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1、目 录1 总论11.1 评价任务的由来11.2 编制目的21.3 编制依据21.4 评价内容及评价重点41.5 评价标准51.6 评价工作等级和范围91.7 评价因子121.8 控制污染与环境保护目标122 区域环境状况142.1地理位置142.2嘉荫自然概况142.2.2水文地质142.2.3地质特征152.2.4气候气象172.2.5资源与生态182.3 社会经济状况192.4环境质量功能区划203 建设项目概况及工程分析213.1 现有工程213.2 项目概况223.3 工程污染分析304 环境质量现状调查与评价434.1 环境空气质量现状434.2 地表水环境质量现状评价464.3 声
2、环境质量现状评价484.4 区域生态环境现状调查505 环境影响预测评价535.1 施工期影响分析535.2 运营期影响分析576.1 评价目的和重点736.2 环境风险识别及分析736.3 评价等级776.4 源项分析776.5 风险防范措施786.6 应急预案816.7 环境风险评价结论887 污染防治措施与对策897.1 施工期污染防治措施897.2 运营期污染防治措施938 清洁生产简述1078.1 清洁生产意义1078.2 清洁生产分析1078.3 积极开展清洁生产审计工作1098.4 结论与建议1109 排污总量控制1129.1 排污总量控制原则1129.2 排污总量控制因子112
3、9.3 排污总量控制指标11210 环境经济损益简要分析11310.1 经济效益分析11310.2 社会效益分析11310.3 环境经济损益简要分析11410.4 结论11511 环境管理与监测计划11611.1 环境管理11611.2 环境监测11811.3 环保设施验收建议12012 公众参与12212.1 公众参与的目的和作用12212.2 公众参与对象12212.3 公众参与方法12212.4 调查结果统计与分析13812.5 公众参与结论14313 产业政策及选址合理性分析14413.1 产业政策符合性14413.2 选址合理性分析14413.3 总图布置合理性分析14513.4 环
4、境可行性分析14513.5 结论14614 评价结论及建议14714.1 环境质量现状评价结论14714.2 环境影响预测评价结论14714.3 产业政策及厂址选址符合性结论15014.4 公众参与结论15014.5 环境经济损益分析结论15114.6 环境影响评价综合结论1511 总论1.1 评价任务的由来伊春市嘉荫县中医院是一所集中西医结合为一体的国家二级乙等综合性医院，是嘉荫县人民政府主办的非营利性医疗机构。医院始创于1986年，是城镇职工医疗保险、新型农村合作化医疗、工伤保险、商业保险的定点医疗机构。医院现有职工59人，编制床位80张，设有内科、儿科、普外等十二个科室，其中糖尿病科和肾
5、病科是医院特色专科，儿科和针灸康复科是医院创建的市级重点专科。嘉荫县中医院现有办公楼使用面积紧张，结构和建筑设计落后，达不到中医医院建设标准。门诊和急诊业务用房功能简单、空间布局不够合理。医院编制床位数量少，缺少专业研究室配置，严重制约了中医院的卫生服务质量。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对改善医疗卫生服务质量有更高的要求，另一方面城市化和人口老龄化进程加快，导致嘉荫县卫生资源配置不足，明显滞后于医疗市场需求。为解决嘉荫县居民看病难、看病贵这一突出问题，嘉荫县中医院决定建设“嘉荫县中医院业务用房建设项目”，该项目是在嘉荫县朝阳镇改扩建嘉荫县中医院业务综合办公楼及配套工程，建成后
6、嘉荫县中医院全部迁入新址，中医院现有办公楼移交嘉荫县政府。嘉荫县中医院标准化建设后能够完善和提升中医药服务功能，提升医疗服务能力，满足城乡居民对中医药医疗服务需求。改项目建设有助于完善医院的医疗、康复和卫生服务功能，使嘉荫县中医院在医、教、研、保等方面的工作上一个新台阶。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关要求，嘉荫县中医院委托黑龙江大学承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后，课题组展开细致的现场工作，包括收集资料、现场调研、数据处理、预测分析等，编制完成了嘉荫县中医院业务用房建设项目环境影响报告书，现提交主管部门和技术专家审查。1.2 编制目的按照中华人民共和国
7、环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定，从保护环境的目的出发，在项目建设前编制该项目环境影响报告书，其目的是：（1）通过分析和评价建设项目所在地区的环境质量状况，确定建设项目所在地区的环境承载能力；（2）根据项目建设内容与工程的运行特点、排污特征，分析项目的排污量及排污途径，评价建设项目对所在区域环境影响的程度和范围，为该项目的建设与管理提供全面、可靠的环境基础资料；（3）对项目产生的各种污染物提出合理的污染治理措施，并论述其经济技术可行性。从环境保护角度评述建设项目及院址选择的合理性和可行性，对可能存在的环境问题提出合理的解决方案与建议；（4）提
