行业篇—地源热泵行业现状与发展专题报告.doc

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1、目 录目 录I第1章 地源热泵行业发展状况综述2第1节 国内地源热泵行业发展状况21.1我国地源热泵发展历史21.2我国地源热泵行业的产业现状61.3 我国地源热泵行业发展特点及趋势8第2节 地源热泵行业相关政策及标准规范91.1国家颁布的地源热泵行业相关政策91.2地方政府对地源热泵行业发展的鼓励性政策121.3 国内外标准规范14第3节 国外地源热泵行业发展状况152.1北美地源热泵发展状况162.1.1美国162.1.2 加拿大202.2欧洲地源热泵发展状况222.2.1瑞典242.2.2奥地利252.2.3德国262.2.4挪威272.3日本地源热泵发展状况28第2章 地源热泵与建筑节

2、能30第1节 地源热泵系统概述30第2节 地源热泵与建筑节能32第3章 面临的问题和解决措施34第4章 发展展望38第5章 行业大事计40第1章 地源热泵行业发展状况综述随着人们物质生活水平和对居住环境要求的不断提高，建筑能耗呈日益增高趋势，一次能源的减少与能源消耗产生大量废弃物却对环境造成的污染日益严重，采用清洁能源的呼声越来越高，各种节能减排新产品新技术应运而生，而地源热泵技术的出现对实现建筑节能有着相当重要的意义，为未来建筑节能开拓了新思路。地源热泵是利用地球表面浅层水源（如地下水、河流和湖泊）和土壤源中吸收的太阳能和地热能，通过输入少量的高品位能源（如电能），采用热泵原理实现热能由低温

3、位向高温位转移和转化的高新技术，满足建筑物供热制冷需求的高效节能空调系统。近十年来，全世界地水源热泵应用每年以20%以上的速度递增，地源热泵技术比其他常规供暖空调技术节能50%60%；是供暖空调领域解决高能耗和重污染问题的重要技术选择；其运行费用可降低至原来的30%70%。地源热泵可以从各种循环利用的地源、水源中提取能量，以解决建筑物供冷供热需求，成为各类建筑物供冷供暖降低建筑设施运行能耗提高能效的理想选择。采用了地源热泵系统的建筑物运行维护费用少，因此合理利用地源热泵技术开发利用浅层地热有利于降低建筑能耗实现建筑节能，是深入贯彻落实国务院关于节能减排战略的方针政策的重要举措。2005年11月

4、地源热泵系统工程技术规范的颁布和2006年1月可再生能源法的颁布与实施，地热能等可再生能源在建筑行业中的应用越来越受到人们的重视，地源热泵系统工程的市场将更加规范化，充分发挥其节能、环保效益。目前我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要阶段，建筑节能面临着巨大挑战，国家正采取各种行政手段和技术措施来加快建筑节能的步伐。建筑节能的途径主要包括尽量减少化石能源等不可再生能源的消耗以提高能效、减少建筑围护结构的能量损失和降低建筑设施运行的能耗。第1节 国内地源热泵行业发展状况1.1我国地源热泵发展历史1. 国内地源热泵的起源从20世纪50年代，我国就已经开始空气源热泵方面的研究工作，天津大学的学者开始

5、从事热泵研究，我国热泵研究与应用有了近50多年的历史。20世纪70年代后期，由于能源危机所推动的世界范围内热泵的发展对我国热泵的发展有一定的影响。但由于我国能源价格的特殊性以及其他因素的制约，热泵在我国的发展一直较慢。改革开放以来，特别是家用空调技术的发展，我国的热泵和热泵空调事业有了长足的进步。20世纪80年代起，我国有关水源热泵和空气源热泵在空调及其工程实例的应用越来越多，技术方面有了长足进步。随着建筑业的大规模发展，各种写字楼、商场、体育馆、影剧场，特别是公寓、住宅楼如雨后春笋般而起，极大地促进了商用及家用空调业的发展。80年代末，我国水冷式冷水机组开始应用，因此制定了关于冷水机组的国家

