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1、战评规定公安消防部队灭火救援战评规定 第一章 总 则 第一条 为了进一步搞好战评总结工作，科学地总结火灾扑救和抢险救援的经验教训，提高消防指挥员组织指挥水平和部队灭火救援作战能力，依据公安消防部队执勤战斗条令，特制定本规定。 第二条 战评总结应遵循的原则： 坚持“实事求是”原则。灭火救援战评总结必须坚持实事求是的科学态度，体现灭火救援过程的真实性，客观评价灭火救援行动，既不夸大成绩，又不掩饰问题，认真总结经验，深刻吸取教训，做到举一反三、以利再战。 坚持“每战必评”原则。每一次灭火救援战斗，无论时间长短、损失大小，都有必要进行不同形式的战评，发扬成绩，纠正错误。对表现突出的先进集体和个人进行表
2、彰、奖励；对战斗失误或违反纪律的行为进行批评、教育或处分，以不断提高消防官兵的战术水平和作战能力，培养良好的战斗意识。 坚持“上评一级”原则。凡两个单位参战的战例和具有战评价值的典型战例都必须由上一级组织战评，特别是涉及到奖惩的战例，应由上一级指挥机关审核资料，派员调查，便于掌1 握第一手资料，客观真实地予以奖惩。上评一级有利于更好总结推广经验，有利于发现纠正问题，能够起到事半功倍的效果。 第三条 战评总结必须系统、完整。要对疏散抢救人员、灾害事故处置经过、供水、排烟等战术实施情况，防火灭火设施和装备器材运用情况，灾情报告以及宣传报道等情况进行总结，对指挥员判断、决策、指挥情况和战斗员完成技战
3、术行动进行评判。通过总结，加强和改进各项基础工作。 第四条 战评总结要发扬民主、集思广益。各级领导必须重视战评总结工作，战评前要充分征求意见，特别是听取作战一线官兵的意见，包括事故单位领导和现场群众的反映。司、政、后、防各部门要各司其职，结合本职工作参与战评，总结经验教训，保证灭火救援战评总结收到实效。 第五条 战评组织实施一般分为五个等级： 中队级战评。由一个消防中队单独执行的灭火救援战例，由该中队现场指挥员负责组织中队全体官兵或参战人员进行战评或讲评。 大队级战评。出动两个或两个以上中队参战的灭火救援战例，由大队指挥员负责组织主管中队和增援中队参战人员进行战评。 支队级战评。 1、涉及两个
4、大队力量参战的灭火救援战例。 2、支队领导到场指挥或支队认为有必要进行战评的灭火救援2 战例。 由支队军政主官或分管领导主持战评，参加人员由主持战评领导确定。 总队级战评。 1、涉及两个以上支队力量参战的灭火救援战例。 2、重大火灾且具有战评价值的灭火救援战例。 3、特殊案例或总队认为有必要进行战评的灭火救援战例。 由总队军政主官或分管领导主持战评，参加人员由主持战评领导确定。 部局级战评。 1、涉及两个以上总队力量参战的灭火救援战例。 2、特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾和具有典型意义并认为有必要进行战评的灭火救援战例。 由部局领导或指派战训处领导组织有关专家到实地进行战评。 第二章 战评范围
5、 第六条 战评范围分火灾扑救战评和抢险救援战评。 第七条 火灾扑救战评。有下列情况之一的火灾必须组织专题战评： 重点单位发生火灾或重大以上火灾，燃烧面积大、扑3 救时间长、情况复杂的火灾； 高层建筑、地下工程、石油化工、船舶、飞机、人员密集场所和涉外单位等发生特殊火灾，易造成政治影响和经济损失大的火灾； 两个以上公安消防中队或专职消防队协同作战的火灾； 在有人员受到火势严重威胁的情况下，救出一人以上的火灾； 灭火战斗中消防参战人员有伤亡情形之一或消防器材装备损坏严重的火灾； 避免参战人员伤亡或火灾扑救保护价值较大的火灾； 跨区域或多部门联动作战的火灾； 其它有总结价值或上级部门认为有战评必要的
