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1、企业的安全管理重点在两个方面：一是进行认证审核，通过第三方认证向外界证明自己在职业健康安全方面的绩效，同时通过审核改进企业内部安全管理；二是对企业内部进行的安全管理，避免事故的发生、及各种职业病危害事故损失等。针对以上两个方面，前采取的主要是事前管理，即是对事故的预防控制，按“轨迹交叉”事故致因理论：事故的发生由于物的不安全状态和人的不安全行为在时间和空间上的交叉导致事故的发生。因此对事故的预防可以从这两方面来考虑。第一，在物方面有三个途径。首先考虑的是使危险源本质安全化，使用技术等手段使设备达到本质安全的状态，如限位开关保证小车行至限位位置时电源自动断开，保证不因为操作失误而小车跑出轨道；如
2、不能使物达到本质安全，或者达到本质安全的成本相当高，可能 隔离不能实施，或影响作业可以采用第三步，将作业人员防护起来，佩戴劳动防护用品，如安全帽、绝缘手套、安全带等；第二，在人的不安全行为方面，有两方面：一是通过制度去约束和引导人的行为，从上至下的包括管理者到现场的作业人员的行为；二是通过安全教育、安全宣传等提高安全意识。对目前安全管理的若干建议目前项目部的安全管理还是比较成功的，没有出现大的伤亡事故，这与企业对安全工作的重视和在管理上进行事前预防的措施有很必然的联系。对管理人员、工人进行反复的安全教育，对提高安全意识有重要的作用。目前的安全管理制度还是比较完善的，通过实习，提几点自己的看法。
3、一、目前的安全生产责任制制定还是比较完善，规定了从上至下的安全职责。安全生产责任制的目的是使各级人员明白自己的安全职责和义务，也就是说安全生产责任制制定以后，要能为各级人员所获取，了解自己的安全职责。可以考虑以下几种途径为各级人员所获取：1.通过安全教育会议；2.通过宣传栏，宣传牌等公布安全生产责任制；3.组织通过安全知识竞赛等活动；二、安全规章制度是对进入现场的所有人员通用的一般规定，规定了包括外来人员都应当遵守的规章制度。和安全生产责任制一样，安全规章制度也应采用标牌悬挂宣传等，其次，是要有专人监督检查，按规范严格实施。三、安全生产资金保障制度安全生产资金包括劳动保护用品，安全培训费用，安
4、全措施经费。安全专项资金的预算管理和使用可以考虑以下原则：1.企业安全生产资金应更新技术改造费用的10%20%。2.安全生产专项资金应当专款专用，财务部门应单独进行核算管理。3 .安全专项资金预算时应当注意：有关技术措施资金应属于生产预算资金，如：新购设备的安全防护装置，漏电保护器，新搭建的走道板，上下楼梯等应算作生产金费，都不能算于安全专项资金中，在预算时应予以区别。四、安全技术措施管理制度安全技术措施主要时针对目前项目施工过程中所采取的施工工艺可能产生的危险应增加的安全装置、采取的安全措施、安全生产规则、安全技术、管理措施和其他规定。1.施工组织设计中应编制安全技术措施；2.安全技术措施应
5、由技术总工批准实施，并做好安全技术交底；3.对危险性较大的分项工程应编制专项施工方案，并经安全技术验算，经技术总工批准实施。五、安全教育、培训制度在OSHMS中专门提到培训、意识和能力，安全教育和培训在提高管理人员、工人岗位操作技能和安全意识，约束人的不安全行为方面起重要的作用，对预防事故有积极的作用。特是针对目前，现场作业的工人主要是农民工，普遍安全意识不够高，现场管理的年轻的工程师现场经验不足，不能及时辨识作业过程中存在的危险和对突发事件进行处理，全面、经常、的进行安全教育非常必要。目前，根据法律法规及相关方和现场作业要求，按照安全教育的内容主要分为：三级安全教育、特种作业教育，节前、后安
6、全教育，典型经验和事故安全教育，调岗、复工安全教育，特殊工序安全教育。对现场作业人员的教育培训主要是两方面：一是安全意识，现场作业人员有意识的发现周围的不安全因素，明白自己的职责和权限；二是岗位技能，不同层次和不同作业的岗位操作人员所要求的技能是不一样的。目前比较重视的是各岗位安全意识的教育，应该加强的是现场作业人员的岗位技能的教育，教育的形式不局限于只是由安全员或技术工程师来讲解，也可请现场作业、经验丰富的工人对其他工人进行教育。目前安全教育存在的另外一个问题是：由于目前施工任务比较重，有些管理人员和工人在上12个小时班后，而为了不影响施工进度，安全教育培训一般是在工人休息时间进行。安全教育
