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1、广州开发区、萝岗区关于建设智慧萝岗的实施意见及2013年工作要点（穗开20134号）“智慧萝岗”是指以创新为主题，以需求和应用为导向，以物联网、互联网等通信网络为基础，按照“立体感知、智能计算、协同服务、绿色生活”的发展理念，通过物联化、互联化、智能化的方式，让城市中各个功能协调运作，将萝岗打造成为基础设施集约高速、现代产业高端聚集、公共服务体系便捷高效、居民生活低碳和谐的智慧城市，促进人与人、人与城市、人与社会的和谐、可持续发展。根据广州市委、市政府关于建设智慧广州的实施意见、广州开发区、萝岗区关于全面推进新型城市化发展的意见、广州开发区、萝岗区国民经济和社会信息化第十二个五年规划，制定推进
2、智慧萝岗建设的实施意见。本实施意见是指导我区当前和今后一个时期经济社会发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据，覆盖范围是广州开发区、中新广州知识城、广州市萝岗区、生物岛。一、以新型城市化为引领，全面推动智慧萝岗科学发展（一）指导思想。以科学发展观为指导，结合“智慧广州”及全区推进新型城市发展的工作部署，以全面服务经济社会发展转型为主题，以制度创新、技术创新为动力，以信息横向整合和共享为重点，以公共平台建设为突破口，推进信息通信基础设施建设，培育和发展智慧产业，提升社会公共事业智能化水平，深化和拓展信息技术应用，提升城市国际竞争力，实现经济发展从要素驱动向创新驱动转变，城市管理从粗放管理向智慧管
3、理转变，全面支撑“智慧广州”战略实施，推动智慧萝岗建设迈向新阶段。（二）基本原则。1.基础先行，创新引领。加强与电信运营商等大企业的合作，坚持网络基础设施建设先行，为智慧萝岗发展提供充分的安全可靠的超前的基础能力保障服务；坚持技术创新、应用商业模式创新、行业应用标准和制度创新相结合，提高联合攻关能力和市场开发能力。2.需求导向，市场运作。以社会需求为主导，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性与导向性作用，充分调动社会各领域的积极性，构建政府、企业、市民等社会多方参与、充满活力的发展格局，探索成本低、实效好的信息化发展模式。以市场为导向，结合自身产业基础，重点突破新一代通信技术产业，构建优势产业
4、集群。3.整合资源，协同共享。以信息共享、互联互通为重点，加快信息化基础网络和信息交换共享平台的建设，通过政府的引导作用，推动集约化建设，加快信息资源的有效整合与共享交换，突破部门、行业的条块分割和体制性障碍，充分整合信息基础设施和城市公共信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同，提高城市整体运行效率和管理服务水平，提升全社会信息资源利用水平。4.开放合作，汇聚智慧。以世界眼光谋划智慧城市建设，探索国际化的资源集聚和配置机制，大力推进国际合作，汇聚全球资源，更好地为智慧萝岗建设服务。充分利用珠三角地区的区域与政策优势，在中新两国信息化合作和引进高端科研机构、跨国公司总部上取得突破，形成信息化建
5、设“大开放、大合作、大发展”的整体格局，拓展经济社会发展空间。5.立足应用，突出服务。以服务民生、提升产业为核心，充分发挥信息技术的“催化器”、“放大器”作用，深化信息技术在各领域、各行业、各民生领域中的应用，使社会和居民享受到城市智慧化管理带来的便利和实惠，探索低成本、高效益的发展模式，创造惠及全体居民的信息化发展环境。以智慧城市建设拉动智慧产业的需求，鼓励企业自主创新，推动信息通信技术与产业的深度融合，促进高端制造业和高端服务业的发展。6.循序渐进，重点突破。充分认识智慧城市建设的系统性和复杂性，从政府组织管理体系、城市信息化系统顶层设计、城市信息通信基础设施建设以及应用示范工程等多维度切
6、入，循序渐进，切实推动城市智慧化协同发展。结合实际，突出应用，讲求实效，在产业升级、民生需求领域先行先试。瞄准经济社会发展的瓶颈和突出问题，主攻信息化发展关键技术和重点领域，坚持敢为人先、先行先试的创新精神，通过重点领域、关键环节的突破，带动自主创新能力全面提升。（三）发展目标。1.总体目标。一年打基础。开展智慧萝岗的顶层设计，建立并完善智慧萝岗的建设推进机制、运营保障机制和工作考核评估机制，加快建设节能、教育、医疗、社区等一批示范工程，推进电子政务信息资源整合与共享。以智慧型基础设施为支撑，加快推进光纤城市、无线城市、智能电网、智能交通等重要信息基础设施，实现互联网普及率95%以上。两年大发
