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1、建设项目环境影响报告表项目名称： 年产400台数控金属切削机床技改项目建设单位： 浙江恒顿机电设备制造有限公司编制单位：浙江省工业环保设计研究院有限公司编制日期：2016年1月目 录建设项目基本情况1建设项目所在地自然环境及社会环境概况4环境质量状况18评价适用标准22建设项目工程分析26项目主要污染物产生及预计排放情况30建设项目环境影响分析31建设项目拟采取的污染防治措施及预期治理效果40结论与建议43附件：附件1备案通知书及变更通知书48附件2营业执照50附件3土地合同51附件4补充合同61附件5规划文件65附件6纳管证明71附图：附图1项目地理位置图 72附图2项目周边环境照片 73附
2、图3项目总平面布置图 74附图4东部新区规划及监测点位图 76附图5温岭市地面水环境水环境功能区划图 77附图6温岭市生态环境功能区划图 78附图7台州市环境空气质量功能区划图 79附表：建设项目环境保护审批登记表项目名称：年产400台数控金属切削机床技改项目文件类型：环境影响报告表适用的评价范围：一般项目法定代表人：周慧华（签章）主持编制机构：浙江省工业环保设计研究院有限公司（签章）年产400台数控金属切削机床技改项目环境影响报告表编制人员名单表编制主持人姓名职（执）业资格证书编号登记（注册证）编号专业类别本人签名郑建军0003185A20070140500冶金机电主要编制人员情况序号姓名职
3、（执）业资格证书编号登记（注册证）编号编制内容本人签名1郑建军0003185A20070140500全部内容2项继聪00013508A20070280300审核项目名称年产400台数控金属切削机床技改项目建设单位浙江恒顿机电设备制造有限公司法人代表江政洋联系人江政洋通讯地址温岭市东部新区联系电话13528619999传真-邮政编码317500建设地点温岭市东部新区立项部门温岭市经济和信息化局批准文号温经信变更20161号建设性质新建改扩建技改行业类别C34通用设备制造业建筑面积18255.3m2绿化面积3000.5m2总投资（万元）8123环保投资10万元所占比例0.12%评价经费万元投产日期
4、2016年12月工程内容及规模：1.项目由来浙江恒顿机电设备制造有限公司是一家刚成立的公司，企业投资8123万元，征得温岭市东部产业集聚区北片DB220203-1地块新建厂房，购置自动切割机、数控镗床、加工中心，摇臂钻床等国产设备，建设通用设备制造业，项目建成后将形成年产400台数控金属切削机床的生产规模。根据建设项目环境保护管理条例及中华人民共和国环境影响评价法等有关法规要求，本项目应进行环境影响评价，建设单位浙江恒顿机电设备制造有限公司委托浙江省工业环保设计研究院有限公司（国环评甲字第2007号）对项目环境影响进行评价，我公司在实地勘察和监测基础上编制了本环境影响报告表，报请环保主管部门审
5、批。2.项目主要内容项目建设内容组成见表1-1。表1-1 项目建设内容组成表工程内容及生产规模年产400台数控金属切削机床，具体见表1-2生产组织劳动定员300人。单班制工作，年生产天数300天。主体工程生产车间生产车间设加工中心、切割、焊接、装配等；公用工程排水系统实行雨污分流，雨水接入雨水管网，废水经厂内预处理后纳管排入北片污水处理厂处理达标后排放供电系统由东部新区供电局供应，线路接入经变压器变压后分配至厂房环保工程废气处理系统焊接烟尘经收集后通过高空排放，喷塑粉尘经收集后通过滤芯筒回收装置回收，最后通过15m排气筒排放。污水处理系统生活污水经化粪池预处理后纳管送北片污水处理厂处理。生活设