7、培训时间与休息时间冲突，影响安全教育的效果。现在采取的主要办法是对不参加安全教育培训会议的进行罚款，在一定程度上能够对部分人不参加安全教育培训会议进行约束。但在一定程度上也拉开了管理人员和现场作业人员的距离教，安全育的效果不太理想。建议可以采取“胡萝卜大棒”办法，在进行处罚的同时，也可以进行一些奖励措施，例如，在安全教育的时候进行安全知识竞答等形式对表现好的进行一定的奖励。另一个问题是，针对现场作业的工人主要是来自农村，文化素质和安全意识普遍不是很高，应当采取什么样的教育内容和教育形式能够达到事半功倍的效果。教育的内容应当是法律法规和相关规定的内容，和各岗位必须的安全操作技能，主要内容就是三级
8、安全教育包含的内容。安全教育的形式可以采取会议教育，发放宣传册，标语、标志牌、宣传栏等多种形式。怎样才能使工人从“要我安全”到“我要安全”我觉得由相当多的工作需要做。六、安全检查制度安全检查即PDCA循环中的C,是发现事故隐患、危险源，对事故进行事前控制的重要手段，是推动安全生产绩效持续改进的动力。安全检查的目的是对安全生产的监督实施，而不是故意的去找问题和挑毛病。安全检查主要包括：按相关要求进行的安全检查，和公司月度安全检查、项目每周自检、日常安全检查等。目前的安全检查工作主要是公司和项目部大型安全检查，对现场日常的安全检查工作相对不够，根据现场专职安全员不足，可以考虑设置一些兼职安全员，进
9、行日常安全检查工作，质安室可以采取填写安全检查表的形式对兼职安全员的工作进行控制。安全检查表的检查内容可以是针对设备、工序、特种作业过程等，由兼职安全员根据安全检查表对现场设备、作业情况、过程等进行检查，然后交质安室。安全检查表的形式可以参照有关资料。根据安全检查表的结果，可以对现场危险源进行辨识，指导对事故隐患的整改，同时由可以根据发现的危险源不断的完善安全检查表。另外，安全生产绩效考核也可以参照安全检查的结果。七、安全奖惩制度对安全检查、安全生产绩效考核的结果适当的进行奖励和处罚对提高员工积极性和约束员工的部安全行为，维护规章制度的严肃性有重要作用。根据目前的资料显示，在安全管理方面的处罚
10、制度是比较完善的，对违章违规行为的处罚执行也是比较彻底，但在安全生产的奖励比较少。根据人的需求层次，当人的基本需求满足后，人的需求上升到需要得到别人的尊重，单纯的对违规行为进行处罚而没有相应的奖励措施，使工人感觉管理人员与工人的关系只是单纯的管与被管的关系，对工人的工作积极性也有一定的影响，也拉开工人与管理人员之间的距离，安全工作的执行打了折扣。因此，在对违规行为进行处罚时，也可以考虑对坚持安全作业，在安全生产方面做出贡献的工人进行适当的奖励，不管时物资上还是精神上的，在一定程度上都能够调动工人积极性，调和这种约束与被约束的关系，也可以说是一种人性化管理的体现。安全奖励中一个重要的问题是：如何
11、进行安全工作绩效的考核？如何确定奖励的对象？在这方面可以联合综管部，根据安全检查结果、安全教育到会情况、班组安全活动记录等进行考核。八、劳保用品及消防器材（主要是灭火器）管理劳保用品是劳动作业过程中保护作业人员最后的一道防线，因此应保证劳保用品的质量。和消防器材一样，劳保用品的使用应该是按需分配，但是在劳保用品和消防器材的使用过程中不免存在浪费情况，针对这种情况，可以制定相关的办法在按需分配的前提下进行一些限制：1.劳保用品和灭火器的领用和发放可以实行以旧换新，防止浪费；2.对劳保用品和消防器材应专门设立台帐，由仓库、综管、质安室共同管理。3.对于灭火器的管理，可以对每个灭火器进行编号，并建立
12、台帐，记录灭火器编号、型号、负责人、使用人、所在位置、目前状态（正常、报废）等。动火作业使用的灭火器应有专人保管；灭火器的损坏和失效应注明原因。九、安全文化建设目前提到比较多的是企业安全文化的问题，企业的安全文化主要包括：物态文化,如安全防护设施、劳保用品、消防器材；各项安全规章制度；员工观念形态，即对安全认识；价值观。其中安全文化的主要内容是安全意识，是全体员工对安全的认识，不仅仅是在作业时身心受到伤害，而且应当时在日常生活中对安全的意识。安全文化是企业文化的一部分企业的文化是一个企业的精神支柱，企业在进行企业文化建设的同时将安全文化建设纳入其中。在推动企业文化发展的同时促进安全文化的发展，