6、标准容积式冷水机组性能试验方法（GB10870-89），但缺乏风冷式冷水机组及热泵机组的内容。因此导致我国某些机型处于无章可循的局面。例如：水冷式冷水机组名义工况冷却水进口温度有30、32，风冷式室外侧空气干球温度有30、35；而且型号表示与制冷量极不对应，缺少统一指导，使用户选型和使用处于较困难的境地，质量评估也缺少技术指导。90年代以来，冷水机组和热泵机组发展迅速，为了满足生产需要，根据JISB8613-86冷水机组、ARI590-81活塞式冷水机组和ARI590-92容积式冷水机组以及JBT7666-95制冷和空调设备名义工况一般规定，我国制定了国标容积式冷水（热泵）机组（JBT4329

7、-97）。因此目前我国的热泵机组大多是按照该标准执行的。国内同济大学、重庆建工学院、湖南大学、山东建筑工程学院等相继建立了水平埋管和竖直埋管换热器的地源热泵的实验装置，热泵技术的研究进入了一个新的发展阶段。这一阶段的研究主要内容如下：（1）有关地源热泵理论方面的研究 （2）完成了地源热泵供冷及供热方面的试验（3）相关产品（包括水源热泵、水水热泵）的开发及制造标准的研究（4）开始了地下水源热泵和土壤源热泵的工程应用 为了促进热泵技术在我国的发展，2002年在北京召开了第7届国际热泵会议。这次会议由国际能源组织热泵中心举办，由中国建筑科学研究院承办，为中外热泵技术交流提供了一次良好的契机，会议内容

8、涉及热泵技术研究、系统应用、市场推广、产品研发、政策制定、环保分析等。2005年8月，在北京举办了“2005中日热泵蓄冷及区域供冷技术与产品技术交流会”，进一步推动了热泵和制冷技术在我国的发展；2010年11月，由中国建筑科学研究院和日本热泵蓄热中心共同主办的“第三届2010中日热泵、蓄热技术交流会”在北京召开，促进了热泵技术的发展和国际间的交流与合作。2. 地源热泵市场发展（1）基本情况 建国以后，我国城市化进程不断加快，城市化水平不断提高。到2009年，我国的城镇人口已经达到了6.22亿，城镇化率提高到46.6%。我国的城镇化率已经逐步接近中等收入国家的平均水平。伴随城市化而来的是建筑业的

9、迅猛发展，我国城市建设出现了前所未有的热潮，据统计数据表明：我国城镇建筑面积由2000年的77亿m2增长到2004年的近150亿m2，到2009年已经近190亿m2。目前，我国每年竣工的房屋建筑面积约16亿20亿m2，预计到2020年底，我国新增建筑面积将近200亿m2。由于我国地理位置与气候特点，绝大部分建筑都需要使用供热空调系统，同时随着人民生活水平的提高，采暖空调系统的使用范围还会继续扩大，即通常提到的“采暖南下，空调北上”。国家政策的大力扶持、房地产业的迅速发展、居民生活水平的逐步提高，给地源热泵系统的使用带来了巨大的发展潜力。目前，我国地源热泵系统发展经过了20世纪80年代21世纪初

10、的起步阶段和21世纪初2004年的初步推广阶段，已经进入了快速发展阶段。根据住房和城乡建设部2007年、2008年于国务院新闻办公室发布会公布的信息和相关领导讲话总结：截至2006年年底，地源热泵技术应用建筑面积为2650万m2；截至2007年年底，地源热泵应用面积近8000万m2；在财政部、住房和城乡建设部组织实施“可再生能源建筑应用城市示范”和“农村地区可再生能源建筑应用示范”项目推动下，截至2008年年底，全国浅层地能应用面积1.02亿m2；截至2009年年底，全国浅层地能应用面积已经达到1.39亿m2。（2）发展特点 覆盖面广，各种建筑类型都有应用从地源热泵系统在不同建筑类型中的使用情

11、况来看，住宅建筑和公共建筑都有涉及。其中住宅项目包括经济适用房、商品房小区、高档公寓、别墅与农村住宅建筑；公共建筑中涉及政府办公建筑、商务办公写字楼、商业购物商场、宾馆酒店、会展中心、医院、休闲健身娱乐度假场所、学校建筑（图书馆、宿舍）科研基地与实验室、培训及宣传基地、体育场馆、博物馆等；还有部分工业建筑业使用了此系统，包括产品生产基地与装备制造基地等，根据现有总结资料看出，几乎所有类型的建筑都可以运行地源热泵系统进行冷热供应。各种热泵系统类型均有应用从统计数据来看，我国土壤、地下水、地表水（江河湖海、污水）、工业冷却水等均有应用于热泵系统供热供冷的项目，说明我国关于地源热泵的概念普及的比较广

