我办“六大举措”扎实推进机构编制网络管理平台建设(精简篇）.doc

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1、我办“六大举措”扎实推进机构编制网络管理平台建设我办“六大举措”扎实推进机构编制网络管理平台建设 自全省编办主任会议召开后,我办把机构编制网络管理平台建设工作列入重要议事日程， 六大举措 集全办之力抓紧抓好，抓出了初步成效。目前，已完成市直机关事业单位的机构编制实名制信息采集、审核、录入工作，5个县（市、区）实名制信息审核、录入工作也已完成近40%，各项工作正有条不紊地进行。 一、争取重视支持，为推进网络管理平台建设创造了良好条件 机构编制网络管理平台建设是新鲜事物，面对这样一个崭新的事物，从领导到各部门以至工作人员都十分陌生。如何使机构编制网络管理平台建设能摆到各级党政领导、编委领导的议事日

2、程，打开局面，是推进机构编制网络管理平台建设的关键。自开展机构编制网络管理平台建设以来，我办把争取各级领导和社会各界的重视和支持作为首要任务，统筹抓紧抓好，收到了初步的成效。 一是主动争取市领导的重视和支持。全省编办主任会议召开后，我办领导就及时主动地把这些文件呈送给市委、市政府主要领导和市编委领导审阅，并书面汇报有关文件和会议精神，让领导了解建设机构编制网络管理平台有利于控制财政供养人员的规模、节约财政资金，使该项工作得到了市委、市政府主要领导和市编委领导的高度重视，保证了此项工作在全市的顺利实施。 二是主动争取县领导重视和支持。我办领导亲自深入各县（市、区），加强与当地党委、政府主要领导和

3、分管领导沟通联系，并传达了全省编办主任会议精神和市编委领导的指示精神，让各县（市、区）领导全面了解建设机构编制网络管理平台目的意义，全力争取各县（市、区）主要领导的重视和支持，为顺利推进全市机构编制网络管理平台建设夯实了基础，赢得了主动。 三是主动争取社会各界的支持。为了使机构编制网络管理平台建设工作得到社会各界的关心和支持，借助新闻媒体广告舆论，扩大影响十分必要。我办通过机构编制信息、XX电视台、XX广播电台、日报、XX机构编制网等及时报道机构编制网络管理平台建设工作的消息和动态，使机构编制网络管理平台建设工作在全市有声有影，形成了浓厚的舆论氛围。目前，通过我办编印的机构编制信息，印发了5期

4、机构编制网络管理平台建设工作专题信息，XX日报以人员编制 实名制 稳步推进为题在头版作了报道，省机构编制网采用我市机构编制网络管理平台建设工作专题信息4篇，中央机构编制网也以编办 三措并举 稳步推进机构编制实名制管理工作为题作了报道。 二、科学安排部署，为推进网络管理平台建设提供了组织保证 科学安排部署，是推进网络管理平台建设的保证。开展机构编制网络管理平台建设以来，我办在健全组织领导机构，开展动员部署、制定工作方案、组织督查指导等方面精心组织、周密部署，确保了机构编制网络管理平台建设开好头、起好步。 一是立足 早 字抓准备。早在今年3月21日，我办就印发了关于做好机构编实名制管理工作的通知，

5、对机构编制实名制管理的重要意义、管理范围对象、管理内容、工作要求、时间安排、监督检查等方面的内容作了详细部署和安排。明确要求全市机构编制实名制管理信息采集工作要有计划、有步骤地分两个阶段推进，于6月底前全面完成。第一阶段（5月31日前），市直完成单位和人员的信息采集，上报市编办录入到信息管理系统。第二阶段（6月30日前），各县（市、区）编办完成辖区内机关事业单位和人员信息采集、录入工作。7月份，市编办派出检查组赴各县（市、区）对实名制管理工作进展情况进行监督检查。 二是突出 快 字抓落实。5月9日全省编办主任会议结束后，我办突出 快 字，迅速深入到市直各单位和各县（市、区），通过召开座谈会、发

6、放调查表格等形式，向市直各单位和各县（市、区）的同志宣传推行机构编制网络管理平台建设的重要意义，征求对推行机构编制网络管理平台建设工作的意见和建议，了解基层存在的实际问题以及和周边兄弟市进行了交流，并就有关问题及时向市编委领导作了请示，为推行机构编制网络管理平台建设的启动准备了第一手材料。在此基础上，我办数易其稿，及时制订印发了机构编制网络管理平台建设工作实施方案、关于成立XX市机构编制网络管理平台建设工作领导小组的通知和关于切实加强机构编制网络管理平台建设工作的通知等一系列文件方案，对网络管理平台建设的组织领导、指导思想、主要原则、总体目标、主要任务、方法步骤、保障措施等作了详细的规定。并于