7、展。推进智慧产业园和网络数据基地、新一代通信技术基地、北斗产业基地、物联网基地、软件与系统集成基地、智慧型高端信息服务业等6个智慧产业基地的规划与建设，形成一批智慧产业示范工程。加快信息化对社会管理和公共服务的渗透，提高政府对海量信息的收集和处理能力。以民生领域为突破，开创启大众智能新生活。三年见成效。到2015年，全区信息技术普遍应用，信息资源合理利用，覆盖整个经济社会领域的信息化体系较为完备。智慧产业体系基本形成，成为引领全区经济发展的支柱产业。智能交通系统、智能电网、智能政府管理系统等智慧城市管理与应用服务体系框架基本搭建完成。网络化、数字化、智能化和移动化成为市民工作生活的主要方式。知
8、识城建设成为“智慧广州”的示范区。2.具体目标。建成一批战略性信息基础设施。区域信息通信设施不断完善提升，基本建成新一代宽带网络、区域云计算中心、城市大数据信息资源库，成为汇聚全区数据资源、提升城市发展、促进产业融合的全区信息资源中心。到2015年，互联网普及率达到95%以上，企业平均接入带宽达到100兆位每秒，家庭平均接入带宽达到30兆位每秒，无线局域网接入点超过5000个。建成一批智能化管理和服务系统。建成广州知识城智慧城市管理平台，城市运行管理协同能力明显提高。区、镇（街）、村政府部门普遍实现信息共享和业务协同，85%以上的成年居民和企业拥有个性化政府服务网页，95%以上行政许可审批事项
9、实现网上办理。到2015年，集聚3至5个年交易额100亿元以上的电子商务平台，上市电子商务企业达到3家。发展一批智慧型产业。到2015年，以高端电子和智能产品占主导的电子信息产品制造业年营业收入达到2000亿元，软件和信息服务业年营业收入达到500亿元，上市企业达到5家。突破一批新一代信息技术。到2015年，在物联网、云计算、新一代通信网络、高端软件、智能终端、智能处理等领域的核心技术攻关取得重大突破，相关发明专利申请和技术标准超过1000项。提升市民信息技术应用水平。到2015年，建成市民综合学习平台。中小学生基本掌握信息技术基础知识和技能，95%以上的市民能通过网络享受工作、生活、学习等服
10、务，全民信息技术应用水平不断提升。健全智慧城市发展保障体系。建立支撑智慧城市发展的政策法规、管理制度、投资融资、信息安全和相关标准体系，形成与城市智慧化发展水平相适应的保障环境。二、建设智慧城市新设施，强化信息综合区域功能（一）构建区域型国际信息港。1.实施宽带网络工程。加快推进光网城市、光纤到户、“无线城市”宽带网络、宽带移动通信网和双向数字有线电视网络等新一代宽带网络建设，推进城乡无线移动宽带网络全覆盖、城区“千兆进企、百兆到户”、乡村“光纤进村、宽带到户”。开展生物岛内有线通讯网络、宽带网络无缝接入等智慧城市基础设施及行政服务大楼智能化建设。不断增强国际互联网枢纽的服务水平和处理能力。积
11、极推进三网融合试点建设。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区委宣传部（文化局），区建设和市政园林局、中新广州知识城合作事务办公室、公安分局、建设集团、区政府投资建设项目管理中心、广州国际生物岛建设办公室、中新广州知识城投资开发有限公司，中国电信广州开发区分公司、中国移动广州开发区分公司、中国联通广州开发区分公司等）2.建设区域云计算中心。加快建设广州开发区电子政府云计算平台。推进中国电信云计算中心、中国移动（知识城）项目建设。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、中国电信广州开发区分公司、中国移动广州开发区分公司、中新广州知识城投资开发有限公司等）3.建设城市大
12、数据信息资源库。汇集经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和人口发展等经济社会发展动态信息以及城市设施和生态环境感知信息，建立全区统一的基础地理空间信息资源体系，构建智慧萝岗城市海量信息资源。积极推进社会信用体系建设。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区委组织部，区发展和改革局、经济发展局、规划国土局、财政局、人力资源和社会保障局、招商引资局（企业建设局）、社区管理局、卫生局、公安分局，区工商分局、质监局、中新广州知识城投资开发有限公司等）4.建立可控的信息安全保障体系。建设信息安全监测、预警和应急指挥系统。加强物联网、云计算、智能处理等安全技术攻关和应用。支持使用自主知识产权的核心芯片