12、泛，应用比较多元化。用于北方供热居多由于地源热泵系统在供热时的节能效果更佳明显，而且其与目前我国正在广泛使用的末端地板辐射系统可以得到很好的配合，所以其在北方得到了更为广泛的应用。由于气候原因及我国各个地区对供暖的需求要求不同，南方没有集中供热但冬季有热负荷需求的地区，很多建筑倾向于采用空气源热泵用于加热室内空气，这样对于他们来说更容易调节和计量；南方需要夏季供冷的建筑业更倾向于直接采用中央空调冷水机组进行供冷，因为其技术更加成熟，初投资相对地源热泵更低，而且可以应用于任何建筑。但目前在我国长江流域，地源热泵的概念也在被逐渐接受而且应用于冷热双供，随着这个地区的居民对建筑环境要求的不断提高，相

13、信地源热泵系统在这个地区也能体现出其特有的价值。用于城市城郊居多，农村很少基于我国目前经济发展水平限制，地源热泵的分布与欧美国家有显著差异，欧美国家的地源热泵系统主要应用于位于乡村无其他能源供应的独立别墅，而我国地源热泵主要应用于城市中的大型公共建筑与居住建筑以及位于城郊无冷热输送管网但冬季需要大面积采暖的度假村、培训中心等建筑。农村建筑中除了少量别墅使用此系统，普通村镇住宅很少使用此类系统。业务拓展随着国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办法201025号）文件的出台，相当多的地源热泵系统集成商和设备厂商开始从系统集成向建筑合同能源管理方

14、向进行业务拓展，从工程建设公司和设备生产企业向能源服务管理公司进行转型。 （3）行业组织 随着行业的逐步扩大，相关技术需要交流、相关工艺需要规范，相应的组织结构也逐渐成立。目前在国内较有影响力的行业组织有： 中国建筑节能协会地源热泵专业委员会 专委会隶属中国建筑节能协会，挂靠在中国建筑科学研究院建筑环境与节能研究院，由全国范围内从事地源热泵技术研究、设计、系统集成、生产制造、施工安装、房地产等单位以及热心建筑节能事业的人士自愿组成的行业团体。 专委会依托热泵资讯与行业进行技术交流，热泵资讯创刊于2009年6月，由中国建筑节能协会地源热泵专业委员会、中国可再生能源学会热利用专业委员会、中国资源综

15、合利用协会地温资源综合利用委员会共同主办，是我国地源热泵行业的指导性、综合性刊物，为地源热泵行业人士及时提供行业最新动态与资讯。杂志内容包括：人物访谈、政策解读、城市动态、国际资讯、技术交流、会员平台等。 中国建筑学会暖通空调分会中国建筑学会暖通空调分会是最早在我国推动地源热泵技术发展的行业组织，其前身是1962年成立的建筑设备委员会，1997年更名为暖通空调分会。分会的学术活动重点围绕暖通空调专业发展的共性、热点和难点问题，依靠本专业热心科技发展的工程技术人员、各相关单位领导和业内众多企业的支持，开展各种形式的技术交流活动，以借鉴先进科技理论，提高学术水平，传播技术成果，不断增长专业技术人员

16、的新知识和能力，帮助企业谋发展，增强了分会在业内的影响力。中国建筑学会暖通空调分会与国际地源热泵协会多次进行技术交流，组织国内专家团队参加国际热泵大会和国际蓄能节能大会，为行业发展起到了重要作用。此外，还有中国可再生能源学会地源热泵专业组，在推动地源热泵领域各相关机构之间的交流与合作、促进行业方面做出了积极贡献。1.2我国地源热泵行业的产业现状（1）我国地源热泵使用比例据专委会对其组成单位相关工程信息统计，我国土壤源热泵、地下水热泵、地表水热泵、污水源热泵这四种系统的使用比例如图1-1所示。图1-1 我国地源热泵使用比例 （2）地源热泵企业规模据不完全统计，目前我国以地源热泵相关设备产品制造、

