《公共文化服务体系建设协调机制工作方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共文化服务体系建设协调机制工作方案.doc（6页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、公共文化服务体系建设协调机制工作方案为贯彻落实党的十八届三中全会精神，根据全国宣传思想工作会议要求和中央领导指示精神，文化部、中宣部、中央编办、中央文明办、国家发展改革委、教育部、科技部、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、质检总局、新闻出版广电总局、体育总局、国家文物局、国务院扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、中国科协、国家标准委等部门，成立公共文化服务体系建设协调机制，共同推动公共文化服务体系建设。协调机制工作方案如下：一、主要目标围绕“构建现代公共文化服务体系”的总目标，建立部门职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的公共文化服务协调机制，建立健全领导、组织
2、、执行、督察、考评、奖惩等一系列制度。实现以下具体目标：在管理体制上，明确层级职责，解决政府规划和部门协调问题;在资源利用上，集约集成，优势互补，共建共享;在科技创新上，推进文化与科技融合，提升公共文化服务科技水平;在队伍建设上，配齐人员，专兼结合，综合使用，注重发挥志愿者作用;在经费保障上，统筹管理和使用，依据规划，策划和实施工程项目;在服务管理上，统一标准，加强规范，提高质量，良性运行;确保全国公共文化服务均等化程度和服务效能显著提升，人民群众的参与度和满意度明显提高。二、基本原则(一)分工协作，共建共享。着眼于发挥现代公共文化服务体系的开放性、多元性、创新性特点，根据不同部门的职能分工和
3、资源优势，在分工协作的基础上，在文化体制改革、重大文化政策、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面实现统筹协调，共建共享，努力实现政策制定协同化、资源配置最优化、服务管理集约化的目标，发挥公共文化政策和资源的综合效益。(二)科学规划，服务基层。根据政府行政层级特点，建立不同层级的协调机制，设定不同的协调任务和目标。在中央和省级层面，重在加强顶层设计，发挥各部门作用，协调推进制定统一的公共文化服务体系专项规划、标准以及出台重大改革措施和重大文化政策。在市县和城乡基层，重在强化地方党委政府的统筹责任，建立统一的公共文化服务综合平台，整合基层文化项目、工程、资源，形成合力，加大面向基层
4、的公共文化服务力度。(三)循序渐进，完善体系。协调机制建设应从易到难、由简入繁、分类部署、稳步推进。立足于现有的文化馆体系、图书馆体系、博物馆体系、数字文化服务体系、新闻出版服务体系、广播电视服务体系和农村电影放映体系等，进一步拓展服务外延，丰富服务内涵，创新服务机制。要通过具体工作的推进，逐步深化部门合作关系，创新运行管理机制，推动融合发展，努力形成完整、有力、高效的服务体系。(四)重点突破，整体推进。要根据当前中央交办的重大任务，针对当前亟待解决的重大问题，研究提出协调机制的优先议题，制定规划和时间表、路线图，努力实现重点突破。在此基础上，逐步统筹和整合宣传文化系统和社会相关资源，并通过具
5、体增量项目的开展，带动各相关部门和领域融入公共文化服务体系建设，形成整体推进格局。三、主要任务(一)协调重大公共文化服务法律法规和政策规划的制定、实施和考核。一是配合全国人大教科文卫委员会，共同推进公共文化服务保障法立法进程。二是协调推进公共文化服务体系建设规划编制工作。将文化、新闻出版广电等相关工作纳入公共文化服务体系建设专项规划之中，统一部署，同步推进。三是研究提出公共文化体制改革政策，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、公益性出版单位等公共文化机构建立法人治理结构等。(二)协调推进基本公共文化服务标准制定、实施和考核。从国家基本公共文化服务保障标准、建设管理和服务标准、评价标准等三个方面，研
6、究制定国家基本公共文化服务重要标准，完善标准体系。以协调机制为平台，建立健全基层公共文化服务体系监督评估机制。制定公共文化服务评估考核标准，并对公共文化服务体系建设规划编制和实施进行指导、验收和考核，同时将各类标准作为评估考核公共文化服务的重要依据。发布年度基本公共文化服务水平监测和评价报告。(三)协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制。进一步落实政府主导责任，充分发挥财政资金作用，加大对公共文化建设的支持力度。按照国务院机构职能转变动员电视电话会议关于简政放权的要求，试点推进基层公共文化专项经费统筹，整合、规范公共文化专项转移支付项目，扩大一般性转移支付，为地方政府更好地履行公共文化服务职能
7、提供财力保障。(四)统筹推进基层文化设施和文化项目的建设与管理。制定出台推进公共文化设施和资源共建共享的具体政策。进一步发挥市县基层政府在基本公共文化服务方面的统筹作用，整合县、乡公共文化设施资源，完善建设布局，提高服务效能。以实施各类公共文化设施互联互通为切入点，统筹县图书馆、文化馆(总馆)、乡镇(社区)综合文化站图书室(分馆)、村(居委)图书流通点和农家书屋及其他基层公共文化设施的资源配置，实现县域范围内以基层为重点的一体运行。整合基层公共服务设施，建设综合性文化服务中心和农民文化广场。(五)协调推进公共文化服务重大惠民项目。在中央和省级层面，协调编制项目发展规划，提出相互衔接、密切联系的
8、建设标准和发展目标。在市、县和城乡基层重点研究建立统一的基层公共文化服务平台，做好各项重大文化惠民项目在基层的统筹实施和资源整合工作。对村村通、文化共享工程、农家书屋等已有重大惠民项目，进一步加大实施力度，推进融合发展，使其更好地继续发挥作用。重点以推进全国公共数字文化服务为契机，深化“广播电视户户通”、“文化信息资源共享工程”、“数字农家书屋”融合发展、进村入户。深入推进文化与科技融合，组织开展公共文化主题科技示范。研究实施面向农村未成年人的文化项目。对新设项目，强调在协调机制的统一框架下统筹安排。(六)协调推进公共文化人才队伍建设。加强各级各类公共文化队伍特别是城市街道和社区、农村乡镇的文
9、化队伍建设。落实对行政村(居委)等基层自治组织文化管理员的补贴。建立县域城乡公共文化人员队伍建设的统筹机制，稳步提高基层公共文化队伍的素质和服务质量。(七)协调推进公共文化服务社会化。研究引入竞争机制，推动公共文化服务社会化的具体政策措施。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织。广泛动员社会各方面力量，积极支持和参与各种形式的文化志愿服务。(八)统筹推进公共文化服务体系建设重大事项。近期重点推进三项工作：一是推动下发关于加快构建现代公共文化服务体系的有关文件。以协调机制为依托，研究起草文件，明确构建现代公共文化服务体系的指导思想、目标任务、方针原则和具体措施。二是以贫困地区为重点，加快推进公共文化服务体系均等化进程。根据中央要求，针对贫困地区公共文化建设现状，深入调研，摸清基础数据，开展试点，策划具体项目。三是进一步推进公共文化机构免费开放，在目前已经实行免费开放的博物馆、纪念馆、文化馆(站)、公共图书馆、美术馆的基础上，继续推动将工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆、青少年活动中心等公共文化服务设施纳入免费开放范畴。