13、、电子器件、计算机和网络设备以及操作系统、数据库和中间件等基础软件产品。研究出台信息保护制度和措施。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区党政办公室、区委宣传部，区发展和改革局、财政局、公安分局、中新广州知识城投资开发有限公司等）（二）推进城市基础设施智能化。5.建设智能照明工程。推广使用节能灯具，推进智能照明管理系统建设方案，通过物联网、GIS等技术对路灯进行单灯管理，按需照明，实现路灯管理的智能化、集成化。（牵头单位：区建设和市政园林局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、招商引资局（企业建设局）、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）6.全面推进
14、智能交通工程。实施智能交通规划。加快建设交通动态信息感知设施，推广应用物联网、交通仿真等智能技术，缓解交通拥堵。大力推进电子警察和交通管理业务网上办理。加快建设交通信息服务发布、公共交通管理、交通管理辅助决策、行业管理、交通基础设施管理等信息系统。建立萝岗区智能交通管理指挥中心，承载全区交通管理及智慧调度工作。推广电子票务应用。（牵头单位：区公安分局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、建设和市政园林局、中新广州知识城合作事务办公室、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）7.建设智能电网工程。推进用电和配电环节的智能化改造，普及远程智能电力终端，提供双向互
15、动智能用电服务。建设中新广州知识城智能电网示范区，推进智能变电站、智能配电网、分布式能源（起步区试点建设热电冷三联供分布式能源站）与微网、电力光纤入户、智能电表、互动式电动汽车充（换）电综合服务等新技术应用。（牵头单位：区招商引资局（企业建设局），配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、建设和市政园林局、中新广州知识城合作事务办公室、区政府投资建设项目管理中心、南方电网、中新广州知识城投资开发有限公司等）8.加快建设智能水网工程。建设智能供水保障系统，建立覆盖供水全过程的水质感知网、水压水量实时监控、供水管网暴漏报警、应急调度等管理功能。建设智能排水系统，实现对所有重点污染源的实时监
16、控以及污水管网状态和水质水量的在线监测。构建水利信息采集系统，实现对全区重点水利设施的实时监测和预测预警。建设三防智能决策系统。（牵头单位：区建设和市政园林局、农林水利局、环境保护和城市管理局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、中新广州知识城合作事务办公室、区政府投资建设项目管理中心、供水管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）9.建设智能安全供气工程。建设城市低耗、安全、高效的智能气网，逐步推广新建小区居民家庭用气智能抄表，建立智能型的燃气监控调度和应急指挥平台，实现对液化气充装站、汽车加气站、天然气门站、调压站、燃气终端等设施的在线监控，确保供气和用气安全。（牵头单位：
17、区建设和市政园林局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、中新广州知识城合作事务办公室、区政府投资建设项目管理中心、区各燃气运营企业等）三、推进智慧城市新应用，推动公共管理和服务创新（一）建设高效便民的电子政府。10.大力推动政府网上行政审批。加强电子政府建设顶层设计，构建纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。建立面向市民和企业的个性化政府服务网页，实现与各政府部门网上办事系统无缝对接，提供政府个性化服务和云计算服务。以业务协同为导向，全面推进政务信息资源共享，促进政务信息资源深度开发利用。实施政府服务网上办理工程，理顺部门内部、跨部门的工作机制，全面梳理和优化办事流程，
18、深入推进行政许可事项网上审批、并联审批，提供全生命周期、全方位、个性化、主动式的政府在线服务。推广信息无障碍服务。完善和全面推广社区综合服务信息化平台，实现区政府各部门电子政务在街道和社区的信息共享和一站式办理。（牵头单位：区党政办公室，配合单位：区纪委（监察局），区政策研究室（法制办）、科技和信息化局和各行政审批主体单位、中新广州知识城投资开发有限公司等）11.建设政府智能化办公决策平台。建设基于云计算服务模式的全区一体化办公自动化系统，全面实现电子公文交换和数字档案管理。推广视频会议、移动办公等技术，创新政府会议、会商和决策模式。积极推动政民网上互动，拓展政府信息网上公开的深度和广度，建设