13、提高安全意识。1.5 安全文化 责任的落实问题，实质上是人的行为问题。国际核电界的共同经验表明，60%75%的安全生产事件归因于人的行为失效(简称“人因失效”)。只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么核安全才能从根本上得到保证。在切尔诺贝利核电站的事故之后，IAEA在总结核电安全管理的经验基础上，提出了安全文化的概念。近年来，这一理念和实践得到迅猛发展，并为全世界的核电企业所接受。 1997年，在一系列初步实践的基础上，广东核电出版了第一本安全文化的正式培训教材。该教材以“人的行为”为中心，结合东西方文化的特点和电站当时的人因失效事件，对安全文化的内涵和基本要求作了讲解。 199
14、8年，作为安全文化建设的中心内容，广东核电提出了公司的安全文化所提倡的价值观，即“安全发电、追求卓越、以人为本、团队精神”。 2000年，广东核电安全文化的自我评估表明，电站的安全文化水平已进入了以业绩指标为特征的“中期”发展阶段(根据IAEA的理论，安全文化的发展有3个阶段：初级阶段为“符合性阶段”，即通过监督检查来督促人们遵守规程；第二阶段为中期阶段，即通过追求良好的业绩，自觉遵守规程；第三阶段为持续改进的高级阶段，即建立成“学习型组织”，始终保持开放心态，自觉地查找不足，持续改进。)。 对于核电来说，安全文化建设的重要内容之一就是经验反馈机制，这一机制的有效性同时也是安全文化水平的重要度
15、量。简而言之，经验反馈机制的有效性主要体现在事件的透明度、根本原因的发现率、事件的重发率3个主要的量化指标上。 从文字意义上来说，透明度就是能否按事件报告的准则毫无隐瞒地报告事件(在核电站，事件报告的准则是按事故的“冰山”统计规律而设计的)，并且当事人及有关人员必须参与事件的调查和分析。从指标的数学定义上来说，根据统计规律透明度表现为后果指标与“征兆性”指标的比值。例如，在人身安全方面的透明度可表示为：轻伤事故/未遂事故1/10。 显然，要保持较高的透明度，核电站就必须推行所谓“无责怪”(Blame Free)的安全文化。这一点往往会引起一些电力企业安全工作者的误解，认为这与“重奖重罚”的规定
16、有矛盾。实际上，笔者认为这两种理念就其目的来说，在本质上并无根本的冲突，因为两种理念的出发点都是为了杜绝事件的重发，两种方法的本质都是属于“激励”的范畴。关键问题是，在“重奖重罚”实践中，人们很容易采取简单化的处理方法，即“以奖代管”或“以罚代管”，从而忽视了比奖罚更为重要的，实际上也更为复杂和困难的根本原因分析。“无责怪”文化的基点则是以“绝大多数员工都想把工作做好”为前提的。事实上，事件的原因更多的是属于组织因素或管理因素。只有弄清了事件的本来面目，才有可能找到真正的原因(而且这一原因往往属于“共因”，即同样适用于其它尚未暴露的隐患或缺陷)并采取有效的纠正行动。其结果是，一方面可以预防同类
17、事件的重发，发现和消除共同的隐患；另一方面可使处理事件的整个过程成为一个学习、培训的极好机会，成为电站“数据库”中的宝贵财富。 2 结束语 可以简单地说安全生产责任制是核电站，也是所有其它类型的电力企业赖以生存的基本保证。它不仅仅是书面的条文，也不仅仅是简单机械地遵守这些条文，更不是轰轰烈烈的奖惩行动。事实上，它是一种科学的管理机制，一整套组织的价值观和行为规范，一种文化的体现。因工伤亡事故不仅给死亡者家属、亲人、受伤职工带来极大的痛苦，给人民生命财产带来重大损失，也常常给企业带来灾难，使生产难以为继，有时甚至造成企业破产。据法国电力部门安全分析研究认为：不安全行为违章，造成事故的概率为70%
18、-80%。没有安全，就没有一切，杜绝违章，预防工伤事故的发生，是企业安全管理工作中一项重要工作。一、违章的原因分析1侥幸心理。美国保险公司专家WH海因里奇曾对不安全行为和轻伤、重伤死亡的比例关系做过调查统计，统计结果是300：29：1。换句话说，就是平均每300次不安全行为中有29次受轻伤，1次重伤或死亡。国际劳工组织也做过调查统计，结论是200：20：1。两个数据虽然有差别，但不安全行为和伤亡事故的比例都是10：1。也就是说，平均10次不安全行为发生1次事故。有些人在几次违章没发生事故之后，便以为永远也出不了事故。把几次违章没出事故的偶然性和长期违章迟早要发生事故的必然性混淆了。他们总觉得安