6、火灾。 第八条 抢险救援战评。有下列情况之一的事故必须组织专题战评： 公安消防部队参加处置的危险化学品泄漏事故； 公安消防部队参加处置的建筑坍塌事故； 公安消防部队参加处置的重大交通事故事故； 公安消防部队参加处置的重大自然灾害事故； 公安消防部队参加处置的参与重大群体性事件。 4 第三章 战评内容 第九条 受理报警、调度力量和出动情况。战评时要查看电脑接警记录，重点核实接警时间、第一报警人姓名和电话，检查处警原始影像或记录、录音，评判是否快速、准确、规范；调看调度力量方案、力量派出时间，核对所调力量出动录像，判断是否及时出动，是否符合调度方案或调度原则、规定；抽查中队到场时间，提问出动途中行
7、车情况，核对行车速度、路程和到场时间，评判出动选择路线是否为最佳路线，是否以最快速度赶到现场等。 第十条 战斗部署和组织指挥情况。战评时要通过原始录像、现场平面图、各阶段战斗部署图，了解力量部署总体情况，提问指挥员火场侦察、初到场火势情况、各战斗段划分、重点目标和作战意图，评判是否把主要力量部署在现场主要方面，是否突出救人第一、先控制后消灭的战术原则；提问各战斗小组和水枪手战斗位置、主攻任务以及完成情况，评判力量部署的位置是否正确；提问驾驶员停车、占领水源位置以及供水方式，评判后方供水方式是否正确有效，是否保持不间断供水或供泡沫等；提问第一到场指挥员和随后到场的现场总指挥员指挥位置、指挥手段、
8、方式及效果情况，评判组织指挥命令下达及执行命令是否正确等情况。 第十一条 战术运用和技术装备使用情况。战评时要分别提5 问各级指挥员和战斗员是否知晓战术意图以及运用战术情况，评判战术意图是否清晰、运用战术是否正确以及实际效果如何；查看技术装备数量、位置，工作时间、作用发挥及实际效果，评判技术装备调用、性能作用发挥和最长工作时间、最大用水量以及维修保养情况，尤其要了解、评判内部消防设施的使用情况。 第十二条 协同作战和战斗保障情况。战评时要通过查看各战斗单元作战位置、了解各自任务完成情况，评判战斗单元之间协同配合情况，掌握密切配合的规律和做法，发现存在问题；通过听取汇报、观看原始影像资料、提问官
9、兵，全面了解现场油料、灭火剂、备用气瓶等器材，用餐、饮水供应以及医疗卫生、防暑、防寒等各项保障是否充足、及时到位，评判相关部门协同作战程度和保障水平，总结经验教训，为做好日常勤务保障工作提供依据。 第十三条 现场纪律和战斗作风情况。战评时要通过原始录像、作战部署图，了解各自参战人员任务及完成情况，事先分别找官兵和群众谈话、座谈，了解整个现场纪律作风情况，评判出遵守纪律、令行禁止、勇敢顽强，出色完成战斗任务的好人好事；同时发现在纪律作风方面存在的不足和问题，为表彰先进、惩戒后进提供依据。 第十四条 战斗得失和经验教训。这是战评的重要内容，通过认真细致的战评分析工作，充分发扬民主，让官兵自己总结、
10、评议，专家点评、领导归纳，形成共识，实事求是地总结成功做6 法；同时，要发现战斗中存在的不足和问题，有针对性地提出改进措施。战评要求细而实，防止大而空，既要总结出经验教训，又要分清战斗得失。 第四章 战评方法 第十五条 战评准备 组织讨论、现场回访、形成总体意见。按照参战的最基层单元，逐级组织讨论，真实反映灭火救援现场各个阶段的情况，必要时要进行战斗现场的回访；在此基础上，形成对战评的总体意见，为战评总结做好充分准备。 撰写材料、绘制图表、整理影像资料。按照讨论结果，形成初步总结报告材料，并绘制相关图表，整理能够真实反映现场情况的照片、录像等资料。 拟定战评时间。按照充分、及时、合理的原则，在
