9月中国电力行业月度分析报告.doc

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1、中商情报网立足北京与深圳，是由中国知名的资讯管理理论专家和竞争情报实战派携手创建的资讯机构，是国内专业的第三方市场研究机构和企业综合咨询服务提供商。中商情报网致力于为企业中高层管理人员、企事业发展研究部门人员、市场投资人士、投行及咨询行业人士、投资专家等提供各行业丰富翔实的市场研究报告和商业竞争情报；致力于为国内外各行业企业、科研院所、社会团体和政府部门提供专业的行业市场研究、行业专项咨询、产业规划、产业园区发展规划、项目可行性研究、IPO咨询、商业计划书等服务。中商情报网发布的行业研究报告主要依据国家统计局、国家发改委、商务部、国家海关总署、国务院发展研究中心、全国商业信息中心、中国经济景气

2、监测中心、行业协会、工商、税务、国内外相关刊物的基础信息以及行业研究单位等公布和提供的大量资料，结合深入的市场调研资料，由中商情报网的资深专家和研究人员分析。中商情报网拥有10年的行业研究经验，形成了自身一套独特的研究方法和产业评估体系；行业市场研究报告通过大量一手市场调研数据的专业分析，结合与国际同步的SCP科学分析模型，深入客观的剖析当前行业的总体市场容量、市场规模、竞争格局、进出口情况和市场需求特征，以及行业重点企业的产销运营分析，并根据各行业的发展轨迹及实践经验，对各产业未来的发展趋势作出科学的分析与预测。是企业了解各行业当前最新发展动向、把握市场机会、做出正确投资和明确企业发展方向不

3、可多得的精品资料。中商情报网产业研究院出版 目 录 一、2013年8月份中国电力行业数据21、2013年中国电力行业投资分析22、2013年中国发电设备装机容量情况33、2013年中国电力生产分析44、2013年中国火电生产情况65、2013年中国水电生产情况76、2013年中国核电生产情况77、2013年中国电力供应与销售分析88、2013年中国用电市场分析99、2013年中国电力主要技术经济指标完成情况1110、2013年中国电力企业经营情况13二、浅析分布式发电管理暂行办法13三、2013年9月份中国电力行业要闻171、国务院：配电网发展纳入城乡整体规划172、多部委拟推10个智能电网应

4、用试点提速物联网173、山西大用户直购电输配电价标准出台执行两部制184、发改委规划黑龙江内蒙古东北沿边电力能源建设185、国家首批分布式光伏发电应用示范区正式启建186、世界首条160千伏海底直流电缆在汕头敷设187、能源局调研冀苏沪等10省市风光发电消纳情况188、中国第四条特高压交流工程正式投入运行199、核电重启后首个项目全面开建核电1910、“黔电送湘”扩建工程投产 可输电20亿千瓦时1911、辽宁首个垃圾焚烧发电项目获省发改委路条1912、国网天津洁能北大港风电一期项目获得核准2013、甘肃试点大用户直购电2014、北京太阳能发电将出阶梯补贴标准20一、2013年8月份中国电力行业

5、数据1、2013年中国电力行业投资分析2013年1-8月份，国民经济继续向好，电力行业整体运行平稳，全国电力供需总体平衡，但受季节性因素影响，部分地区在高峰时段仍出现少量电力缺口。具体来看，电力投资较快增长，且继续向电网投资倾斜，电源、电网投资结构失衡局面持续改善；全社会发电量明显回升，但水电、火电出力继续“分化”，水电出力持续下滑，连续两个月呈现负增长，为火电出力留出空间，同时因高温炎热负荷激增，火电发电量增速显著提高；全社会用电量大幅增长，第二产业用电量增速继续提升，第三产业及城乡居民生活用电量均较快增长。另外，随着发、用电量明显回升，同时受益于发电成本的持续下滑，电力行业经营状况继续向好

6、。2013年1-8月份，电力、热力生产和供应业固定资产投资仍保持10%以上的较快增长速度，但仍明显低于全社会固定资产投资增速，占全社会固定资产投资的比重同比继续回落。具体来看，2013年1-8月份，全国固定资产投资（不含农户）262578亿元，同比名义增长20.3%，增速比1-7月份加快0.2个百分点。其中，电力、热力生产和供应业固定资产投资完成额为8726亿元，同比增长12.2%，增速比1-7月份回落0.2个百分点，比上年同期回落4.1个百分点；占全社会固定资产投资的比重为3.3%，与1-7月份持平，与上年同期相比下降0.3个百分点。图表 1 2012-2013年中国电力行业固定资产投资额统