17、工程设计与施工、系统集成与调试管理维护的相关企业已达1000余家，自2005年开始，企业数量和规模不断扩大，新专利技术不断涌现，从业人员不断增多。地源热泵企业规模从100万至数亿元不等，其中注册资本在1亿元以上的占25%，5000万元1亿元的占13%，3000万元5000万元的为25%，3000万元以下的有37 % 图1-2 我国地源热泵企业规模比例（注：左图中，注册资本3000万以下占37%，30005000万的占25%，5000万1亿的占13%，1亿以上的占25%；右图中，中外合资企业占8%，外商独资占20%，股份制企业占20%，民营企业占20%，其它有限责任公司占32%。 ）目前我国地源

18、热泵相关企业的所有制形式见图1-3。图1-3 我国地源热泵企业的所有制形式（3）地源热泵应用规模 我国自19982009年的地源热泵应用面积规模如图1-4 所示。图1-4 19982009年我国地源热泵应用面积规模2009年地源热泵系统总体市场规模约为90亿元，其中热泵机组市场规模约为35亿元，2012年有望达到60亿元。下图为水源/地源热泵系统机组市场产值预测曲线。图1-5 我国水源/地源热泵系统机组市场产值预测曲线1.3 我国地源热泵行业发展特点及趋势1. 发展特点我国地源热泵发展特点为：（1）覆盖面广，各种建筑类型都有应用从地源热泵系统在不同建筑类型中的使用情况来看，住宅建筑和公共建筑都

19、有涉及。其中住宅项目包括经济适用房、商品房小区、高档公寓、别墅与农村住宅建筑；公共建筑中涉及政府办公建筑、商务办公写字楼、商业购物商场、宾馆酒店、会展中心、医院、休闲健身娱乐度假场所、学校建筑（图书馆、宿舍）科研基地与实验室、培训及宣传基地、体育场馆、博物馆等；还有部分工业建筑也使用了此系统，包括产品生产基地与装备制造基地等。根据现有总结资料看出，几乎所有类型的建筑都可以运行地源热泵系统进行冷热供应。（2）各种热泵系统类型均有应用从统计数据来看，我国土壤、地下水、地表水（江河湖海、污水）、工业冷却水等均有应用于热泵系统供热供冷的项目，说明我国关于地源热泵的概念普及的比较广泛，应用比较多元化。（

20、3）用于北方供热居多由于地源热泵系统在供热时的节能效果更加明显，而且其与目前我国正在广泛使用的末端地板辐射系统可以很好配合，所以其在北方得到了更为广泛的应用。由于气候原因及我国各个地区对供暖的需求不同，南方没有集中供热但冬季有热负荷需求的地区，很多建筑更倾向于采用空气源热泵用于加热室内空气，这样更容易调节和计量；南方需要夏季供冷的建筑也更倾向于直接采用中央空调冷水机组进行供冷，因为其技术更加成熟，初投资相对地源热泵更低，而且可以应用于任何建筑。目前在我国长江流域，地源热泵的概念也被逐渐接受而且应用于冷热双供，随着这个地区的居民对建筑环境要求的不断提高，相信地源热泵系统在这个地区也能体现出其特有

21、的价值。（4）用于城市城郊居多，农村很少基于我国目前经济发展水平限制，地源热泵分布与欧美国家有显著差异，欧美国家的地源热泵系统主要应用于位于乡村无其他能源供应的独立别墅，而我国地源热泵主要应用于城市中的大型公共建筑与居住建筑以及位于城郊无冷热输送管网但冬季需要大面积采暖的度假村、培训中心等建筑。农村建筑中除了少量别墅使用此系统，普通村镇住宅很少使用此类系统。2. 趋势目前，我国城乡既有建筑总面积约400亿m2，其中城镇约为160亿m2，在城镇中居住建筑面积约为105亿m2，其中能达到建筑节能标准的仅占5，其余95都是未来需要陆续进行节能改造的高能耗建筑；同时，我国每年新增房屋建筑面积约20亿m

22、2，预计到2020年底，我国新增的房屋面积将近300亿m2，新增城镇民用建筑面积将为100150亿m2。随着人民生活水平提高，我国采暖线也将逐步南移，采暖面积会逐步增大，新建建筑将有70亿m2以上需要供暖。据专家测算，目前我国发电装机容量为5.08亿kW，百米内地下水每年可采集的低温能量约为2.2lO8kW，相当于其43，近百米内的土壤每年可采集的低温能量相当于1.51012 kW ，则是其2950倍，浅层地能的应用仍然有相当大的市场发展空间，如果全国每年在1亿m2建筑中推广应用地源热泵系统供暖空调，则每个采暖季可替代374万吨左右标煤，或25亿m3左右天然气，削减约6.4万吨氮氧化物、933

