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1、关爱洛宁县农民工子女调研报告摘 要该调研报告主要研究了洛阳市洛宁县农民工子女的现阶段的生活现状，内容涉及农民工子女的日常生活、教育、安全、性格心理和社会保障等各个方面的问题。“向日葵”支教小分队在暑期“三下乡”义务支教活动的过程中，走访和调查了洛阳市洛宁县王协村、孙珠村、东关村和牛庄等X个村庄的XX户居民，走访人次约XX人。调研过程中，通过对农民工子女自身，家庭、学校和社会等几个方面的深入交流，细致地了解了当地农民工子女的生活现状和亟待解决的各种问题。通过对走访统计的数据信息和当地的实际情况进行比对分析，以洛宁县的农民工子女的生活现状为样例，找到现阶段影响农民工子女健康成长的各方面因素，并针对
2、各个问题提出合理化的建议和解决方案，然后反映到相应的政府部门。关键词：农民工，教育，支教，三下乡，调研，洛宁县 目录前言1第1章 调研工作的组织与实施21.1 概念的界定21.2 调研工作布置21.3 调研地情况说明2第2章 洛宁县农民工的现状及问题32.1 农民工的经济现状32.2 农民工的社会现状32.3 农民工的文化现状42.4 农民工面临的主要问题4第3章 洛宁县农民工子女的现状及问题53.1 日常生活状况53.1.1 居住状况53.1.2 饮食卫生健康状况53.1.3 面临的问题63.2 受教育状况63.2.1 教育资源现状63.2.2 留守儿童受教育现状63.2.3 流动儿童受教育
3、现状73.3 心理健康发展状况83.4 社会福利状况93.5 安全状况10第4章 对策和建议11谢 辞13参考文献14附录15前言自1978年改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破，由此开始了迄今世界上规模最大的人口转移。这一转移具有两个显著特点，一是农业劳动力向非农业转移，人数为由1978年的2827万人上升为2000年的17078万人。二是大量农民向城市转移，改革开放以来这类人数累计约在6000多万到1亿之间。今年来，特别是中国加入WTO之后，农村的隐性失业问题将更加突出，农村剩余劳动力的数量将进一步上升，这也将促使农村剩余劳动力向城市转移。农村剩余劳动力向城市的转移也是工业化、城市
4、化和现代化发展的必然结果。在我国，从1985年中央1号文件打开了农民进城务工的大门，到2004年中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见等一系列政策的推动下，农村人口向城市（镇）转移的规模不断扩大。进城务工成为农民脱贫致富的一个主要途径，这一现象也成为我国经济持续高速增长的动因。与此同时，人口的流动和转移也加大了城市对就业、住房、医疗、教育、交通和社区服务等许多方面的压力。我国现行的户籍管理制度和人口分割状况将这种压力转嫁给了流动者本身，这就使得促进城市发展的农村劳动力不能享受与市民同等的待遇，不能享有国家提供的各种公共服务。农民工子女问题就是在这样的背景下产生的。青少年是祖国的未来和
5、民族的希望，为了进一步了解掌握农民工子女的教育和生活现状，摸清现阶段农民工子女出现的各种问题，分析现阶段影响农民工子女健康成长的各种因素，并针对性地提出合理化的建议和解决方案，洛阳理工学院“向日葵”支教团以暑期“三下乡”为契机，针对洛阳市洛宁县农民工子女的生活、教育、安全、性格心理和社会保障等各个方面的问题进行了细致的走访调研。这份调研报告就是在这个调研活动的基础上形成的。 第1章 调研工作的组织与实施1.1 概念的界定本调研报告中，“农民工”是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员；“留守儿童”是指留在农民工原居住地的子女；“流动儿童”指跟随农民工到其打工地生活、就学的子女；“失学儿
