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1、加强社区干部队伍培养之我见提高社区干部队伍素质之我见 随着城市改革的逐步深化，*公共管理职能的日益延伸，城市管理重心逐渐下移，社会成员的单位属性逐渐减弱，大量“单位人”转为“社会人”，社区在城市管理、居民教育、社会保障、文化娱乐等方面承担的任务越来越多，工作量和发挥的作用也越来越大，对社区干部的要求也越来越高。面对新形势、新任务，如何加强对社区干部队伍的培养，扩大社区党组织的影响力和渗透力，促进社区健康发展，是当前城市基层组织建设中的一项重要课题。笔者认为，在社区体制改革完成之后，强化社区干部队伍建设，迫切需要从“选人、育人、管人”三个主要环节入手，积极探索，求实创新，建设一支高素质社区干部队
2、伍，为社区建设提供组织保证。 一、强化教育培训，提高干部素质 社区干部任用之后，加强对他们的教育和培训，是强化队伍建设不可缺少的环节，应从多方面来有效提高社区干部政治素质和业务能力水平。 一是加强思想政治教育。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育等，使社区干部在政治上树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识，在工作上摆正管理与服务，权力与责任，主人与公仆的关系，保持艰苦创业的作风，守得住清贫耐得住寂寞。按照社区工作内容，做好人员分工，工作责任到人。社区干部要积极配合上级组织布置的任务，完成各项“
3、规定1 动作”，同时结合自治组织特点做好“自选动作”。熟悉和掌握社区基本情况，围绕“为群众排忧解难、方便群众生活”的宗旨，真心实意用实际行动去做群众想做的事，群众需要做的事，努力为群众多做好事实事。 二是抓好岗前培训。对新进社区工作人员应采取以老带新、结对互帮、共同提高的办法，搞好传帮带，并着重加强专业理论知识和敬业爱岗方面知识的培训和教育，以加深新上岗人员对社区工作特性的认识和了解，树立良好的敬业爱岗意识。同时，加强对新任居委会干部的跟踪考察，在试用期中，考核不合格者将立即被辞退，保证干部队伍的战斗力和纯洁性。 三是加强经常性的业务知识培训。充分利用远程教育这一阵地，开展行之有效的教育方法。
4、街道可以根据实际工作的需要，结合社区工作的特点制订学习计划，规定学习内容，下发学习资料。同时建立健全学习制度，培训上注重实效，通过专题讲座、经验交流等灵活的学习方式，突出在社区*、社区服务、计划生育、民政和劳动保障理论知识和业务知识等方面开展培训，进一步提高培训工作的针对性和实效性。 四是开展学历教育培训。利用党校或其它有资职的函授学校等阵地，开展社区干部学历教育，切实提高社区干部理论文化和业务素质，以适应当前社区工作的需要。 五是开展多层次的交流活动。首先是在社区内部开展交流，社区干部之间相互学习，取长补短，这是最基本的也是最简单可行的学习形式；其次是在街道范围内或全区各社区间通过社区建设工
5、作经验交流会、座谈会等形式，相互传授2 先进经验；第三是开展异地交流活动，选派部分人员外出考察学习先进社区的好经验、好做法，把学到的经验、做法在社区进一步宣传，扩大影响面，从而促进社区工作人员素质的全面提高。 六是加强实践锻炼。有针对性地选调部分社区骨干人员到本街道或其它街道挂职，进行业务强化培训，压担使用，多岗位锻炼，增强他们处理复杂问题的能力，丰富工作经验，创新社区工作方法。 二、建立激励机制，增强干部队伍活力 为增强社区干部的责任感、使命感，充分调动社区干部的工作积极性、主动性，应采取紧逼加压战略，采用奖惩措施，建立并不断完善“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，加强社区干部队伍建设
6、。一是建立科学的目标考核机制。要增强社区干部的积极性，就必须从制度上完善目标考核。街道每年年初制定本年度的社区工作目标管理考核办法，采取百分制对社区全年的各项工作进行考核，考核结果直接与年终评先评优、社区干部绩效工资挂勾，有奖有罚，兑现奖惩，不能搞平均主义，并对重大工作，如计划生育、综合治理、安全生产等出现问题实行一票否决，这样就会收到了较好的效果。二是完善优胜劣汰的用人机制。对社区考核工作中，根据社区每个工作岗位不同，制定岗位责任工作标准，进行个人年度考核。对第一次考核不称职的社区居委会干部，进行诫勉谈话和通报批评，对连续两次以上(含两次)考核不称职的或工作中造成重大失误的，提请社区居民代表
7、大会依法予以罢免。此外，每三年作为一个循环，任期届满后，由社区居民代表、上级职能部门、社区共建单位3 等联合对社区干部进行“德、能、勤、绩、廉”五方面工作的综合测评，实行“优胜劣汰”，从而不断提高社区干部的工作责任心和创新意识，增强危机感、紧迫感，进而提高社区工作整体水平。三是着力拓展社区干部成长空间。对在社区工作达到一定年限的社区干部，通过公开选拔、竞争上岗的方式，充实到街道工作岗位，这对于稳定社区干部队伍，吸引高素质人才进入社区工作岗位，增强干部队伍活力，调动社区干部工作积极性起到了较好的促进作用。 三、完善监督机制，规范干部行为 从预警防范入手，实行组织监督、群众监督、个人自律三管齐下，
8、不断规范社区工作和干部的行为。一是规范社区工作。通过建立社区党组织与居委会联席会议制度、重大居务向支部报告制度、党支部书记与居委会主任双向沟通制度等日常工作制度，不断规范两委会工作，协调两委会关系，形成党支部领导下的责权明确、议行分离、共同参与、相互制约的科学合理的组织体系。通过制定社区干部管理若干规定，建立社区干部政治学习制度、考勤制度、节假日值班制度等日常管理制度，约束社区干部的行为，转变工作作风，提高工作效率。二是实行居务、党务公开。在社区设立“党风廉政宣传栏”和“社区事务公开栏”，对凡涉及本社区内重大事项、财务收支、计划生育指标、救济款发放、各种评比结果等情况，必须按照有关规定及时张榜
9、公布，增强工作透明度。并建立 “亮牌工作”机制，在社区办公场所设立指示牌、职责牌、去向牌，社区干部挂牌上班，使社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开，自觉接受居民群众监督。三是强化群众日常监督。在街道、社区设立居民4 群众“意见箱”，公开举报电话，社区建立居民议事会，请辖区内有一定威望的老同志担任议事会成员，定期听取党支部和居委会工作情况汇报，提出改进意见和建议。四是推行优胜劣汰，畅通干部出口。为确保社区干部队伍活力，建立民主评议社区干部制度，每年结合年度考核，组织社区干部在社区党员和社区成员代表会议上公开述职，在个人述职的基础上，采取自评、互评、群众评相结合方式，对社区干部在德、能、勤、绩四个方面进行如实的评价，并将评议结果公布于众。对不称职的干部，视情况给予诫勉、辞退、解聘等处理。如聘用人员连续两年被定为不称职的，应给予辞退。任期届满，应对聘用人员按照以上方式进行总评，对不称职或工作实绩平平的社区干部，聘期届满以后不再续聘，从而真正地打破社区干部的“铁饭碗”，畅通社区干部“出口”。 5
