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1、关于推行非公企业党建区域化网格化管理服务的指导意见关于推行非公企业党建区域化网格化管理服务的指导意见 为完善全市非公企业党组织和党的工作覆盖，构建利于管理、有效覆盖、主动服务的新格局，根据市委关于进一步改进全市非公有制企业党的建设的指导意见和推进服务型党组织建设的要求，结合全市实际，现就在全市实施非公企业党建网格化管理服务提出如下意见。一、总体要求按照以属地管理、网格化管理为主，行业管理和直接管理为补充的原则，对不具备行业管理和直接管理条件的非公企业党的建设，普遍在县区党委组织部和县区非公党工委的领导下，根据行政区划、路网规划和企业分布进行属地和划片管理，进行网格和组团联络。通过科学划分片区网
2、格，加强区域服务平台建设，细化管理服务内容，完善责任落实机制，加强队伍建设。努力构建覆盖城乡、园区的非公企业党建工作网格化管理服务新格局，实现党的工作和党组织全覆盖。二、主要任务科学划分管理片区和网格。各县区非公企业党建工作，一般根据行政区划确定管理服务片区，由各乡镇街道和工业园区党（工）委进行属地管理。乡镇街道党（工）委对辖区内企业，一般依托社区和村划分网格，由社区和村通过建设大党委或社（村）企共建的形式进行联络服务。对于企业数量较多的社区、村，可根据分布特点再划分多个产业集中区网格或商业街区网格，直属于街道乡镇或关联度较高的行业主管部门管理。园区党工委对区内企业，一般根据园区路网和功能区进
3、行划片包干管理；对企业数量较多的片区，可划分若干网格，依托网格内生产经营好、党建工作扎实的企业党组织牵头进行联络服务，组团开展党组织活动。划分的每个网格企业数一般不超过30家。（二）落实管理服务职责1.各乡镇街道党（工）委和各园区党工委：是管理指导辖区非公企业党建工作的责任主体。要按照属地原则将辖区内非公企业党组织纳入党（工）委统一管理。加强调查摸底，建立完善台账；加强经常性政策理论宣传，指导党群活动，推进党的工作覆盖；审批组建党的组织，培养发展党员，接纳管理企业流动党员；指导村、社区和其他网格党组织做好非公企业的联络服务工作。2.村社区党组织及其它网格牵头党组织：对区域内非公企业发挥联络服务
4、功能。加强调查摸底和动态联络，及时掌握辖区非公企业增减、党员流入流出、企业员工中优秀分子等情况，配合乡镇街道党（工）委做好流动党员的接纳管理、网格内企业的发展党员、组建党组织等工作。加强与网格内企业共建交流，推动村社区开放式党组织活动，推进党的工作覆盖整个网格。3.园区各功能片区：一般由包片的党建指导员或园区党员干部负责。加强片区内企业的调查摸底和动态联络，及时掌握片区非公企业增减、党员流入流出、企业员工中优秀分子等情况，配合园区党工委做好流动党员的接纳管理、未组建党组织企业的发展党员、组建党组织等工作。指导和督促各企业组团网格举办开放式党组织活动，推进党的工作覆盖网格。（三）完善区域网格服务
5、平台。各县区要突出服务主题和区域带动功能，通过整合共享现有资源，重点在工业园区、乡镇街道、商务楼宇、商贸区、专业市场等处改造完善党员活动和服务阵地，统筹建设开放式党群服务中心，为区域网格内企业提供党建工作服务、指导和管理；对村、社区要结合片区内现有服务场所和活动资源，完善阵地功能，丰富集中党群活动，面向本区域非公企业开放，动员企业广泛参与,推动党务活动的互动联办。（四）健全党建指导队伍。各县区要加强网格化管理工作队伍建设。对各工业园区要重点通过整合利用管委会党员干部、集中选派挂职党建指导员、调整集中企业党员指导员的途径健全工作队伍，开展网格化管理。对街道、社区、乡镇、村要分别明确一名班子成员分
6、管非公党建工作、一名工作人员具体负责非公党建工作。加强党建指导员队伍建设，要改进选派方式，重点通过选派挂职干部、退二线干部等方式，建立一支相对专职的党建指导员队伍；要整个党建指导员资源，重点通过包抓园区的功能片区和企业网格进行党建指导工作；要加强党建指导员和网格牵头党组织负责人的培训，纳入市、县区非公党工委教育培训计划，保证年内集中轮训至少一次。三、方法步骤采取试点推行，分步推进的方式实施。1、园区试点推行（2016年）。启动XX高新区、经开区、生态经济区三个工业园区试点。4月底前全面建成高新区党群服务中心，在该园区启动网格化管理；月底前建成经开区和生态经济区党群服务中心并启动区域内网格化管理
7、。2、城乡试点推行（2016年）。6月底前，各县区在至少1个乡镇和1个街道改造建设服务辖区各领域的区域党员服务中心，试行非公企业党建网格化管理。在积极总结试点经验的基础上，完成对整个县区的划片分格，建立网格化管理制度和考评机制，落实县区、街道、乡镇责任，开展相关党务人员的培训，10月底前，各县区全面推行网格化管理，并纳入各级基层党的建设目标考核和党组织书记党建述职范围。3、总结完善（2016年）。进一步总结完善网格化管理制度机制，丰富管理服务内涵，培育园区、乡镇、街道，网格典型，促进交流提升。结合街道社区大工委、大党委建设，逐步推动建立涵盖基层各领域党建工作的统一的区域网格化管理体系。四、措施
8、要求1.加强组织领导。推行非公企业党建网格化管理是贯彻落实市委关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见的重点内容，也是解决非公企业党建工作不能有效延伸到底、覆盖到边的根本途径，是全市非公企业党建工作机制创新的方向。市县区组织部门和非公党工委、各工业园区和有关部门要高度重视，作为加强基层党的建设的重点难点，制定工作计划，明确任务要求、责任人员和工作进度，纳入党建目标考核和党组织负责人党建工作述职，认真抓好落实。要明确街道、乡镇、社区和村抓非公企业党建工作的责任，明确园区党工委和管委会党员干部一岗双责的要求，建立相应的考核奖惩机制，推动非公党建网格化管理的落实。有条件的可建立包括辖区重点企业、工商
9、、税务等单位参与的党建工作联席会议制度，协调解决工作中存在的问题。2强化保障措施。在阵地建设方面，贯彻落实市委石党发32号文件，各工业园区要严格按照规定进度建设启用党群服务中心，发挥区域服务指导和管理中枢作用。市非公党工委将给予每个园区党群中心10万元的资金补助。各县区要结合网格化管理需要，指导和支持街道乡镇对现有党员活动和服务阵地进行改造完善，整合共享阵地和活动资源，提升服务辖区非公企业的能力和水平。在试点推进上，市非公党工委对按规定全面启动城乡试点的县区，一次性给予不少于5万元的工作补贴，重点用于对街道乡镇的奖励。并逐步形成长效。在人员保障上，各县区各园区必须按规定落实向园区选派专职党建指导员队伍，落实对园区各功能片区（有条件的延伸到网格）的管理责任。3加大宣传、营造氛围。各县区非公党工委、园区党工委要及时总结党建工作网格化的好经验、好做法，做好典型经验的宣传工作，要充分发挥新闻媒体的舆论引导和宣传导向作用，加大宣传力度，营造浓厚氛围。