6、童”指农民工在原居住地或打工地的子女中因各种原因失学、辍学的儿童。1.2 调研工作布置 调查小组分为六个组，分别负责洛阳市洛宁县王协村、孙珠村、东关村和牛庄等X个村庄的调研工作。调研的主要方法为家庭走访抽样调查，每村选择45户居民。各调查小组在2011年7月5日7月18日暑期支教期间分别对拟定的各村进行了走访调查。1.3 调研地情况说明 洛宁县，位于河南省洛阳市西部，洛河中游，东与宜阳县接壤，南与嵩县、栾川县为邻，西与卢氏县、灵宝市相连，北与陕县、渑池县比肩。东西长64公里，南北宽59公里，总面积2306平方公里，占洛阳市总面积的15.2%。全县辖18个乡镇，386个行政村，44.5万人。第2
7、章 洛宁县农民工的现状及存在的问题2.1 农民工的经济现状从某种意义上来说，“农民工子女问题”是“农民工问题”的一个部分，并在相当程度上从属于政府对“农民工”的政策。在洛宁县农村，基本上每家每户都有23个孩子，其中又以2个孩子的家庭最为常见。此外，洛宁县的耕地非常少，加上近年来由于经济发展需要而征用的耕地越来越多，农民生活的基本粮食保障和子女的抚养都需要大量的金钱来支持，经济压力是当地农民外出务工的最重要也是最直接的原因。而留下的孩子基本都由孩子的爷爷或奶奶陪护。对于外出务工的农民，务工地点90%以上是在广东深圳等经济发达的沿海城市，月工资约在15002000元之间。而不愿离开本地的农民则大部
8、分进入洛宁县中扩赠品玩具有限公司工作，但工资相对较低，约为8001000元之间。可见洛宁县农民工的收入一般属于“温饱型”。虽然现阶段我国实行了九年义务教育，但农民工家庭在承担子女各种抚养费用上依旧存在着不小的困难。农民工家庭的低收入情况，导致了农民工子女的若干问题：第一，大多数的农民工难以将子女带在身边关怀培养，导致了“留守儿童”的相应问题。第二，生长于缺乏关爱的环境，容易让孩子形成自卑自闭的不良性格，心理状态不能健康的发展。第三，农民工带在身边的子女转学频繁，成为“流动儿童”。第四，面对教育的高收费、乱收费，使农民工子女追求高学历的动力大大降低。从而导致了农民工子女辍学、失学的高频率出现。2
9、.2 农民工的社会现状城市和农村收入水平的差异是导致我国人口流动的直接原因。新时期以来农业生产率的提高、农村人口持续增长是农村劳动力过剩规模不断扩大的主要原因。农民工的社会现状的最大特点是其流动性。正是这种流动性导致了农民工大多数会把子女留在原居住地。另外，农民工从事的职业几乎都是处于社会的下层，其社会资源对子女的支持力度不够。在洛宁县调查的过程中，透漏出农民工在社会层面的一个突出问题，那就是社会福利等问题。农村户籍的农民工在城市不能得到城市福利和社会保障，在教育、住房等方面的优惠也不能得到，再加上一些政策的缺位，导致高收费，乱收费等问题频频出现。2.3 农民工的文化现状在对洛宁县农民工的的走
10、访抽样调查中，约有40%的农民工处于文盲和小学的文化程度，初中文化程度的约占总人数的50%，高中及其以上文化程度的占10%左右。由数据可以看出，当地农民工的文化水平普遍较低，导致他们对待子女学习问题的重视程度也比较低，虽然大部分的农民工对自己孩子的文化程度期望都是比较高的，但他们在引导或管理孩子的学习问题时存在着知识不足或方法不当等困难，甚至于在子女提出退学时也不加以反对和教导。2.4 农民工面临的主要问题以洛宁县为例，根据在洛宁县的调查情况，农民工主要存在的问题有：第一，社会地位低下，居住、工作条件恶劣。第二，自身及其子女处于非福利状态。第三，收入低，不稳定，易下岗。第四，合法权益容易受到侵
11、害，得不到保障。第五，就业难度加大。第3章 洛宁县农民工子女的现状及问题3.1 日常生活状况3.1.1 居住状况环境影响人的发展，不同的环境塑造不同的人。同样，居住环境的好坏对孩子的身心发展也具有相当重要的影响作用。现阶段，农民工子女的生活居住条件虽然有所改善，但部分地区的情况依然不容乐观。工资收入水平较低、房价居高不下，使得大部分农民工子女的居住条件仍然令人堪忧。就居住方式来看，以洛宁县为例。调研结果显示，在农民工子女中，农村的留守儿童及其监护人大部分居住在平房内，全家十几口人居住在两层楼房的情况也不在少数，生活条件异常拥挤，居住空间狭小。而另一部分跟随父母身边的流动儿童，则大部分居住于工地