7、计投资额（亿元）同比增长（%）所占比重（%）2012年1-8月778016.33.62012年1-9月920416.13.62012年1-10月1047815.73.62012年1-11月1163913.93.62012年1-12月1281510.43.52013年1-2月88214.13.42013年1-3月190410.93.32013年1-4月29539.43.22013年1-5月41936.83.22013年1-6月59229.63.32013年1-7月735112.43.32013年1-8月872612.23.3数据来源：国家统计局、中商情报网整理从电力投资结构来看，2013年1-8

8、月份，全国电源工程完成投资2076亿元，同比增长4.5%，占电力基本建设投资完成额的比重为48.15%。电网基本建设完成投资2236亿元，同比增长15.6%，占电力基本建设投资完成额的比重为51.85%，仍高于电源投资占比。随着电力投资不断向电网投资倾斜，电源、电网投资失衡矛盾持续化解。另外，从电源投资结构来看，在相关政策的支持与引导下，风电投资稳定增长，水电投资增速也保持正增长；虽然火电盈利状况的持续改善为火电投资规模的扩大创造了条件，但随着节能减排工作的深入开展及电力发展方式转变步伐的加快，火电投资积极性依旧不高，火电投资仍呈现负增长；另外，核电投资也保持负增长。具体来看，2013年1-8

9、月份，水电完成投资828亿元，同比增长13.8%；占电源投资的比重为39.9%，与上年同期相比提高3.3个百分点。火电完成投资524亿元，同比下降3.8%；所占比重为25.2%，与上年同期相比下降2.2个百分点。核电完成投资347亿元，同比下降20.5%；所占比重为16.7%，与上年同期相比下降5.3个百分点。风电完成投资294亿元，同比增长11.2 %；所占比重为14.2%，与上年同期相比提高0.9个百分点。2、2013年中国发电设备装机容量情况2013年以来，全国重点电力建设项目进展顺利，电源新增生产能力与上年同期相比明显回升，电力供应能力持续增强。具体来看，2013年1-8月份，全国电源

10、新增生产能力（正式投产）4710万千瓦，比上年同期多投产1242万千瓦。其中，水电新增生产能力1605万千瓦，比上年同期多投产808万千瓦；火电新增生产能力2092万千瓦，与上年同期相比微降25万千瓦；风电新增生产能力545万千瓦，比上年同期多投产21万千瓦；在相关政策的支持下，太阳能发电快速发展，新增生产能力248万千瓦，比上年年同期多投产217万外千瓦；另外，随着宁德核电一期工程#1机组和辽宁红沿河核电厂一期#1机组相继投入商业运行，核电新增生产能力221万千瓦。分省来看，2013年1-8月份，新投产电源项目主要集中在以下省份：云南（893万千瓦，其中水电853万千瓦）、江苏（532万千瓦

11、，其中火电508万千瓦）、四川（506万千瓦，其中水电417万千瓦），三省合计新增容量占全国新增容量的41%，其他省份新增容量均少于250万千瓦。其中，8月份，新投产重点电源项目以水电为主，主要有：华能龙开口水电站、华电鲁地拉水电站各1台36万千瓦机组，三峡溪洛渡水电站1台70万千瓦机组，国投锦屏一级2台60万千瓦机组，以及华润湖北蒲圻电厂二期和华电句容电厂一期各一台100万千瓦机组。截止2013年8月底，全国6000千瓦及以上电厂发电设备容量达到115576万千瓦，同比增长9.8%；其中，水电22841万千瓦，同比增长12.1%，占总装机容量的比重为19.8%；火电83869万千瓦，同比增长

12、7.7%，占总装机容量的比重为72.6%；核电为1461万千瓦，同比增长16.7%，占总装机容量的比重为1.3%；并网风电6769万千瓦，同比增长24.5%，占总装机容量的比重为5.9%。图表 2 2013年1-8月中国发电设备容量结构图数据来源：中国电力企业联合会、中商情报网整理3、2013年中国电力生产分析全社会单月、累计发电量增速继续回升。2013年1-8月份，全国规模以上发电企业累计完成发电量34320亿千瓦时，同比增长6.4%，增速与1-7月份相比上升1.2个百分点，与上年同期相比上升2.6个百分点。其中，8月份，全国规模以上发电企业发电量4987亿千瓦时，同比增长13.4%，创20