8、出包括排污总量控制在内的环境规划与管理方案，为决策部门提供管理与决策的科学依据，以实现经济建设与环境保护协调发展的目的。1.3 编制依据1.3.1 相关法律、法规项目环评依据的主要法律法规文件如下：（1）中华人民共和国环境保护法（2015年1月1日起实施）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2016年1月1日起实施）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008年2月28日修正）；（4）中华人民共和国噪声污染防治法（1997年3月1日起实施）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015年4月24日起实施）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月1日起实施）；（7）建设项目
9、环境影响评价分类管理名录（2015年6月1日起实施）；（8）国家发展改革委员会、科学部、水利部、建设部、农业部中国节水技术政策大纲（2005年4月21日）；（9）国务院落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）（2005年12月15日）；（10）国家环境保护总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法（2006年2月14日）；（11）国家环境保护总局文件 环办2004164号关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知；（12）国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复（国函200670号）；（13）关于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知（黑环发200
10、1117号）；（14）医疗废物管理条例（国务院2006年 第380号令）；（15）危险废物转移联单管理办法（国家环境保护总局1999年 第5号令）；（16）环保部文件环发201277号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知；（17）环保部文件环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知；（18）发展和改革委员会令第21号产业结构和调整指导目录（2011年本）（修正）（2013年5月1日）；（19）黑龙江省人民政府令第23号黑龙江省建设项目环境保护管理办法。1.3.2 有关技术规范（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.12011）；（2）环境影响评价技术导则 大
11、气环境（HJ2.22008）；（3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.393）；（4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.42009）；（6）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）；（7）医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）。1.3.3 其它相关资料（1）嘉荫县中医院与黑龙江大学签订的嘉荫县中医院业务用房建设项目技术咨询合同（JYHD-151108，2015.11.25）；（2）嘉荫县中医院业务用房建设项目可行性研究报告（设计编号：KY2015-04，黑龙江省城建建设工程咨询有限公司
12、，2015年11月）；（3）关于嘉荫县中医院业务用房建设项目用地预审报告（嘉荫县国土资源局，嘉发改发201522号）；（4）关于嘉荫县中医院业务用房建设项目建议书的批复（嘉荫县发展和改革局，嘉国土预审201511号，2015.9.7）；（5）环境监测报告（编号：HTH2015018，2015.12.20）;（6）建设单位提供的其他资料。1.4 评价内容及评价重点1.4.1 评价内容根据本项目建设特点及院址所在区域环境概况，确定本次环境影响评价的主要内容为：（1）对项目所在区域的环境质量现状进行评价，分析存在的主要环境问题，作为环境影响预测评价的依据。（2）针对本项目建设特点，分析项目建设与建成
13、运行过程中产生的主要污染物种类和数量，根据采取的污染防治措施，分析项目污染物排放情况。（3）针对本项目的建设特点及排污特征，贯彻污染源治理“达标排放”的原则，提出经济合理、技术可行的污染防治措施。（4）预测项目营运后所排污染物对评价区环境质量产生影响的范围和程度，从环保角度论证项目在拟选院址建设的可行性。（5）开展公众参与调查工作，广泛征求项目区及相关各阶层人士对项目建设的意见和建议，为项目建设的环境管理和决策提供依据。（6）对本项目营运后的环境经济损益进行分析，提出相应的环境管理计划与环境监测计划。1.4.2 评价重点本项目是中医院建设项目，附属与公用工程主要依托现有的城镇基础设施。根据项目