12、的工棚、业主提供的宿舍或租赁的居民房中。3.1.2 饮食、卫生健康状况随着我国经济的快速发展，我国农村与城市的差距虽然在缩小，但差距依旧巨大。农民工及其子女的生活条件仍相对艰苦，整个群体的营养饮食健康问题十分严重。在校学习的农民工子女中，大部分学生回家就餐，只有少部分的学生在校外小饭店就餐或购买流动摊贩的盒饭，存在一定的饮食安全隐患。就调研结果显示，现阶段的农民工子女面临着饮食营养结构不合理、生活卫生条件差等问题，生活质量并不高。饮食方面，孩子们豆类及制品、肉类及制品和蛋类摄入量均不足，谷类摄入偏高，食物种类单调。进入青春期的学生各种营养素需要量增加，这时如果饮食供给量没有相应增加极易发生营养
13、素缺乏等问题，严重影响了农民工子女的身体的健康发育成长。卫生方面，由于缺乏必要的教育和管理，多数农民工子女不同程度的存在不爱洗脸、洗手、洗澡、换衣服等卫生习惯问题，特别是女性留守儿童，生理变化阶段缺乏关怀和指导。这些问题都直接影响了农民工子女的健康成长。3.1.3 面临的问题据调研结果显示，现阶段农民工子女在日常生活中的遇到的问题主要有以下几个方面：第一，居住条件差，空间狭小。第二，饮食结构不合理，卫生习惯差，身体健康成长受影响。第三，幸福感即生活满意度较低。3.2 受教育状况3.2.1 教育资源现状洛宁县共有学校524所，其中公办学校350所，占总学校数的66.8%，民办学校174所，占33
14、.2%。高中4所占学校总数的0.76%，初中39所占7.44%，小学323所占61.64%，幼儿园158所占30.16%。全县在校生共86914人，其中农民工子女5710人，占学生总数的6.57%。共有教师4813人，大专以上的教师人数约占24.6%。3.2.2 留守儿童受教育现状农民工子女中，留守儿童大部分就读于家乡学校。第一，家庭监护教育问题。父母外出务工后，管教孩子的大多是孩子的祖辈或亲朋。而祖辈或亲朋在代为监护孩子的过程中，一部分只关注孩子的吃住温饱，忽视孩子的身心健康和全面发展，形成了农民工子女家庭教育上的盲区，导致留守儿童出现厌学、迷恋电子网络等现象。另一部分（这一部分大多是孩子的
15、祖辈）由于各种原因，比孩子的父母更加的溺爱孩子，不能够严格地要求孩子，从而导致孩子形成任性、不负责任和浪费等毛病，甚至有抽烟、喝酒、打架斗殴、赶时髦等严重问题出现。另外，孩子的祖辈由于受到文化程度或所处时代不同而产生的思想上的代沟的限制，对待孩子的学习培养方面存在着自身能力的不足。第二，家庭与学校的沟通不够。其实，中小学的教育是一个人受教育的基础，也是成长的基石，而中小学教育历来比较重视学校同家长的联系，通过家访和家长会等形式沟通孩子的成长状况，相互配合教育。这有利于及时发现孩子自身存在的问题，并因材施教，对于孩子的健康成才有着重要的作用。由于留守儿童的父母不在家，其托管监护人特别是祖父母一辈
16、对孩子的教育力度不够、能力有限，所以孩子的家庭与学校之间存在着沟通纽带松散的问题，影响了孩子的受教育效果。第三，对知识的认识不够，学习兴趣低，辍学问题普遍存在。调研结果显示，农民工子女对于知识的认识不够清晰，一部分留守儿童的始终抱有“学习无用”的不正确思想，辍学打工的现象比较严重。由于农村教育资源的不完善，导致农村的教学质量相对较低。因此，会有少部分的孩子感到“学习吃力”。如果没有及时地引导，这些孩子往往会学习越来越差，厌学情绪也来越严重，甚至慢慢发展为逃学辍学，从而导致了部分留守儿童演变为“失学儿童”。3.2.3 流动儿童受教育现状我国城乡之间，每天流动着上亿农民工，跟随父母流动在城乡之间的
17、农民工子女，也就是流动儿童的教育问题也一直是政府高度关注并着力解决的问题。调研过程中，我们发现流动儿童在教育方面面临着以下几个方面的突出问题。第一，难以融入城市生活。从朴实的农村到繁华的城市，经济困难和社会地位等问题让农民工子女承受着巨大的压力。弱势的地位导致了好不容易和城里孩子坐在相同的教室里接受高质量的教育的他们还要承受来自城市孩子的各种不理解。农民工子女在城市就读往往会受到环境的“软歧视”，常常被城市里的孩子“另眼相看”。另外，有些农民工子女普通话较差，不能跟老师很好的沟通交流，影响教学质量；还有些孩子性格内向或者自卑自闭，难以融入新的班集体学习生活当中。第二，转学频率高。频繁的转学是流
