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1、沧州市国税局社会信用体系建设情况汇报沧州市国税局充分发挥税收职能作用，以积极主动的姿态搭建纳税信用服务平台，采取多种措施引导企业诚实守信，依法纳税，联合地税局开展信用等级评定，加强部门协作，对外提供企业信用产品，有效地促进社会信用体系建设。一、加强社会信用体系建设的基本情况一是加强税法宣传，开展诚信主题教育活动，促进企业依法诚信纳税。我们采取以税收特别节目及以案说法、在线访谈等多种形式，深入宣传诚信纳税和税务征信征用体系，结合人们的道德与法律意识，把握重点，有针对性地开展税收宣传，特别是加强对企业、个人、经营管理人员的诚信宣传，使其充分意识到依法诚信纳税的重要性与迫切性，自觉切实履行依法诚信纳
2、税的光荣义务。二是加强纳税信用等级评定管理，推进税收信用体系建设。税收信用体系建设工作的一项重要内容是加强纳税人纳税信用等级的评定工作。按照国家税务总局纳税信用等级评定管理试行办法的要求，我们与地税局联合，对企业的税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领购、财务报表等提供相关资料的信誉情况进行全面的评价，坚持依法、公正、公开、公平的原则，人机结合，按照统一的内容、标准、方法和程序，在全市范围内开展了纳税信用等级评定，对纳税人信用等级考核评定采用百分制，分A、B、C、D四个等级。对不同等级的纳税人实行分别管理，对A类企业出台专门办税激励措施；对B、C类企业加强涉税政策辅导；对D类企业加强管理。自20
3、04年至2014年，国地税先后联合评定纳税信用等级5次，共有721户次纳税企业被评定为纳税信用等级A级。通过媒体、对外网站将评定结果向社会各界公告，进一步强化了纳税人依法诚信纳税的意识，为经济发展创造良好的税收环境，有助于促进市场主体社会信用和商誉的形成。三是建立纳税人信用信息征管档案，对外提供信用查询。为促进纳税人依法纳税，强化纳税信用评定结果应用，提高税收管理和纳税服务的综合效能，我们依托税收管理信息系统，建立纳税人信用信息档案，实行动态管理，在互联网建设“在线查询”推出“纳税信用等级信息查询”服务，供公众随时查询，接受全社会的监督。登录国税网站录入纳税人名称及税务登记证号，选择评定年度，
4、即可查看到纳税人的信用等级状态，包括纳税人状态、评定年度及被税务机关确定的纳税信用等级等信息。四是建立企业信用服务机制。在全系统设立了专门信用服务机构，明确了信用产品提供的流程。要求各基层局办税服务厅人员应严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的规定，为企业开具涉税资信证明提供一站式服务。五是加强政府部门协作，实行信用信息共享。与市工商局、财政局、地税局、建设局等23个政府行政管理部门，实现信用信息的数据共享。密切与公检法、银行、电信等有关部门配合联系和信息沟通，提高税收信用管理水平。2013年以来，我局先后为海关、诚信促进会、旅游协会等部门提供纳税人纳税信用情况证明1238户次。
5、使税收信用成为社会信用体系的一个重要组成部分，促进全社会信用水平的提高。 二、推进社会信用体系建设的安排及建议（一）以促进政务诚信为着力点，推进诚信机关建设税务公信力是有效履行职责、行使职权的重要前提。根据沧州市局“阳光国税”建设的工作要求，加快推进诚信机关建设。1、诚信行政，扎实推进政务公开。政务公开是建设诚信机关的基础，是诚信国税建设的重要组成部分。在诚信国税建设中，要不断完善政务公开内容和运行机制，提高国税工作透明度。一是公开政务。按照市公开办的统一部署和要求，编制、公布国税机关税收信息公开指南和公开目录，及时向社会和广大纳税人公开国税部门职能、政策文件、办事指南、网上投诉、服务承诺等内
6、容，减少因信息不对称、不完备而引发的税收执法公允失范。进一步构建并完善税收行政权力公开透明运行网，围绕税收执法权，紧扣权力运行和监督，全面公开行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政确认、行政登记和行政救济等行政权力，最大限度地克服权力运行人为控制和干扰。全面推行政务公开软件，确保在行政管理权“四公开”，即人事管理、财务管理、行政管理以及廉政建设的公开，完整公示每项行政管理权的决策、执行以及结果。二是加强监督。认真落实民主监督，明确专人梳理政务公开运行过程中出现的问题，建立受理、登记、查处、反馈等管理办法，负责受理群众反馈意见，切实保障广大干部职工和纳税人的知情权、参与权和监督权，虚心接受
