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1、安全第一,生产第二是原则,更是纪律“安全第一，生产第二”是原则，更是纪律 煤矿安全生产离不开制度规范化，制度规范化当然离不开生产企业的法人治理结构和科学管理水平等内部制度环境建设，在目前的市场经济体制转型期，更离不开外部的制度环境建设。外部制度环境的和谐是治本的关键。煤矿安全生产作为国民经济安全运行的一个缩影，直接反映了经济和社会发展的基本理念，没有安全就没有一切，没有安全就没有长治久安，没有安全就没有市场经济的健康发展，而要安全必须有完善的制度保障。 一、增强安全意识，完善投入机制。 安全体现以人为本，诚信是安全生产与和谐社会的基础，以诚信为本的理念是企业管理者责任的核心。增强安全意识要树立
2、科学的政绩观，让安全意识与风险意识结合，让企业效益与社会效益统一，把安全始终放在预防的基础上。增强安全意识要突出煤矿企业的特殊性，严格节能降耗，把安全生产目标尽快纳入管理者的考核目标。同时尽快改变传统的以产量、指标、利润为主的评价体系，加强安全预防的重点考核，并把安全隐患和隐情分解成模拟交易的商品，转换成费用的支出进行奖惩性考核。增强安全意识要彻底转变粗放式的经济增长方式，特别是解决地方职能管理部门的官僚主义、形式主义和好大喜功、大话空话的思想作风和工作作风。增强安全意识要充分关注社会底层的煤矿工人，防止道德沦丧，情系民生应当成为煤矿企业道德标准的试金石。煤炭作为开发型产业，走的是传统的工业化
3、初期煤矿生产的老路子，一直是在过度性和掠夺性开采中配置煤炭资源，久而久之造成了安全生产的基础脆弱，投入不足。增强安全意识要增加开发型投入，尤其是科技创新的投入，解决煤炭产业深加工落后、产品附加值低的问题。煤矿生产的基础投入需要大量成本，在煤矿生产设施暂时投入不足的情况下，通过技术力量，缓解煤矿现场、设备等弱化的局面。增强安全意识要加大政策倾斜的力度，采取鼓励政策，扼制不安全造成的恶性循环。增强安全意识要使矿井职能的调控活动常规化，针对调控重点，围绕调控中心，切实加大可持续发展的监控，减少管理成本。 二、进一步提高矿井安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。 煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产
4、安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康SH会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是*履行社会管理职能的基本要求。全矿各科室队组一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实党的十八大和我矿相关文件精神，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全矿力量，齐抓共管，全力推进。
5、特别是我矿各科室队组要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。 三、坚决贯彻国家安监局相关文件，努力提高矿井安全生产水平。 国家安监局相关文件对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，按照国家安监局相关文件要求，进一步加大投入，全面改善矿的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。 四、狠
6、抓安全培训，努力提高矿井管理人员和从业人员的安全意识。 当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对安全生产法等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对
7、从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。 五、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。 安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好我矿要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。每天矿现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测
8、管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面煤矿企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面矿有关部门，要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和
9、完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。 六、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。 在顶板管理上，一是必须督促配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的人员，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经
10、常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题。 在通风瓦斯管理上，一是必须“安全第一、生产第二”八字方针，全面制定我矿的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是所有的高瓦斯范围必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。 在水患治理上，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。 总之，煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿的“安全第一、生产第二”方针及有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保上级公司所下目标任务的完成。