23、万吨二氧化碳约l6万吨颗粒物的排放。基于此种情况，建设部提出，在“十一五”期间，推广浅层地能使其使用面积达到2.4亿m2。同时，北京市发改委表示，北京将继续大力推广浅层地能，作为现行供暖的替代能源。今后凡政府投资的项目如政府机构、医院、学校等公共建筑，有条件的要优先使用浅层地能。为了顺应国家大力发展可再生能源的号召，当前政府、技术研究、工程设计与安装以及设备制造商等部门应共同努力做好以下几方面工作：建议国家建立专项基金，鼓励地源热泵的推广应用；调查现有的地源热泵工程，总结经验；收集现有的用于地源热泵的全国水文地质资料，建立基本资料库；建立专业的地源热泵用管井设计和施工队伍，完善地埋管换热器的安

24、装和施工队伍，适当时候建立专项设计施工资质管理制度；开展国家级和城市级的地源热泵(海水源、污水源、余热热源)工程示范，以得到正确可靠的技术数据，指导工程设计、安装和运行，然后开发适合国情、因地制宜的地源热泵机组，完善产品系列和规格；加强政府对地源热泵工程的质量监管，防止一哄而起，杜绝假冒伪劣，保证地源热泵在建筑中应用中健康发展；开发地源热泵和其它能源互相补充的技术体系，拓宽其发展方向。通过对主要发展地源热泵系统的国家进行分析可以看出，地源热泵系统可以应用到所有建筑物有冷热需求的地方，不同地区不同气候条件有冷热需求的地方都可以从该系统中得到能量，可以预见，在不久未来，随着石油等燃料的价格不断上涨

25、，采用地源热泵系统进行供热空调有着广阔的市场前景。第2节 地源热泵行业相关政策及标准规范由于我国鼓励、支持可再生能源及地源热泵发展的法律、法规、文件很多，各个地方政府对地源热泵系统也有着不同的支持方式，本节对我国从中央到地方的地源热泵相关政策进行总结。1.1国家颁布的地源热泵行业相关政策2005年后，随着我国对可再生能源应用与节能减排工作的不断加强，可再生能源法、节约能源法、可再生能源中长期发展规划相继颁布。为落实中华人民共和国可再生能源法和国务院关于加强节能工作的规定，推进可再生能源在建筑领域的规模化应用。建设部出台建设部关于落实的实施方案的通知（建科2007159号），提出：到“十一五”期

26、末，建筑节能实现节约1亿吨标准煤的目标。 从2006年到2008年，根据建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见等相关文件，住房和城乡建设部共前后四批对359个项目进行了补贴，补贴资金约20亿元。2009年，住建部开始组织实施“可再生能源建筑应用城市示范”和“农村地区可再生能源建筑应用示范”，已经确定了第一批21个示范城市和38个农村地区县级示范。首批示范城市每个获得5000万元至8000万元不等的专项资金补助。该补助资金将为当地可再生能源建筑应用规模化发展带来新机遇，并为加快新能源与节能环保新兴产业发展、推动可再生能源推广应用提供强大动力。1、与气候变化相关的国家政策 中国应对

27、气候变化国家方案，由国务院于2007年6月3日公布，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：第四部分“中国应对气候变化的相关政策和措施”中明确提出要“积极扶持太阳能、地热能、海洋能等的开发和利用；”、“积极推进地热能和海洋能的开发利用，推广满足环境和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术等”2、与节能与可再生能源相关的国家法规与政策（1）中华人民共和国节约能源法由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议公布，从2008年4月1日开始施行，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：第一章第二条定义“本法所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取

28、得有用能的各种资源。”第三章第三节第四十条指出：“国家鼓励新建建筑和既有建筑节能改造中使用新型墙体材料等节能建筑材料和节能设备，安装和使用太阳能等可再生能源利用系统。”第五十八条指出：“国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布节能技术、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能产品。国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。”第六十一条指出：“国家对生产、使用列入本法第五十八条规定的推广目录的需要支持的节能技术、节能产品，实行税收优惠等扶持政策”。 （2）中华人民共和国可再生能源法 由第十届全国人民代表大会常

