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1、名词解释名词解释： 战略规划：是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源，确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 社会服务机构：通常是指由国家、社会团体或个人举办的，通过社会福利从业人员，如社会工作者、社会福利工作员、家务助理员、其他支援工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利组织。 程序式决策：是正规的、有组织的、正式的类型，常用于可以以例行惯例处理问题明确、简单且重复、无需替代方案的工作。 外在薪酬：是指组织针对员工所付出的劳动和所作的贡献而支付给员工的各种形式的收入。 项目监测：是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据
2、，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动和过程。 社会行政控制：是指社会组织在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。 LPC问卷：最不喜欢同事调查问卷 社会福利：是指一个国家或地区的*及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、交与和健康需求，而使人们的生活得到改 善、福祉得以增加的状况。 社会政策：是国家以立法的形式确定，依靠行政手段实施，以提高国民生活质量、促进社会福祉的政策。 非程序式决策：是非连续性的、非正式的、结构不严密的类型，常用于一种较为独特、问题结构不佳、需要创新的工作。 内在薪酬：是指员工努力工作而受到晋升、
3、表扬或受到重视等所产生的工作的荣誉感、成就感和责任感等。 社会项目：是有计划、有组织的、持续的、以改善社会环境条件为目标的活动，它主要通过服务来改善社会问题或满足人类的需要。 人力资源：是指人所具有的对价值创造有贡献作用并且能够被组织所利用的体力和脑力的总和。 宏观社会行政：我们将社会政策变为具体服务的过程中，在宏观层次或较高层次从事与政策阐释、推行、筹划和设计相关的活动被称为宏观社会行政。 基本知识 社会行政与公共行政的关系 联系：在一定程度上，公共行政包括了社会行政。 依据一定的社会政策、动员和协调各种资源，为有需要的社会成员特别是弱势人群提供有效服务的社会行政是公共行政的特殊组成部分；就
4、*行为而言，社会行政也是公共行政，它所处理的也是某种公共事务而不是个人事务，也要通过实施社会政策实现社会公益。 区别：公共行政是面对一般公民的、维护其利益的行政活动。 社会行政则主要面向社会上的困难人群和弱势群体 政策对象和内容的不同带来价值上的某种差异。由于社会行政所要解决的是弱 群体的问题，所以与公共行政相比，社会行政更关心价值问题，即在实施政策过 程中行政人员持有更多的对政策对象的关怀。 在市场经济比较发达的国家，社会行政的主体呈多元化态势。 微观社会行政 它是指在*部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动。 微观社会行政一般出现在行政系统的末端。它具有事务性、局部协调
5、、部分责任、科层权力和其他方法。 微观社会行政的特征 实务性：其以具体的促进某项服务任务的完成为目标。 局部协调：由于微观社会行政面对的是基础的、具体的，因而也是局部的工作，所以行政人 员所从事的协调、统筹的工作也是局部的。 部分责任：微观社会行政对社会政策的贯彻实施负有部分责任。他们的资源配置权力是有限 的，对实现政策目标的责任也是有限的。 科层权力和其他方法并用：由于基础层面的行政活动更多的接触服务人员和服务对象，要面对具体的服务任务，所以除了科层权力，行政人员还可能会使用专业方法。 宏观社会行政的特征 较强的政治性：在很大程度上，宏观社会行政就是要充分理解政策制定者的政治意图，并且通过行
6、政系统去落实政策的政治目标。它包含了对政策目标的高度认同核对实现政策目标的承诺，这也是有很强政治意义的。 广泛的协调：是为基层执行和实施社会政策准备物质条件和制度化的基础。 对政策实施负有主要责任：尽管实施政策的全了和责任是在所有执行和实施者之间分配的，但是宏观社会政策负有更大的权力和责任。 运用权力系统推动政策实施：宏观社会行政并不直接落实社会政策，而是要通过任务分配和推动去促进政策上的实施和落实。 社会服务机构包括哪些 按服务对象分类：社区发展，家庭及儿童服务，康复服务，安老服务，过犯及释囚服务，学 龄儿童及青年服务，长期病患者服务，其他服务对象服务，辅导服务。 我国内地主要是民政部门主管