6、施食宿本项目设食堂及宿舍3.项目产品品种及生产规模项目产品方案具体见表1-2。表1-2 项目产品方案序号主要产品名称单位产品产量1数控金属切削机床台4004.项目拟建地及建设内容项目拟建地位于温岭市东部新区，项目总用地面积20003m2，总建筑面积18255.3m2，项目技术经济指标见表1-3，各建筑功能具体见表1-4。表1-3 项目主要用地指标项目数量单位备注总用地面积20003m2/总占地面积8917.9m2/总建筑面积18255.3m2/其中建筑面积占地面积m2/1#科研厂房4555.4836.6m2宿舍楼65191043.3m22#厂房34993499m23#厂房34993499m2门
7、卫4040m2地下142.5-m2绿地面积3000.5m2绿地率15%建筑密度44.6%/容积率1.26/机动车停车位55个地面非机动车位318个地面表1-3 项目各建筑功能表序号建筑名称层数建筑功能1宿舍楼6层食堂及宿舍21#科研厂房5层办公区32#厂房1层切割、焊接等43#厂房1层加工中心、镗床、装配、喷塑等5.项目主要生产设备项目主要生产设备清单见表1-4。表1-4 项目主要设备清单序号设 备 名 称单位数量1大型自动切割机台12数控镗床台43加工中心台64龙门加工中心台25摇臂钻床台36焊接设备台47红外线检测设备台18喷塑房个110喷枪支311烘箱个16.原辅材料消耗项目主要原辅材料
8、消耗见表1-5。表1-5 主要原辅料消耗序号原辅料名称单位数量备注1铁件万t/a2外购2切削液t/a3.6外购3焊丝t/a2外购4机床其余配件套/a400外购5塑粉t/a4外购与本工程有关的原有污染情况及主要环境问题本项目为新建项目，目前现状为空地，因此不存在原有污染情况及主要环境问题。自然环境简况：一、地理位置温岭市位于浙江东南沿海、台州南部，三面临海，东濒东海，南连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区，介于北纬28124528322和东经121950121440，是一座在改革开放中迅速崛起的滨海城市。温岭地理位置优越，交通便捷，国家沿海高速公路、104国道、省道坎泽线穿境而过，距台州市区1
9、8km、距著名的雁荡山风景区60km、天台山风景区75km、距航空港台州机场19km。温岭市东部新区地处温岭市东部沿海大港湾内，介于东经1203412039和北纬28212828之间。组团东面以北港山、南港山、沙镬山和龙门岛为天然屏障，南面紧靠礁山港，西北依内陆老塘线，北面外海，濒临路桥白果山、白沙山和黄礁山。组团堤线自南端松门老虎山增崩头，连接度娄山、龙门岛、横岐山、下蒙山、上蒙山、直至北端五百屿，总长12km。组团总面积为36.42km2（5.46万亩），其中南片26.20km2（3.93万亩），北片10.22km2（1.53万亩）。项目拟建地位于温岭市东部新区。周边现状主要为空地。项目地
10、理位置详见附图1，周边环境概况照片见附图2，规划图见附图4。表2-1 项目周围概况项目地块方位周边用地现状概况规划情况东部新区东空地二类工业用地南空地二类工业用地西千禧河，隔河为厂房二类工业用地北中升河，隔河为空地二类工业用地二、自然环境概况1.地质地貌温岭市位于东海之滨，由低山丘陵和平原两种地貌类型组成。市域东西长55.5km，南北宽35.9km。整个地势环境西南高，东北低，山地比平原小。西和西南部多山，系雁荡山余脉，主峰太湖山海拔高733.9m。山地地层复杂，岩石种类较多，主要为晚侏罗纪喷出岩构成山体，岩石以火山碎屑为主。全市丘陵山地占40%，水域面积占10%，平原占50%，属低山丘陵间有
11、河谷平原地貌。低山丘陵主要分布在温岭市的西北、西南侧，市区南、东、西侧，泽国镇北部，大溪镇周边，坞根镇北部，城南镇北部与西北部，箬横镇西侧与北西侧、温峤镇南侧、石桥头镇西侧等均有山体分布，东南侧的石塘也有较大面积的分布丘陵地貌，北部、南部、东部，如新河、松门等镇的平原地区有零星孤丘分布。2.气象气候特征温岭市属亚热带季风气候，受海洋影响明显，冬夏季风交替明显，气温适中，雨量充沛，灾害性天气较频繁。夏季雨量集中，“梅雨”和台风时期常有大量暴雨，但7、8月份常受副热带高压控制，天气炎热少雨，出现干旱年占6%，9、10月份也常有秋旱；冬季晴冷少雨，蒸发量大于降雨量，主要气候参数如下：年平均气温17.