29、务委员会第十四次会议公布，从2006年1月1日开始施行，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：第一章第二条：“本法所称可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。”；第三章第十二条：“国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划等”；第六章第二十五条：“对列入国家可再生能源产业发展指导目录、符合信贷条件的可再生能源开发利用项目，金融机构可以提供有财政贴息的优惠贷款。”第二十六条：“国家对列入可再生能源产业发展指导目录的项目给予税收优惠。具体办法由国务院规定”。 （3）国务院关于加强

30、节能工作的决定由国务院于2006年8月6日公布，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：“三、加快构建节能型产业体系（九）优化用能结构”。（4）节能减排综合性工作方案由国务院于2007年6月3日公布，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，抓紧制订出台可再生能源中长期规划，推进风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能利用以及可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，加强资源调查评价。（5）可再生能源中长期发展规划由国家发展和改革委员会于2007年9月公布，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：可再生能源包括水能、生物质能、风能、地热能和海洋能等，资源潜力

31、大，环境污染低，可持续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。地热能利用包括发电和热利用两种方式，技术均比较成熟，地热能热利用包括地热水的直接利用和地源热泵供热、制冷。今后十五年我国可再生能源的总体发展目标：“提高可再生能源比重，促进能源结构调整加快发展水电、生物质能、风电和太阳能，大力推广太阳能和地热能在建筑中的规模化应用，降低煤炭在能源消费中的比重，是我国可再生能源发展的首要目标。” 该规划给出了具体的发展目标、投资估算和能源效率。（6）国务院全面部署“十二五”节能减排2011年9月7日国务院网站公布了印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知后，9月27日，国务院就在北京召开全国节能减

32、排工作电视电话会议，除了全面动员和部署“十二五”节能减排工作，还通报表扬了“十一五”时期节能减排工作的优秀省市，以激励在“十二五”节能减排领域继续积极努力。3、与建筑节能相关的国家政策（1）民用建筑节能条例由国务院法制办公室于2008年8月1日公布，其相关内容：第一章第四条 国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能登可再生能源。（2）节能中长期专项规划由国家发展和改革委员会于2004年11月公布，其相关内容是：节能重点领域的第三点“建筑、民用、商用建筑中，鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术，中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地

33、热等可再生能源在建筑物的利用”。（3）“十一五”十大重点节能工程实施意见由国家发展和改革委员会、国家科技部、财政部、住建部于2006年7月联合发布，其相关内容为：在建筑节能工程中开展再生能源技术城市级示范活动，探索推广机制和模式，包括太阳能利用、淡水源热泵、海水源热泵、浅层地能利用和可再生能源技术集成等。完善新建建筑设计规范，推行建筑物与可再生能源一体化进程。（4）建设部关于建设领域资源节约今明两年重点工作的安排意见由住建部科技司于2005年6月23日公布，其相关内容是：认真贯彻落实可再生能源法，结合实际情况，抓好可再生能源的重点建设。（5）建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意

34、见由住建部、财政部于2006年8月25日联合公布，其相关内容为：充分认识推进可再生能源在建筑领域规模化应用的重要意义，推进可再生能源在建筑领域应用指导思想及工作目标、重点技术领域等。（6）可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法由财政部，住建部于2006年9月4日联合公布，其相关内容为：专项资金支持的重点领域、专项资金的使用范围。 （7）可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知由住建部、财政部于2009年7月9日联合公布，其相关内容为：示范城市申请条件要求：在今后2年内新增可再生能源建筑应用面积应具备一定规模，其中：地级市（包括区、州、盟）应用面积不低于200万平方米，或应用比例不低于30%；直

35、辖市、副省级城市应用面积不低于300万平方米；对纳入示范的城市，中央财政将予以专项补助。资金补助基准为每个示范城市50008000万元，示范县1800万。1.2地方政府对地源热泵行业发展的鼓励性政策自2006年起，各省市陆续出台了新能源产业发展规划、可再生能源建筑应用发展规划、可再生能源建筑应用实施方案等相关指导性文件，一些省市也出台了民用建筑节能管理条例（办法），对地源热泵的应用目标、系统建设和运行管理以及产业发展都做出了相应的规定和指导。2009年，我国向世界做出承诺：到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45%。可以确信，在我国的“十二五”及未来发展中，地源热

