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1、第九章 公众参与9.1 公众参与对象本次公众参与对象主要包括节庄村、坡宋村、楼马村等村庄的居民及产业集聚区相关职能部门等。9.2 公众参与方式按照环境影响评价公众参与暂行办法（国家环保总局，环发200628号文件）的有关规定，在本次评价工作过程中采用不同的方式进行公众参与，主要包括张贴及发布公示、发放本环评报告书简本、座谈会、现场调查及发放调查问卷等。9.3 信息公开方式及内容为了让厂址附近的公众对本项目有较全面的了解，评价单位于2012年8月2日2012年8月16日和2012年8月27日2012年9月8日两次在厂址周边龚店乡政府、节庄村、坡宋村张贴公告对项目概况进行公示，并在第二次公示期间向
2、厂址附近村庄发放报告书简本，同时评价单位还深入到当地群众之中，向其介绍本工程的大致情况和可能存在的环境问题，并收集广大公众对项目的意见和建议。公告内容如表9.3-1和表9.3-2所示。表9.3-1 环境影响评价公众参与第一次公示一、建设项目名称及概要建设项目名称：年产1000kg抗病毒新药泊沙康唑关键中间体项目建设项目概要：平顶山凯美威生物科技有限公司投资6000万元建设年产1000kg抗病毒新药泊沙康唑关键中间体项目，拟建厂址位于平顶山化工产业集聚区，劳动定员50人。该项目属新建项目，泊沙康唑关键中间体主要以L-乳酸甲酯、四氢吡咯、苯甲基溴、氢氧化钠合成等一系列反应生成。二、建设单位名称和联
3、系方式建设单位名称：平顶山凯美威生物科技有限公司联系电话：13603906337 联系人：王总通讯地址：平顶山凯美威生物科技有限公司 三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价机构的名称：中国林业科学研究院生态环境与保护研究所 联系人：张晓东 联系电话：13838364887 四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容接受委托后，评价人员根据建设项目环境保护分类管理名录确定环境影响评价项目类型；研究国家和地方的相关法律、法规、标准文件、技术文件并进行初步环境状况调查及工程分析；对环境影响因素和评价因子进行筛选，确定评价重点；确定评价等级和实施方案；接着开始进行工程分析、现状评价、环境
4、影响预测，并结合公众调查结果给出评价结论，提出合理的环保措施和建议；然后将编写完成后的报告书报送相关部门审核，之后按照专家及管理部门意见审核修改报告书；最后完成报告书审批工作。五、征求公众意见的主要事项项目在建设和运行的同时，可能会对周围的环境产生一定的影响，现征求公众和相关单位对以下问题的意见：1、您是否了解本项目建设情况？2、您认为当地主要的环境问题是什么？3、您认为当地环境状况如何？4、您认为项目建设会对您的生活造成哪些影响？5、您认为项目建设对当地的经济发展是否会起到积极作用？6、您是否支持本项目在该处建设？六、公众提出意见的方式公众可以以信函或电话的方式，向建设单位或其委托的环境影响
5、评价机构、负责审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见或电话留言。表9.3-2 公众参与第二次公示一、项目概况平顶山凯美威生物科技有限公司年产1000kg抗病毒新药泊沙康唑关键中间体项目拟建厂址位于平顶山化工产业集聚区，劳动定员50人，该项目属新建项目，泊沙康唑关键中间体主要以L-乳酸甲酯、四氢吡咯、苯甲基溴、氢氧化钠合成等一系列反应生成，工程总投资为6000万元。二、污染物产排情况及治理措施：废气：本项目在生产过程中产生的废气污染物主要包括：工艺不凝气等，在经适当处理后达标排放。废水：本项目生产废水包括污冷凝水、设备及地面冲洗水、生活污水、循环冷却水排水等，所产生的污水在进入厂
6、内污水处理站处理后达标排入集聚区污水管网。固体废物：本项目中产生的废物主要有蒸馏残液、污水处理站污泥等，固废经合理化处置后，不对外环境造成二次污染。噪声：本项目噪声设备主要有引风机和各类泵等设备噪声，经采取隔声、消声、减振等措施处理后，可以满足相应标准要求，对周围环境影响较小。评价结论：通过评价计算及预测，在其严格按照评价采用的治理措施、加强管理的情况下对周围环境产生影响较小。三、公众查阅环境影响评价报告书简本的方式和期限查阅方式：为使公众进一步了解本次工程对周边环境的影响，本次评价已编制环境影响评价报告书简本，并将报告书简本存放在叶县环境保护局、平顶山凯美威生物科技有限公司，广大公众可于本公
7、示公布之日起15日内去这些地方查阅。您可将您对本项目建设的意见和要求可以电话、书信等方式，向建设单位或其委托的环境影响评价机构 ，负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交意见和建议。四、征求公众的意见1、您是否了解本项目建设情况？2、您认为当地主要的环境问题是什么？3、您认为当地环境状况如何？4、您认为项目建设会对您的生活造成哪些影响？5、您认为项目建设对当地的经济发展是否会起到积极作用？6、您是否支持本项目在该处建设？五、建设单位名称和联系方式建设单位名称：平顶山凯美威生物科技有限公司联系电话：13603906337 联系人：王总通讯地址：平顶山凯美威生物科技有限公司
8、六、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式评价机构的名称：中国林业科学研究院生态环境与保护研究所 联系人：张晓东 联系电话：13838364887 本次评价期间，评价单位于2012年8月27日9月8日在龚店乡政府、节庄村、坡宋村向公众发放了环境影响报告书简本，该报告书简本主要内容包括以下几点： 建设项目情况概况； 建设项目周围环境现状； 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果； 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点； 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众索取补充信息的方式和期限； 征求公众意见的范围和主要事项，征求公众意见的具体形式，公众提出意见的起止时间。9.