12、2年极端最高气温39.6年极端最低气温-6.6年平均日照1861.1h年相对湿度81年平均气压1015.8hPa多年平均蒸发量1292.0mm年平均降雨量1709.8mm年平均风速1.89m/s最大风速29.3m/s全年地面主导风向N夏季主导风向NNE影响本区的主要灾害性天气有台风、暴雨、干旱和海雾，其中台风危害最为严重。3.水文特征降水形成的径流是温岭市地表水资源的主要来源，全市多年平均降水总量14.561亿m3，年径流深再5501250mm之间。境内河流众多，总长达1477km，多源于西、西南部山区，流域面积833.2km2。主要河流多属金清港水系，另有江厦港、横坑溪、横山溪、大雷溪等四个
13、小水系。金清港水系河流的流量受降水量控制十分明显，属雨源类河流。其他各水系河流，源短流急，枯洪变化悬殊，河床比较大，属山溪间歇河流。境内较大的河流有月河、木城河、运粮河、箬松大河、什四弓河和金清港等。境内有大小水库100多座。温岭市区内主要河流有后溪、前溪、保收河、月河等。市区东南有全市最大的水库湖漫水库，库容达3500万m3，是市区和周边重要的供水水源。温岭市境内地下水资源较丰富，主要为松散岩类孔隙水，水质状况良好。松散岩类孔隙广泛分布于境内的河谷平原及滨海平原地区。水位埋深一般小于1m，个别地段23m，常见于井、泉和地下水库，出水量为1001000m3/d，局部可达10005000m3/d
14、，矿化度一般小于1g/L。基岩裂隙水主要分布在山丘地区。断层裂隙带泉水流量可达0.121.2L/s，其它地段多在0.05L/s。该类水水质好，引用方便，可作分散供水水源。4.土壤和植被温岭市境内土壤类型多样，地域分布明显，有黄壤、红壤、潮土、水稻土和盐土5个土类，分别占土壤总面积的0.06%、48.29%、2.35%、43.85%和5.45%。黄壤主要分布在海拔500m以上的山顶部位，红壤主要分布在海拔500m以下的低山丘陵，潮土主要分布在河谷和海滨地带，水稻土分布在平原河网地区，盐土以条状分布于沿海一带。温岭市属中亚热带常绿阔叶林北部亚区，由于人类活动，原生性植被早已不复存在，部分地区生长着
15、次生常绿阔叶林。森林植被的主体是针叶林和针阔混交林。内陆山地针叶林以马尾松为主，局部分布有黑松、湿地松和火炬松；沿海山地和海岛针叶林以黑松为主，间有马尾松生长。温岭市境内植物资源丰富，共有蕨类植物32科99种、裸子植物9科36种、被子植物143科1080种，其中银杏、水杉、香樟、南方红豆杉、花榈木为国家级保护植物。海洋植物种类在102种以上，包括角刺藻、菱形藻、圆筛藻、海毛藻等。社会环境简况：一、温岭市概况温岭是中国大陆新千年、新世纪第一缕曙光首照地，地处浙江东南沿海，长三角地区的南翼，三面临海，东濒东海，南连玉环，西邻乐清及乐清湾，北接台州市区。全市陆域面积926km2，海域面积1079km
16、2，大小岛屿170个，海岸线长317km，全市辖太平、城东、城西、城北、横峰5个街道，泽国、大溪、松门、箬横、新河、石塘、滨海、温峤、城南、石桥头、坞根11个镇，97个社区（居）委会，832个行政村。是台州市九个县（市）区中人口数量最多的县（市），2008年末人口117.58万人，其中非农业人口19.34万人，人口密度1270人/km2，是全国人口密度最高的县市之一。 2014年全市实现生产总值802.22亿元，按可比价格计算，比上年增长7.6%。其中第一产业增加值58.31亿元，比上年增长2.0%；第二产业增加值365.28亿元，增长7.7%；第三产业增加值378.62亿元，增长8.3%。人
17、均生产总值66065元，比上年增长7.0%，按现行年平均汇率计算的人均生产总值10755美元，跨入了中等收入国家（地区）水平行列。三次产业结构由上年的7.646.246.2调整为7.345.547.2，一产和二产比重分别比上年下降了0.3和0.7个百分点，三产比重则上升了1个百分点，产业结构更趋优化。2014年全市完成工业增加值334.91亿元，按可比价计算，比上年增长7.9%。规模以上（2000万元及以上）工业企业960家，总产值741.8亿元；工业总产值超亿元企业160家，比上年净增 5 家；其中5至10亿元企业11家，10亿元以上企业6家。从销售看，主营业务收入超亿元企业148家。全市规