7、5月16日召开了全市网络管理平台建设工作部署会，学习贯彻全省编办主任会议精神，对机构编制部门电子政务发展规划（2016-2016年）进行了全面、深入的学习解读，对我市机构编制网络管理平台建设作出了全面部署，为顺利推进网络管理平台建设提供了组织保障。 三、加大投入力度，为推进网络管理平台建设完善了运行配备 推进机构编制网络管理平台建设，加大投入是关键。开展网络管理平台建设以来，我办积极争取各方的支持，及时研究和协调解决了机构编制网络管理平台建设过程中遇到的经费、技术和人员配备等问题，确保了机构编制网络管理平台建设顺利推进。 一是经费保证到位。按照省机构编制部门电子政务建设规划的要求，积极争取市委

8、、市政府和财政的支持，千方百计筹集资金。目前，市财政已基本同意落实我办专项经费39万元。同时，我办领导还主动深入各县（市、区），直接与各县（市、区）书记、县长面对面沟通协调，并印发了关于机构编制实名制管理网络信息系统经费预算的通知，指导各县（市、区）有针对性向当地政府、财政部门争取工作经费，收到了事半功倍的效果。目前，XX市财政已划拨了30万元作为该市编办开办经费，并同意再落实机构编制网络管理平台建设专项经费20万元；其他4个县（市、区）财政也分别同意落实专项经费10至20万元，为机构编制网络管理平台建设顺利推进提供了经费保障。有充足的经费支撑，目前，我办已配备了网络平台建设专用电脑6台，其中

9、4台为专用，2台为备用；各县（市、区）也分别配备了网络平台建设专用电脑。 二是人员配备到位。我办专门明确了4名素质高、责任心强、熟悉计算机操作的干部为机构编制网络管理平台建设操作员和管理员，专门负责开展机构编制网络管理平台建设工作，各县（市、区）也分别配备了2名以上操作员和管理员。同时，加大了公开招考和选调高素质人才工作的力度，近期全市机构编制系统将有一批全日制本科以上的中文、计算机专业的人员配备到位。 三是技术保障到位。除主动向省编办和兄弟市请教网络管理平台建设技术的同时，我办还积极与市经济和信息化局、市机要局等相关部门联系，争取技术支持和业务指导，努力形成推进机构编制网络管理平台建设工作的

10、合力。并对机构编制网络管理平台建设所需网络环境、信息安全、终端设备、安装场所、综合布线等情况，进行认真分析研究，确定了机构编制网络平台建设具体目标和要求。 四、抓好信息采集，为推进网络管理平台建设夯实了工作基础 信息数据质量是机构编制网络管理平台建设的生命线。我办高度重视，切实做到严把 三关 ，确保了信息及时、准确、有效地录入。目前，已圆满完成了市直机关事业单位的机构编制实名制信息采集、审核、录入工作，5个县（市、区）实名制信息审核、录入工作也已完成近40%，其中XX县已完成90%，可于近日全部录入。 一是把好人员培训关。录入工作开始之前，我办专门召开了会议，专题布置信息的采集、审核和录入工作

11、，并对市直各单位、各县（市、区）业务骨干进行全方位的业务培训，做到 磨刀不误砍柴工 ，为开展好信息录入工作打下了坚实的基础。 二是把好信息录入关。由监督科牵头，抽调专门人员进行集中录入。信息录入实行分工合作制，把建库任务按单位平均分配给录入人员，要求按期完成任务。集中录入结束后，实行录入人员交叉检查，相互核对录入的信息，确保录入的信息准确无误。为解决信息量大、录入人手少的问题，XX市编办还充分利用辖区内有XX职业技术学院的独特资源优势，专门增设了信息录入的学生实习岗位，严格挑选了一批计算机专业且是中共党员的学生帮助录入，确保了信息录入工作高质量、高效率推进。 三是把好审核校对关。机关、事业单位

12、人员信息录入工作任务量大，涉及的人多面广，不能有丝毫的纰漏，对此，我办本着 两不 原则，即 人员信息表项填写不准确不录入、不经单位领导审核不录入 ，确保了编制、人员录入情况的真实性和准确性。为保证上报信息能得到及时的审核和导入，我市机构编制系统干部在起早贪黑，自觉采取了 白加黑、52 的工作模式，加班加点的同时，还采取了 突出重点、分步实施、全面推进 的方法，对一些规模较小的单位进行了优先审核，而对于一些人数多、机构繁、职能广的单位则进行了重点集中的严格审核，确保了信息采集的客观、真实、准确。 五、部门协调联动，为推进网络管理平台建设强化了机制保障 机构编制实名制管理工作是一项系统工程。机构编

13、制网络管理平台正式运行前，为了加强日常监管，堵塞管理漏洞，我办未雨绸缪，突出抓好 一程序一制度一办法 ，提前着手抓好平台联动建设，建立部门协调配合管理机制，为发挥机构编制部门作用，树立机构编制部门权威，努力形成人员进出以编制为 龙头 ，人头经费以编制为依据的格局筑牢了根基。 一是规范进人审批程序。由市政协主席招炳德同志（原市委常委、常务副市长），市委常委、组织部长凌锋同志牵头，召开了组织、人社、编办等部门参与的工作协调会，会后形成了会议纪要，以文件形式进一步规范了我市市直机关事业单位的进人审批程序，即：用人单位（拟调） 组织、人社部门（初审） 编办（审核空编情况） 组织、人社部门（正式办理调动

