576m处的半山腰，供水范围为六盘屯，供水人口约75人，有水管从取水点引水至各用户。该泉水分布在六盘屯北侧1km外的半山腰，出漏点高程约468m，地下水类型为碎屑岩构造裂隙水，主要来自大气降雨补给，水量丰富。六盘屯泉水取水点距罗皮隧道进口处约563m，与罗皮隧道隔着山脊，不在同一座山体。从补给来源看，六盘屯山泉水接受大气降雨补给，该山泉水出露处与罗皮隧道属于不同的汇水范围，罗皮隧道施工不会对该山泉水造成影响；其次罗皮隧道设计标高379.5393.5m，低于泉水出
37、露点高程468m，罗皮隧道没有穿越断层、断裂带，因此罗皮隧道建设不会造成六盘屯山泉水漏失。总之，罗皮隧道建设不会影响六盘屯村民的饮用水。3.2.6.2 主要环保措施（1）在涉及龙马泉水水源保护区的K107+600K108+500路段、K109+500K111+200路段设置路面、桥面径流收集系统，共设置事故应急池3处，并设置防撞栏和警示牌。（2）隧道施工前应进行详细地质勘察，优化施工设计，采取超前探水和防堵水措施。3.2.7 固体废物项目永久弃渣131.67万m3，施工期施工营地生活垃圾360t。永久弃渣及时运至指定弃渣场并做好水土保持防护措施；对施工营地产生的生活垃圾除应集中收集外，还应定期
38、进行焚烧或填埋等无害化处理。营运期固体废弃物主要源于运输车辆撒落的运载物、发生交通事故车辆散落的装载物及乘客丢弃的物品，全线由养护工人进行收集，对环境影响不大。3.3 危险品运输事故风险评价3.3.1 风险源及危险物的识别本公路运输的风险事故主要造成的影响是交通事故引起的化学危险品的泄露、落水将造成水体的严重污染，危害农业灌溉；同时，危险品散落于陆域，对土地的正常使用功能带来影响，破坏陆域的生态环境。大量的研究成果表明，公路的水污染事故主要来源于交通事故。当公路跨过水体时，车辆发生事故将可能对水体产生污染，水污染事故类型主要有：（1）车辆本身携带的汽油（柴油）和机油泄漏，并排入附近水体；（2）
39、化学危险品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏，并排入附近水体；（3）在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入河流。公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理，导致事故影响范围扩大。按物质危险性标准、重大危险源辨别(GBl8218，2000)、职业性接触毒物危害程度分级(GB50844-85)的相关规定，本项目建成后涉及的危险性物质主要为汽柴油以及危险化学品。3.3.2事故风险预测预测结果标明，拟建公路跨越沿线河流路段及沿河路段发生危险品运输事故的概率在0.000520.07283次/年间；隧道危
40、险品事故预测概率在0.003770.01590次/年间。总体而言项目事故发生率较低，但事故一旦发生，对环境造成的危害极大。3.3.3事故风险影响分析（1）由预测结果可知，拟建公路在跨河桥梁段、沿河路段发生运输化学品或车辆碰撞时等有害物质的车辆出现交通事故的可能性较小。但根据概率论的原理，这种小概率事件是有可能发生的。一旦此类事件发生，如不采取有效防范措施，会对水环境产生比较严重的污染。以风险评价因子柴油为例，公路发生柴油入河的污染事故，漂浮在水面的柴油在水流和风生流的作用下漂移，由于沿线的河流河宽小，柴油通过自身的扩散作用，在短时间内会布满水面，对该段水体和水生生物带来严重的污染影响。（2）隧
41、道为相对封闭空间，危险品处置难度较大，存留时间久，易对隧道内行车环境造成较大的不利影响，影响司乘人员健康与公路运输安全。3.3.4 事故风险防范措施及应急预案3.3.4.1 防范措施本项目运输危险品的车辆通过桥梁、隧道及沿河路段、饮用水水源保护区路段发生事故时，将对水体、隧道行车安全等带来严重的污染影响，为此，本评价提出如下防范措施：（1）对从事危险品运输的车辆及人员，应严格执行公路危险货物运输规范和化学危险品安全管理条例规定。从上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，要加强管理，坚决禁止和杜绝“三证”不全的危险品运输车辆上路行驶，以预防危险品运输事故的发生和控制突发事故事态的扩大。