18、模上工业企业主营业务收入669.72亿元，实现利税总额62.25亿元，其中利润总额36.75亿元。规上工业增加值能耗（等价）降低率为7.23%。二、东海塘概况东海塘是围垦地区，东海塘围涂工程是浙江省在建的三大围垦工程之一，也是温岭有史以来的最大水利工程，属省重点建设项目。根据浙江省围垦局浙围建200428号关于温岭市东海塘围涂工程调整补充初步设计的批复，同意东海塘围涂工程总规模由5.05万亩调整为5.46万亩，其中北片由1.12万亩调整到1.53万亩，南片3.93万亩不变。工程总概算由3.58亿元调整为4.50亿元，其中北片为1.95亿元，南片为2.55亿元。东海塘围涂工程为等工程。工程主要建
19、筑物包括：堵坝工程3处，即礁山港堵坝长387m，塘礁港堵坝长215m，石板殿港堵坝长1287m；海堤工程3条，即横岐下蒙海堤长3117m，下蒙上蒙海堤长1212m，上长海堤长4799m（含已建长新塘海堤980m）；进排水闸8座共净宽114m；石板殿500吨级通航孔1座，净宽15m。次要建筑物主要有上文海堤长1350m；南港山施工道路长330m（其中跨海大桥长120m）。主要工程量为：土方263.62万m3，石方270.89万m3，砼8.87万m3，打插塑料排水板253.73万m，铺土工布60.58万m2。施工期南片4年，北片3年。三、温岭市城市总体规划1.规划期限近期20062010年，远期2
20、0112020年。2.空间布局在市域内形成“一心两带三大片区”的空间结构，建设以“生态空间为基础、城镇空间为核心，道路交通为纽带”的城乡协调发展格局。（1）“一心”指以长屿山为 “绿心”，依托绿心建设七条生态廊道，分别连接沿山绿色生态保护带、沿海蓝色生态保护带和台州市区的绿楔。（2）“两带”指沿市域西部山区建设沿山绿色生态保护带和沿东南部海岸线建设沿海蓝色生态保护带。沿山绿色生态保护带，北起大溪太湖山、南至坞根台头山。重点加强生态资源、旅游资源保护。沿海蓝色保护带，由近海陆域、潮间带、近海水域、近海岛屿组成，北起金清港出海口，南至隘顽湾与玉环县交界处。重点加强沿海湿地、岛屿生态、近海渔业资源、
21、旅游资源和文物保护。（3）“三大片区”指构建三大城镇、产业发展片区，引导城乡资源有效配置。西部中心城区：包括市区、温峤、泽国、大溪和新河镇，规划期内以市区为中心，形成包括大溪、泽国和温峤在内的大三角城市组团，远景构建包括新河在内的“金十字”中心城区空间布局。东部沿海城镇区：包括滨海、松门、箬横和石塘镇，重点发展现代制造业、海洋产业和海洋渔业等。西南部生态经济区：包括石桥头、城南和坞根镇，重点发展无污染的第二产业及生态农业、休闲旅游业。3.农业产业空间布局重点建设6个农产品生产加工销售基地。（1）特色水果生产销售基地：着重发展西瓜、果蔗、温岭高橙、大棚葡萄、东魁杨梅、早熟温州蜜桔等特色优势水果。
22、（2）优质海产品生产加工销售基地：优化海洋捕捞产业、大力发展浅海养殖、开发贝藻类养殖、深化海产品加工、发展休闲渔业。（3）高品质畜禽生产加工销售基地：培育优质生猪，重点发展温岭草鸡、白毛乌骨鸡等畜禽产品。（4）绿色蔬菜生产加工销售基地：巩固叶芥菜、西兰花、蘑菇等优势品种，发展多类型蔬菜生产，推广蔬菜瓜果的大棚种植，扩大生产规模。（5）花卉苗木生产基地：积极发展以鲜切花、盆花、绿化苗木等产业。（6）优质粮食生产基地：保持一定的粮食生产能力，提高粮食安全，积极发展无公害大米和有机大米。4.工业产业空间布局形成“一心、两带”的制造业布局格局。“一心”是以温岭经济开发区为主体，形成制造业综合服务中心。
