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1、本科生毕业论文（设计）题 目:浅析强化县（区）级文化馆的公共文化服务职能以嘉兴市秀洲区为例 姓 名: 潘涔涔 学 院: 人文社会科学学院 专 业: 公共事业管理 班 级: 公管62 学 号: 2236234 指导教师: 李明 职称: 讲师 2010 年 5 月 20 日南京农业大学教务处制目 录摘要1关键词1Abstract1Key words1引言1一、县（区）级文化馆公共文化服务职能2（一）提供基本的公共文化服务 ,满足基本的公共文化需求 2（二）承担一定社会教育功能 ,组织和引导反映社会主流文化精神的公共文化活动 2二、县（区）级文化馆在公共文化服务职能存在的问题3（一）没有发挥自身优势
2、,服务对象单一3（二）服务渠道比较窄定位不清晰 3（三）本土文化流失，民间文艺队伍没有得到健康发展 3（四）忽略了精品意识和精品追求 3（五）乡镇文化站形同虚设 3三、对优化县（区）级文化馆公共文化服务职能的对策 4（一）发挥广场文化优势, 增加服务对象 4（二）建立跨行业联合群体，拓宽服务渠道 4（三）立足本土文化，扶持民间文艺队伍 4（四）树立精品意识，提倡服务多样化 5（五）抓好乡镇文化站业务指导工作 5致谢 5参考文献 5浅析强化县（区）级文化馆的公共文化服务职能以嘉兴市秀洲区为例公共事业管理专业学生 潘涔涔指导教师 李明摘要：随着我国社会、经济的快速发展和人民群众精神文化需求的日益增
3、长，构建公共文化服务体系，已成为新时期文化建设的一个战略性课题和一项重要任务，并且得到党和政府的高度重视和全社会的普遍关注。然而,受政府办文化的观念的长期影响,人们对公共文化服务体系职能定位认识模糊。在这样的时代背景下,县（区）级文化馆如何明确其职能以担负其历史使命 ,已成为当前必须尽快解决的重要课题。本文结合嘉兴市秀洲区文化馆实际，对如何准确定位嘉兴市县（区）级文化馆的公共文化服务职能以及它的优化提出见解和探讨。关键词：文化馆；公共文化服务；改革对策County (district) Level Cultural Centers of Public Cultural Service Func
4、tions Positioning- Xiuzhou District in Jiaxing City as an ExampleStudent majoring in Public Administration PAN CencenTutor LI MingAbstract：As Chinas society, the rapid economic development and peoples growing spiritual and cultural needs, build public cultural service system has become a cultural co
5、nstruction in the new era as a strategic issue and a major task, and get the party and government attach great importance to and the whole societys attention. However, the government-run culture, the concept of long-term effects, people on public cultural service system, unclear understanding of the
6、 functions of positioning. In this backdrop, and county (district) level cultural centers to identify their functional position to take on its historic mission, has become an important issue to be resolved quickly. In this paper, the actual cultural centers Xiuzhou District, Jiaxing City, Jiaxing ci
7、ty and county on how to accurately locate (district) level cultural centers of public cultural service functions of the insights and discussion. Key words: Cultural centers; public cultural services; functional position县（区）级文化馆是我国政府设置的公益性的文化事业单位, 也是我国公共文化服务体系建设和新农村文化建设的重要组成部分。县（区）级文化馆是农村文化服务体系建设的主要策
