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1、化宣传册金属非金属矿山安全标准化宣传册 前 言 近年来，国家对安全生产的监管力度越来越大。金属非金属矿山作为高危行业，摆到了国家强化安全监管的首要位置。在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作是大势所趋。矿山企业应以推进安全标准化为契机，全面加强矿山安全建设，不断提高企业本质安全程度和安全管理水平，促进自身安全生产形势稳定好转。这是适应*要求和提高企业自身安全管理水平的必然途径。 金属非金属矿山安全标准化作为一个新生事物，大家对它的了解相对较少，尤其是广大基层员工获取安全标准化知识的途径依然不畅。为了促进安全标准化管理体系的深入贯彻，加强各级员工对标准化的认识，我们组织编写了安全标
2、准化宣传册。宣传册主要对金属非金属矿山安全标准化的一些基本概念以及标准化创建、执行、评审过程种的一些常识性的问题进行了简单阐述。 希望对各级员工了解、认识金属非金属矿山安全标准化有所裨益。多有不足之处，敬请指正。 XXX有色金属股份有限公司 公司的安全生产方针为： 严守法规，强化管理，风险控制，预防为主， 落实责任，全员参与，持续改进，安全发展。 安全核心理念： “以人为本，安全发展” 安全价值观： 1、“安全是政治 安全是效益 安全是稳定” 2、“生产必须安全，安全促进生产” 安全作业理念 “安全确认，按章操作” 安全责任理念 1、“安全生产、人人有责” 2、“我的安全我负责 他人安全我有责
3、 企业安全我尽责” 安全管理理念 1、“从科学出发，一切事故均可避免” 2、“防范在先，一切事故均可避免” 3、“管生产必须管安全” 安全教育培训理念 1、“持之以恒，持续提升” 2、“安全意识靠培育，安全行为靠养成” 一、名词解释： 危险源 ：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏或其组合的根源或状态，危险源是客观存在的，主要是人的不安全行为、物的不安全状态、环境的缺陷、管理上的不足。 危险源辨识 ： 识别危险源的存在并确定其性质的过程。 风险评价 ：评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。 员工代表：在企业员工中产生、由员工民主选举并由公司主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益
4、的人员。 任务观察：对执行某一任务的员工进行的正式观察，了解其生产活动中的表现，有完全和部分两种类型；主要用于新员工、冒险者、表现不佳者、表现好者、容易发生伤害事故的工种等。 关键任务：属特定的工作任务，如果其未正确执行，可能造成重大的人员伤亡、财产损失、环境破坏或其他损失。 作业指导书：为保证作业过程的质量而制订的程序，即如何准确有效完成作业的说明书。作业者按照指导书进行作业，能确实、快速、安全地完成作业。 事件：导致或者可能导致事故的情况，通常把未遂的事故也叫事件。 资源与能力：包括实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术和方法，以及得到证实的知识、技术、时间和经验。 百万
5、工时伤害率：表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数。 百万工时死亡率：表示企业在考评期内每百万工时因工伤事故造成的死亡总人数。 安全绩效：指企业根据安全生产方针和目标，在控制和消除职业安全健康风险方面取得的可测量结果。 供应商：为企业提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。 承包商：在企业的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体，如外包队。 二、安全标准化体系知识及相关要求： 1、什么是安全标准化？ 标准化不是技术规范，技术规范是标准化的支撑； 标准化不是传统的达标活动，是要形成长期、持续改进的管理机制； 标准化不是对现场环境的安全技术要求，
6、也不是对设备设施的安全技术规范，更不是一些文件与制度的简单集合！ 标准化将协助企业建立一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系。 2、企业推行安全标准化的意义何在？ 对于企业来讲，达标是最直接、最现实的目的，国家总局已经明确规定，安全标准化的考评结果将直接与企业的安全生产许可证挂钩，标准化的评审定级将直接影响到企业的生存； 提升企业安全管理水平，安全标准化引进成熟的南非钻石管理体系，就是要借鉴别人的先进管理理念，实实在在改善国内金属非金属矿山企业的安全管理水平； 提升企业的形象，面对经济全球一体化，任何企业都不可能孤立存在，
7、体系认证可以获得良好而广泛的信任度。 3、安全标准化相对于传统安全管理的优越性： 传统安全管理 安全标准化 被动 主动 态度 救火式 预控 方法 单一 整合 形式 静态 动态 过程 4、怎样才能让标准化建设取得更好绩效？ 首先是要转变观念，对安全标准化引起足够重视和关注，特别是企业高层领导要率先转变管理理念，变*强制要求为自己主动要求推行安全标准化，自上而下强化现代安全生产管理的理念； 企业要明确创建安全标准化的目的，推行标准化不只是为达标，更是要切切实实的提高企业的安全管理水平，这样企业基层做工作才不会仅仅流于形式，应付监管，才会认真做标准化的创建工作； 责任主体要明确，矿山企业才是标准化创