7、社会监督。在社会各界聘请特邀监察员，定期召开座谈会，通过公开监督电话、在内外网站开设信箱，直接听取社会各界对阳光国税工作的意见和建议，确保行政权力的决策程序科学民主、运行过程监督有效。三是突出重点。诚信国税的生命力在诚信。诚信政务的落脚点，一要真实。在落实政务公开的过程中要确保内容真实、过程真实、结果真实，实实在在地体现取信于民；二要及时。及时有效办理政务事项，提高工作效率，是诚信政务的具体体现。要把及时服务、限期办理作为诚信国税的重要措施和环节认真抓好落实，为基层和纳税人真心诚意地办好实事；三要长效。建设诚信国税是长期的战略性举措，需要数代人的不懈努力而实现，要从我们自身做起，长期坚持。要建
8、立健全政务公开长效机制。把政务公开与税收管理、行政管理、纳税服务有机结合起来，把公开与管理、效率与公平、监督与责任有机地结合一起，实现政务公开“行为规范，运行公开，结果公正，监督有力”的工作目标。2、上下联动，促进诚信基层建设。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立健全机关基层配合流畅、运转协调、工作高效的运行机制。一是机关要率先作为，做诚信榜样。要带头说真话、讲真情、办实事、求实效，布置工作要切合基层实际情况，考虑基层可承受能力。要进一步完善下访和调研制度，下基层工作善于了解实情，帮助基层解决实际问题，善于听取基层不同意见，善于改进和提高工作水平；认真落实基层请示工作
9、限时办结制，对来自基层的请示报告，及时给予答复和解决。二是基层要主动作为，做诚信典范。基层分局要善于把上级要求与本地区、本单位实际相结合，融会贯通，求真务实，不图虚名，不干虚事，做到工作过硬、作风过硬、实绩过硬。要发挥团队作用，诚信友爱，团结拼搏，用诚信铸造国税精神，用诚信增强基层国税的凝聚力。3、加强协调，实现国税与社会和谐相融。以诚信带动形象，提升国税工作地位。为地方党政领导当好参谋，经常向地方领导及时提供真实可靠的经济和税收信息、资料，为增加财政收入、促进地方经济发展多作贡献。进一步加强相关部门之间的沟通，形成与合同信用、财务信用、金融信用等相配套的诚信体系，争取各方对税收工作的支持和配
10、合。积极参与各项社会重要活动，做好扶贫助困工作。进一步加强干部的社会公德教育，鼓励干部积极参与社会活动，关心干部职工家庭生活，促进干部职工家庭、邻里、社区和睦相处。（二）以加强诚信服务为着力点，推进诚信立税建设建设诚信的征纳关系是国税事业和谐发展的重要基础，是推进和谐社会建设的客观要求。诚信立税主要包括两个方面的内容，一是税务机关诚信办税；二是纳税人诚信纳税。1、进一步加强诚信办税。一是强化诚信服务理念。认真落实征管法及其实施细则，以提高纳税人满意度、税法遵从度为目标，强化税收服务意识，进一步确立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。二是完善诚信服
11、务举措。进一步细化税务机关在办理各类涉税事宜中的承诺措施，推行限时办结制，公开办税过程和办税结果，实行阳光操作，提高纳税人对国税工作的信任度。认真落实组织收入原则，坚持依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止越权减免税。加强对税收优惠政策落实情况的执法检查，保证税收优惠政策及时准确兑现到位。着力办税服务厅规范化建设，统一行为规范，统一服务标准，完善网上办税绿色通道，提高办税效率和服务质量。按照减轻纳税人负担的要求，清理、简并纳税人报送和税务机关内部流转的各类涉税资料，优化整合各类流程；简并审批环节和层级，逐步形成程序最简、环节最少、便利快捷的审核审批管理程序；整合各类办税事项，把涉税事宜前