14、的排污特点及所在区域的环境特征，本评价在工程分析的基础上，以污染防治措施、地表水环境影响分析和固体废物环境影响为重点，兼顾环境空气影响评价、声环境影响评价及院址合理性分析。1.5 评价标准1.5.1 环境质量标准1.5.1.1 环境空气质量标准本项目位于黑龙江省伊春市嘉荫县朝阳镇尚志社区。项目所处区域属于环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二类区。SO2、TSP、NO2执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；氨、H2S执行工业企业设计卫生标准（TJ36-79）中表1居住区大气中有害物质的最高容允浓度标准，环境空气质量标准具体指标见表1-5-1。表1-5-1 环境空气
15、质量标准数值污染物名称取值时间二级浓度限值g/m3标准来源SO2年平均60环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准24小时平均1501小时平均500NO2年平均4024小时平均801小时平均200TSP年平均20024小时平均300NH3一次值200工业企业设计卫生标准（TJ6-79）H2S一次值101.5.1.2 地表水环境质量标准本项目的排水通过嘉荫县污水处理厂进行进一步处理后排放黑龙江，纳污水体是黑龙江（呼玛镇以下江段）。根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准（DB23/485-1998），黑龙江（呼玛镇以下江段）规划为类水体，该河段水环境质量执行地表水环境质
16、量标准（GB3838-2002）中的类标准，具体标准值见表1-5-2。表1-5-2 地表水环境质量标准类标准数值序号项目标准值 mg/L备注1pH值69无量纲2溶解氧53COD204BOD545氨氮1.06总磷0.27总氮1.08阴离子表面活性剂0.29粪大肠菌群10000个/L10高锰酸盐指数61.5.1.3 声环境质量标准项目位于嘉荫县朝阳镇尚志社区，建设地点属于声环境质量标准（GB3096-2008）中“2类声环境功能区”，区域声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准，因此具体标准限值见表1-5-3。表1-5-3 声环境质量执行标准数值类别昼间Leq:dB（A）夜间
17、Leq:dB（A）260501.5.2 污染物排放标准（1）污水处理站排放的恶臭污染物应执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表3污水处理站周边大气污染物最高允许浓度，具体执行数值见表1-5-4。表1-5-4 污水处理站恶臭污染物执行标准数值序号控制项目标准值mg/m31氨1.02硫化氢0.03（2）项目汽车尾气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限值，具体数值见表1-5-4。表1-5-4 汽车尾气污染物排放标准一览表类别标准名称及级（类）别污染因子标准值单位周界浓度废气大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表
18、2中无组织排放监控浓度限值非甲烷总烃mg/m34.0氮氧化物mg/m30.121.5.2.2 水污染物排放标准根据医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005），“县级及县级以上或20张床位以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准，排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水，执行预处理标准。”本项目属县级20张床位以上的综合医疗机构，项目污水经城镇污水管网进入嘉荫县污水处理厂处理，因此项目污水排放标准应执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中预处理标准。具体标准值见表1-5-5。表1-5-5 医疗
19、机构水污染物排放标准数值分类控制项目预处理浓度限值最高允许排放负荷g/床位d1粪大肠菌群数 （MPN/L）50002肠道致病菌-3肠道病毒-4pH695COD （mg/L）2502506BOD （mg/L）1001007SS （mg/L）60608氨氮 （mg/L）-9动植物油 （mg/L）2010石油类 （mg/L）2011阴离子表面活性剂（mg/L）1012色度（稀释倍数）13挥发酚（mg/L）1.014总氰化物（mg/L）0.51.5.2.3 噪声排放标准（1）施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011），具体标准值见表1-5-6。表1-5-6 建筑施工场界环境噪