23、“两带”是以温岭市区为主体，联合泽国、大溪、新河形成内陆机电及轻工产业带。包括温岭工业城和泽国、大溪、新河城镇工业功能区。温岭工业城重点发展机电产业和高新技术产业；泽国城镇工业功能区主要发展机械、新材料、轻工等产业；大溪城镇工业功能区主要发展泵业等机电产业和塑料制品等轻加工业；新河城镇工业功能区发展机械、服装等产业。以温岭港区、永安港为依托，以沿海高速公路为纽带，形成东部沿海装备制造及材料制造产业带，包括东海塘组团、滨海、松门、箬横、城南等地。东海塘组团重点发展船舶修造和装备制造业；松门发展船舶制造、装备机械和海洋水产品加工等产业；滨海发展船舶修造和机械产业；箬横发展机械及其他轻工业。城南、坞
24、根两镇积极促进食品加工制造业、机械等产业发展。5.第三产业空间布局在市区建设服务于全市的商业、贸易、服务业和金融服务中心；在松门、箬横分别建设服务沿海和中部地区的商业、服务业中心；在各建制镇建设本地区的商业、服务业中心。改造提升专业市场，优化网点布局。提升改造生产资料批发市场、销地型专业市场；扶持发展大型农副产品批发市场。 加快物流业的发展，形成双层网络结构的物流业布局。旅游业形成“一个旅游中心，五大旅游区”的布局架构。6.排水工程规划排水体制：新建城区采用雨污分流式排水体制，老城区采用截流式雨污合流排水体制。污水以集中处理和分散处理相结合，完善城镇雨、污水收集排放系统。污水须经处理达标后排入
25、规定的水体。排水分区：近期全市污水处理能力达到36.5万t/d，远期达到51.0万t/d。全市设12个污水处理分区。四、 温岭市东部产业集聚区东海塘组团总体规划1规划期限本次总体规划期限为：2009年2020年。近期：20092015年，远期：20152020年，远景：2020年以后。（规划基准年为2008年）。2发展目标通过对温岭市东海塘社会、经济和环境等相关资料的综合分析，以及规划区的相关情况的综合分析和合理预测，随着温岭市经济结构的优化，产业空间分布的转移等相关情况，确定规划区在加快第二产业升级换代和推进产业簇群形成的过程中，充当产业调整和接纳的场所，同时促进规划区内部的产业结构优化，充
26、分利用地方自然资源和社会资源，挖掘城市发展潜力，将规划区打造成我国东部沿海生态文明、可持续围垦开发的典型，延伸长江三角洲“15+1”的辐射能量。具体概括为：把温岭市东部产业集聚区东海塘组团建设成为以第二产业为支撑，工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的现代化滨海城区，成为我国东部沿海围垦开发的典型与范例。3性质与规模 性质：以现代化工业、居住、滨海旅游、仓储物流与港口配套五大功能为主的新型滨海工业新城。人口规模：根据规划区域内的居住用地规模，考虑到温岭市的供水能力，兼顾部分流动人口和旅游度假人口，综合预测本规划区人口规模为80000人。用地规模：规划区用地规模为28.14km2，其中城市建
27、设用地面积18.4km2，河道和人工湖面4.89km2，防护林地和生态湿地3.29km2，大港腹地1.56km2。4用地布局规划（1）用地布局结构本规划结构特点为“二心、四片、五轴、九功能”。二心：以东明湖周边各类用地组成的综合服务核心；以箬兴湖周边各类用地组成的综合服务核心；四片：东海塘南片、东海塘北片、东海塘中片农业片区、东海塘后备片区；五轴：东西向城市功能耦合轴线；东西向三条城市发展轴线；南北向城市发展轴线；九功能：工业区、居住及商住区、综合服务区、核心区、科技孵化区、生态旅游区、大港腹地区、农业区、后备区。（2）工业用地规划根据上述的规划原则，按照工业区布局的特点和要求，至规划期末规划
28、区的工业用地规模为694.14公顷，占规划建设用地的37.72。规划布局如下：一类工业片区：北片及南片共有三处区块，规划面积179.51公顷；二类工业片区：北片及南片共有五处区块，规划面积514.63公顷；大港腹地片区（远景）：位于规划区东部，定位为临港工业片区，规划面积156.4公顷。（3）居住用地规划至规划期末，规划居住用地207.35公顷，占规划建设用地11.27。新区的居住用地主要位于规划区景观主轴两侧，包含两类居住社区，一是为工业区配套和为一部分迁居渔民提供优质生活条件的安居社区；二是体现滨海景观特色、吸引外来人口的亲水现代化住区。其主要以450450m左右的街坊构成，在这个模数下可