36、泵系统作为可再生能源建筑应用的重要组成部分必然会得到更多的政策倾斜，作为建筑节能产业升级的重要组成部分在建筑节能领域发挥更大作用。1、北京市 （1）关于发展热泵系统的指导意见：由北京市发展和改革委员会、规划委员会、建设委员会、科学技术委员会、财政局、水务局、国土局、环保局于2006年5月联合发布的，自2006年7月1日实施，相关内容为：鼓励发展热泵系统包括：再生源热泵（含污水、工业废水等）、地源（土壤源）热泵、地下（表）水源热泵（含地下水、河流、湖泊、地热等）。 （2）北京市“十一五”时期建筑节能发展规划 由北京市发展和改革委员会于2006年9月8日公布，其相关内容为：2010年前，全市建成采

37、用太阳能进行建筑供热的建筑100万m2，采用地热源、污水源、生物质能等可再生能源进行建筑供热的建筑1500万m2，可再生能源在建筑供热、空调和照明利用率达到建筑总能耗的4%以上，在建筑中大力推广使用可再生能源。（3）关于发展热泵系统的指导意见有关问题的补充通知：由北京市发展和改革委员会、规划委员会、建设委员会、科学技术委员会、财政局、水务局、国土局、环保局于2007年5月联合发布的，相关内容为：申领补贴的范围以及如何申领补贴。2、沈阳市 （1）沈阳市地源热泵技术推广发展规划和沈阳市“十一五”时期地源热泵技术应用专项规划：由沈阳市人民政府于2006年8月发布。（2）关于全面推进地源热泵系统建设和

38、应用工作的实施意见：由沈阳市人民政府于2006年10月11日发布。相关内容：对已投入使用的公建，重点是机关办公场所、宾馆、酒店、写字楼等能耗大的建筑物要抓紧进行改造，采用地源热泵技术；对已投入使用的住宅，在具备条件的情况下，重点要对供热质量差的进行改造，采用地源热泵技术。（3）沈阳市地源热泵系统建设应用管理办法：由沈阳市人民政府于2007年8月1日发布，其中涉及地源热泵行业政策的相关内容为：第六条 对采用地源热泵系统的项目，系统用电按优惠价收取，并免收水资源费；第七条 采用地源热泵系统供热的区域，享受市政府给予应用燃煤供热区域的全部优惠政策。3、武汉市 （1）武汉市热泵技术可行性研究报告、热泵

39、技术推广应用专项规划、武汉市冬暖夏凉工程规划：由武汉市发改委、建委、水务局、科技局于2006年联合发布，主要内容为：根据水文地质状况、土壤资源、地下水资源的状况对武汉市地源热泵的应用进行规划布局。 （2）武汉市地下水管理办法：由武汉市发改委、建委、水务局、科技局于2007年2月1日联合发布，主要内容为：要求使用地下水源热泵系统的项目必须采用可靠的回灌措施，并同步建设观测井。4、宁波市 宁波市节能与清洁生产专项资金使用管理暂行办法：由宁波市经济委员会、财政局于2004年12月27日公布，自2005年1月1日施行。其中相关内容为：第三条、第四条。5、重庆市 （1）重庆市人民政府关于加强地热资源管理

40、的意见，由重庆市人民政府于2007年8月1日公布施行，相关内容为：推进地热资源的综合利用。按照地热温度差异，采用合理的工艺，实行梯级开发和综合利用，禁止将地热资源作为一般地下淡水开采使用，防止资源的浪费，使地热资源发挥最大的经济效益。 （2）重庆市可再生能源建筑应用示范工程专项补助资金管理暂行办法：由重庆市财政局和重庆市建设委员会于2007年10月31日联合公布施行，相关内容：第五条、第八条、第九条、第十四条。 （3）重庆市可再生能源建筑应用示范工程管理办法：由重庆市建设委员会于2007年5月24日公布，其中给出了可再生能源的适用对象、示范工程的申报条件、示范工程的组织实施步骤。6、天津市 （

41、1）天津市地源热泵系统管理暂行规定：由天津市水利局于2006年12月30日开始施行，主要内容：对天津市地源热泵系统的建设、施工及运行管理做出了系统规定。（2）天津实施中华人民共和国水法地源热泵取水细则按照规定，取用地下水（农村家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等取用少量浅层地下水的除外）、建设地源热泵工程需要凿井的，应当符合四个条件：（一）符合水资源开发利用规划； （二）具有符合凿井技术规范的施工方案；（三）具有土地使用权证明文件； （四）凿井施工单位必须具有相应的技术等级。违反本办法规定，利用地源热泵技术取用地下水未达到采灌平衡的，由水行政主管部门责令停止使用，采取补救措施，处二万元以上五万元