13、11年6月以来新高，增速环比上升5.3个百分点，与上年同期相比上升10.7个百分点。分析认为，8月份，全社会发电量增速明显回升的原因有三：一是受宏观经济回暖复苏影响，工业向好推高发电量；二是受季节性因素影响，8月份正处迎峰度夏阶段，持续极端高温天气使得用电负荷激增对发电量产生带动作用；三是上年同期基数较低，也凸显了今年的发电量增速。图表 3 2012-2013年中国总发电量统计当月（亿千瓦时）同比（%）累计（亿千瓦时）同比（%）2012年7月4351 2.1274363.82012年8月43732.7319123.82012年9月39071.5358343.62012年10月38986.439

14、7523.92012年11月40117.9438434.42012年12月43277.6481884.662013年2月3232-13.775733.412013年3月41942.1118232.92013年4月3994 6.2158613.82013年5月41044.12001842013年6月42536243424.42013年7月47958.1292295.22013年8月498713.4.343206.4数据来源：国家统计局、中商情报网整理2013年以来，随着火电出力的恢复及水电出力的下降，电源结构继续调整。具体来看，2013年1-8月份，火电发电量占全部发电量的比重为80.7%，与1

15、-7月相比下降0.2个百分点，延续2月份以来的持续回落态势，但与上年同期相比提高0.3个百分点。水电发电量占全部发电量的比重为14.7%，与1-7月份相比提高0.4个百分点，但与上年同期相比下降0.8个百分点；核电发电量占全部发电量的比重为2.0%，与1-7月份和上年同期基本持平；风电发电量占全部发电量的比重为2.6%，与1-7月份相比下降0.1个百分点，与上年同期相比提高0.6个百分点。图表 4 2013年1-8月中国电源结构图数据来源：中国电力企业联合会、中商情报网整理4、2013年中国火电生产情况火电生产方面，受益于宏观经济回暖用电量回升以及水电减发，同时因电煤供应充足，火电出力明显增加

16、，单月及累计发电量增速显著回升。2013年1-8月份，全国累计完成火电发电量27769亿千瓦时，同比增长5.9%，增速与1-7月份相比上升1.9个百分点，与上年同期相比上升5.2个百分点。其中，8月份，全国共完成火力发电量3951亿千瓦时，同比增速攀升至19.2%，创年内新高，增速环比上升7.8个百分点，上年同期为同比下降6.3%。图表 5 2012-2013年中国火电发电量统计当月（亿千瓦时）同比（%）累计（亿千瓦时）同比（%）2012年8月3208-6.3252780.72012年9月2851-8.228154-0.22012年10月2926-1.831039-0.42012年11月319

17、44.9342970.12012年12月35545.6378670.642013年2月2715-16.964301.02013年3月3527-0.5100060.472013年4月33084.2133611.62013年5月32563.7166592.12013年6月32404.9199552.62013年7月375111.32372942013年8月395119.2277695.9数据来源：国家统计局、中商情报网整理5、2013年中国水电生产情况水电生产方面，因水电大省降水量偏少及上年同期基数较高，水电单月发电量增速延续上月的负增长态势，且降幅明显扩大；累计发电量增速也表现为持续回落。201

18、3年1-8月份，水电累计发电量5061亿千瓦时，同比增长5.7%，增速与1-7月份相比下降3.3个百分点，与上年同期相比下降14.9个百分点。其中，8月份，全国水电发电量完成842亿千瓦时，同比下降10.1%，降幅环比扩大3.6个百分点，上年同期为同比增长48.0%。图表 6 2012-2013年中国水电发电量统计当月（亿千瓦时）同比（%）累计（亿千瓦时）同比（%）2012年6月75319.429129.92012年7月91633.9393615.62012年8月94548.0489020.62012年9月84352.3573224.32012年10月74152.9648927.12012年1