29、根据开发的不同要求进行灵活的调整，增加了规划的弹性。这部分居住主要以多层建筑为主，兼顾商住结合的特征，强调“滨水而居”这一特色。（4）公共设施用地规划至规划期未，规划公共设施用地203.54公顷，占规划建设用地的11.06%。行政办公用地：规划行政办公及其附属用地面积34.99公顷，占规划建设用地面积1.9%。规划将为区域内未来的开发建设管理创造优质的办公条件，该用地主要位于规划区东明湖北岸及龙门湖北岸。在中轴线上结合广场规划未来新区的多功能综合中心，并设置相应的配套办公设施及会议中心、接待中心等附属设施。商业金融用地：商业服务设施主要集中布置在礁山湖西侧、松航南路、松航北路西侧的三个地块，以
30、及东明湖内的一个地块，结合中心的广场空间布置一定数量的商务办公设施；并在生态旅游片区结合游艇码头设置滨湖的餐饮、游乐、购物空间，在龙门湖北侧、横岐山南侧布局低层低密度的休闲旅游度假设施，如宾馆、会所、度假别墅等。文化娱乐用地：本区文化设施分布较为集中，位于东明湖西侧。主要规划有体育场、图书馆（文化中心）等。这些设施以丰富的建筑形态与广场相结合，形成优美的自然与人工相结合的景观界面。医疗卫生用地：海塘一路中一路路口西北侧规划一所综合医院，北片布置一卫生院用地面积4.49公顷。旅游度假用地：龙门湖及周边生态湿地将会是不可多得的自然景观优美的场地，在其中布置了一些旅游度假设施，在保护自然生态环境的同
31、时发展旅游业，为人们提供一个度假休闲的好去处。5市政工程规划（1）给水工程规划根据生活用水、工业用水、公建用水和市政用水等进行水量的预测。经计算，东海塘组团北片需水量为2.6万t/d，东海塘组团南片需水量为5.4万t/d，则东海塘组团总用水量为8万t/d。（2）排水工程规划规划区排水采用雨、污完全分流制，加强环境保护，改善水体质量。考虑到中水系统的采用，污水总量计算以城市总用水量的70%计，则北片污水日均排放量1.8万t，南片污水日均排放量3.8万t。区内的污水经管道收集后，送入该污水处理厂处理。污水处理厂为初期统一规划，根据污水量而分期建设。（3）燃气工程规划规划区近期采用液化石油气或液化石
32、油混合气，远期采用天然气。在规划区内太平龙门公路经塘路路口东南侧规划天然气门站一处，作为规划区的气源，兼有调压储气功能，规划用地约为1.1公顷左右。规划区供气类型主要包括居民生活用气、公建设施用气和工业用气，规划总用气量为3万标m3/d。（4）综合交通规划东海塘组团的城市道路系统由主次干路组成：交通性主干路分别是纬一路、航道路、经塘路和箬兴路；生活性主干路分别是经二路、经四路、经七路、海塘一路、纬三路、海一路、海二路、滨一路、滨三路和滨六路；分区次干路分别是经一路、经三路、中一路、中二路、经五路、经六路、龙门湖北路、海塘西二路、海塘东二路、纬二路、纬四路、纬五路、虎山北路、滨二路、滨四路、滨五
33、路、滨七路和滨八路。以上主次干路基本成方格网形态：主干路主要实现不同功能区块之间的交通联系；次干路主要实现功能区块内部的交通联系，同时满足用地划分的要求，保证每个地块的均好性和一致性，以有利于开发投资建设。规划符合性分析：目前温岭市东部产业集聚区东海塘组团总体规划正在进行调整，调整后区块将更名为温岭市东部新区，根据温岭市东部新区规划图，项目拟建地规划为二类工业用地，拟建项目为通用设备制造业，符合二类工业用地要求。因此，项目的建设符合规划要求。五、温岭市东部产业集聚区东海塘组团总体规划环评温岭市东部产业集聚区东海塘组团规划环评于2011年7月完成并审批，根据规划环评相关内容，具体产业规划原则、行