19、全规章制度是一种不必要的麻烦，碍手碍脚，认为违章也不一定出事故，这就是侥幸心理。有些人就在这咱侥幸思想的支持下，经常违章，直至发生事故。还有一种人自以为技术好 ，有经验，真实昌习以为常，满不在乎，虽然预见到违章可能发生危险，但是轻信可以避免。甚至用冒险蛮干表现自己的技能，把冒险蛮干当作荣耀。无视安全规章制度，违章操作的结果，总是以自己或他人的痛若证实安全规章制度的重要作用，用鲜血或和生命证实规章制度的严肃性。2.省能心理。人们嫌麻烦、图省事，总想以较少的能量取得最好的效果。这种心理对技术革新一类的工作有积极意义，但在安全操作方面却常常引起不良后果，许多因违章造成的事故，都是在嫌麻烦、图方便、省
20、力气、少出汗、走捷径等省能心理状态下发生的。3.自我表现心理（或者叫逞能）。有些人越是技术差、经验少，越是要自我表现，以改变被人重视的处境。虽然一知半解，却表面得很自信，有把握，似是而非不懂装懂，硬充好汉。如果一有机会，或者一较上劲，就可能盲目蛮干而违章。另外引起别人的注意，以致注意力不集中，分配失当，发生失误而违章造成事故。4.经验心理。经验有直接经验和间接经验。直接经验是自己从实践中直接获得的知识，间接经验是学习中获得的知识。一个人的实践范围很小，不可能事事都依靠自己直接经验取得知识，重要的学习。有些人过分相信直接经验，有时可能是片面经验，而却忽视实践证明了的安全规程、制度等经验知识，因而
21、成为违章的原因。5.从众心理。“从众”，这是适应群体生活的一种心理反应，不知大家致就感到一种压力。对于一个安全秩序不好，管理混乱的企业，这种从众心理象传染病一样严重威胁企业的安全生产。但是，在一个安全秩序好的企业，从众心理也可以起到巩固安全秩序的作用，养活违章现象。6.逆反心理。在职工与领导关系紧张的时候，常常产生逆反心理，气大于理，置安全规章制度于不顾，以致违章而造成事故。7.为赶任务、抢时间违章蛮干。任务越急，时间越紧，越容易出差错，越要注意安全，越要专人监护。但实际工作中，有进恰恰相反，为赶任务而省略安全措施，为抢时间而免去必要的检查，为人手紧而撤掉监护人员，以致因多人违章而造成事故。二
22、、反违章的措施。1.强化遵章守纪的安全意识。使职工都认识到：安全生产规章制度，是多少年来实践经验的总结，有些是总结事故教训，用血的代价换来的。消灭违章，杜绝工伤事故是每位职工的神圣责任。2.加强学习，不断提高安全技术知识水平。企业职工不仅要作到“三会”，“四懂”，而且要熟悉本岗位危险源、有毒有害物质的性质和一般抢救方法，熟练使用安全用具，掌握安全须知和操作规程。3.经常进行事故案例的教育。结合本 行业的特点和本单位的实际情况，利用各种形式（黑板报、班前会、生产简报），组织开展事故案例教育，用不知生生的事故案例 进行安全教育，强化职工的安全意识。4.开展分析“吓一跳”活动。工作中吓一跳，就说明差
23、一点发生事故。这是没有受到伤害的事故，又叫未遂事故。谁在工作中吓一跳，就要向大家报告吓一跳的经过，大家从中分析违章或失误的原因，采取避免事故重复发生的措施，使大家都受到教育。5.加强法制教育，提高职工的法律观念。违章造成重大事故，是违法犯罪，也要追究刑事责任。只有使全体职工活法、懂法、守法，才能使他们认真遵守安全规章制度，忠于职守，不违章指挥，不能冒险作业，从而确保安全生产。6.宣传企业职工工伤保险试行办法中“关于违章不认定工伤的规定。”办法第九条规定，职工由于蓄说明书违章而造成负伤、致残、死亡的，不认定为工伤，不能享受工伤待遇，不能得到工伤赔偿。通过宣传办法，使职工深刻认识违章问题的危害性、
24、严生性以及因违章造成伤亡不被认定工伤的严肃性。7.加强管理，严格考核。建立健全安全规章制度，强化现场管理，严格考核执行安全规章制度的行为，加大对违章行为的处罚力度，强化职工执行安全规章制度的意识，从思想上、行动 上根本扭转违章现象，真正做到“安全第一，预防为主”。展望未来，保护人类自身安全和健康，将是人类全球性的重要课题，我们在保持经济持续、快速、健康发展的同时，尤其要关注劳动者的 生命和健康。通过各形式的安全宣传和教育活动，从保障职工安全和健康出发，在保障安全生产的硬件和软件上下功夫，使职工从思想彻底转变观念，使职工遵章守纪，以铁的纪律保证安全生产秩序，使广大职工自觉行动起来，同违章行为作斗