19、1月569 19.4707826.72012年12月50117.69759525.82013年2月36612.582023.92013年3月47818.78130621.672013年4月502 19.8180920.42013年5月6561.4246514.62013年6月8155.7329111.82013年7月854-6.5420992013年8月842-10.150615.7数据来源：国家统计局、中商情报网整理6、2013年中国核电生产情况核电和其他新能源发电方面，2013年1-8月份，得益于新机组相继投产，核电累计完成发电量676亿千瓦时，同比增长6.7%，增速与1-7月份相比上升1

20、.9个百分点，与上年同期相比下降3.8个百分点；其中，8月份，全国共完成核电发电量99亿千瓦时，同比增长19.0%，增速环比上升4.4个百分点，与上年同期相比上升16.3个百分点。风电发电量仍保持较快增长。2013年1-8月份，风电累计完成发电量889亿千瓦时，同比增长40.0%，增速与1-7月份相比上升1.7个百分点，与上年同期相比上升7.6个百分点；其中，8月份，全国共完成风电发电量99亿千瓦时，同比增长51.3%，增速环比上升14.6个百分点，与上年同期相比回落7.7个百分点。图表 7 2012-2013年中国核电发电量统计当月（亿千瓦时）同比（%）累计（亿千瓦时）同比（%）2012年6

21、月706.346411.92012年7月8612.155015.32012年8月843.063310.52012年9月8612.172010.72012年10月9327.781212.42012年11月81 22.989313.32012年12月817.097412.82013年2月66-18.2155-5.62013年3月73-11.5228-7.22013年4月72 -8.7300-7.62013年5月7710.7388-1.52013年6月8928.247732013年7月9914.75774.82013年8月99196766.7数据来源：国家统计局、中商情报网整理7、2013年中国电力

22、供应与销售分析（1）供、售电情况随着电网投资规模的不断扩大，我国电网建设成果显著，电网供售电能力及跨区域输送能力不断增强，大范围优化配置资源能力持续提高。2013年1-8月份，全国电网建设新增220千伏及以上变电容量11814万千伏安、线路长度23643千米。2013年1-8月份，全国电网售电量29570亿千瓦时，比上年同期增长7.3%。全国主要电网统调发受电电量33518亿千瓦时，最高发受电电力合计77536万千瓦，分别比上年同期增长7.7%（日均）和13.8%。（2）跨省跨区送电情况全国跨区跨省送电继续较快增长。2013年1-8月份，全国跨区送电完成1539亿千瓦时，同比增长15.6%。全

23、国各省送出电量合计5045亿千瓦时，同比增长6.4%。全国进出口电量184亿千瓦时，同比增长15.0%。其中，进口电量47亿千瓦时，同比增长10.9%；出口电量137亿千瓦时，同比增长16.4%。从送电方向来看，2013年1-8月份，华北送华中（特高压）72亿千瓦时，同比下降0.7%；华北送华东116亿千瓦时，同比下降9.8%；东北送华北105亿千瓦时，同比增长43.2%；华中送华东537亿千瓦时，同比增长70.6%，华中送南方156亿千瓦时，同比下降13.4%；西北送华中41亿千瓦时，同比下降30.6%；三峡送出电量586亿千瓦时，同比下降8.9%。1-8月份，南方电网西电东送811亿千瓦时

24、，同比增长5.3%；西电送广东747亿千瓦时，同比增长6.7%；西电送广西64亿千瓦时，同比下降8.0%。图表 8 2013年1-8月份我国跨区域送电情况输电方向输送电量（亿千瓦时）同比增长（%）华北送华东116-9.8华北通过特高压送华中72-0.7东北送华北10543.2华中送华东53770.6其中，葛南直流送电27-31.7龙政直流送电7711.5宜华直流送电74-6.6向上直流送电174126.9林枫直流送电48-3.1锦苏直流送电136-华中送南方156-13.4西北通过灵宝变送华中41-30.6南方电网西电东送8115.3其中，南方电网西电送广东7476.7南方电网西电送广西64-

25、8数据来源：国家统计局、中商情报网整理8、2013年中国用电市场分析（1）用电量情况2013年1-8月份，全社会用电量35003亿千瓦时，同比增长6.8%，增速与1-7月份相比上升1.1个百分点，与上年同期相比上升1.7个百分点。其中，8月份，全社会用电量5103亿千瓦时，同比增长13.7%，创2012年2月以来新高，增速环比上升4.8个百分点，与上年年同期相比上升10.1个百分点。分析认为，8月份用电量增速大幅增长的原因主要是由于8月中上旬我国大部分地区出现的极端高温天气，居民用电量大幅增加；而工业用电量企稳回升也为用电量增速大幅提升奠定了基础。此外，上年同期基数较低也是影响因素之一。（2）