11、整理资料的基础上，尽快确定战评时间。 战评人员。 1、确定主持人、主讲人和点评人。主持人应是参加组织指挥作战单位主要(或分管)领导；主讲人必须是参加战斗单位或部门的主要指挥员；点评人应是具有灭火救援指挥经验的领导或对某类灾害事故处置有专门研究的专家、技术人员等。 2、确定参加战评人员。各级参战指挥员，战训、通信、调度7 指挥中心、后勤保障、装备、组教、宣传等部门的相关人员，以及地方、单位的有关领导及专业技术人员等。 第十六条 战评实施 察看现场。通过察看现场使参加战评人员，实地了解战斗现场的方位、建筑设施的结构、水源道路、地形地物等情况和可供灭火救人利用的周边场地及消防设施。 观看录像。通过观
12、看现场原始录像，帮助参加战评人员回顾、了解战斗过程的真实场面，查对出动力量、战斗部署及组织指挥等情况。 介绍情况。由主讲人详细介绍整个灭火救援情况，总结基本经验教训，并提出启发性意见。 提问答疑。战评主持人和相关部门领导，以及列席会议的代表，针对主讲人的情况介绍，向参战的官兵现场提问、核对有关情况；主讲人及其他参战官兵要就有关问题进行解答，并可补充报告有关细节。 专家点评。点评人根据掌握的资料，结合战评过程中的介绍、提问、答疑等情况，作出科学合理的评价，并提出总结性意见，形成战评结论。 总结报告。在战评的基础上，形成战评总结报告，报上级审核、备案；有立功奖励的还应形成专题材料，按审批权限报有关
13、部门审批。 8 第五章 战评要求 第十七条 按照“打一仗，评一次，进一步”的总要求，每次战斗结束后都应及时组织战评。由于受时间限制，可采取灵活多样的战评形式，其战评要求如下： 专题战评。对“战评范围”之内的典型战例，要组织专题战评。 简要战评。对参战力量较少、无人员伤亡、经济损失较小的一般战例，可随机进行战评。简要战评可结合有关会议、点名、课前等时机组织实施。 集中战评。因多次参加灭火救援战斗而不便组织专题战评或在短时间内连续发生类似火灾事故的，可归类集中组织战评，亦可利用战例研讨班进行集中战评。 第十八条 战评工作时效性强、要求高，必须在火灾事故发生后及时组织战评。为确保战评时能察看现场实况
14、，实施战评的时间原则要求为： 中队组织的战评，必须在战斗结束后3天内实施完毕。 大队组织的战评，必须在战斗结束后5天内实施完毕。 支队组织的战评，必须在战斗结束后7天内实施完毕。 总队组织的战评，必须在战斗结束后10天内实施完毕。 部局组织的战评，必须在战斗结束后20天内实施完毕。 9 第六章 资料管理 第十九条 总结报告。主要有文字和图表两部分组成。文字部分应包括基本情况、战斗经过和经验教训或体会等，图表部分应包括现场基本情况平面图、各战斗阶段力量部署图和后方供水保障图等。具体内容、格式及要求参见附录。 第二十条 课件资料。主要有多媒体课件和影像资料两部分组成。 课件要利用多媒体技术形象、直
15、观地体现战评内容，便于参评人员在战评时分析、理解。 照片或录像要拍摄或录制现场动态和静态的典型镜头及现场情况。主要内容有：火势灾情发展和蔓延情况，主要力量部署情况，指挥部组成和工作情况，指挥员下达的重要命令及完成救人、强攻等战斗经过。 第二十一条 总、支、大队要对灭火救援总结报告做好收集整理工作，按规定立卷、存档，条件成熟时可将灭火救援战例汇编成册。 文字资料要建立专门档案，尤其是原始资料要装订成册形成案卷，专柜保管、专人负责；有长期保存价值的，要采取摄影、录像的方法，将文字、图表转换成照片、录像或数字化资料加以储存。 典型的影像资料可采用拷贝、制成光盘的方式进行储10 存。 档案资料的管理要
16、制定查阅、移交、销毁等制度，并确定专人负责，以确保安全。 第七章 战评应用 第二十二条 报功条件。 各单位报功要以战评总结为依据，报功材料必须经司令部审核把关后方能报批。 凡要报功的集体或个人，必须有详细的文字材料和现场原始影像资料作依据；若无现场原始影像资料的，必须要有调查结论和证人证言作依据。 凡大队以上单位申报集体立功的，如发现有单位值班指挥员没有及时到场、单位主要领导没有到场或集体事迹不够突出等情况之一者，不得报批。 第二十三条 惩处依据。 在灭火救援战斗中，违反条令和相关规定的，按照中国人民解放军纪律条令有关规定给予惩处。 在灭火救援中出现严重失误或在执行其他勤务活动中有严重失职、渎