25、争，消除违章，杜绝工伤事故发生，为确保安全文明生产而努力。小议安全工作的管理安全第一，预防为主是电力行业的基础方针。该方针简单概括地描述了安全在电力行业的重要性，一切的工作都要围绕安全来进行。但是，在我们的日常工作中却存在很多的安全隐患，出现不该出现的问题等等。根据我从事运行工作五年来总结的心得，在这里与同行们进行交流：安全隐患、事故存在的根源主要有以下几方面：1、职工的安全意识不够高，有必要通过教育来提高思想上的安全意识。事故预想工作滞后，特别是一线班组未能从繁重的日常工作中摆脱出来，进行事故预想，通过事故预想，让职工了解到事故发生的根本原因，及时发现隐患。提高职工的能动性，让职工互相提醒，
26、相互监督，时刻保持安全的警觉性，这是安全工作搞好的第一步。2、在第一步完善后，就要加强监督工作。监督工作就是将各项管理制度深化在我们的每一项工作中。监督工作的开展有赖于管理制度的完善，监督工作的开展必须有依有据。以上种种问题都必须有完善系统详细的标准，让职工熟习安全施工、维护和巡视的规范，在工作中能有章可依，监督人员也可以根据规范进行管理，避免了管理人员和工作人员就某个工作问题发生矛盾。3、监督工作能顺利开展的前提是要求广大职工业务技术水平的提高。电力行业的工作很大的特点就是群体性工作较多，因此安全工作并不是我们某一个人的事，是一起工作的群体的问题，根据广东省电力集团公司安监处记录的十年事故教
27、训总结出来，发生事故的直接原因是工作人员业务技术水平偏低，对现场工作存在的危险点认识不足，未能较好地执行各项技术要求，多个不安全因素、多个违章行为同时出现在同一个施工现场就造成了事故。为什么习惯性违章屡禁不止?就是由于一些习惯性行为在意识上的工作方便，认为有可能使工作能更快地完成，这是习惯性违章行为存在的土壤。同时，一般职工未能认识到多个不安全因素、多个违章行为同时出现在同一个施工现场就造成了事故这个定律。根据以上种种原因，我们必须有针对性地开展以下工作：1、加强对职工的安全意识的教育。管理人员通过观察现场工作存在的安全隐患，进行现场的分析和现场的讲解，再结合安全规程进行学习，不断提高职工的安
28、全意识，纠正职工的违章行为。纯理论的教育不能加强职工的认识，而且很容易忘记，因此管理人员必须将日常工作的违章行为一一记录在案，将记录的内容定期分析，定期汇总总结，通过个人、集体教育相结合的形式，使职工学会认识每一项工作的危险点，因为每一项户外工作的危险点都不同，甚至同一项工作在不同的进度、不同的时间、不同的地点危险点都不一样，着重通过提高职工自己的认识来防范现场施工的安全隐患，是安全工作的最有效途径。因此必须进行理论与实际相结合的教育。这还有赖于管理人员的现场监督指导。2、加强现场的监督的力度加强现场的监督、监护是避免事故发生的重要环节。因为每一个现场操作、施工人员很容易在专注某一项工作的同时
29、，而忽略了另一个危险点而造成事故，监护、监督不到位也是事故高发的一个重要原因。另外，监护人必须在开展工作前，进行现场危险点的分析。并将危险点一一通告工作人员。现场工作或操作的人员必须服从监护人合理的要求。同时根据有关规程以及现场工作的经验，监护工作必须遵从以下原则：监护人必须是一个具有高度责任心的工作人员，不应该进行监护以外的其他工作，而且监护人的业务素质、安全意识必须要比施工人员高。3、努力提高职工的业务技术水平提高职工的业务技术水平是电力企业得以安全、稳步发展的保障。在一个施工现场中，总不能是监护人员比施工或操作人员多，事故很可能就发生在个别监护人员未能顾及纠正现场违章作业的时候，为此，提
30、高每一个职工的业务技术水平尤为重要。提高职工的业务技术水平主要是通过平时及现场工作的培训，在工作任务不具有较大危险性的时候，多组织业务水平较低的职工进行施工、操作训练，让业务技术水平较高的工作人员在旁边指点来整体素质，让每一个职工都能认识什么样的工作方法才是安全、正确的，有利于发挥职工的能动性，让职工能互相提醒，避免因为监护人的疏忽而造成事故。总的来说，要安全生产，必须要使职工具备以下条件：有高的业务技术水平、有高度的安全意识和有互相监督的能力。同时，要使职工具备以上能力必须在平时的工作中按有关的规定严格要求，经常组织职工进行学习，不断强化职工的安全意识，而且，管理人员对安全生产工作要常抓不懈
31、，警钟长鸣，才能防范一切安全生产事故的发生。浅议企业安全文化与企业安全管理去冬今春，全国煤矿行业重、特大伤亡事故频发，群死众伤后果极为严重，财产损失也特别巨大，为市场经济发展敲响了警钟，同时给社会的安定造成了负面影响。为何流淌了这么多的鲜血仍唤不起国民对安全的觉醒？为何付出了这么多人的生命还不能阻止大众继续奔向灾难和死亡的深渊？为死者痛泣、悲愤、凄惨、鸣冤，也为幸存的孤儿寡母，老弱病残、破碎的家庭，心碎、呐喊。人类的生存、繁衍，社会的文明，工业的发展，科技的进步，如果没有安全作为先决条件，没有安全的物质及精神财富为其奠定基础，当代各国的经济建设所取得的成就，全世界人民所有的物质及精神需求，一切