7、的社会福利服务，按服务对象不同分为三类：以老年人为对象的敬老院、福利院；以儿童为对象的儿童福利院；一精神病人为对象的福利院。 按工作领域分类：教育服务类，卫生服务类，文化服务类，科技服务类，体育服务类，社会福利服务类，社会中介服务类，法律服务类，其他。 按兴办者的背景分类：官办型，半官半民型，民办型，外部输入型。 以院舍服务为主的社会服务机构：代理家庭照顾模式，取代家庭照顾模式，补充家庭照顾模式 以服务项目为主的社会服务机构： 国外服务机构包括： 市民服务组织，社区发展组织，街区改善组织，市民参与管理组织，社区保护组织。 国内服务机构包括 暂托住宿服务，日间照顾服务，康复服务，活动服务，残疾人
8、庇护工厂及就业中介服务 不同经济体制下的社会服务机构：市场经济体制下的社会服务机构，计划经济体制下的社会服务机构 领导过程包括哪些 决策，指挥，控制，协调，监督。检查。 社会服务机构发展功能 社会服务机构是联结社会福利政策与社会服务对象的重要中介，因而是国家社会福利制度的 重要组成部分。通过社会服务机构的专业服务，不但服务对象的需求得以满足、参与能力 得以提升，而且这个过程可以确保社会的和谐稳定，促进整个社会生活质量的提高。 纯直线组织结构 纯直线式组织结构是最简单的组织方式，主治由上而下分为若干层级，各层级呈金字塔状， 是一种自上而下通过严格分工和权力分层而形成的组织形式。 情境领导方式要素
9、 工作成熟度和心理成熟度两要素构成。 情境领导理论： 该理论是由保罗赫西和肯尼斯布兰查德提出的，该理论的主要思想是，有效地领导风格 应当适应其下属的不同的成熟度。下属的成熟度由工作成熟度和心理成熟度两要素构成。工 作成熟度是指一个人工作的知识和技能。心理成熟度是指一个人做事的意愿和动机。领导者 的行为风格应当随下属两方面成熟程度上的不同做出相应调整，才能取得好的效果。下属成 熟度低，宜采用命令式领导方式。下属不太成熟，宜采用说服式领导方式。下属比较成熟， 宜采用参与式领导方式。下属高度成熟，宜采用授权式领导方式。 社会行政要件组成： 社会政策，是社会行政的基础。 社会福利资源：是可以用来改善或
10、增进人们的社会福利的资源，是社会行政的重要组成部分。包括物质性资源和服务性资源。 社会服务机构：既有*办的福利机构如儿童福利院，敬老院及其他服务于特殊群体的机构，也有民办的机构。 社会行政人员：是社会行政职能的承担着，他们对有效地实施社会政策、实现政策目标负有直接责任， 社会服务人员：是直接将社会福利资源传送到政策对象手中的工作人员。是直接同服务对象接触的工作人员，他们与服务对象之间的互动直接决定了社会服务的效果。 非程序决策的方法：头脑风暴法 社会行政体制架构内容 社会行政体制的基本架构包括社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等内容。 社会政策与社会立法： 社会政策的确定是社会行
11、政体制的重要内容之一。社会政策是 社会工作行动的指导方针、最高原则，社会行政是社会政策的执行与发展。 社会立法的制定也是社会行政体制的重要内容之一。社会政策要得以有效地、强有力的执行，也就是说社会行政要有效地实现社会政策目标，必须立法，这种立法就是社会立法。社会立法是社会工作的基础，也是社会政策的具体表现。 组织机构：社会福利行政组织机构可分为全国性、地方性、单一性三大类机构。 人员管理：为了满足服务需求，提高服务品质，促进社会福利政策的实现，就需要对从业人员进行管理，因此，人员的管理是社会行政体制的重要内容之一。重视从事社会福利工作者须接受社会工作专业教育及训练 经费管理：不论是*的还是民间
12、的社会机构，必须有可靠的经费来源，以便能周详计划并有效地推动各项服务措施。社会福利经费从何处获得，这种获得方式对社会福利的提供有何影响，也是社会行政体制的重要内容。另外，社会行政体制的良性运行，除了要重视人员的管理之外，还必须重视其财务管理。 利克特领导方式 专制权威式。领导者专制，对下属很少信任，以惩罚为主，沟通采取自上而下的方式。 开明权威式。领导者对下属有一定的信任，激励方法中奖赏和惩罚并用，有一定程度的自上而下的沟通，也向下属授予一定的决策权，但自己仍牢牢掌握控制权。 协商式。领导者对下属相对比较信任，主要采用奖赏的方式来进行激励，沟通方式是上下双向的，部分具体问题的决策权会通过征求下
13、属意见，协商讨论的方式下放到部门。 群体参与式。领导者对下属在一切事务上都抱有充分的信心，积极采纳下属的意见，强调组织内部的沟通，鼓励各级组织作出决策。 利克特认为，采用第四种领导方式在设置和实现目标方面是最有效率的，因此采用群体参与式的领导方式更容易取得成绩。 督导的功能 行政的功能。指督导者执行有关工作计划、工作安排、工作指导和工作绩效评估等管理工作，以协调上下属之间的工作，确保员工完成机构所制定的服务目标。 教育的功能。制度到这协助员工增进工作知识、技能，提高理论与实践结合的能力，增加解决问题的办法以及对社区资源的发展与运用的能力等，从而促进员工个人的成长并有效地完成工作。 支持的功能，