42、以下罚款。此外，大连、青岛正在积极推进海水源热泵技术；天津、成都、西安、郑州、唐山等城市也都将地源热泵作为推广应用的重点节能技术，相关政策也在酝酿中。7、河北省河北省地热资源管理条例：由河北省第十届人民代表大会常务委员会于2006年11月1日公布施行。相关内容：县级以上人民政府地质矿产行政主管部门应当在每年年初会同有关主管部门，根据地热资源勘查开发利用规划和地热资源开发利用情况，确定当地的热水型地热资源年度开采限额。在适合回灌的地热田内开采地热资源，采矿权人应当制定回灌方案，避免地热资源的浪费，回灌方案应当经省人民政府地质矿产行政主管部门审批，同时报水行政主管部门备案。8、山东省 关于促进新能

43、源产业加快发展的若干政策 由山东省人民政府于2009年12月15日发布，主要内容为：积极支持地源热泵的推广应用，在全省每个设区市选择2-3处建筑面积在5万平方米以上的住宅小区或2万平方米以上的公共建筑，采用土壤源、再生水源、海水源和浅水源热泵技术，建设冷热联供的新能源示范项目；3年支持60个示范项目，建筑应用面积500万平方米以上；地源热泵推广应用示范项目每平方米补助20元。地源热泵产品和系统的大规模推广和使用的时间并不长，需要相应的技术规程、规范和标准来对其进行指导和约束。目前，国内外已经有相关标准对热泵产品以及地源热泵系统做相应的规范和指导。1.3 国内外标准规范1、国内标准规范我国已出台

44、的关于水源/地源热泵的国家标准主要有以下两种：GB/T19409-2003水源热泵机组和GB50366-2005地源热泵系统工程技术规范。（1）水源热泵机组该标准于2003年11月25日发布，2004年6月1日实施，对水源热泵机组的术语和定义、形式和基本参数、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装、运输和贮存等做了明确规定，并以资料性附录和规范性附录两种形式制定了水源热泵机组型号的编制方法和水源热泵机组噪声试验方法。（2）地源热泵系统工程技术规范该标准由中国建筑科学研究院会同有关单位共同编制，于2005年11月30日发布，2006年1月1日实施，2009年进行局部修订，形成了2009年版，自

45、2009年6月1日实施。该规范适用于以岩土体、地下水、地表水为低温热源，以水或添加防冻剂的水溶液为传热介质，采用蒸气压缩热泵技术进行供热、空调或加热生活热水的系统的设计、施工及验收。规范内容包括：术语；工程勘察；地埋管换热系统；地下水换热系统；地表水换热系统；建筑物内系统；整体运转、调试与验收。2、国外标准规范（1）美国ARI标准ANSI/ARI/ASHRAE ISO Standard 13256-1:1998，Water-Source Heat PumpsTesting and Rating for PerformancePart 1: Water-to-Air and Brine-to-A

46、ir Heat Pumps 水源热泵机组试验及测定第1部分：冷风式水源热泵机组。ANSI/ARI/ASHRAE ISO Standard 13256-2:1998，Water-Source Heat PumpsTesting and Rating for PerformancePart 2: Water-to-Air and Brine-to-Air Heat Pumps 水源热泵机组试验及测定第2部分：冷水式水源热泵机组。ASHRAE Standard 37: Methods of Testing for Rating Unitary Air-conditioning and Heat Pu

47、mp Equipment 空调单元机组及热泵设备等级的测试方法。这个标准提供的方法用来测试所有地源热泵系统机组的容量和输入能量。（2）加拿大国家标准 CSA Standard C448.1-02:Design and Installation of Earth Energy Systems for Commercial and Institutional Buildings 商业类等公共建筑的地热系统设计与安装。该标准适用于整体式或分体式水源热泵机组，以及使用地下水-水换热器作为热源（汇）进行供热/供冷的地源热泵系统。不适用于直接膨胀式或立管式（单井系统 Standing-column Well）的地能系统。内容涵盖了设备的最小需求量，材料的选择，地点勘察，系统的设计、安装、测试、验收、相关文件以及调试等内容。 CSA Standard C448.2-02:Design and installation of Earth Energy Systems for Underground Thermal Energy Storage Systems for Commercial