20、声排放标准执行数值噪声限值 dB昼间夜间7055（2）项目为中医院建设项目，位于朝阳镇尚志社区内，因此项目噪声排放应执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中的2类标准。具体标准值见表1-5-7。表1-5-7 工业企业厂界环境噪声排放标准执行数值类别昼间 dB（A）夜间 dB（A）260501.5.2.4 固体废物项目固体废物为包括一般固体废物和危险废物，危险废物分别执行以下标准。（1）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）。（2）污水处理站污泥执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）医疗机构污泥控制标准，其各项指标数值见表1-5-8。表1-5
21、-8 医疗机构污泥控制标准医疗机构类别粪大肠菌群数 (MPN/g)肠道致病菌肠道病毒结核杆菌蛔虫卵死亡率（%）综合医疗机构和其它医疗机构100-951.6 评价工作等级和范围1.6.1 评价工作等级1.6.1.1 环境空气评价等级根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）中的有关规定，将大气环境影响评价工作分为一、二、三级，划分依据见表1-6-1。表1-6-1 评价工作等级评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%，且D10%5km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距厂界最近距离 Pi的定义为：Pi=Ci/Coi100%式中：Pi第i个污染物的最大地面浓度占标率（%
22、）； Ci采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度（mg/m3）； Coi第i个污染物的环境空气质量标准（mg/m3）；一般选用GB3095中二级标准中的1小时平均采样时间的浓度允许值。本项目冬季采暖由嘉荫县华银热电公司供热，运行期主要大气污染物为污水处理间产生恶臭气体，应以H2S和氨作为预测指标确定本项目大气环境影响评价工作等级。根据工程分析结果，项目各主要大气污染物排放参数见表1-6-2。表1-6-2 主要大气污染物排放参数污染物排气筒污染物排放量（kg/h）污染物排放浓度(mg/m3)(m)H（m）H2S0.2150.0001120.13氨0.2150.000330.37依据推荐模
23、式清单中的估算模式，污染物最大地面浓度占标率的计算见表1-6-3。表1-6-3 本项目主要污染物下风向最大浓度及浓度占标率污染物排气筒排放速率（g/s）最大地面浓度（mg/m3）占标率（%）H(m)(m)H2S150.23.1110-50.386810-50.039氨150.29.2310-50.114810-40.0057根据计算结果可知，项目最大地面浓度的污染物是H2S，其占标率为Pmax= 0.039%，远小于10%，确定本项目环境空气评价等级为三级。1.6.1.2 地表水环境评价等级根据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-1993）工作级别的划分原则，地面水环境影响评价分
24、级判据见表1-6-4。表1-6-4 地面水环境影响评价分级判据建设项目污水排放量m3/d建设项目污水水质的复杂程度一级二级三级地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）地面水域规模（大小规模）地面水水质要求（水质类别）3.50m，部分地段未被揭穿。（2）第四系上更新统冲、洪积层低液限粘土：黑色、稍湿、可塑状，粘性强。顶部含植物根系，该层连续分布于阶地区表层，厚度为0.50m-0.60m，层底面高程为92.73m-93.06m。级配不良中砂：黄色、湿、稍密状，颗粒以中砂为主，细砂次之，主要矿物成分为长石、石英。该层连续分布于阶地区层低液限
25、粘土之下，层顶面埋深为0.50m-0.60m，层厚为3.20m-3.80m，层底面高程为89.26m-89.53m。含细粒土细砂：黄色、稍湿、松散状，颗粒较均一，以细砂为主，中砂次之。该层呈透镜体状分布于层级配不良中砂之内，层厚度为0.60m。级配不良细砾：黄色、稍湿、密实状，颗粒以细砾为主，粗砂次之，余为中细砂，颗粒主要成分为长石、石英，砾石磨圆好。该层以透镜体状位于层级配不良中砂之下，层顶面埋深为3.70m，顶面高程为89.53m，层厚为3.30m，层底面高程为86.23m。级配不良粗砂：黄色、稍湿-饱和、稍密状-密实状，颗粒以粗砂为主，中砂次之，含少量砾石，颗粒主要成分为长石、石英，砾石
26、磨圆好。该层连续分布于位于层级配不良中砂、-1层级配不良细砾之下，层顶面埋深为4.40m-7.00m，顶面高程为86.23m-89.26m，层厚大于5.60m，该层部分地段未被揭穿。级配不良中砂：黄色、饱和、稍密状，颗粒以中砂为主，粗砂次之，含少量砾石，颗粒主要成分为长石、石英，砾石磨圆好。该层以透镜体状位于层级配不良粗砂之下，层顶面埋深为12.60m，顶面高程为80.63m，层厚2.40m，该层未被揭穿。（3）中生界白垩系下统太平林场组泥岩：灰色、湿、层状结构，块状构造，岩石质地坚硬。层顶面埋深为3.58m-8.70m，顶面高程为71.88m-73.58m，在ZK06号钻孔内砂质灰岩顶部见0
