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1、以程序化制度化保证创先争优常态化以程序化制度化保证创先争优常态化 中共重庆市委创先争优活动领导小组办公室 在创先争优活动中，重庆市全面推行“一讲二评三公示”，激发内在动力，健全长效机制，切实把创先争优落实到本职岗位上、融入日常工作里、体现到加强队伍管理中，以程序化制度化保证创先争优活动常态化。 “一讲二评三公示”的具体做法是：“一讲”，支部每月召开一次组织生活会，每个党员据实讲述上月创先争优情况；上级党组织每两月召开一次支部书记会，支部书记分别讲述汇报前两月创先争优情况。“二评”，在组织生活会上，支部书记对每个党员逐一点评；在支部书记会上，上级党组织书记对所属支部逐一点评。同时，按照15%的比
2、例，分别评出优秀党员和先进支部。“三公示”，支部每月、上级党组织每两月公示党员、支部评比结果。实际工作中重点抓好5个环节： 设岗定责、任务到人。在党政机关和事业单位，按照“三定”方案和中心工作，细化内设机构及每个党员干部的岗位职责、工作要求。在国有企业和“两新”组织中，按工作职能和生产任务，细化各部门、车间、班组及党员职工的岗位目标、工作任务。在村和社区，按照“两委”基本职责，结合发展实际，细化工作要求；村党组织根据工作需要和党员特长，对有职党员按岗定责、无职党员设岗定责，确定具体任务。目前，全市95%的在职党员完善了岗位责任书，98%的村无职党员参与了设岗定责。 依责承诺、明确要求。支部和党
3、员干部根据岗位职责、中心工作和群众期盼，重点围绕工作任务、完成标准、态度作风等作出具体承诺。承诺事项一年一议、一季一定或一月一诺，根据职责要求、任务变化适时调整。目前，全市100%的基层党组织、95%的党员确定了承诺事项。窗口单位紧扣“为民服务创先争优”进行承诺，出租车行业基层党组织和党员公开作出不拒载、不宰客、不甩客、不绕道、不定点定线、不索要高价、不污言秽语、不昧失物等“八不”承诺，以此带动整个行业创先争优，承诺以来出租车违章案件下降38.5%，乘客投诉下降43.5%。 日常记实、据实讲述。党员干部人手一本工作日志、岗位日志或生产日志，每天如实记录工作内容和履职情况。在每月召开的组织生活会
4、、每两月召开的支部书记会上，党员干部和支部依据记实内容，讲述汇报履职尽责、完成工作、兑现承诺等情况。目前，89%的党支部建立了工作日志制度，99.6的基层党组织、群团组织开展了讲述。“记实、讲述”使党员干部工作状况一目了然，干多干少清清楚楚。 逐个点评、具体碰硬。在组织生活会和支部书记会上，党政领导点评、干部人事部门评价、党员互评三结合，对党支部、党员逐一进行点评，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题，健全党内生活。在无记名投票或通过其他方式推选基础上，上级党组织对所属支部、支部书记对党员作出综合评价，确定先进、优秀和其他等次。目前，全市已评出先进等次的基层党支部2.4万个、优秀等次的共产党员8
5、6.5万人。 结果公示、树立典型。各单位设置“展示台”、“公示栏”，采取评星、插红旗等方式，公示评比结果。通过展示先进和后进，让基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。强化结果运用，把每月评比结果与经济待遇、年度考核、干部选用、评奖晋升等挂钩，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。市质监局规定日常考核、年终测评分别占干部职工年度考核分值的80%、20%，注重日常考核结果的运用，改变了年度一次考核的状况。 重庆市推行“一讲二评三公示”，得到了基层党组织、党员群众的欢迎和社会各界的认可，收到了明显效果。一是深入推进了创先争优活动。“一讲二评三公示” 激发了党组织和党员的活力，调动了各方力量
6、，形成党组织书记主抓、行政领导推动、*工作和人事部门组织、党支部落实、党员群众参与创先争优的生动局面。二是强化了队伍管理。推行“一讲二评三公示”，明晰了岗位职责，使岗位目标管理从抽象转变为具体；做实了日常管理，使干好干坏、谁优谁劣一清二楚；严格了考核奖惩，提升了考核的可信度和科学性。三是加强了基层组织。推行“一讲二评三公示”，使支部每月一次的组织生活会成为常态，实现了创先争优与民主评议党员、党务公开、党员志愿服务等基层*工作的有机结合，党员意识和支部凝聚力都增强了。四是推进了中心工作。“一讲二评三公示”各个环节都把建设发展、业务工作作为重点内容和基本要求，实现了创先争优与推动工作的有机融合，有
7、力推动了经济社会发展和“五个重庆”建设。五是让人民群众满意。推行“一讲二评三公示”，机关作风转变了，办事效率提高了，服务质量提升了，促进了干部作风大改善、党员形象大提升。 “一讲二评三公示”的探索实践，对深化创先争优活动和加强党的建设有着深刻启示： 创先争优要取得实效，必须解决动力问题。党员是创先争优的主体，创先争优的根本动力在于党员对先进和优秀的价值认同。激发党员创先争优的内在动力，仅靠思想教育、会议发动、文件表彰还不够，必须把党员的理想追求与合理合法的利益诉求结合起来，建立吃苦者吃香、有为者有利、干好者受奖的评价激励机制，形成奖优罚劣的正确导向。“一讲二评三公示”使创先争优结果与党员个人的
8、政治待遇、经济待遇等相挂钩，适应了新阶段社会价值追求的新变化，提升了党员参与创先争优的积极性。 创先争优要取得实效，必须与加强队伍管理紧密结合。本职岗位是党员展示先进性的主要舞台，日常表现是评先选优的基本依据。强化党员队伍管理，能够使党员在日常工作中干有目标、争有标准，天天有压力、时时添动力，创先争优就会更有成效。“一讲二评三公示”将党员干部设岗定责作为创先争优的核心环节，把要干的事逐一分解、逐项落实，定期点评、评比、公示，既抓实了活动，又实现了党员队伍管理的精细化、科学化。 创先争优要取得实效，必须把“创”和“争”程序化。创先争优既要重结果，又要重过程，必须设计一套“创”和“争”的制度化程序
9、，让基层党组织在活动之初有明确目标、活动之中有实在行动、活动之后有公正评价，从而保证活动不流于形式。“一讲二评三公示”形成了一条前后相互衔接、循环往复的链条，细化了操作流程，从方法上找到了做实创先争优的抓手，从制度上强化了“创”和“争”的过程控制，使创先争优有始有终、环环相扣。 创先争优要取得实效，必须有落实到个人的制度安排。创先争优是全党的一项重大活动，必须尽可能覆盖到每个党员。这就要在宣传发动和组织引导的基础上，有一种刚性的制度设计，把全体党员都纳入其中，避免有人“置身事外”。“一讲二评三公示”参与主体是每个支部、每个党员，开展形式是每月人人讲、个个评，既把工作责任落实到每个书记，又把活动对象具体到每个党员，使创先争优真正实现了对象到人、责任到人，从而做实了、落地了。