19、政府网络问政平台，完善网上百姓热线系统，推动政府部门开展网络直播，建立政务微博。建立政府决策支持平台，对城市经济社会发展和热点事件进行监控、分析、预警和趋势预测。（牵头单位：区党政办公室，配合单位：区信息化领导小组成员单位、中新广州知识城投资开发有限公司等）（二）着力推进城市管理智能化。12.试点建设知识城城市智能化管控中心。汇接公安、人力资源和社会保障、国土房管、环保、城建、交通、水务、卫生、人口计生、规划、城管、林业、园林、质监、食品药品、安监、水电气、电信、消防、气象等部门智能化信息平台，实现城市设施广泛接入和城市关键运行系统状态自动感知、信息互联互通和事件智能处理。（牵头单位：区环境保
20、护和城市管理局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、规划国土局、财政局、建设和市政园林局、中新广州知识城合作事务办公室、农林水利局、公安分局、通信运营商、南方电网、中新广州知识城投资开发有限公司等）13.建设城市智能化视频监控体系。实施城市图像信息采集，推进城市视频监控系统高清化、网络化、智能化升级，建设高度整合的视频资源综合管理和智能应用平台，实现城市运行和公共安全的可视化，提升预警和调度能力。（牵头单位：区科技和信息化局、公安分局，配合单位：区视频监控领导小组成员单位）14.全面实施公共安全智能化工程。推进治安视频监控的智能化应用，实现全区视频监控点的全面联网。建设“平安校园”。建立
21、全区设施设备安全监测系统。推进食品、药品安全监管智能化，试点开展食品安全溯源应用。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、建设和市政园林局、环境保护和城市管理局、教育局、卫生局、农林水利局、安全生产监督管理局、公安分局、区政府投资建设项目管理中心，区工商分局、质监局、中新广州知识城投资开发有限公司等）15.加快实施城市管理智能化工程。建设城市设施自动感知网、基础设施和管理动态数据库。建设城市智慧型管理平台，推广网格化管理方式，形成综合管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城市综合管理体系。（牵头单位：区环保与城市管理局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财
22、政局、建设和市政园林局、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）16.建设城市规划和地下管线管网智能化工程。加快建设三维城市仿真和规划辅助决策平台，实现城市规划智能化和可视化。依托全市统一的房地产数据库及信息平台，建立全区建设项目审批平台，提升管理效率和监管能力。建设地下管线管网智能系统，实现地下管线管网的精细化管理。（牵头单位：区规划国土局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、建设和市政园林局、环境保护和城市管理局、农林水利局、公安分局、电力燃气单位、各通信运营商、中新广州知识城投资开发有限公司等）17.推进城市应急管理智能化工程。加快推进我区应急平台体系
23、建设，建设可视化指挥平台，有效集成视频监控、800兆通信、卫星定位、短信等功能，实现突发事件监测防控、预测预警、指挥调度、应急保障、信息收集与发布、模拟演练和空间辅助决策。建设城乡防灾减灾智能化工程。（牵头单位：区党政办公室（应急办），配合单位：区公安分局、气象局、区应急联动成员及区政府有关单位）四、发展智慧萝岗新产业，促进经济发展转型（一）着力发展新一代信息技术产业。18.培育发展一批新一代信息技术产业。重点发展以下一代互联网、新一代移动通信、物联网、云计算、集成电路设计、数字音响、数字家庭、新型平板显示和半导体照明等为代表的信息技术产业。建设信息技术离岸服务外包产业集聚区，加速发展软件和信
24、息技术服务外包产业。大力发展面向研发设计、科技成果转化等领域的高新技术服务。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区委宣传部（文化局），区发展和改革局、经济发展局、财政局、招商引资局（企业建设局）等）19.实施企业扶大做强行动计划。在物联网、云计算、新一代移动通信、移动互联网、电子商务等领域打造10个有国际影响力的龙头骨干企业。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、财政局、招商引资局（企业建设局）等）20.培育发展一批名牌智能产品。推动工业智能仪表、卫星导航、机顶盒、智能家电等智能终端产品研发和产业化。大力培育海格通信、安居宝、广电运通、新邮通、润芯等涉及芯片设