17、职，造成重大损失和影响的，视情节轻重给予惩处。 11 第八章 附 则 第二十四条 本规定适用于公安消防部队。其他多种形式专职消防队伍可参照执行。 第二十五条 本规定由公安部消防局负责解释。 第二十六条 本规定自印发之日起施行。 12 附录： 灭火救援战评总结报告内容、格式及要求 一、文字部分 基本情况 1、单位的自然情况：单位名称、地址，地理位置，生产性质、存放主要物资的名称、数量；建筑条件；消防水源、道路、单位灭火设施情况；何时确定为消防重点保卫单位和制定灭火救援作战计划情况。 2、起火、受理火警、接警出动时间，第一出动到场时间及出动力量，战斗展开时间和扑救时间；调集增援时间、到场时间、到场
18、力量；参战中队、人员、车辆数。 3、起火单位的建筑物的特点、性质、火灾事故危险性；燃烧面积、物质及名称、数量；火灾事故原因、火灾事故造成的直接损失和人员伤亡情况；抢救人员和保护物质价值。 4、灾情发生时的气象情况：风力、风向、温度，以及对战斗行动的影响程度。 战斗经过 战斗经过包括从接警到战斗结束的全部活动。陈述的内容顺序可以采取以消防队到达现场的先后顺序；火势灾情发展变化阶13 段；采取不同措施和战术方法阶段及时间进度；划分战斗片、战斗地段；划分战斗时间段；属地指挥和上级指挥时期等多层次进行叙述的方式。无论何种叙述方式，都必须详细阐明如下内容： 1、责任队、增援队、上级指挥员到达现场时的火势
19、灾情，侦察有无被困人员、贵重物资及其它紧急情况。 2、依据现场火势灾情的发展变化、参战力量以及其它客观情况，指挥员运用战术、技术措施，战斗总体部署、火场主攻方向和主要方面的选择，采取各种紧急措施及其成效。 3、进行破拆、救人、疏散和保护物资及战斗的情况，各阶段采取的技术措施、作战方法及其成效。 4、采用的灭火剂、消防水源情况，消防车的停车位置、供水及一线战斗情况。 5、现场指挥部工作运行情况，防火监督、后勤保障、政治鼓动、通信联络、新闻发布等工作人员在现场作用，以及灭火作战计划的作用发挥情况。 6、火势灾情控制、处置完毕的时间以及其它应说明的情况等。 经验教训 1、对灭火救援战斗中好的做法及存
20、在问题进行具体评价，一般不以成功、失败简单化下结论。 2、分别对受理报警、接警出动、调派增援、灾情侦察、现场组织指挥、技战术运用、现场供水保障、现场通信、后勤保障及指战员在现场的作战情况等进行讲评。 14 3、总结现场物质燃烧和火势灾情发展变化的规律特点，对灭火救援的经验和体会进行归纳，针对存在不足提出改进意见。 二、图表部分 现场基本情况平面图 可根据单位情况，把涉及燃烧部位、周边水源、毗邻建筑等单位基本情况平面图提供战评参考，同时要把涉灾建筑的立面图、局部的剖面图提供大家参阅，以便大家了解整体概况，要求图表必须附详细说明。 各战斗段力量部署图 可绘制立体、立剖、侧视、透视分层、平面图。也可
21、以用实物照片代替。对参战力量多、扑救时间长、战术变化多、阵地部署变化大或有其它特殊情况的现场，一图难以囊括全部内容时，应根据现场实际，按相对静止时间绘制几张不同阶段的灭火救援战斗图。有灭火救援作战计划的现场应复制作战计划附后。 图内要把火势灾情发展蔓延和控制、扑灭处置完毕的变化阶段反映出来，应标清现场的车辆及种类，水带的线路条数，枪的种类、数量，火势灾情发展蔓延的方向、起火点、燃烧的具体范围、室内充烟面积，气象情况及现场方位。 现场供水图 标清消防车的停车位置、供水线路、水带口径，采用的供水方法及原因，被利用的水源位置、种类、方法及距现场的实际距离，其它未被利用水源位置、种类及距现场的实际距离。使用消15 火栓，应标清地下管网形状、口径、压力、流量，其它水源应标清存储量。 16