34、业分析及环境保护措施如下。1产业规划原则a.引进工业企业必须抓住机遇以提升传统优势产业，积极推动和培育高新技术产业。根据温岭市“十一五”工业发展规划，规划区应充分利用沿海滩涂和港口条件，形成以海洋经济为特点的产业布局，主要发展船舶制造、汽车及配件、装备机械、建材和海洋水产品加工等产业。建议规划对各区块明确边界设定、结合温岭市“十一五”工业发展规划设置产业准入条件，提出新材料和新能源产业的发展要求。b.规划区发展的产业选择以环境影响评价报告为前提，鼓励和吸引发展前景良好、产品附加值高和对环境影响较小的企业入园。同时考虑规划区的环境容量以及给水、排污等市政设施的制约，尽量选择用水量较小、排污量不大
35、的产业。c.为尽快形成规模经济，近期可适当鼓励发展机电、交通配件、船舶配件修造等地方传统优势产业，中远期在进一步增强传统优势产业整体竞争力的基础上，应优先鼓励高科技含量，高技术、附加值和低污染或无污染工业企业进区发展。d.对拟搬迁至该规划区的工业企业经过治理和技改，在符合环境条件下予以接纳，特别应控制具有特殊污染物的企业。重点引进大企业、大项目，在做强产业上做文章，而不是通过简单搬迁做大规模。e.企业引进过程中应进行工艺技术和污染治理可行性审核，审核重点是医药行业，对污染严重、高物耗、高能耗、有恶臭和“三废”治理难度较大的企业不得引进。f.不能机械地实施产业规划区用地划分，在符合用地相容性原则
36、的情况下，可以积极引导企业按照生态工业和循环经济的要求，进行企业布局组合。g.对引进的三类工业要进行充分的论证。h.加大对新上项目的投资密度、建筑容积率、建设周期的审查管理，抬高企业入区门槛，避免盲目开发和过度开发。统一规划、合理布局，引导企业建造标准厂房，提高土地利用率，美化规划区景观，建成花园式规划区。i.对引进的旅游项目必须符合国家的相关政策，对生态环境产生严重影响的旅游项目应限制。根据国家发改委、国土资源部关于发布实施限制用地、禁止用地的通知（国土资发2006296号），别墅类房地产项目、高尔夫球场项目、赛马场项目应禁止建设。2行业分析a.机电产品制造行业：机电产品制造行业是传统产业。
37、该行业产值利润率和固定资产利润率都位于中上水平，好于纺织、服装行业，同时污染程度较轻，能耗少。该行业中机电一体化和通信设备、仪器仪表等具有高新技术特征，发展前景良好，因此各规划期都应大力鼓励发展，扩大其在整个工业经济中的比重，并建议制定一定的优惠政策。b.食品制造业：食品、饮料制造业产业规模中等，产值利润率和固定资产利润率都较高，因此经济效益较好，不过该行业相对污染较重，万元产值COD排放量和能耗较高。但该行业与医药行业不同，基本不产生特殊污染物和严重的废气污染，因此本评价认为在集中治污的前提下可积极引进。c.其它行业：其它行业包括电子信息技术、化纤和塑胶、非金属矿物制品(建材)、金属制品、热
38、电、造纸和纸制品、家具和工艺品等。在这些行业中建议对技术含量较高的电子信息技术、新材料产业可积极引进；热电只能根据集中供热需要建设，不得建设以发电为主要目的的机组；对产生重金属污染的冶炼、电镀等行业应严格禁止，防止对集中污水处理厂造成危害和影响附近的水产养殖业；除非是纸制品的后期深加工，否则各类造纸和纸制品企业都应严禁发展；其它污染程度较轻的制造业可积极引进，在此不作具体分析，总之可根据产业规划原则，对进区企业的主要生产工艺和设备要进行审核论证，限制工艺落后、设备陈旧的企业进区发展。3环境保护措施a.水污染防治措施。在符合产业政策的前提下，大力促进企业清洁生产；积极实施污水集中治理，改善水环境
39、质量；积极推行废水资源化。由于规划区集中了绿化用地、居住区和公共设施等，中水需求有较大潜力，规划中已对中水回用提出了方案，在下一步的实施过程中，根据需要，在规划区内建立中水回用处理设施。处理后的中水主要用于城市绿化、环境卫生、环境用水和一般工业用水，并逐步提高中水回用质量，提高水资源利用率，减少处理成本和减轻污水处理厂的压力。2010年前，水循环利用率按生态市指标要求，取5%；2020年前，则按生态工业园区要求达到80%。b.大气污染防治措施。推广集中供热和热电联产。为了防止近区大气污染，同时提高能效和烟气脱硫治理效益，规划区内应实施集中和联片供热。为鼓励集中供热，原则上热网覆盖范围内企业不得