25、计企业，发展核心元器件、终端和系统设备产业。在嵌入式软件、商业智能软件、行业应用解决方案和工业设计软件等领域发展一批具有影响力的软件产品。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、财政局、招商引资局（企业建设局）、质监局等）（二）着力打造网络商圈。21.加快发展电子商务。以广州市建设国家电子商务示范城市为契机，大力推进科学城、知识城电子商务集聚区建设。制定出台加快电子商务发展的相关政策文件，进一步规范电子商务行业发展，加快电子商务物流基地建设。大力发展移动电子商务，加快中国移动（知识城）项目建设，支持一批第三方国际电子商务平台做大做强。（牵头单位：区经济发展局，配合单
26、位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、保税业务管理局，区工商分局、中新广州知识城投资开发有限公司等）22.实施智慧物流工程。大力推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流企业、物流产业基地和物流监管部门中的应用，进一步完善第四方电子商务物流、电子口岸等服务平台，配合市科技和信息化局加快推进南方现代物流公共信息平台建设，形成高水平、个性化的现代物流体系。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、保税业务管理局、公安分局、海关、黄埔出入境检验检疫局、中新广州知识城投资开发有限公司等）23.实施智慧金融工程。推动金融信息及数据智能化分析，发展
27、网络金融、手机金融等新型服务。吸引一批从事第三方金融后台分析数据服务的企业进驻，形成金融科技融合发展的新型服务业聚集区。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区科技和信息化局、招商引资局（企业建设局）、中新广州知识城投资开发有限公司、人民银行广州分行、广东银联等）（三）推动传统优势产业智能化。24.大力发展智能装备。研制数字化、智能化、网络化特征的自动化控制系统和装备，加快数控机床、工业机器人等装备产业智能化发展，提高装备工业智能化水平。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、招商引资局（企业建设局）等）25.推进研发、生产、管理、营销和服务智能化。推广柔性敏捷化制
28、造、精益生产和智能化管控。大力推广计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型等技术应用。支持新一代智能化企业资源计划、供应链管理、客户关系管理等系统研发和应用。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、招商引资局（企业建设局）等）26.推动节能环保应用。在钢铁、建材、电力、化工和食品饮料等高耗能、高污染行业推广清洁生产和节能减排信息技术应用，建立在线监测预警系统，改造优化传统工艺和生产流程，促进节能增效和减污控耗。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区经济发展局、科技和信息化局、环境保护和城市管理局、中新广州知识城投资开发有限公司等）（四
29、）建设智慧型产业集聚区。27.科学布局智慧型产业。建立一批智慧产业聚集区，推进广州科学城、中新广州知识城、广州生物岛根据各自区域发展基础和现有产业布局，建立基于数据和知识的智慧型产业特色园区，实现优势互补、差异发展。加快建设广州知识城国家智慧城市试点。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区经济发展局、科技和信息化局、财政局、中新广州知识城合作事务办公室、招商引资局（企业建设局）、中新广州知识城投资开发有限公司等）28.优化产业园区创新环境。推动各产业园区建设“无线园区”、公共创新云服务平台等一批基础设施。培育和引进一流的研究、教育、检测认证、风险投资、股权投资、小额贷款和融资担保、科技中介机
30、构等创新资源。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、招商引资局（企业建设局）、中新广州知识城投资开发有限公司等）五、发展智慧萝岗新技术，增强自主创新能力29.培育扶持核心芯片技术和新一代网络核心技术。支持多核应用处理器芯片、高频无线射频识别微处理器芯片、无线射频智能卡（RFSIM）、超高频无线射频识别芯片研发。支持北斗二代射频芯片和基带芯片、北斗二代/全球定位系统双模导航终端的设计和研发。重点开展基于下一代互联网、三网融合、“无线城市”组网、传感器节点组网和协同感知等技术研发。充分运用新一代移动通信技术，推进移动互联网在各个领域的广泛应用。（牵头单位：区科技和信息化局