32、都无法实现。伤亡事故常有发生，从产生的机理看，是人与人，人与物，物与物间的正常关系失控而产生的不安全行为后果，不受时间和地域的限制（亦即“能量意外施放”原理）。因此，安全问题并非只发生在工厂、企业或劳动生产过程中，安全生产活动是安全文化的重要组成部分，是企业文化的主要内容。据国内外大量伤亡事故的统计数据表明，在生存、生活领域的意外伤亡事故远比工业（工、矿企业）生产领域的事故为多，其比例约为4：1。一、什么是安全文化据英国健康安全委员会的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。因此，安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量、企业实现可持续发展的
33、灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业管理的基础和发展之宝。安全文化把服从管理的“要我安全”转变成自主管理的“我要安全”，从而提升安全工作的境界。传统的安全管理是一种被动型、经验型的作业驱动型管理，而纳入经营战略的安全文化建设是一种创新的效益型、系统型的项目驱动型管理，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，安全文化能弥补安全管理的不足，因此，安全文化应当受到高度重视。企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的。它是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是企业安全形象的重要标志，是凝聚员工的强力磁石和树立企业安全精神的动力。安全文化所要解决的
34、问题,就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。一般而言，事故发生原因主要有两种：一种是人为原因（非物原因），另一种是纯物的原因，人为原因大家比较好理解，对于纯物原因（即纯粹由于非人的意志为转移的原因，例如：地震、海啸等自然灾害）可能比较陌生。为什么讲是纯物原因呢？因为在企业生产中，
35、事故大多是人为原因造成的，一般概念的物的原因也大多与人的行为有直接或间接联系，而纯物的原因在企业事故中的比例相当少，除了不可预见的自然灾害外几乎没有（实际上，随着科学技术的不断发展，不可预见的自然灾害也逐渐被人所预见，只是由于科技水平或资金投入等问题而导致预见的准确度高低不同罢了）。例如在煤矿生产中，有人说地质条件复杂、断层多、巷道变形等自然状态是非人为原因，但事实上这也属于人为原因，之所以存在这样的误区，刚才提到主要是由于科学技术水平没有达到能够准确预见这些非正常现象的能力，或者由于资金、人才等原因而无力去预见，而这些正是由于人的直接或间接原因而造成或影响的。因此，在企业生产过程中，抓住了“
36、人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。二、安全文化的发展及状况企业安全文化建设是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障新对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业事故预防的重要基础工程。企业安全文化是企业安全活动创造的安全生产及劳动保护的观念、行为、环境、物态条件的总和。对于现代的安全系统工程，企业的事故预防不仅充分依靠安全技术、安全工程设施等安全的硬手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科学的软技术。但是，过去尽管做了很多工作，采取了很多措施，工业社
37、会还是经历着各种各样的事故痛苦，在经过深刻的反省和系统科学的分析后，人们发现，在安全文化提出之前，我们在事故致因的认识中，对于“人因”的认识还存在着深层次上的欠缺，这就是：在常规认识到的人的安全知识、安全技能、安全意识以外，还应正视观念、态度、品行、道德、伦理、修养等更为基本和深层的人文因素和人文背景。这些因素的全面归纳，就是人的文化，人类的安全文化，她全面、深刻地影响着人的观念、思维和行为，从而形成客观的物态和环境的安全质量。由此，要保证人的行为、设施和设计等物态和生产环境的安全性，需要从人的基本素质出发，即建立安全文化建设的思路、策略，进行系统的安全文化建设。17世纪前有人类远古的安全文化