9、4 公众参与座谈会平顶山凯美威生物科技有限公司与评价单位于2012年9月8日在产业集聚区管委会会议室召开了公众参与座谈会。座谈会邀请了叶县环保局、产业集聚区、龚店乡政府相关人员及可能受本项目影响的村民代表。公众参与座谈会与会人员共计27余人。9.4.1 公众参与内容9.4.1.1 厂方人员介绍公司情况及项目概况平顶山凯美威生物科技有限公司就本次新建项目提出的背景、产业政策以及项目建设所带来的经济效益和社会效益向公众作了详细的介绍。9.4.1.2 评价单位对建设项目的环评报告进行说明 评价单位首先对环评报告进行说明，其主要内容包括： 项目概况 工程特点 拟建厂址周围环境敏感点分布 工程主要生产工
10、艺以及产排污情况 工程污染物治理措施的可行性9.4.2 公众所关注的主要问题 能否给失地村民提供就业机会，是否会促进当地居民的生活水平； 项目产生的废气和噪声是否会对村民生活造成影响； 本项目产生的废水是否会对当地的地表水和地下水造成污染； 企业能否严格按照环保要求和承诺落实各项污染治理措施。9.4.3 关于公众所关注问题的答复 对于公众所关注的废水和废气是否会对当地水环境以及群众身体健康造成影响，评价单位进行了回答。项目生产废水与生活污水经废水处理站处理后进入市政管网，不会对地表水和地下水造成污染；生产废气经过活性炭吸附后达标排放； 项目高噪声设备均经过基础减振、隔声罩以及安置在生产车间，对
11、周围的环境影响较小； 对于企业能否严格按照环评要求落实各项污染治理措施。建设单位表示将严格按照工程设计和环评报告内容，做好各项污染物的治理工作。9.5 公众参与调查为全面了解附近居民对本项目建设的意见和看法，评价单位工作人员于2012年9月8日在龚店乡政府、节庄村进行了公众参与调查表，调查表由公众填写后统一由评价单位收回统计，并将统计结果及时反馈给建设单位和有关部门。公众参与调查表见表9.5-1。表9.5-1 环境影响评价公众参与调查表一、调查对象基本情况：姓 名：_ 性别： 男 女 所在单位或村组：_文化程度： 大专及以上 高中 初中及以下二、工程简介：本项目泊沙康唑关键中间体以L-乳酸甲酯
12、、四氢吡咯、苯甲基溴、氢氧化钠等为原料经一系列合成反应生成，该项目在生产过程中所产生的污染物主要有废水、废气、固体废物和噪声。废气：本项目在生产过程中产生的废气污染物主要包括：工艺不凝气等，在经适当处理后达标排放。废水：本项目生产废水包括污冷凝水、设备及地面冲洗水、生活污水、循环冷却水排水等，所产生的污水在进入厂内污水处理站处理后达标排入集聚区污水管网。固体废物：本项目中产生的废物主要有蒸馏残液、污水处理站污泥等，固废经合理化处置后，不对外环境造成二次污染。噪声：本项目噪声设备主要有引风机和各类泵等设备噪声，经采取隔声、消声、减振等措施处理后，可以满足相应标准要求，对周围环境影响较小。评价结论
13、：通过评价计算及预测，在其严格按照评价采用的治理措施、加强管理的情况下对周围环境产生影响较小。三、您对本项目的看法：（请在下列符合您观点的选项序号上划“”）（1）您是否了解本项目建设情况？A、了解 B、一般 C、不了解 （2）您认为当地环境状况如何？A、很好 B、一般 C、不好 （3）您认为当地主要的环境问题是什么？（可以多选）A、地表水污染 B、地下水污染 C、噪声污染 D、固体废物污染 E、大气污染 F、无污染（4）您认为项目建设会对您的生活造成哪些影响？（可以多选）A、地表水污染 B、地下水污染 C、噪声污染 D、固体废物污染 E、大气污染 F、无影响 （5）您认为项目建设对当地的经济发