31、，配合单位：区发展和改革局、经济发展局等）30.推动传感器技术、超级计算和智能处理技术的研发和产业化。大力扶持低功耗、小型化、高性能的新型传感器，以及各种物理、化学、生物信息传感器的研发和产业化。重点开展传感信息处理、新一代智能引擎、中间件、嵌入式软件、仿真、数据挖掘等技术研发。开展高性能计算技术在生命健康、生物制药、新能源、新材料和高端装备制造等战略性新兴产业中的应用。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局等）六、创造智慧城市新生活，促进幸福萝岗建设（一）着力发展智慧民生服务。31.发展智慧人文教育。构建教育云公共服务平台，整合共享全区优质教育信息资源。推动网络环
32、境下的教育模式创新。探索和加快推进智慧校园建设。建设文化产业网络交易平台和一批高质量的文化信息数据库。大力推广自助图书借还终端。推动平面媒体向全媒体转型。（牵头单位：区委宣传部（文广新局），区教育局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、中新广州知识城投资开发有限公司等）32.加快推进智慧医疗工程。构建区域卫生信息平台，逐步建立全区居民电子健康档案和电子病历等数据资源库。建设全区统一的集约式预约挂号系统、诊疗费用支付系统和妇幼保健信息系统，探索检验检查结果互认、双向转诊及远程医疗等协同应用。推进云计算、物联网和无线移动技术在医院管理的应用。推动基层医疗卫生机构
33、信息系统全覆盖。（牵头单位：区卫生局，配合单位：区发展和改革局、科技和信息化局、人力资源和社会保障局、社区管理局、公安分局、中新广州知识城投资开发有限公司等）33.全面建设智慧社保工程。推进社会保障信息系统和相关系统全面整合、信息共享和智能化应用，全面推行社会保障“一卡通”，实现公共服务领域一卡多用和社保领域跨部门、全流程网络化协同管理。建设智慧救助工程，建立社会救助、社会福利信息共享机制，建设全区居民家庭经济状况核对系统。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、社区管理局、教育局、公安分局、各街道、镇，区地税局、中新广州知识城投资开发有限公司、广
34、东银联等）34.大力实施智慧人才工程。加快广州开发区人才特区建设，汇聚科技创新、产业发展、创新创业领军人才，打造智慧城市人才聚集区，实现人力资源开发和人才培养、就业、流动、评价、成长等全过程的智慧型服务。（牵头单位：区委组织部，配合单位：区委宣传部（文化局），区发展和改革局、科技和信息化局、人力资源和社会保障局、中新广州知识城投资开发有限公司等）（二）着力营造智能化生活环境。35.建设生态环境感知监控工程。加快建立涵盖气象、林业、水、大气、工业源、餐饮油烟、机动车、放射源、噪声、固体废物的全区域生态状况实时感知体系。建设基于云计算的智能监控中心、环境公众服务体系和智能化生态环境信息服务平台。推
35、动知识城生态城智慧建设。（牵头单位：区环境保护和城市管理局，配合单位：区科技和信息化局、建设和市政园林局、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）36.推进智能家居工程。大力推进以4C（计算机、通信、消费电子、内容）融合和三网融合为特征的数字家庭发展。发展集家居控制、安防、节能、健康服务等为一体的智能家居系统，发展高清互动家庭多媒体信息服务。大力推广物联网、新材料、新能源等技术在楼宇建设中的综合应用，改善居住和办公环境。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、中新广州知识城合作事务办公室、夏港街、萝岗街、联和街、区政府投资建设项目管理中心、中新
36、广州知识城投资开发有限公司等）37.建设智慧社区工程。建设和推广市统一的社区服务管理信息平台，为居民提供行政管理、社会事务、家政等“一站式”服务。推广智能消防、停车场管理、社区安防、远程抄表、智能供水、围院式小区管理视频监控系统等智能物业管理应用，发展电子商务、电子政务、远程医疗和远程教育等社区互动信息服务。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、社区管理局、公安分局、有关街道、中新广州知识城投资开发有限公司等）（三）建设智慧萝岗示范区。38.建设中新广州知识城国家智慧城市示范区。构建基于新一代宽带网络的光网城区，搭建出口带宽达100吉位（G）的新加坡知识城国际通信光缆