38、，其特征是宿命论与被动型；工业革命至本世纪80年代，产生了近代的安全文化，具有系统论与经验型的特点；本世纪80年代以来，发展了现代的安全文化，形成了本质论与预防型的安全文化特征。三、安全文化与企业安全管理的关系安全文化与企业安全管理有其内在的联系，但安全文化不是纯粹的安全管理，企业安全文化也不是企业安全管理。企业管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动全过程。企业安全管理是企业管理全过程中的同步进行子功能系统，企业安全文化是企业安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱，企业安全管理的哲学、管理者与被管理者的安全素养、安全管理的伦理道德等这些无形的高尚境界却都用安全来培养、影响和造就。安
39、全文化与企业安全管理是互相不可取代的，那种误认为提倡安全文化，企业安全管理就可以不要了，或认为企业安全管理落后了、过时了等等观点是十分错误的。要抓好安全生产工作，决不能忽视非生产领域的安全，安全文化是一个内容极为丰富的范畴，特别是人的安全思维、安全意识、安全心理、安全行为、安全法制观念、安全科技水平等体现了当代大众的安全文化素质，由于经济基础，物质条件、管理方法、科技进步、人员素质等方面的局限性，往往造成了对事故和风险分析与判断的失误，因而使事故隐患仍普遍存在。提高员工的安全文化素质应该是预防事故的高效而明智之举，安全文化是安全生产的基础，企业安全文化氛围的形成必然推动安全生产的发展。预防事故
40、和意外灾害的发生是技术问题，是管理问题、是认识问题。归根结底是人的问题，是人的安全文化素质问题。近20年来，世界军事工业，航天工业，核工业及原子能发电站的快速发展，意外灾害和重大事故带来了巨大损失和意想不到的恶果，人们清醒的看到，做好安全生产工作决非是一种简单命令或强制手段就能凑效。1990年前后，国际原子能机构的一些专家、学者提出了安全文化的理论和安全科学方法，1992年我国核工业及中国劳动保护科学技术学会的一些专家也开始探索和研究安全文化。四、建设企业安全文化作用安全文化在人类发展的历程中由人民创造，传播、优化、发展至今不衰，工业化进程和高技术应用中事故和危险不断引发，促使人们挖掘和细琢安
41、全文化的遗产，同时注入了各个时代文化的特点，不断发挥安全文化博大精深的动力和内功，继续充实，发展和繁荣。笔者认为，不可低估弘扬和倡导安全文化的功绩，当今至少有两点是其不可磨灭的，极为深刻的时代内涵。其一，安全文化突出大安全观，大系统观、大协调观和人本思想；思考和解决的问题是生产、生活、生存领域内人民从事一切活动的安全与健康问题，是历史性的、划时代的变化。从概念，内涵、领域、学科等方面有历史性的拓展，把灾害与风险看成是由自然的、人为的或两者共同作用的恶果，提出建立和开发安全文化产业的构想以及推动安全科技文化发展的计划。打破了安全（或事故）的时空局限。更加突出了从事一切活动的人的身心安全与健康，更
42、加体现了以人为本，关爱生命，珍惜人生，尊重人权，保护人民的思想。其二、在发展市场经济的条件下，推崇大众安全文化，提高全民的安全文化素质，弘扬和倡导安全文化更加符合时代的要求，突出了“三个代表”的思想，安全文化在精神文化、智力开发方面，在安全科学技术和现代生产技术方面，在安全高技术的转换和应用方面都是强大的精神动力和坚实的物质基础。（1）安全文化溶涵了保护和发展生产力安全文化保护了人，保护了从事一切活动的人的身心安全与健康，预防、减少或控制灾害与事故，极大减少人的伤亡，其结果保护生产力，发展了生产力；减少设备、设施的损失，减少原材料的损失，用低毒材料替高毒材料，用无毒材料代替低毒材料，保护员工安
