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1、2023/3/13,2008.12.13,机关事业单位业务知识培训,背景,2006年，公务员法实行，管理越来越规范,2006年，公务员登记工作启动,2006年，建国以来第四次工资改革,2007年，国家大部制体制改革,2008年，事业单位体制改革,受金融危机影响不大，我们有大量的典型客户，机会多多,第一小节：,机关单位的定义,事业单位的定义,机关单位定义,国家机关，是指国家为行使其职能而设立的各种机构，是专司国家权力和国家管理职能的组织。包括中央和地方各级组织，实行公务员体制管理，经费、工资福利等全部由政府拨付。从国家学说上讲，国家机关，即国家政权机关，它包括各级权力机关、行政机关、审判机关、检
2、察机关和军队中的各级机关。在我国，中国共产党是执政党，宪法明文确定共产党在国家事务中居于领导一切的地位【即：党管干部，所以任免中层以上干部要上“党组会”】。因此，从广义上讲，中国共产党的各级机关（即：党政机关）也纳入国家机关的范围。包括：立法机关、警察机关、检察机关、权力机关、司法机关、行政机关。,事业单位定义,事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位有三种拨款形式，第一种是全额拨款，这种形式如属于行政执法类型，一般都参照公务员管理，也就是说享受公务员待遇，工资福利与公务员没有区别。第二种是差额拨款，
3、财政负担一半，单位自负一半此类型的单位不参照公务员管理，与公务员的工资、待遇都有区别。如一些政府部门接待处、机关服务中心、报社等，大都是这种形式。第三种是自收自支，这类单位的工资全部由自己单位负担，并实行企业化管理，基本上和企业一样。如部分地方的科研设计部门、会计核算中心等等。,机关单位与事业单位的区别,1、机关单位是国家机关，是法定的行政主体，主要是行使国家赋予的权力，而事业单位则是国家基于公共目的成立的公共事业组织，更多的是承担社会服务。2、行机关单位使用行政编制、由国家行政经费负担。事业单位使用事业编制，由国家事业经费负担。3、部分事业单位也是行政主体，比如国家地震局、中央气象局、中国证
4、券监督委员会等。依照公务员管理的事业单位，除工勤人员外的工作人员，执行公务员的人事制度，工资待遇以及工资构成和公务员相同，而且不得实行职称工资，人员也和行政机关一样通过公务员考试录用。,第二小节：机关单位基础知识,机关单位人员分类,机关单位人员按个人身份分为：公务员和工人两大类，其中，工人分为技术工人和普通个人。其中，公务员管理，严格执行2006年1月1日实行的中华人民共和国公务员法，包括公务员的条件、义务与权利；职务与级别；录用；考核；职务任免；职务升降；奖励；惩戒；培训；交流与回避；工资福利与保险；辞职辞退；退休等内容。公务员及机关个人工资待遇严格按2006年7月实行的机关工作人员工资改革
5、制度。,公务员管理（1）职务与级别,1、国家对公务员实行职位分类制度，主要包括:综合管理类、专业技术类和行政执法类（我们接触较多的是综合管理类）。2、公务员职务分为：领导职务和非领导职务。3、领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置，增加了科员级、办事员级。4、非领导职务包括：巡视员（正局级）、副巡视员（副局级）、调研员（正处级）、副调研员（副处级）、主任科员（正科级）、副主任科员（副科级）、科员、办事员。,公务员管理（1）职务与级别,5、按照国家规定，相应职务对应相
6、应级别，但必须同时参考单位级别。例如：北京市地方税务局，单位级别为局级单位，所以，北京市地方税务局局长和党委书记的职务级别均为正局级，各处室部门负责人的职务级别为正处级，如人事处处长、财务处处长、办公室主任等。北京市朝阳区地税局，单位级别为处级单位，所以，朝阳区地方税务局局长和党委书记的职务级别为正处级，各处室部门负责人的职务级别为正科级，如：人事科科长、税务所所长、办公室主任等。6、职务与级别，是确定公务员的工资及其他待遇的依据。,公务员管理（1）职务与级别,7、任现职时间与现级别时间的区别 任现职时间指的是现任职务的任职时间；现级别时间指的是现任职务级别的确定时间；如果指标体系中无“现级别
7、时间”，则可提过任现职时间定义公式得到（利用统计函数）。,公务员管理（2）职务任免与晋升,1、公务员职务实行选任制和委任制，领导成员职务为任期制；2、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺；3、公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。4、公务员晋升职务，必须符合一定的条件，如：副科级领导职务晋升正科级领导职务，必须在副科级工作岗位工作满3年，且此3年年度考核结果为优秀或称职，才有晋升的预备资格。5、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行任职前公示制度和任职试用期制度。,公务员管理（3）试用与考核,1、公务员新参
8、加工作或晋升领导职务的，应当按照有关规定实行试用期制度；2、新参加工作试用期工资与学历有关；3、公务员定期考核一般指的是年度考核，考核结果分为：优秀、称职、基本称职、不称职。4、如果年度考核不称职，则不得按期晋升职务，也无法按规定两年晋升一档职务工资，不享受当年年终奖。5、如果连续两年不称职，将予以辞退。,公务员管理（4）工资待遇,1、公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括：职务工资和级别工资。2、根据职务属性（领导职务、非领导职务）和职务层次确定职务工资；根据工资级别和工资档次确定级别工资。3、工资级别和工资档次依据2006年颁布的机关工作人员工资改革制度中的规定，按任职年限
9、、套改年限、职务层次、学历、等条件确定。【详细见相关培训文档】4、公务员的日常工资变动包括：确定工资、转正定级、年度升档、职务晋升、调整标准、工资套改、退休等，这些工作都可有软件轻松高效的完成。【详细见相关培训文档】举例：国家税务总局、北京市国家税务局等,第三小节：事业单位知识,事业单位人员分类,事业单位人员按个人身份分为：干部和工人两大类，其中，干部又分为行政管理和专业技术岗位。事业单位工资待遇严格按2006年7月实行的事业单位工资改革制度。,事业单位干部管理,很多事业单位都有“双肩挑”现象。既从事行政管理，又从事专业技术管理。工资上，既按行政管理进行核算，又按专业技术管理进行核算，两者比较
10、取其高。举例：某医院，某人既是院长，又是主治医师。双肩挑现象在事业单位普遍存在，有些比照公务员管理的单位甚至存在“三肩挑”，如果没有软件辅助，每年进行正常的年度升档工作时，工作量会非常的大。,第三小节：宏景软件卖点,卖点,1、日常人事业务管理，包括报表统计（自动年报等）、常见登记表、履历表的自动生成及打印输出，日常统计、花名册、日常工作信息的查询（如：预警退休、处级干部名册等）2、工资变动管理：对工资进行调整及套改，含晋级、晋档、退休等。3、干部任免管理，对应任免管理模块，主要功能是可以打印干部审批表，班子管理、上会演示等；对于中组部全国统一下发的任免审批表有双向接口（既可以生成，又可以接收）4、干部绩效考评，对应绩效管理，例如：北京市政法委，做民主测评，可以用360度考核，支持机读卡方式，对考核结果进行全方位分析（单人分析、多人分析、分析图），自动生成评语等，做到一图一表一文字。5、民主推荐，属于行业内我们独有的模块，对应的是民主测评，业务内容为中层干部推荐领导候选人，然后根据人员进行投票。,卖点,6、员工自助系统，领导查询，绩效打分，阳光工资。,