14、指督导者对员工在工作中产生的心理压力、情绪波动及思想困惑给予高度关心，通过自己丰富的经验与理论对员工进行心理疏导，提供精神上的支持。 社会服务机构的功能 1、 社会服务机构的服务功能 治疗功能 预防功能 发展功能 2、社会服务机构的政治功能 促进社会公平 维持社会秩序 进行社会控制 3、社会服务机构的经济功能 社会财富的再分配 促进就业 为经济发展创造良好环境 4、社会服务机构的文化功能 张扬社会团结的价值 传播人道主义论理 市场经济体制下的社会服务机构的特征 民间性：是对社会服务机构设立主题和资产性质的界定。 专业性：在市场经济体制下，社会服务机构的服务主要由多元化的专业团队所提供的，他们
15、均受过专业的训练，把知识、技巧、其他科技等再配合实践的理论应用于服务对象，提供优质服务。 行业体系：在市场经济体制下，对于社会服务机构的管理更多的是在行业体系内进行的。 社会服务规划的意义 规划是社会服务中的一个重要环节，其地位和作用表现在以下几个方面： 规划可以明确组织的发展方向。使成员了解组织的发展方向，并以团队的方式努力合作，已实现组织的目标 规划能减少不确定性。使组织的行动按着某种预先设计的方式进行，降低组织行动的不确定性。 规划能集中人们对组织使命与目标的思考。组织有了明确的使命，才会有明确界定的目标，组织成员才会在组织中明确自身工作的价值与意义。 规划能为人们提供行政控制的标准和手
16、段。依靠规划可以对组织成员的工作进行测定，对其绩效进行评估。 周密的规划能够增强组织的凝聚力。良好周密的规划有利于组织成员的配合和目标的达成，从而有助于使成员获得成就感和满足感，增进组织的凝聚力。 社会行政的具体功能 社会行政的社会效果是通过社会政策的具体实施来实现的，社会行政通过其有效运行对社会 政策的实施和社会服务机构的发展发挥着重要功能。 社会政策的实施与改进。 对于实施过程来说，社会行政要明确各方责任，确立内部分工与合作制度，以保证政策实施过程的准确性和有效性。社会行政就是要在复杂的联系之中设计和推动自己的工作。社会行政还有完善政策的功能。 提高机构服务效率。社会行政就是对机构内部关系
17、的设计、协调和控制。通过社会行政的努力去有效的实现政策目标，这里的有效性就是社会行政的效率功能。 技术层面的功能。 薪酬特点 社会服务机构大都是非营利组织，资源有限，机构员工的薪酬水平不可能很高。 社会服务工作的绩效考核比较困难，薪酬形式的计算方法不容易做到精确、客观。 管理者在对员工采取何种激励措施以及这种激励所产生的效果如何等问题上，一间常常会不统一。 *、机构、员工、服务对象有各自不同的利益和期望，因而，在薪酬管理方面造成一定的困难。 院舍工作对象 院舍工作的对象非常广泛。 需要照顾及保护的儿童及青少年 有行为及情绪问题的儿童及青少年 缺乏照顾的老人 需要照顾或训练的弱智人士 需要照顾或
18、训练的弱能人士 需要长期照顾或过度适应的精神康复者 需要过渡适应的罪犯等 战略规划及其特征 战略规划是指机构通过分析现在与未来的环境中存在的机会和威胁、可供使用的资源， 确定组织的任务，设立目标和制定组织能够在环境中成功运行的战略。 特征：他是由机构最高管理层作出的决定 它涉及大量资源的分配，如资金、人力、或物力 他有长期效应 他关注机构与外部环境的相互作用 分析论述 理论 XX年艾斯平安德森，根据去商品化程度与社会阶层化程度对欧美福利体制做出了不同 的三分法。其中，去商品化程度是指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要 依赖市场的程度。社会化阶层程度是指社会政策促进社会阶层形成的程
19、度。 艾斯平安德森的“三大福利体质类型”，一是“自由主义”福利体制，去商品化程度低， 低收入者依赖国家，而经济能力较好者可从市场购买服务，此类国家包括美国，加拿大，澳 大利亚等；二是“保守主义”福利体制，体现为中等程度的去商品化程度，*给付的取得 资格主要是依据个人过去所缴纳的社会保险费及职业身份，此类国家包括德国、法国、意大 利等；三是“社会民主主义”福利体制，表现为高度去商品化，普及式的*给付，高度均 等的给付水平，此类国家包括挪威、瑞典、丹麦等。 瑞典 性质：瑞典的行政体制属于社会民主主义福利体制。这种体制的特点是去商品化程度 最高，分层化程度最低。也就是说，在社会民主主义社会行政体制中
20、，作为福利制度安排基 础的是利保障与福利供给的扑救主义和对市场做哦那个的否定。瑞典*与国民之间互动及 其良好，国民对*有强烈的信任感。 构成：在立法方面，瑞典有社会服务法、保健医疗法充分体现瑞典社会福利的特质。还有肢体残障之支援与介护法扩大了社会服务的范围。 在社会行政组织方面，由于社会福利范围非常广泛，因此设有社会福利服务部、社会问题部、教育部等相关部门共同承担业务。 在社会福利经费方面，经费主要来源与各种保险， 缺点：瑞典是个高税收的国家，保险费较多，导致自身债务较多。 西方国家的共同性：社会行政职权集中化趋势。 社会行政难过的法制化趋势 社会行政人员专业化趋势。 社会福利攻击机构的多元化趋势 社会福利经费大部分由国库支出。 西方国家的不同点：基本价值观取向的差异。 没有一个统一的、标准的社会工作行政体制。 社会工作行政体制的运作机制的差异。