8、建的主体，中介机构、*部门只是起咨询、监督的作用；同时要把责任分解落实，把责任落实到具体各个岗位，形成全员参与、人人有责的良好氛围； 循次渐进，持续改进。原有的安全管理理念完全更新不是一朝一夕的事情，不能急于求成，只有一步一步的按照标准化的要求去实践、运行，安全管理的水平才能向更高阶段发展，安全绩效才能稳步提升。 5、安全标准化创建的基本原则： 基于风险的原则，协助企业解决了安全管理应该管什么及怎样管理的难题，是创建并保持安全标准化体系的核心与关键。 事故/事件预先控制的原则，过对事故发生的的全过程管理，指导企业、员工如何规避风险，实现风险预先控制，预防事故发生。 系统性的原则，通过闭环管理的
9、有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系。 全员参与的原则，安全管理只是领导层的事，必须全体员工共同参与才能取得理想的绩效。 行为与态度的原则，行为与态度决定了安全管理水平的状态。 以持续改进的原则，以PDCA闭环管理，推动安全管理不断向更高水平改进。 6、矿山企业建立安全标准化体系的基本程序： 主要包括准备阶段、策划阶段、实施与运行阶段、监督与评价极端。 准备阶段主要涉及的内容有初始评估、资源准备、制定相应的工作计划、能力保障建设等； 策划阶段包括政策的发布、风险分析与评估以及体系文件的编写； 实施与运行阶段主要就是体系的试运行，用所编写的体系文件来规范管理和作业过程；
10、 监督与评价阶段主要工作概况来讲就是考评。评价标准化的适宜性、充分性及有效性。 7、安全标准化考评的否决项： 所谓否决项就是不满足此类条件，就不具备标准化参评的资格。这些条件缺一不可，是矿山标准化考评的基础门槛。 地下矿山生产系统的否决项包括： 六证俱全并在有效期内：采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照，主要负责人资格证书、安全管理人员安全资格证、特种作业人员的操作资格证书。 设置安全管理机构或配置专职安全生产管理人员。 每个矿井至少应有2个独立的直达地面的安全出口，且安全出口的间距应不小于30M。 地下矿山必须安装主扇，掘进工作面和通风不良的采场有局部通风设备，井下炸药库及储存动力油的硐
11、室要有独立的回风道。 井口标高要高于当地历史最高洪水水位1M以上，主要排水设备至少要由同类型的3台泵组成，井筒内必须装设两条相同的排水管。 升降人员罐笼必须安装安全可靠的防坠器，提升系统必须安装过卷保护装置和信号装置，斜井必须安装常闭式防跑车装置。 尾矿库的否决项包括： 五证俱全并在有效期内：安全生产许可证、工商营业执照，主要负责人资格证书、安全管理人员安全资格证、特种作业人员的操作资格证书。 尾矿库为非正常库的，必须整改达到正常库标准后方可参评。 设置安全管理机构或配置专职安全生产管理人员。 四级以上尾矿坝必须设置坝体位移和浸润线观测设施。 8、标准化考评的三个指标： 伤害人数 百万工时伤害
12、率：A 106 实际总工时 事故死亡人数 百万工时伤害率：A 106 实际总工时 标准化考评的实际得分 9、标准化等级划分依据： 标准化等级共分为三个等级，一级为最高等级。 10、到底什么是PDCA？ PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，是安全标准化体系的核心思想。P、D、C、A四个英文字母所代表的意义如下： 1、P计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定； 2、D执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容； 3、C检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题； 4、A行动。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导
13、书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重现。对于没有解决的问题，应提给下一个PDCA循环中去解决。 A P A P A P C D 初始水平 11、安全标准化试运行的意义 安全标准化的运行就是执行标准化，规范管理和作业过程。标准化的试运行简单说来就是：“做我所写，记我所做。”做我所写，是按照我们制定的标准化体系文件制度、规程等执行；记我所做，就是把我们执行的过程记录下来，留下相关证据。试运行是一个磨合的过程，使得标准化文件的制度、规程、作业指导书等与矿山安全生产管理相互适宜，相互融合。 12、安全标准化由谁来考评定级？ 安全标准化等级采用企业自评和安全监管部门组织评定相结合C D
14、 更高水平 C D 新的水平 的方式，主要程序如下： 企业自评。已取得安全生产许可证，生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求，按照规范要求建立并良好运行标准化系统6个月以上的企业，可成立自评组织机构，应用评定软件自评确定相应等级，形成安全生产标准化自评报告。 外部考评。企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据规范、相应评分办法要求组织专家进行考评，形成考评意见并向企业反馈。考评工作结束后，向企业提交标准化考评报告。企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。 13、标准化的考评周期： 企业内部评定每年至少进行一次，评价结果作