43、全与健康，实质上是保护了生产力、发展了生产力；不断提高人（劳动者）的安全文化素质和自护应急能力，关爱生命，尊重人权，保护人的安康也是极大的保护了生产力，发展了生产力。（2）安全文化是先进文化的内容和发展方向。安全文化是保护人民活动的安全与健康的大众文化。只要有人存在，人就要人从事生产、生存活动，自然就有保护人在活动中的身心安全与健康问题，这属于人类可持续发展和人类文明的问题，也必然会成为当代先进安全文化的泉源和动力。任何时代，任何地域的安全文化，都是经过传继、优化、融合、发展而成的，既有时代特征，又反映人民最新安全需求的新文化。安全文化的优化、发展、繁荣的科学机制伴随社会文明、科技进步，和安全
44、科技文化事业的发展而永盛不衰。（3）安全文化代表了最广大人民的利益安全文化在优越的社会主义制度下，更加体现了代表最广大人民的利益，从政府责任，社会支持、工业界的投入和家庭参与，用最广泛的社会组织形式，保护最广大人民最切身的利益安全与健康生命，倡导和弘扬安全文化，营造安全文化的氛围，体现了人人参与，八方关爱，珍惜人生，大众受益。五、开展企业安全文化建设需要关注的几个问题“安全第一”公理是一看就明，一讲就通，但一做就难，甚至有些人明知故犯。要真正落实“安全第一”，关键在于政府、社会、人民对安全的深刻理解和实践活动中的自律，这就归结到全民安全文化素质的提高的问题上，倡导、弘扬和传播安全文化是一个使1
45、3亿人生产、生活、生存的安全与健康大事，是长期的、世代努力而不断投入与人生存相伴的伟业。安全文化是由人民创造和发展，同时又用其保护和关爱人民。保护人民安全与健康，关爱生命，尊重人权是大众追求的时代文明，也是安全文化的真谛。塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的心理工作，一种优秀的企业文化的构建不像制定一项具体的制度，提一个宣传口号那样简单，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。为此，在塑造企业安全文化过程中，当企业安全文化定格后，就要创造条件付诸实践加以宣传。即把企业安全文化所确定的价值观全面地体现在企业的一切经济活动和员工行为之中；同时采取必要的手段，强化新
46、的价值观念，使之在实践中得到员工的进一步认同，使新型云电安全文化逐步得到宣传推广。具体需要做好以下工作：积极创造适应新的企业安全文化运行的管理制度和机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。作为企业基础的安全文化，要与经营管理结合在一起，要与提升业绩，提高绩效结合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建设需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理；加强员工的安全文化和业务技能培训，不断造就训练有素的员工队伍；积极开展民主管理活动，创造一个民主、和谐、安全的“家庭环境”；强化安全管理机制，实现监督与考核，建设一个企业与员工
47、的利益共同体。加强舆论宣传。企业付出巨大心血制定的员工行为规范、安全价值观、安全奋斗目标、安全形象，若没有人去宣传它、推广它，就只是个摆设，像浮云流水，怎么会深入人心呢？安全文化是全员文化，企业要本着从员工中来，到员工中去的思路，引导全员参与。通过对员工进行灌输教育、导入培训、广而告知等做法，使企业形成浓厚的舆论氛围。如：组织开展以安全文化价值观为主题的演讲比赛、安全文化知识竞赛、安全文化辩论赛等；工作中开展创建绿色安全生产岗位竞赛、安全技能比赛、安全工作合理化建议等活动。使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。最终达到让员工潜移默化地接受新的安全价值观，并逐渐用
48、以指导自己的行动。企业领导者以身作则、积极倡导。企业舞台上的领导者是一种特殊的组织角色，企业组织领导者的地位赋予他们以领导企业文化建设的光荣使命。企业领导者是企业生产经营、制度建设的负责人，也是企业文化的倡导者和示范者，在塑造新型企业安全文化中起着举足轻重的作用。企业安全文化定格后，企业领导者在工作实践中要积极宣传安全文化，身体力行，让员工看到企业提倡什么，反对什么，以及以什么样的准则和规范从事工作。如果相反，领导者不去倡导和身体力行，企业安全文化在员工中就不会得到强化，就难以变成全员共享的文化。久而久之，只能游离于安全文化价值观规范体系之外，陷入空谈，经过精心设计的积极的企业安全文化也会逐渐恢复到原有的状态中去。利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把
