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1、以十八大精神为指导 不断壮大集体经济实力秀水镇秀水村2013年5月以十八大精神为指导 不断壮大集体经济实力集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，村级集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展壮大村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个事关党在农村执政基础和执政地位的政治问题。我们要提高认识，围绕“三农”服务，拓宽发展思路，整合各种资源，加大扶持力度，强化村级领导班子，把壮大集体经济实力作为第一要务。一、我县村级集体经济发展中存在的主要问题随着农村各项改革的不断深入，我县村级集体经济发展状况不容乐观，多数行政村已无集体资产，只有少数行政村留有极少集体资
2、产，村集体经济相当薄弱，造血功能枯竭，发展后劲不足，发展中存在较多的难点。（一）村级债务包袱沉重，阻碍了农村集体经济发展。沉重的村级债务，严重制约了村级集体经济的发展，也牵扯了村干部相当大的精力，部分村级班子很大的精力用于应付偿还债务，难以集中精力投入到村级集体经济的发展。使村的公益事业难以兴办，村服务功能难以发挥。（二）基础条件薄弱，制约了农村集体经济发展。从有集体经济收入的村来看，集体经济收入主要依靠出租集体资产、资源来获取一定的租金、承包金，不能将集体资产、资源转化为资本。无集体经济收入的村组织完全依赖上级转移支付来维持村级组织运转，完全变为“三靠”模式，即村级运转靠“补”、公益事业靠“
3、捐”、基础设施建设靠“要”。（三）干部思想保守落后，滞阻了农村集体经济发展。有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，怕字当头，严重缺乏创新发展意识。主要存在三种倾向：一是难作为。受项目、资金、技术、人才等诸多因素影响与制约，感到事事都难，无从下手，无法下手。二是怕作为。由于村级换届任期偏短，一届任期只有三年，大多数人只求三年平稳过渡，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累，怕背上新的债务，思想上顾虑重重。三是不作为。部分村干部存在“小富则安，小进则满”“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神。发展观念滞后，发展经济的思路不多，积极性不高，这些
4、都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。（四）发展环境不优、政策不配套，影响了农村集体经济发展。农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级集体收入锐减。原先村级集体经济组织运转经费还能由“村提留乡统筹”来解决，现在村组织工资只能靠上级转移支付支撑。村干部待遇低，没有相应的配套政策来优化村级发展环境，拓展村级发展空间，促进村级增收。二、促进村级集体经济发展的对策建议针对存在问题，结合外地发展经验，我们在对如何发展壮大村级集体经济进行深入思考的基础上，特提出如下建议：（一）解放思想，增强发展村级集体经济的信心。思路决定出路，一方面，要通过教育广大村干部，使他们认识到发展壮大村级集体经济的重要性和
5、必要性，使他们看到发展壮大村级集体经济的光明前景，从而增强发展壮大村级集体经济的信心。另一方面，要破除发展村级集体经济就是搞村办企业的误区，破除发展村级集体经济就是单纯依靠农业的误区，破除发展村级集体经济没有存量的自然资源无从抓起的误区，破除发展村级集体经济没有现成的启动资金无从抓起的误区。要教育和引导广大基层干部转变发展思路，结合实际，一村一业，因地制宜创出各具特色的发展壮大村级集体经济的新路子。（二）加强班子建设，提高战斗力。选准配强村级班子。采取“两推一选”办法，切实把政治上靠得住、作风上过硬，致富本领和带动能力强的各类人才选进村级领导班子，尤其是要配强党支部书记。鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业，选派机关干部到村工作，优化村级班子结构。（三）因村制宜，分类施策，选准发展集体经济的路子。新形势下发展壮大村级集体经济，必须从实际出发，坚持因地制宜，分类施策，选准发展集体经济的路子。可重点推广以下几种模式。