18、动儿童面临的突出问题，这也是转学农民工子女难以融入城市生活的一个重要原因。农民工工作的不稳定性，造成其子女频繁地转学。生活环境的复杂变化让孩子很难保持心理上的平衡，加重了他们的环境压力和思想负担。学生和老师的相互不了解也对其学习带来很多负面的影响。甚至在老师教学的过程中会出现不公平的待遇，受到一定程度上的“排斥”。另外，由于各种原因而引起的流动儿童失学、辍学现象也比较严重。第三，农民工学校的教育资源缺少。现阶段我国的农民工子弟学校还非常少，教育资源也不够完善，难以满足现阶段我国农民工子女的教育需求。主要问题是农民工子弟学校的缺乏和教学条件的不完善。某些地区的学校还存在着高收费、乱收费等现象，这
19、些困扰农民工子女教育难的问题目前都亟待解决。3.3 心理健康发展状况通过对洛宁县农民工子女在校学习、交际交往、身体症状和自我倾向等方面的调查研究，结果表明农民工子女的心理健康状况低于城市孩子的心理健康状况。调查过程中，我们发现大部分的农民工子女在不同程度上的有胆小、内向、懦弱、孤僻、自卑、自闭、任性、冲动、敏感和缺乏自信等心理问题的出现。这对其身心发展和健康成长都起到了巨大的阻碍作用。其实这各种心理问题的出现归根结底的原因是缺乏完整的家庭教育和关爱。家庭教育是启蒙教育，也是影响人生的至关重要的教育。良好的家庭教育氛围，有利于培养出身心都得到健康发展的下一代。从婴幼儿期到儿童期，再到青春期等孩子
20、人格形成的关键时期，家庭教育都在这个过程中扮演着重要的角色。一旦这个角色缺失或者扮演不到位，必然会对孩子的心理健康成长造成巨大的负面影响。农民工子女的父母长期在外务工或者是忙于工作，缺少对子女的教育和关爱，从而导致孩子在成长过程中出现诸多不利的影响。另外，现代社会的教育往往偏重知识和学历，而忽视品行和人格的塑造，缺少对民族优秀文化的传承，这也是农民工子女心理健康水平下降，社会适应能力差的重要原因。心理健康是一个人拥有健康人生的基石。它在农民工子女的成长过程中起着至关重要的作用，不容忽视。孩子是我们民族的接班人，我们不能想象，如果他们的心理素质和观念信仰出现问题，我们民族的未来该怎么办？3.4
21、社会福利状况近年来，随着农民工群体规模的扩大，农民工子女的群体数量也在急剧扩大，无论是进入城市的流动儿童，还是留在家乡的留守儿童，在面临生活中的各方面困难时，社会福利成为了保障其生存的一个非常有利的因素。在推进城市化的过程中，农民工子女的社会福利问题成为其健康成长以及加快城市化进城的一个关键问题。在农民工及其子女的社会保障问题上，社会保障的概念不仅仅包括国家的法律、制度、条例规范的社会保障制度，如社会保险、社会救助、社会福利等，它还包括市场社会自发形成的非制度化的社会保障系统，如家庭保障、职业福利、社会关系保障等。根据走访调研的情况，目前农民工子女的社会保障主要有新型农村合作医疗、九年义务教育
22、中的“两免一补”这两项制度化的社会保障。但这两项中的农村合作医疗适用于所有的农村居民，“两免一补”则是适用于农村家庭困难的孩子，而并没有专门针对农民工子女的社会保障制度，从而让农民工子女的社会福利问题陷入了盲区。另一方面，目前农民工家庭成员的社会保障主要依靠的是家庭保障、社会关系保障和职业福利保障。其在生活中遇见的困难主要依靠自己的亲戚朋友、家庭经济能力和职业福利来提供保障。可见农民工及其子女在社会保障方面存在着明显的弱势地位。当这种保障连同一些制度化的社会保障不能满足他们抵御面临的社会风险时，就会出现各种突发问题。 3.5 安全状况对于农民工子女中的留守儿童来说，安全问题也是影响其健康成长的
23、一个重要方面。由于父母长期不在身边，缺乏对子女的安全监管，加之部分监护人和代抚养人对留守儿童的安全教育不够、意识不强、监护不力，导致部分留守儿童的安全难以得到保障。特别是在双休日与寒暑假期间，脱离了学校管理回到家中，临时监护人和代养人的管理难以到位，存在极大的安全隐患，严重时甚至出现安全事故。调查结果显示，部分留守儿童不同程度上存在夏天到河里游泳、打架斗殴、爬高上低等问题。溺水、触电等等一系列潜在的不安全因素威胁着孩子们的人身安全，甚至是生命安全。留守儿童大多是616岁之间的学龄儿童，处于这个年龄段的孩子自律性差、好动、好玩、好奇心强，对某些较危险的因素缺乏理性的判断和行为控制，安全问题容易出