14、） 财政、社保部门（核拨经费、办理社保）的 五站式 工作流程，实行一人一编一卡制度，由编办发放入编备案表，用人单位凭入编备案表办理调动、核发工资、社会保险等手续。参照市直机关事业单位的做法，XX区编办使用了机关、事业单位补充工作人员通知卡，XX市编办使用了增加工作人员通知书，XX县编办使用了人员编制卡，XX县编办使用了增人入编审批表，严把增人审核关，有效堵塞了各种管理漏洞，使财政供养人员得到严格控制，使机构编制工作为党委、政府中心工作服务的功能进一步显现。 二是建立人员变动信息当月告知制度。从今年3月份开始，明确要求单位部门如有人员变动（含调出、调入、录用、聘用、退休、解聘、辞职、辞退、开除、

15、死亡等），需要在当月内填写机构编制实名制管理每月人员信息变动表报送机构编制部门。通过建立月告知制度，为机构编制部门及时掌握机关事业单位人员进出的最新情况，及时更新实名制管理系统数据奠定了坚实基础。 三是制订机构编制实名制管理暂行办法。总结早前建立的组织、编办、人社3部门进人审批协调工作制度和机关单位人员变动信息月报告制度等经验做法，结合实际制订了机构编制实名制管理暂行办法（征求意见稿），力求把制度上升为机制。目前，暂行办法正征求组织、人社、财政部门意见，在进一步修改完善后，将以机构编制、组织人事、财政等相关部门联合发文，尽快实施。我市机构编制实名制管理暂行办法分六章共17条，对机构编制实名制管

16、理原则、管理内容、职责分工、管理程序、监督检查等内容分别作了详细、明确的规定，为机构编制部门核定编制，组织人事部门在编制限额内使用编制，落实实名制，财政部门按照编制使用情况核定预算、核拨经费，共同做好机构编制实名制管理工作提供依据。 六、建立倒逼机制，为推进网络管理平台建设强化了动力支撑 机构编制网络管理平台建设任务艰巨、时间紧迫，必须切实加强领导，做到思想上高度重视，组织上周密安排，措施上落实到位。为顺利有序推进机构编制网络管理平台建设，我办结合实际建立了倒逼机制，强化执行力，确保该项工作强势推进、高效推进。 一是以任务倒逼责任。迅速成立了由编办主任为组长的市、县两级机构编制网络平台建设领导

17、小组，并将机构编制网络管理平台建设工作目标任务进行层层分解，明确责任科（股、局），明确责任人，形成了人人身上有责任、个个肩上有担子的工作格局，同时反复要求全市机构编制系统要牢固树立 不因客观找理由、不畏艰难找出路、不惧受阻练磨工、不计价钱生力气、不达目标誓不休 的理念，加快进度，保质保量。 二是以时间倒逼进度。明确提出今年下半年编办的主要任务是以实名制管理为重要抓手，严格按省编办要求的时间进度，确保今年年底前建立起机构编制网络管理平台。并要求全市编办认真算好时间帐、任务帐，把工作时间倒排到每个星期，把工作任务细化到每一天，把工作目标量化到每个人，倒推每季、每月、每周直至每日的序时进度，建立以日

18、促周、以周促月、以月促季、以季促年的目标管理控制体系，确保机构编制网络管理平台建设工作每天都有进度、每天都有变化，朝着既定的目标快速有序推进。 三是以考核倒逼效率。充分发挥科学考核 指挥棒 的导向作用，主动把机构编制网络管理平台建设情况列入年度考核、推优评先和干部选拔任用的重要依据，切实治庸治懒，提升工作效率。目前，已着手把市编办全体干部职工工作的考核、推优评先与挂点联系的县（市、区）编办捆绑起来，建立 任务共担、成绩共享、追责并究 的上下捆绑联动机制，不光是下级要对上级的工作决策负责，上级也要对下级的工作效果负责。在年度工作考核、推优评先和干部选拔任用的时候，以推进机构编制网络管理平台建设的工作实绩来衡量机构编制干部的实绩，以部门的工作实绩来衡量分管领导、各科（局）的实绩，形成由下至上、一级倒逼一级的目标管理和考核机制，推动目标任务的落实。 四是以督查倒逼落实。牢固树立 开会+不落实=0、布置工作+不检查=0 的理念，明确要求进一步加大督查力度，对各县（市、区）推进机构编制网络管理平台建设的情况要定期跟踪督查，及时更新督查台账，严格按照进度要求和完成时限进行全程跟踪督办。同时，及时掌握工作动态，如实通报进展情况、反映问题，对工作措施不力、工作进度迟缓的单位在全市机构编制系统进行通报，避免报喜不报忧，使各项工作有效推进，确保目标任务的顺利完成。