26、用电结构情况从用电结构来看，第一产业用电量同比增速由负转正；而随着工业用电量尤其是重工业用电量的显著回升，第二产业用电量增速明显提升；第三产业用电量依旧较快增长；而受极端高温天气影响，城乡居民生活用电量快速增长。具体来看，2013年1-8月份，第一产业用电量692亿千瓦时，同比下降0.5%。第二产业用电量25654亿千瓦时，同比增长6.3%。第三产业用电量4161亿千瓦时，同比增长10.7%。城乡居民生活用电量4496亿千瓦时，同比增长7.5%。第一、第二、第三产业及城乡居民累计用电量分别占全社会用电量的比重为2.0%、73.3%、11.9%、12.8%，与上年同期相比，第一产业和第二产业分别

27、下降0.2个百分点、0.4个百分点，城乡居民生活和第三产业用电量分别提高0.4个百分点、0.1个百分点。其中，8月份，第一产业用电量118亿千瓦时，同比增长6.5%，扭转了2012年8月份以来的持续负增长态势；受工业景气度恢复以及上年同期基数较小影响，第二产业用电量3573亿千瓦时，同比增长12.1%，增幅环比上升3.9个百分点；第三产业用电量为655亿千瓦时，增速继续攀升至15.6%；同期，城乡居民生活用电量为757亿千瓦时，增速大幅提升至21.4%，增速环比上升9.2个百分点。从工业用电情况来看，2013年8月份，工业用电量为3509亿千瓦时，同比增长12.0%，增速环比上升3.9个百分点

28、；轻、重工业用电量分别为601亿千瓦时和2907亿千瓦时，分别同比增长6.8%和13.1%，增速环比分别回落3.2个百分点和上升5.4个百分点。1-8月份，全国工业用电量25222亿千瓦时，同比增长6.2%，增速与1-7月份相比上升0.9个百分点，与上年同期相比上升3.1个百分点；占全社会用电量的比重为72.1%。其中，轻、重工业用电量分别为4203亿千瓦时和21018亿千瓦时，同比分别增长5.8%和6.3%，增速分别比1-7月份上升0.1个百分点和上升1.0个百分点，分别比上年同期上升1.6个和3.4个百分点；占全社会用电量的比重分别为12.0%和60.0%。从高载能行业用电情况来看，201

29、3年1-8月份，化学原料制品、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大高载能行业用电量合计10777亿千瓦时，同比增长4.8%；合计用电量占全社会用电量的比重为30.8%，对全社会用电量增长的贡献率为22.3%。其中，化工行业用电量2591亿千瓦时，同比增长4.9%；建材行业用电量1997亿千瓦时，同比增长4.7%；黑色金属冶炼行业用电量3572亿千瓦时，同比增长4.6%；有色金属冶炼行业2617亿千瓦时，同比增长5.1%。建材和钢铁行业用电增速分别比上年同期提高5.0和9.1个百分点，化工和有色行业用电增速回落1.2个和1.3个百分点。（3）区域用电情况从各区域的用电量增长情况来看，2

30、013年1-8月份，全国各省市累计用电量均呈现表现为正增长，全社会用电量同比增速高于全国平均水平（6.8%）的省份有14个，其中增速高于10%的省份为：新疆（31.9%）、重庆（13.2%）、安徽（12.2%）、云南（12.1%）、青海（11. 9%）；全社会用电量增速最低的三个省份分别为黑龙江（1.5%）、山西（1.9%）和广东（3.2%）。9、2013年中国电力主要技术经济指标完成情况发电设备平均利用小时数主要取决于用电量和电力装机容量的增长情况。近年来，受宏观经济形势影响以及全国电力装机容量的快速增长，电力行业的发电设备平均利用小时数存在波动。2013年以来，发电装机容量增速持续高于用电