14、展是否会起到积极作用？A、能 B、不能 C、不知道（6） 您是否支持本项目在该处建设？(如不支持请给出原因)A、支持 B、无所谓 C、不支持 原因： 四、您对本项目建设的意见、建议和要求9.6 调查结果统计与分析9.6.1 问卷调查结果统计与分析根据河南省环境保护厅关于加快产业集聚区建设项目环评审批的意见豫环文2011146号文，对符合准入条件、环境影响较小的项目，可简化项目环评内容：公众参与调查可只进行公示和问卷调查，问卷调查有效份数不低于100份。经统计，本次调查共发放调查表105份，有效回收102份，回收率97.1%。根据公众参与调查统计结果，对公众意见进行归纳分析，详见表9.6-1。表
15、9.6-1 公众意见调查统计结果调查内容意见公众人数（人）所占比例（%）1、您对本项目的了解程度了解7573.9一般2221.7不了解44.32、您认为当地目前环境质量总体状况？较好9895.7一般44.3较差00.03、您认为目前当地较突出的环境问题是？（可以多选）地表水污染13 13.0地下水污染1313.0噪声污染44.3固体废物污染22 21.7大气污染1313.0没有污染5352.24、根据对项目的介绍，您认为本项目产生的污染是？（可以多选）地表水污染2221.7地下水污染3130.4噪声污染1313.0固体废物污染2221.7大气污染98.7没有污染5352.25、本项目的建设是否
16、会促进当地经济的发展？会9895.7不会44.3不太清楚00.06、您是否支持本项目在此建设？支持102100.0无所谓00.0不支持00.0由表9.6-1中的统计结果可以看出：（1）在调查中，有73.9%的被调查公众均对本项目情况有一定的了解，这说明本项目的前期宣传及本次评价两次公示的宣传效果较好；（2）对于当地的环境状况，有95.7%的公众认为较好，4.3%的公众认为一般，说明公众对当地的环境状况持肯定态度；（3）在调查中，有52.2%的被调查公众认为当地环境没有污染，有21.7%的被调查公众认为当地固体废物污染较为突出，有13%的被调查公众认为当地地表水、地下水和噪声污染较为突出；（4）
17、在调查中，有52.2%的公众认为项目运营后对当地环境没有影响，有30.4%的公众认为项目运营后会造成地下水污染，有21.7%的公众认为项目运营后会造成地表水污染，有21.7%的公众担心会和固体废物污染，有13%的公众认为项目建成后的造成噪声污染，有8.7%的公众担心担心项目运营后对当地大气造成污染，说明公众生活中对废水治理、固体废物治理和噪声防治有一定的环保要求；（5）在调查本项目的建设是否能够促进当地经济发展中，有95.7%的公众认为有促进作用，而4.3%的公众不知道是否会产生作用。说明公众对本项目的建设将会带来的经济效益持乐观态度；（6）经调查统计，100%的公众对此项目的建设表示赞同，说
18、明厂区周围公众对本项目的建设持支持和理解态度。9.6.1.3 公众的建议和要求部分公众在调查表的意见栏中填写了建议和要求，归纳如下：（1）希望企业能够遵守承诺，严格按照环保要求落实各项环保措施，把本项目产生的污染物治理好，减少项目建设对周边环境的影响；（2）希望企业提供附近居民就近择业机会，提高他们的收入水平。9.6.2 公众对本项目建设意见的反馈情况截至本项目出书时间为止，未收到公众有关书信、电话等方式提出的意见和建议。9.7 评价建议根据公众参与调查汇总结果，评价建议：（1）建议企业在建设和运营期间应充分考虑附近群众提出的意见和要求，出现问题应及时协调解决；（2）建议企业严格执行“三同时”管理制度，落实各项环保措施，确保项目对环境的影响降至最低；（3）建议企业加强环境管理，保证污染物稳定达标排放，做好事故防范工作；（4）建议企业招工部分岗位优先考虑当地居民，促进社会稳定，带动当地经济发展。
