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1、旅游法律法规,刘京平,宪法,合同法,?,合同的概念,是平等主体的自然人、法人、其他组织之,间设立、变更、终止民事权利义务关系的协,议。,?,合同法的概念,是指调整合同关系的法律规范的总称。,合同法,?,合同的特征,1,、合同是双发的法律行为,2,、双方意思表示要一致,3,、合同是以发生、变更、终止民事法律关,系为目的的。,4,、合同是当事人在合法条件下而达成的协,议。,合同法,?,合同有效的必要条件,（,1,）当事人具有订立合同的法定资格,（,2,）当事人意思表示真实,（,3,）合同内容不违反法律和社会公共利益,什么是无效合同？,合同法,?,无效合同的定义、特征、分类,?,定义,：指已经成立但
2、是“欠缺法定生效要件”，因而被确,认为无效合同。,?,特征,：违法性、不得履行、自始无效、当然无效。,?,分类,：,（,1,）,一方以欺诈、胁迫的手段订立的，损害国家利益的合,同,（,2,）恶意串通，损害国家、集体或者第三者利益的合同,（,3,）以合法形式掩盖非法目的的合同,（,4,）损害公共利益的合同,（,5,）违反法律、行政法规的强制性规定的合同,合同法,?,合同的形式，旅游合同采用哪种形式？,书面形式、口头形式、其他形式（推定、,默示）,我国为了充分保障合同自由，除法律规定,的必须采用书面合同的以外，其余都可自行,决定。,旅游合同在实践中往往是采用旅行社提供,的格式合同。,合同法,?,格
3、式合同,是指合同条款由当事人一方预先拟定，,对方只能表示接受与否而无权更改其内容的,合同。,利,or,弊？,合同法,?,订立合同的方式、具体内容以及在旅游活动中,的体现。,方式：要约、承诺,?,要约：,是当事人一方向对方发出希望和对方订,立合同的意思表示。（希望购买）,?,承诺：,指受要约人接受要约人发出的要约，与,要约人订立合同的意思表示。（同意购买）,?,要约邀请,：如果当事人发出的意思表示是希望,他人向自己发出要约的意思表示。合同法明确,规定，寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、,商业广告为要约邀请。,合同法,?,旅游活动中的体现：,?,旅行社发出的广告、线路说明、宣传单为,要约邀请。,?
4、,旅游者据此提出的订约为要约,?,而旅行社予以接受为承诺,?,具体确定下来的线路，价格则为合同内容。,合同法,?,违约责任的构成要件,只要当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合规定的，当事人就要承担,违约责任，不管当事人在主观上是否有过错。,?,违约责任的承担方式,a,继续履行,b,采取补救措施,c,赔偿损失,?,双方都违反合同的谁来承担责任？,应当各自承担相应的责任,案例：,旅游团计划于,3,月,10,日到河北承德游览，共计,38,人报名，但是,3,月,10,日早上，,旅游车队给计调打来电话说原定的司机因为还在返京的路上，无法与,10,日到达接,客人去承德，此外也没有其他备用车辆。,请问
5、游客应找谁承担责任？,合同法,?,第三方责任,当事人一方因第三人的原因违反合同的，,应当向对方承担违约责任，当事人一方和第,三人之间的纠纷，依照法律或约定来解决。,如果上一案例不是因为车队问题，而是因,为天降暴雨致使旅游无法成行呢？,合同法,?,不可不抗力的概念，构成免责理由的要件，范围。,概念,：指不能预见、不能避免并且不能克服的客观,情况,要件,：,a,该事件发生在合同订立之后,b,不可抗力在订,立合同时双方都不可预见,c,不能避免和克服,范围,：,a,自然灾害：地震、海啸、洪灾,b,社会原因（政府行为，如颁布了,新法律等，社,会异常事件）,消费者权益保护法,?,消费者的权利。,（,1,）
6、,安全保障权,：消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全,不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财,产安全的要求。,（,2,）,知情权,：消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况,的权利。,（,3,）,自主选择权,：消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主,选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购,买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择,商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选,（,4,）,公平交易权,：消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价,格合理
7、、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制,交易行为,。,消费者权益保护法,（,5,）,索赔权,：因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依,法获得赔偿的权利。,（,6,）,结社权,：有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利,（,7,）,获取知识权,：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权,利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，,提高,自我保护,意识。,（,8,）,受尊重权,：在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗,习惯得到尊重的权利。,（,9,）,监督权,：享有对商品和服务以及保护消费者权利工作进行监督的权利。
8、消,费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和,国家机关,及其工作人员在保护消费,者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。,消费者权益保护法,（,5,）,索赔权,：因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依,法获得赔偿的权利。,（,6,）,结社权,：有依法成立维护自身合法权益的社会团体的权利,（,7,）,获取知识权,：消费者享有获得有关消费和消费者权益保护方面的知识的权,利。消费者应当努力掌握所需商品或者服务的知识和使用技能，正确使用商品，,提高,自我保护,意识。,（,8,）,受尊重权,：在购买、使用商品和接受服务时，享有其人格尊严、民族风俗,习惯得到尊
9、重的权利。,（,9,）,监督权,：享有对商品和服务以及保护消费者权利工作进行监督的权利。消,费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为和,国家机关,及其工作人员在保护消费,者权益工作中的违法失职行为，有权对保护消费者权益工作提出批评、建议。,消费者权益保护法,?,经营者的义务,（,1,）,应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求,（,2,）,应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解,的,虚假宣传,。,（,3,）,应当听取消费者对其提供的商品或者服务的意见，接受消费者的监,督,（,4,）,应当向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或,者服务单据的，经营
10、者必须出具。,（,5,）,承担品质担保的义务，不得故意拖延或者无理拒绝。,（,6,）,不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不,公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费合法权益应当承担的,民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，,其内容无效。,（,7,）,不得对消费者进行侮辱、诽谤，不得搜查消费者的身体及其携带,的物品，不得侵犯消费者的,人身自由,。,消费者权益保护法,?,承担损害赔偿责任主体的确定（根据不同情形判断）,（,1,）消费者在购买、使用商品时，其合法权益受到损害,的,，可以向销售者要求赔偿。销售者赔偿后，属于生产者,的责任或者属于向销售者提