31、量增速，全国发电设备利用小时数同比呈现持续下降态势。2013年1-8月份，全国发电设备累计平均利用小时为3016小时，与上年同期相比下降57小时，降幅比1-7月份略有缩小。分类型看，2013年1-8月份，全国水电设备平均利用小时2265小时，与上年同期相比下降114小时，降幅与1-7月份相比加深97小时；在水电装机容量最大的7个省份中，四川同比增加88小时、青海、云南、广西、湖南、湖北、贵州分别降低46小时、51小时、119小时、175小时、338小时和509小时。全国火电设备平均利用小时3323小时，与上年同期相比下降18小时，降幅与1-7月份相比缩小49小时；在火电装机容量超过3000万千

32、瓦的10个火电大省中，除浙江火电设备利用小时提高143小时外，其他省份均比同期有所下降。另外，全国核电设备平均利用小时5058小时，与上年同期相比下降51小时。全国并网风电1370小时，与上年同期相比提高114小时；在风电装机超过200万千瓦的省份中，除河北、江苏外，其他省份利用小时均有所上升。图表 9 2013年1-8月中国各地区发电设备平均利用小时比较全部水电火电今年去年今年去年今年去年全 国301630732265237933233341北 京 市2889247725326733252870天 津 市3540356035783603河 北 省3280338638631537653770山

33、 西 省311932621196107232833368内 蒙 古286829192236336532973349辽 宁 省265627962065193528963093吉 林 省205720502231125122092498黑 龙 江24932621229980827502952上 海 市3152310831743125江 苏 省3720378366767638143876浙 江 省340433511413165036133470安 徽 省3508361687198537243783福 建 省290027622546319030292671江 西 省2892276919952594305

34、72809山 东 省319532191882533523357河 南 省315832672149214232383365湖 北 省265527962357269531462982湖 南 省257525812193236828112721广 东 省315033751192130532163492广 西 区260126782058217730973267海 南 省313930971638216235263393重 庆 市301527262156245136052966四 川 省288728292890280228792888贵 州 省270726871614212336033125云 南 省237

35、224842447249822902525陕 西 省329533722152221434373496甘 肃 省250125673205318428552886青 海 省266927122703274937673310宁 夏 区357535873086285240433933新 疆 区329734732553275936683865数据来源：中国电力企业联合会、中商情报网整理电力行业节能减排成效显著。2013年1-8月份，全国供电煤耗率为321克/千瓦时，比上年同期下降4克/千瓦时。全国发电厂累计厂用电率5.3%，其中水电0.4%，火电6.0%。10、2013年中国电力企业经营情况2013年8月

36、份，全国电力供需总体平衡，局部偏紧，全社会发、用电量明显回升，电力行业主营业务收入保持稳定增长，同时，主要燃料价格持续走低，发电成本不断下降，电力行业尤其是火电企业经营状况继续向好，利润总额继续快速增长。国家统计局2013年9月27日发布数据显示，2013年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润34864亿元，同比增长12.8%，增速与1-7月份相比上升1.7个百分点。在41个工业大类行业中，25个行业主营活动利润比去年同期增长，14个行业比去年同期减少，1个行业由去年同期主营活动亏损转为盈利，1个行业主营活动亏损比去年同期减少。其中，电力、热力生产和供应业主营业务收入35831亿元，同比增

37、长8.0%；实现利润总额2363亿元，同比增长70.1%；实现主营活动利润总额2138亿元，同比增长82.9%。二、浅析分布式发电管理暂行办法为推进分布式发电发展，加快可再生能源开发利用，提高能源效率，保护生态环境，2013年8月14日，国家发展改革委印发分布式发电管理暂行办法（以下简称“暂行办法”），这是分布式能源领域发布的又一重要政策文件，意味着我国支持分布式发电发展的政策正在逐步走向深入。本文将就暂行办法出台的背景、主要内容及影响进行简要分析。1、暂行办法出台的背景我国经济持续增长，对于能源的需求也逐年增加。截至2012年，我国能源消费总量已达36.2亿吨标准煤，成为世界最大的能源生产国

38、和消费国。然而，随着资源制约日益加剧，我国能源安全形势严峻；与此同时，我国能源结构以煤为主，开发利用方式粗放，生态环境约束凸显，绿色发展迫在眉睫。分布式发电是指应用发电功率较小的小型分散式、模块化的发电单元进行发电，在充分开发利用各种可用的分散式能源（太阳能、风能、燃料电池等）的基础上，其即可独立于大电网以微网形式为少量用户供电，也可并入大电网络，一起向用户提供电能。对比集中规模式发电，分布式发电投资小，节能又环保，具有更高的经济性、灵活性，可改善电源结构、促进能源可持续发展。因此，发展分布式发电成为世界各国能源战略的重要内容。在规划、技术、优惠政策以及价格机制和统一并网标准等政策措施的引导支