42、并在进入该公路起点、终点设置标志牌，以引导危险品车辆少进入该路段，往等级高的公路分流。（2）把好危险品运输上路检查关。检查直接从事道路危险品货物的运输人员是否持有主管部门批准的道路危险品货物运输操作证；车辆和装备应符合悬挂规定的标志和标志灯的规定；车辆、容器、装卸机械及工具，必须符合规定的条件，查对核实托运人填写的托运单和提供的有关资料。（3）对在路段上行驶的危险品运输车辆实行必要的监控，确保危险品运输车辆安全，防止污染事故发生。（4）成立危险品运输事故应急小组，处理所有可能出现的重大污染事故。公路一旦发生污染事故，应立即启动应急计划。（5）注意对设置于平果县坡造镇龙马泉水水源保护区路段的路面
43、、桥面径流收集系统、事故应急系统进行维护，确保其正常使用，危险事故发生后，及时清理处置收集的危险品。3.3.4.2 事故应急预案（一）事故应急预案的体系定位及应急处理程序根据国务院国家突发公共事件总体应急预案（2006.1.8）确定的全国突发公共事件应急预案体制的划分原则，本项目应定位为突发公共事件地方应急预案和突发公共事件部门应急预案。突发公共事件的应急处理程序主要包括以下4个方面：1. 信息报告特别重大或者重大突发公共事件发生后，要立即报告上级应急指挥机构并通报有关地区和部门，最迟不得超过2小时。应急处置过程中要及时续报有关情况。2. 先期处置突发公共事件发生后，在报告特大、重大突发公共事
44、件信息的同时要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行处置、控制事态发展。3. 应急响应对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发公共事件，要及时启动相关预案，由上一级应急指挥机构统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。需要多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。4. 应急结束特别重大突发公共事件应急处置工作结束或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。（二）环境风险应急预案本项目地处河池市大化县、巴马县以及百色市平果县，项目风险应急预案应纳入河池市突发环境事件应急预案体系，同
45、时要考虑相互的有机联系。突发环境事件应急预案体系中；公路运管部门应针对项目制定相应应急预案与地方政府部门配合。总体要求在严格遵照设计阶段提出的风险防范措施后，营运期本路段公路管理中心根据国家有关规定，制定事故应急计划，并按计划中的步骤执行。成立危险品运输事故应急领导小组，结合区域现有应急体系，编制应急计划，包括应急机构建立、设施建设、人员配置和培训、事故防范和应急管理制度等应急预案。运输危险品车辆颁发“三证”的管理制度。“三证”即驾驶证、押运证、准运证，齐全者才能运输危险品；防止滴漏货物因雨水造成水体污染；运输危险品的机动车辆车身侧面需印有统一的标志为这些车辆制订特殊的行驶路线，停在指定的停车
46、区域。应急机构的设置及人员编制上级指挥中心本公路上级指挥中心由河池市的交通管理部门、公安局、环保局共同组成，公路管理分中心主任作为其成员。应急救援指挥小组管理中心成立安全事故应急指挥领导小组，由中心主任和副主任负责。应急领导小组办公室管理中心应急领导小组办公室设在管理中心办公室，由办公室主任负责。安全管理监控小组管理中心下设事故安全管理小组，由小组长负责。安全管理员由管理中心内员工组成内部协作管理部门交通局、路段管理部门成立应急办公室，作为应急行动的协作机构，负责公路的危险品运输管理及应急处理。组成见图1的应急机构网络。（公路应急指挥领导小组）监控管理小组应急办公室路段协作管理部门应急人员图1 事故应急组织指挥机构图管理中心职责与分工上级指挥中心的职责由区域应急体系确定，本报告主要对管理中心的员工职责和分工进行概要确定。指挥领导组长全面负责安全管理工作及安全事故应急救援总指挥