40、建锅炉（已有的也要停用），近期热网无法覆盖的区域一般不得建设用热企业，如确需新建的必须配备油气两用锅炉，待天然气供气后采用天然气或热网覆盖后采用集中供热。禁止各企业私自建设煤锅炉，新建锅炉必须经过管委会批准。c.噪声控制措施。加强对工业区内各类噪声源的控制和管理，对于高噪设备必须进行隔声降噪，减少噪声污染。工业企业和居民点之间必须设防护距离。对入区企业必须实行“三同时”，建立噪声达标区。d.固体废弃物控制措施。分类管理、定点堆放，对各类固体废弃物必须分类管理、定点堆放；对生活垃圾实行分类收集，设置一定密度的垃圾箱和投放点，环卫部门应及时组织清运，建议将区内生活垃圾纳入全市垃圾处置系统一并处理；
41、对工业固体废弃物，进区各企业必须设置专门的堆放点暂贮，然后自行清运至统一地点进行集中处理，不得混入生活垃圾。对危险工业固废必须进行监控，统一进行管理。进区各企业对生产过程中产生的危险性工业废弃物必须进行申报登记，并定点进行堆放，暂存场地必须有防渗漏措施，暂存过程应根据危险废物暂存标准进行处置，并由环保部门进行统一规划处置，企业承担相应的处置费用。危险废物需转移的，无论是综合利用还是转移无害化处置，都必须执行转移联单制度。规划环评符合性分析：项目拟建址位于温岭市东部新区。根据温岭市东部产业集聚区东海塘组团总体规划，项目用地为规划二类工业用地M2。本项目属通用设备制造业，该项目建设符合温岭市东部产
42、业集聚区东海塘组团总体规划及土地利用规划。六、项目所在区域生态环境功能区划概况根据温岭市人民政府温岭市生态环境功能区规划，项目拟建地属于东海塘产业发展生态环境功能小区（编号：V1-31081C07），属于重点准入区。1区域基本特征该区位于东海塘围垦地区，总面积39.58平方公里。该地区主要以新围垦的土地为主，地势平坦。虽然该区土地资源丰富，但远离城镇、104国道、76省道等主干公路，交通、供水基础设施薄弱，使得土地资源优势得不到充分的发挥。但随着台州滨海工业带的发展，将为该区的发展带来新机。存在问题：该地区淡水资源紧缺，同时该地区临海，台风等气象灾害也是当地一重要的自然灾害。2区域生态功能及建
43、设目标该区生态系统产品提供功能重要，生态环境敏感类型为一般地区。主要生态环境保护目标：加快基础设施建设，促进区域内土地资源的合理开发，加强环境基础设施的建设，严格控制环境污染。3建设开发活动环境保护要求利用良好土地资源条件，充实基础设施，改善投资创业环境，促进产业集群发展，加快工业化发展，承接优化准入区的产业转移，逐步建成温岭东部工业发展主平台。禁止准入耗水量大、污染严重的项目，重点准入耗水量少、附加值高、环境污染能得到有效控制的临港型产业，重点发展机电、船舶及配件、能源及设备、汽摩及零配件、石化产业、海洋生物技术等临港型产业，并结合区域优势及沿海景观资源，发展生态农业和滨海休闲旅游业。4生态
44、环境保护与建设措施污染控制：加强项目准入制度，该区域点源COD允许排放量控制在615吨，氨氮允许排放量控制在110吨。“十一五”期间所有新建项目污染物排放总量不得大于2010年允许排放量的30；当年度排放量等于2010年允许排放量时，新建项目需增加排污总量的，须替代削减1.1倍同类污染物的排放总量；2011年2020年，所有新建项目污染物排放总量不得大于剩余允许排放量（允许排放量与2010年排放量的差值）的50。加快工业区块内基础设施的建设，创造有利的投资环境，同时保护和改善区域水环境。生态环境保护与建设：强化交通、供水及环境基础设施建设，增强资源与环境承载能力，有效解决资源短缺及环境污染问题。建设雨水水库和雨水贮留系统，配合东海塘围海造地工程，建设海涂水库蓄淡水工程，可作为供水水源。加强沿海防护林带建设，建立安全有效的防灾减灾体系。生态功能区符合性分析：拟建项目属通用设备制造业，项目不属于