12、移到办税窗口，解决纳税人“多头找、多次跑”的现象。要积极探索搞好税收服务的新途径，创新服务新举措，继续开展服务性调研和为重点企业上门服务活动，密切征纳关系。三是维护纳税人合法权益。进一步提高干部执法公信力，实现税收权利公平、机会公平、规则公平。充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权，积极开展纳税服务援助，及时准确落实税收优惠政策，在税收政策咨询、税务行政复议、税务行政诉讼中，及时提供法律救济，维护纳税人合法权益。2、进一步加强诚信纳税。诚信是企业走向国内外市场的通行证，依法诚信纳税则是企业在市场经济条件下最好的竞争手段。一是要督促企业强化诚信责任。要积极引导企业将爱国守法、明礼诚信的要
13、求贯彻落实到经营管理中。既要在守法经营上讲究诚信，又在依法纳税上担当责任。二是加强信用等级评定管理。进一步完善纳税信用等级评定管理办法，充分利用税收征管信息系统已有的信息数据，将各类征管数据信息进行整合，按照规范化、程序化、制度化、标准化的要求，突出构建守信得益、失信受惩的信用评价机制，科学划分纳税信用等级，实实在在地体现不同等级税收分类管理措施。定期通过新闻媒体对A级纳税信用等级纳税人向媒体公布，表彰诚信纳税单位，广泛宣传诚信纳税单位，以守信的典型激励人；试行黑名单监管措施，对税收大案要案适时曝光，以失信的案例警示人，在全社会营造“有信者荣、无信者忧、失信者耻”诚实守信、依法纳税的发展环境，
14、充分发挥社会信用功能监督作用。（三）以提高干部素质为着力点，推进诚信做人建设诚信乃为人之本。围绕“说老实话、办老实事、做老实人”三个层面，不断加强国税干部诚信素质建设，引导干部以诚信为本融入工作、家庭和社会，倡导重诺守信的价值取向和行为规范。1、注重诚信道德培养。扎实开展“守纪律、正作风、树形象”作风建设主题实践活动，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和珍惜工作岗位、珍惜手中权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福教育。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的社会公德；倡导“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务人员职业道德；倡导“尊老爱幼、男女平等
15、、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德；倡导“热爱学习、勤奋工作、真诚待人、廉洁自律”的个人品德。组织干部认真学习党中央表彰的“全国道德模范”先进事迹，教育和引导干部在单位上做个好干部，在家庭中做个好成员，在社会上做个好公民。要大力倡导解放思想、与时俱进、开拓创新精神，倡导真心诚实、取信于民、团结友爱精神，把诚心诚信作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的基石。通过开展多种形式的诚信守信活动，规范干部言行，营造诚信可信环境，夯实公平、正义基础，激发干部职工在税收岗位上诚实诚信建功立业。2、加强诚信作风建设。根据新形势新任务的要求，结合税收工作实际，全面加强思想作风、学风、工作作风、
16、领导作风、干部生活作风建设，在工作中要坚持以讲真话为荣、以讲假话为耻，敢讲真话，多干实事，务实高效，不图形式，不图虚名，不做表面文章。要长期坚持“三老四严”作风，不断创新诚信做人的工作载体和手段，组织广大干部职工开展“机关作风建设与构建诚信环境大讨论”，努力提高诚信意识。大力推进诚信文化建设，以文化人，建立诚信诚实的工作氛围，树正气、知荣辱、讲诚信、增团结。扎实开展争先创优活动，营造诚信为本的和谐氛围，进一步调动广大国税干部真抓实干的积极性。3、提高社会可信度。全体国税干部要主动融入社会大家庭，遵守社会公德，自觉执行社会公共活动准则，维护社会公共秩序，积极投入社会公益性活动，为人坦诚，讲话真诚，做事诚实，助人为乐，无私奉献，为社会多做善事，多做实事。要培养高尚情操，参加积极向上有益的业余活动，情趣健康，行操严谨，一生正气，主持正义，不贪便宜，不损人利已；公私分明，杜腐防变，廉洁自律，抵制歪风邪气。要珍惜个人幸福，以家庭为载体，建立家庭和睦、坦诚相待、互尊互敬、互诚互信、夫妻恩爱、尊老爱幼的新型家庭关系、邻里关系和社会关系。 二0一四年十月二十二日