39、持下，发达国家分布式发电取得快速发展。据估计，丹麦分布式能源发电量占比已达53%；德国分布式发电装机达到20%；日本和印度分别达到14%和18%；美国已有6000多座分布式能源站，占总装机容量的7.8%。近年来，促进分布式发电发展也已成为我国能源战略的关键内容。我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要将“促进分布式能源系统的推广应用”作为“十二五”时期推进能源多元清洁发展、推动能源生产和利用方式变革的重要内容。2013年1月7日召开的全国能源工作会议也将大力发展新能源和可再生能源放在突出的位置，明确指出2013年将积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。2013年1月23日，国务院

40、印发的能源发展“十二五”规划也明确提出，要大力发展分布式能源，并确定了“十二五”时期分布式能源发展的重点和目标。图表 10 “十二五”时期分布式能源发展重点和目标方式发展重点发展目标天然气分布式能源推进天然气分布式能源示范项目建设，在城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等能源负荷中心，建设区域分布式能源系统和楼宇分布式能源系统；在条件具备的地区，结合太阳能、风能、地源热泵等可再生能源，建设能源综合利用项目。到2015年，建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；完成天然气分布式能源主要装备研制，初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产

41、业体系。分布式可再生能源推进分布式可再生能源项目建设，以民用建筑为重点，在城市推广太阳能热水、太阳能发电、地热能、垃圾发电等新能源技术应用；在城市社区、工业园区、企业等能源消费中心，积极开展分布式风能、太阳能发电、地热能等资源综合利用；在条件适宜地区，大力推动新建建筑应用太阳能热水系统，实施光伏建筑一体化工程；在重要风景名胜区周边、林区、边远和农村地区，合理布局离网式风电、太阳能发电、小水电和生物质能等可再生能源项目。到2015年，分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。资料来源：能源发展“十二五”规划 中商情报网产业研究院相比于欧美国家，我

42、国分布式发电起步较晚，虽然目前全国各地纷纷响应国家能源产业政策号召，积极调整优化能源产业结构，为促进节能减排和低碳经济发展纷纷参与到分布式发电技术的研究与应用当中来，但总体来看，目前我国分布式发电占全国总装机容量的比重依然很小，还具有较大的发展空间。为进一步推进分布式发电发展，加快可再生能源开发利用，提高能源效率，保护生态环境，2013年8月14日，国家发展改革委印发了暂行办法，这是分布式能源领域发布的又一重要政策文件，意味着我国支持分布式发电发展的政策正在逐步走向深入。2、暂行办法的主要内容暂行办法共分七章三十一条，明确了分布式发电的概念及其适用范围，并从资源评价和综合规划、项目建设和管理、

43、电网接入、运行管理、政策保障及措施等方面做出了规定，为我国分布式发电指明了发展方向。具体来看：暂行办法明确了分布式发电的概念并确定了其适用范围。根据暂行办法，分布式发电是指在用户所在场地或附近建设安装、运行方式以用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。另外，暂行办法规定，总装机容量5万千瓦及以下的小水电站、煤层气发电；以各个电压等级接入配电网的风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电；除煤炭直接燃烧以外的各种废弃物发电，多种能源互补发电，余热余压余气发电、煤矿瓦斯发电等资源综合利用发电；综合能源利用效率高于70

44、%且电力就地消纳的天然气热电冷联供等分布发电方式均适用本办法。在项目建设和管理方面，为简化程序，提高效率，暂行办法豁免了分布式发电项目发电业务许可。暂行办法指出，鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。暂行办法同时指出，依据简化程序、提高效率的原则，对分布式发电建设实行分级管理。在电网接入与运行管理方面，针对分布式发电基本以自用为主，面临无储能手段等诸多限制，要求电网企业保证全额收购分布式发电多余电量。暂行办法规定，电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务，与投资经营分布式发电设施的项目单位（或个体经营者、家庭用户）签订并网协议和购售电合同。并要求，电网企业保证分布式发电多余电量的优先上网和全额收购，