27、.70m 厚的全风化层。 （2）场地地震效应项目区域虽然经历了一系列构造运动，但在调查范围内未见不利于工程的构造形迹，根据中国地震动参数区划图(CB18306-2001) 及黑龙江省抗震设防工作图确定该地区地震动峰值加速度系数小于0.05，相应地震基本烈度为6度，构造运动属相对稳定区。2.2.4 气候气象项目区域北面临近寒冷的西伯利亚，南北跨中温带与寒温带。冬季高空受贝加尔湖高压脊与亚洲大陆东部低压槽控制，而地面则受蒙古高压中心与阿留申群岛低压中心的影响，因而使来自蒙古高压区的干冷极地大陆性气团不断向太平洋阿留申群岛低压区流动，形成冬季风，即常见的寒冷干燥的西北风；夏季，随着太阳辐射能量逐渐加
28、大，亚洲大陆由冬季高压系统转为低压系统，在西太平洋副热带高压控制和高空锋区的影响下，使来自西太平洋的温湿海洋性气团不断向亚洲大陆流动，形成夏季风，即温暖湿润的东南风或南风。因此嘉荫的气候具有明显的季风气候特征，但西部受夏季风影响弱，显示出一些大陆性气候特征。根据干燥度，自东向西由湿润型经半湿润型过渡到半干旱型，这与夏季风自东向西减弱明显相关。具体的气侯资料如下：一月平均气温30.914.7七月平均气温18极端最低气温523极端最高气温41.6无霜期多在100160d之间年平均相对湿度为6070%年平均水汽压为600800Pa年平均蒸发量在9001800mm年平均气压为97000100000Pa
29、平均风速大部分地区在34m/s全年主导风向为偏西风夏季主导风向为南风年平均总云量在4.55.5之间最大冻土深度2.85m2.2.5 资源与生态嘉荫县内森林植被属小兴安岭北坡森林植被区。林种分为深山针阔混交林，浅山阔叶林，低山丘陵次生林，主要树种有枫桦、白桦、水曲柳、榆树、山场，还有少量黄菠萝、红松、落叶、云杉等。嘉荫县矿产资源丰富，黄金储量居全省之首，有麦饭石、褐煤、澎涧土、油贡岩、黄铁矿、膨胀珍珠岩、大理岩、玛瑙等矿藏。嘉荫县旅游资源十分丰富，湖光山色、奇观异景、古迹遗址星罗棋布。如供游人盛夏避暑的高升滩、太平岛、新发岛，富有神秘色彩的观音山和山顶湖，有被誉为“北方九寨沟”之称的茅兰沟国家森
30、林公园，“小山峡”太平峡风光，红石砬子悬棺葬、龙骨山国家地质公园恐龙化石博览和乌拉嘎恐龙遗骨群、鄂族风情园及革命烈士赵尚志战斗过的乌拉嘎北沟等众多景点等。2.3 社会经济状况嘉荫县位于黑龙江东北部，黑龙江中游西岸，小兴安岭东北麓。嘉荫县下辖3镇6乡2场，73个行政村，126个自然屯。设在辖行政区划区的还有省农垦总局隶属企业嘉荫农场，中直企业乌拉嘎金矿局，以及分别隶属新青、汤旺河、乌伊岭、鹤北林业局的场、所20多个。辖区总人口79109人。嘉荫县是一个多民族居住的地方，全县共有13个少数民族，除鄂伦春族集中居住外，其他民族与汉族一起居住。嘉荫县有基督教、伊斯兰教、佛教三种宗教。嘉荫县是以农业为主
31、的县份，农业一直占嘉荫主导地位。近年来，随着改革开放的不断深入，嘉荫县加快建设现代农业，努力发展农村经济增加农民收入，建设小康社会。根据市场需求和县经济发展潜力及多种资源总量，进一步强化农业的主导地位，嘉荫县提出了以“突出生态农业的主题，实施思想大解放、结构大调整、对外大开放、知识大创新”战略，以绿色有机食品产生、畜牧业、旅游业开发和林木产品、矿产品、精深加工为方向，加快经济结构的战略性调整，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定良好基础。嘉荫港是黑龙江沿岸重要港口，也是参与对俄贸易的重要港口之一，港口在发展地方旅游经济及对俄贸易中发挥了重要作用。根据嘉荫县腹地经济状况及未来发展情况，预测嘉荫港
32、2020年货物吞吐量120104t，旅客吞吐量为40104人次；2030年货物吞吐量240104t，旅客吞吐量为100104人次。嘉荫县位于黑龙江中游右岸，沿江岸线总长度249.5km，岸线资源丰富。规划充分考虑嘉荫城市、区域经济发展的特点和趋势，按照航运、区域经济发展对港口的要求，规划港口岸线总长4320m。根据嘉荫港现有水陆域及岸线条件，结合自然、交通、需求和吞吐量预测成果，嘉荫港规划为乌云镇港区、向阳乡港区、朝阳镇港区和旅游客运港区等4个港区，共30个泊位。2.4 环境质量功能区划本项目所在区域为环境空气质量标准（GB3095-2012）中二类功能区。评价区为非二氧化硫和酸雨控制区。根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准(DB23/485-1998)，与本项目相关的地表水体为黑龙江。评价区域黑龙江（呼玛镇以下）地表水质量执行IV类标准。项目位于嘉荫县朝阳镇内，区域声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类区标准。3 建设项目概况及工程分析3.1 现有工程3.1.1 建设单位基本情况伊春市嘉荫县中医院是一所集中西医结合为一体的国家二级乙等综合性医