11、供商品的其他销售者的责任的，,销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。,（,2,）,消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产,损害的,，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔,偿。属于生产者责任的，销售者赔偿后，有权向生产者追,偿。属于销售者责任的，生产者赔偿后，有权向销售者追,偿。,（,3,）,消费者在接受服务时，其合法权益受到损害的,，可,以向服务者要求赔偿。,消费者权益保护法,（,4,）,消费者在购买、使用商品或者接受服务时，合法权益受到损,害，因原企业分立、合并的,，可以向变更后承受其权利义务的企,业要求赔偿。,（,5,）,使用他人营业执照的违法经营者提供商品或者服务，损害消,费
12、者合法权益的，,消费者可以向其要求赔偿，也可以向营业执照,的持有人要求赔偿。,（,6,）消费者在展销会、租赁柜台购买商品或者接受服务，其合法,权益受到损害的,，可以向销售者或者服务者要求赔偿。展销会结,束或者柜台租赁期满后，也可以向展销会的举办者、柜台的出租,者要求赔偿。展销会的举办者、柜台的出租者赔偿后，有权向销,售者或者服务者追偿。,（,7,）消费者因经营者利用虚假广告提供商品或者服务，其合法权,益受到损害的,，可以向经营者要求赔偿。广告的经营者发布虚假,广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告的经营者,不能提供经营者的真实名称、地址的，应当承担赔偿责任。,消费者权益保护法,旅游活
13、动中权益争议的解决途径,a,与经营者,协商,解决,b,请求消费者协会,调解,c,向有关部门,投诉,d,提请,仲裁,e,向法院,起诉,。,消费者权益保护法,?,当前损害旅游消费者权益的主要表现在哪些方面,*,（,1,）旅游经营者缺乏安全意识,（,2,）旅游经营者通过虚假广告误导消费者,（,3,）强买强卖使旅游者难以通过比较自主选择,（,4,）经营者采取不正当的竞争手段（零团费、负团费）,（,5,）履行合同的随意性使旅游者无法获得质价相当的服务,旅行社条例与旅行社条例细则,?,旅行社的定义,是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供,相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境,旅
14、游业务的企业法人,旅行社条例与旅行社条例细则,?,旅行社应何时缴纳质量保证金，缴多少，设立分支机构如何缴纳？利,息如何处理？,?,旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起,3,个工作日内，在国,务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，,存入,质量保证金,，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担,保额度不低于相应质量保证金数额的,银行担保,。,（,1,）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入,20,万,（,2,）经营出境旅游业务的旅行社，应当,增存,120,万元。,（,3,）每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其账,户增存,5,万元；,（,
15、4,）每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其账户增存,30,万元。,质量保证金的利息属于旅行社所有。,旅行社条例与旅行社条例细则,?,什么情况下旅游局和法院可以罚扣质量保证金？,*,（,1,）旅行社违反旅游合同约定，,侵害旅游者,合法权益，经查证属实的；,（,2,）旅行社因解散、破产或者其他原因,造成旅游者,预交旅游费用损失的。,（,3,）,人民法院,判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社,损害旅游者,合,法权益，旅行社拒绝或无力赔偿的，法院可以从质保金账户上划拨赔偿,款。,旅行社条例与旅行社条例细则,?,旅行社经营行为规则（重点）,1,）旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得
16、作虚假宣,传。,2,）经营出境旅游业务的旅行社不得组织旅游者到国务院旅游行政主管,部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。,3,）旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不得含有违反有关法律、,法规规定的内容。,4,）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，,旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。,5,）旅行社为旅游者提供服务时应当签订旅游合同,6,）出境游旅行社应当安排领队全程陪同,7,）旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委,派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。,8,）旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：,A
17、,拒绝履行旅游合同约定的义务；,B,非因不可抗力改变旅游合同安排的行程；,C,欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目,旅行社条例与旅行社条例细则,?,旅行社经营行为规则（重点）,9,）旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或,者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领,队人员承担接待旅游团队的相关费用。,10,）旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害的，应当,采取必要的补救措施，并及时报告旅游行政管理部门。,11,）旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅,行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的
18、事宜,签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的,权利、义务。,12,）旅行社之间不得进行零、负团费交易,13,）接待社违反合同，组团社承担赔偿责任,14,）接待社故意或者重大过失的，必须承担连带责任。,15,）旅行社必须投保旅行社责任险。,16,）旅行社应当为旅游者人身财产安全,17,）旅行社必须协助处理旅游者的境外非法滞留。,旅游案例集,?,案例,1,：,山东青岛海鲜中毒案。,社：精心挑选，档次高,，无责任,，游客应找餐厅,?,案例,2,：长江三峡导游误记开船时间致使老人猝死案,谁承担责任？,?,案例,3,：菲律宾，女游客入住未按合同约定的三星酒店后，被蚊子叮咬染,登革热。旅行社出团说明会未做登革热警告说明,?,案例,4,：旅行社工作人员,为朋友单位通过口头协商，手写了一份简要计,划，提供旅游产品并当导游，出现交通事故，谁负责？,社：这是他个人行为不代表我社,?,案例,5,：旅游以航空餐不是正餐为由要求旅行社退一份正餐餐费（合同含）,?,案例,6,：飞机因农民烧秸秆无法降落致使形成取消，旅行社是否担责？,