37、通道，实现南起步区三网融合，建成共同管沟，全面推行绿色建筑，大力推广建筑节能技术和节能措施，推行建筑节能设计备案，鼓励使用新型节能建筑材料，对建筑能耗实行智能监测，降低建筑平均能耗。建立园林绿化空间信息的采集、处理、管理和应用，实现对知识城各类绿地、树木空间信息和属性信息的管理、查询、统计与分析。建立知识城植物物种数据库，指导绿地的设计与改造等市政园林工作。在交通、能源、市政、电子政府、医疗、平安城市、社保和公共安全等领域全面推广智慧应用，搭建智慧产业公共服务平台和社会公共服务平台，组建未来城市实验室和智慧城市产业联盟。借鉴新加坡城市建设经验，开展垃圾分类收集、转运及无害化处理的新探索。推进智
38、能供配电网、分布式能源与微网、电力光纤入户、智能电表、电动汽车充（换）电综合服务等新技术。基本完成国家住建部智慧城市试点创建任务。（牵头单位：区建设和市政园林局，配合单位：区党政办公室、科技和信息化局、规划国土局、财政局、人力资源和社会保障局、卫生局、教育局、公安分局、区政府投资建设项目管理中心、供电局、南方电网、中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司、中新广州知识城投资开发有限公司等）39.建设智慧乡村。结合美丽乡村试点建设，实施“一管（集约化通信管道）五通（通电话、有线电视、宽带、光纤、无线网络）”工程。建立智慧乡村信息化服务平台，大力推广科技文化下乡、LED信息进村等
39、智慧乡村应用模式。实施订单农业电子商务应用扶持工程及精准农业应用试点示范工程。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区建设和市政园林局、社区管理局、农林水利局、各街道、镇，中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司等）40.建设智慧政务。构建覆盖全区、移动互联、跨部门协同的区政务平台。建设及优化各职能部门业务信息化系统，全面支撑政府行政管理与审批服务等各项工作，为推进服务型政府提供强有力的信息化手段。结合招商引资、信息公开及数据对外服务的需求，进一步加快区政府门户网站升级改版及网站群建设。加快我区政务数据中心的建设，加强对我区政府数据、社会数据的挖掘整理以及管理，创新数据资源
40、的展示方式、提高数据资源的应用水平、努力开发数据资源的社会和经济效益。积极探索建设基于广州超算中心等社会资源的政府私有云盘服务，创新政府管理的云应用，使政府运行、管理和服务更加高效和智慧。结合省市要求，加强信息化宣传与培训，提升我区政府工作人员信息化应用与实操能力。（牵头单位：区党政办公室，配合单位：区信息化领导小组成员单位、中新广州知识城投资开发有限公司等）七、保障措施41.建立推进机制。成立区智慧萝岗建设领导小组，作为统筹智慧萝岗建设的指导与决策机构，领导小组下设办公室，设在区科技和信息化局，负责领导小组的日常工作。充分发挥领导小组的协调联动和决策作用，统一领导、统一规划、统一协调，形成跨
41、部门的统一管理机制。积极吸纳社会力量成为智慧萝岗建设的有机组成部分，组建、完善智慧城市专家咨询委员会，充分发挥专家在建设项目可行性分析、评审论证、技术鉴定、咨询服务、竣工验收等工作中的咨询和参谋作用。引导行业协会、中介组织、各行业企业等各方力量参与智慧萝岗建设，形成全社会共同推进的格局。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区信息化领导小组成员单位、中新广州知识城投资开发有限公司等）42.加强统筹规划。开展智慧城市顶层设计，统筹协调信息基础设施和重大项目建设。加快制定光纤到户、通信管道和基站、政府信息共享和开发利用、信息安全管理等关键政策文件。率先将全区移动通信基站建设纳入全区城市规划。（牵
42、头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、经济发展局、规划国土局、建设和市政园林局、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）43.建立财政资金保障措施。本实施意见中涉及的智慧城市基础设施建设项目及应纳入基建立项计划安排的信息化项目，由区职能部门按照区财政投资项目建设管理办法，进行立项招标建设实施。本实施意见中涉及的智能化管理和服务体系建设项目、智慧产业项目、产业联盟与公共实验室、政策保障体系研究等工作，所需经费由区科技和信息化局各年度部门预算安排，并由区科技和信息化局牵头制定相关资金的具体管理办法，该项经费在20132015年度用于智慧萝岗项目资金总额不少于1个