24、现。农村留守儿童的安全问题是关系到农民工子女健康发展的重要方面，它在关爱农民工子女措施中的重要性不容忽视。 第4章 对策及建议根据在洛宁县的调研情况和分析结果，我们提出了以下建议：加快户籍制度改革创新的进程，取消不合理的户籍制度。农民工及其子女入城市户籍可以享受城市的最低生活保障，坚持农村户籍则可以继续享有对土地的永久使用权。为防止大量的农民工涌入城市享受最低生活保障制度给城市发展带来的沉重负担，可以规定农民工连续在某一城市工作的年限，将其作为享受城市最低生活保障的一个条件。创建农民工及其子女外出登记制度（类似于简历），详细登记农民工及其子女的外出情况。凭借这种“简历”，农民工及其子女进入城市
25、后可享受相应的权利和义务，以及特殊的社会保障。留守家乡的农民工家庭，特别是留守儿童也能够根据这种记录农民工家庭情况的“简历”，享受当地针对农民工家庭或留守儿童的各种教育、福利等政策。设立针对农民工子女的医疗、教育、心理发展和最低生活保障等方面的救助基金。设立各种救助基金有助于系统地解决农民工子女现阶段存在的各种问题。有利于稳定农民工子女的最低生活保障，完善对于这个弱势群体的社会救助制度。同时坚持公平公正的原则，逐步形成制度化的、完善的、针对农民工子女的社会保障体系。放宽政策，加大教育资源的配置。根据农民工的分布情况，合理地规划教学设施和师资力量。在认真贯彻执行义务教育法的基础上，力所能及地减轻
26、农民工家庭的负担。加快我国现行的义务教育体制改革，实现城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。加强对农民工家庭的帮扶力度。切实做好农民工家庭情况的调查工作、其子女的就学帮扶工作和医疗救助工作。开展各种“手拉手”、“心连心”等各种结对帮扶活动。实施农民工子女健康人格工程。重点在小学、中学和高中的农民工子女开展健康人格教育，包括理想教育、行为养成、文化传承、心理疏导和性健康教育等方面。依靠健康人格教育课程、健康人格知识丛书、家庭互助互学计划等进行心理健康教育和引导。可以率先在某些省市试点，取得经验后全国推广。农村地区可依托农村基层教育和乡村人口学校将健康人格教育普及。建立关爱农民工子女的专门志愿者队
27、伍。在全国范围内开展大学生志愿服务关爱农民工子女的专项活动，结合地区的实际情况，以农民工子女聚居地和农村小学、社区为依托，对农民工子女进行爱心辅导、心理疏导，帮助农民工子女解决遇到的各种问题和困难。并呼吁社会建立针对农民工子女的慈善机构，调动全社会的力量保护农民工子女的健康成长。综上所述，农民工子女的健康成长问题需要家庭、学校、社会等各个方面共同努力。我们相信在众志成城的全社会力量下，农民工子女的现状和问题一定会得到妥善的解决和处理。谢 辞在撰写调研报告期间，我得到了XXX老师全面、具体和耐心的指导，使我的调研报告可以顺利的完成。老师渊博的学识、严谨的态度使我受益非浅。同时也让我树立了全新的思
28、想观念和学习方法，以适应时代和社会的要求。感谢老师在撰写报告的过程中，给予我的宝贵意见，并且提供了相关资料，使我能够顺利完成调研报告。最后，也感谢每一位帮助过我的师长，感谢我的同学和朋友们在撰写报告期间对我的关心和帮助。在这里，对所有给予我关心和支持的亲人和朋友们表示深深的谢意!参考文献1邹文开. 弱势群体子女教育问题研究. 湖南: 团结出版社, 20062杨云善.中国农民工问题分析. 北京: 中国经济出版社, 2005附录 附录题目【在这里写附录内容】对于一些不宜放在正文中，但有参考价值的内容，可编入附录中。此项为可选项目。附录大致包括如下一些材料：（1）比正文更为详尽的理论根据、研究方法和技术要点，建议可以阅读的参考文献的题录，对了解正文内容有用的补充信息等。（2）由于篇幅过长或取材于复制品而不宜写入正文的材料。（3）某些重要的原始数据、公式推导、软件源程序、框图、结构图、统计表等。