15、为进一步改进、控制措施的重要依据。 *安监部门定期组织安全标准化的外部评价，每三年至少进行一次。发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。 14、具有多个生产系统的矿山如何评定？ 具有多类和多个生产系统的矿山，要对各个生产系统分别进行评定，以评定的最低等级作为矿山企业的安全标准化最后等级。同时拥有尾矿库和井下矿山生产系统的矿山企业，选取尾矿库、地下矿山生产系统中考评等级较低的系统作为整个企业最后的考评等级。 15、尾矿库如何评定？ 尾矿库为非正常库的，必须经整改达到正常库标准后方可参评。安全标准化等级分为一、二、三、四、五共5个等级，一级为最高，五级为最低。国家安全监管
16、总局负责组织对达到一、二级标准的矿山企业进行评定，各省局负责组织对达到三级及以下标准的矿山企业进行评定，其中四、五级标准评定工作，可视具体情况由各省局授权市、县级安全监管部门负责。 三、安全管理的相关知识及其他 1、建立安全生产责任制的要求 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，建立安全生产责任制总要求是横向到边，纵向到底。具体应满足如下要求： 必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求。 与生产经营单位管理体制协调一致。 要根据本单位、部门、班级、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义；明确各自岗位的职责，制定相应的工作到位标准，即把工作量化 ，例如领导每季度至少
17、全公司安全巡视1次。 有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订。 应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。 2、何为“横向到边，纵向到底”？ 这里主要是指安全生产责任制建设必须全方位覆盖，不留死角。“横向到边”所有党政工团的职能部门都必须涉及到，不能因为与生产一线没有直接关联而忽略和放松；“纵向到底”则是从最高管理者即公司总经理一直到最基层的员工都要覆盖到。 3、员工如何行使“拒绝权力”？ “拒绝权力”是指在不具备安全生产条件的情况下，员工有权拒绝工作，这也是一个法律要求。确保员工关心的安全问题得到正确、公正的调查，如果经过一个全面的调查，确认工作场所或环境是安全的，员
18、工应该返回工作。在不具备安全生产条件的情况下，员工拒绝工作不受到惩罚或打击报复。公司应当制定相应的制度明确规定保证员工的“拒绝权力”。 拒绝权力不得随便使用，必须符合一定的程序。“拒绝权力”行使的一般流程为：发现不安全的情况向当班人员反馈安环部专家、安环部一起确诊整改复工。 4、如何进行安全教育培训？ 安全标准化管理体系要求管理活动必须是链式闭环管理，安全培训业不例外。安全培训的一般流程如下： 首先必须进行培训需求调查分析，了解不同岗位，包括一线员工需要什么样的培训，在那些方面还比较欠缺，需要培训； 制定培训计划，明确每个岗位所需的培训科目； 培训实施，按照计划和相关要求开展培训； 培训效果跟
19、踪，通过考试等相关途径评估老师的培训效率，了解员工对知识的掌握情况； 培训工作回顾总结，包括课时的符合率，培训计划的完成情况等。 5、变化管理如何管理？ 变化管理的目的是要确保企业对变化及其带来的风险进行有效的识别、评估、管理、控制。变化管理的一般程序：首先，识别。识别什么发生了变化，是生产工艺或者管理制度还是其他；其次，审批。企业在这些变化前都应经过评审和批准；再次，评估。评估这些变化会给企业带来哪些风险，包括新增的风险和减少的风险，并制定相应的应对措施；最后，记录。对变化的情况进行必要的记录，例如：一项制度废止，以文件形式传达，形成记录。 6、任务观察是什么？它的对象是谁? 任务观察是个比
20、较新鲜的事物，分为全面任务观察和局部任务观察，主要是观察员工的作业流程。一般选择公开形式的观察，即事先通知员工本人。观察的对象主要包括： 新员工，主要是用于评估入职培训的效果，了解员工对培训内容的掌握程度。 冒险者、表现不佳者，了解其在作业过程中有哪些习惯性容易造成事故的不良举动，以便纠正。 表现优秀者，通过观察，推广其安全的作业模式，充分发挥其模范带头的作用。 容易发生事故的岗位，通过对容易发生事故的岗位的观察，了解该岗位的危险危害如何危害生产安全，以便采取有针对性的控制措施。 7、安全标准化与HSE体系的关联 矿山安全标准化体系与HSE体系在体系模式、基本要求及管理思想上基本是一致的，都体现了系统管理的原则，两者之间能够充分融合。安全标准化体系主要包括了职业健康、安全两方面的内容，HSE体系提出了对职业健康、安全、环境三方面单位要求；相比于HSE体系，安全标准化更偏重于安全方面，对职业健康与环境管理方面涉及相对较少。通过或者正在推行矿山安全标准化的企业，在安全标准化管理体系基础上，按相关规定补充职业健康和环境管理方面的要求，即可满足HSE体系认证要求。