43、亿元。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区信息化领导小组成员单位）44.建立考核评估机制。引入考核评估机制，加强对重大项目的方案设计和科学论证，推行项目规划和预算体制，进一步加强智慧城市项目立项审核管理，实行财政投入智慧城市建设项目审批制度，严格执行智慧城市建设项目资质认证，强化对项目进展的监督和资金监督，确保项目进度和质量。建立科学合理的绩效评估指标体系，对各部门的项目建设、进度、质量、效果等进行评估考核，将考核结果纳入各部门业绩考核体系和领导干部任用评价体系，确保智慧城市重大项目取得预期效果。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区信息化领导小组成员单位）45.制定标准规范。推进智能
44、化城市管理系统工程顶层设计，建立智慧城市的技术标准体系，推动光纤到户、通信基站选址、通信管道铺挖、信息安全以及智慧城市的关键应用领域建立技术标准规范。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区建设和市政园林局、区政府投资建设项目管理中心、中新广州知识城投资开发有限公司等）46.加强技术攻关应用。在区科技发展专项资金中安排智慧产业专项，支持智慧城市核心技术攻关。区财政用于智能化管理等项目的智慧城市建设资金，重点支持技术成果应用转化和园区载体建设。探索试点首购和产业链联动应用，推动核心技术产业化和应用试点示范。（牵头单位：区科技和信息化局，配合单位：区发展和改革局、财政局、建设和市政园林局、中新广
45、州知识城投资开发有限公司等）47.加强培训宣传。将智慧萝岗建设理论和实践纳入全区干部培训计划。结合智慧城市重大工程和重点产业，校企联动培养多层次人才。利用科技活动周、智慧城市论坛和就业培训、社区服务等平台，开展多种形式宣传体验，推广智慧生活模式。（牵头单位：区委组织部，配合单位：区科技和信息化局、人力资源和社会保障局等） 48.加强市场运营保障。积极探索以市场建设运营与管理保障等多种投融资新模式，提高财政资金的带动效应，撬动更多的社会资本，力争在BT、BOT、项目融资等投融资模式上有新突破。组建由区政府牵头、产业链上下游企业、科研院（所）、金融行业等参与的智慧城市产业联盟以及引进未来城市实验室
46、，协同开展关键应用推进、技术攻关、上下游产业化合作、技术和产品标准研制等工作。（牵头单位：区发展和改革局，配合单位：区经济发展局、科技和信息化局、财政局、国有资产监督管理局、中新广州知识城投资开发有限公司等） 八、本意见由区科技和信息化局负责解释。九、本意见自发布之日起施行，有效期至2015年12月31日，有效期届满，或遇国家、省、市有关政策调整，将根据实施情况或政策调整情况予以评估修订。附件：广州开发区、萝岗区关于建设智慧萝岗的实施意见2013年工作要点一览表附件广州开发区、萝岗区关于建设智慧萝岗的实施意见2013年工作要点一览表序号工作事项主要内容主要指标（参考数值）时段类别进度要求牵头单
47、位配合单位一、建设智慧萝岗新设施，强化综合门户城市功能1实施宽带网络工程推进光纤到户工程，全区已建成区用户平均接入带宽能力较2012年翻一番。开展知识城新一代通信网络建设试点示范工作，规范宽带接入，保障宽带用户合法权益。推进无线城市建设，扩大政府WLAN网络服务。试点建设TD-LTE商用网络并试运行，推动三网融合，开展知识城相关试点建设。实施智慧岛计划，建设岛内有线通讯网络、无线网点等智慧城市基础设施。1.使用12M及以上宽带接入产品的用户超过50%；2.光纤到户覆盖用户突破5万以上；3.互联网普及率达到80%；4.WLAN接入点达5000个；5.建成TD-LTE基站达到735个。跨年度类区科
48、技和信息化局区委宣传部（文化局），区建设和市政园林局、中新广州知识城合作事务办公室、公安分局、建设集团、区政府投资建设项目管理中心、广州国际生物岛建设办公室，中国电信广州开发区分公司、中国移动广州开发区分公司、中国联通广州开发区分公司、中新广州知识城投资开发有限公司等2建设区域云计算中心积极推动中国电信科学城云计算数据中心项目建设。加快区网络数据中心（二期）建设前期工作，开展全区电子政务云试验平台应用，完成电子政务云平台规划，制定建设方案和实施方案。积极推进中国移动（知识城）项目建设。1.完成中国电信科学城云计算数据中心项目建设以及设备调试等工作，并试运行；2.完成区网络数据中心（二期）建设可行性报告及立项手续，结合区电子政务需求，制定电子政务云平台规划以及相关建设方案。跨年度类区科技和信息化局区发展和改革局、财政局、中国电信广州开发区分公司、中国移动广州开发区分公司、中新广州知识城投资开发有限公司等3建设全区城市大数据信息资源库加快政府信息资源交换与共享平台建设，为各类信息资源整合利用提供基础支撑。加强资源整合，进一步推进法人、人口、自然资源、空间地理和宏观经济等基础数据库建设，加快创新资源、人才资源、文化资源、社会信用、城市管理、文件档案等综合数据库建设，加强教育科研、社会保障、司法执法、社会救助、食品药品、医疗卫生、土地、气象、水利、住房、交通等专业数据库建设，为智慧应用系