8、划者与直接实施者，是农村文化的强劲支撑。同时它也是国家设立的公益性文化事业单位，在公共文化服务体系中具有组织网络、文化设施、人才队伍等诸多优势，是开展社会宣传教育、普及科技文化知识、组织辅导群众文化艺术活动的重要载体。同时公共文化服务体系是政府设立的、非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和 ,涵盖文化政策、基础设施、人才队伍、技术技能、 挖掘创新等内容 ,旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共利益。它的特点也是以群众文化为核心的公共文化 ,其职能是不断满足人民群众日益增长的文化生活需要 ,提高人们的审美情趣和民族文化素质。它是社会主义精神文明建设和民族复兴伟
9、业的重要组成部分。群众文化专业职能是其主体功能 ,但不排斥复合功能 ,然而绝不能是产业化发展方向。1县（区）级文化馆事业是寓社会主义精神文明建设于整个群众文化活动之中, 坚定不移地为建设中国特色社会主义服务的专门的文化公益事业。它始终“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”为历史重任, 把社会效益放在首位, 通过开展各种形式多样的群众文化活动, 大力弘扬主旋律, 普及社会审美教育, 发挥文化活动优势, 广泛占领农村思想阵地, 让农民群众在自娱自乐中接受先进思想, 提高自身的道德情操和思想品格。因此, 充分发挥文化馆在“乡风文明” 的作用, 是县（
10、区）级文化馆文化建设的一项重要工作。同时增强服务能力, 主要目的是为了更好地服务。提供文化服务是文化馆工作中的重要内容, 需要我们认真探索和贯彻落实, 由于各地情况不同, 服务的方式或有差异。由于秀洲区在嘉兴的五县两区中有着重要的地位，在各方面都起着引领作用，而且秀洲区的文化馆是最具代表性和典型性的一个特例，所以我通过对秀洲区文化馆的研究进行以下探讨。一、县（区）级文化馆公共文化服务职能（一）提供基本的公共文化服务 ,满足基本的公共文化需求县（区）级文化馆是大力开展社会主义先进文化建设的前沿阵地,是国家公共文化服务体系中对农村文化服务的关键环节。 这就要求文化馆必须牢固树立 “为人民服务、为社
11、会主义服务”的理念，把重点落实在为新农村建设宣传造势和教育农民群众、丰富农民群众的精神世界上。在具体工作上，就是要发挥文化渗透力强的优势，运用多种文化艺术形式，秀洲区文化馆对时事、政策以及与其相关知识加大宣传力度；就是要以“文” 化人，利用文化艺术，不断丰富群众的精神世界，使群众的心智得到启迪，情操得到陶冶，精神得到振奋，思想道德、文化素质得到提高，形成良好的人文环境和文化生态；还通过组织、辅导、开展积极向上的农村群众文化活动，弘扬以爱国主义为核心的时代精神和 “五个特别” 的精神，鼓舞斗志，凝聚力量，增强广大干部群众艰苦奋斗、求真务实、开拓进取、敬业奉献的信心和决心。2随着人们生活质量的提高
12、，人们对文化的追求也趋多样化, 如秀洲区文化馆就是为了适应不同层次人群的文化需要, 开展多种多样的文艺培训、辅导活动, 来满足他们求美、求知的需求；当人们具有一定的文化修养或掌握一定文艺技能时,就会有自我表现和相互交流的欲望, 秀洲区文化馆还组织了一些演唱会、文艺沙龙、文艺比赛、文艺汇调演等活动, 也可跨地区进行组织交流。并逐步发展到国内外的文化交流,这样就能把我们民族文化传播出去, 并可吸取世界文化之精华, 充实和发展我们的民族文化。要树立以人为本，社会需求为上的理念，积极开展多种形式的群众文化活动，作为国家公共文化服务体系中的县（区）级文化馆，其工作重点是面向基层、服务社会、要以培养“四有
13、新人”，努力提高全族的思想道德素质，和科学文化素质为目标，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。3待添加的隐藏文字内容1（二）承担一定的社会教育功能 ,组织和引导反映社会主流文化精神的公共文化活动县（区）级文化馆作为开展社会宣传教育的主阵地之一，近年来通过组织各种形式的群众性文化活动，引导农民群众牢固树立“ 八荣八耻” 的社会主义荣辱观，抵制和打击腐朽，没落反动、庸俗文化对农村的侵蚀。 逐步缩小和铲除其赖以生存的土壤， 用先进文化占领农村文化阵地，引导农民群众自觉地建立起良好的社会主义新农村的道德风尚，人际关系和社会风气，争做新时代 、新农村的新型农民，使新农村建设沿着正确的轨道有序地进行。
14、通过文艺形式，引导农民群众解放思想，转变观念增强他们建设社会主义新农村的责任感和积极性，提高他们自我发展的能力，进而从根本上摆脱小农经济意识，选择健康文明和谐的社会主义新型生活方式。2教育功能就是能运用各种文化形式和载体宣传党的方针政策, 宣传公民道德法则, 宣传先进人物和事迹等等, 起到教育引导人民的作用；且组织活动是群众文化的一大特征, 所以文化馆要利用节庆多搞一些群众喜闻乐见, 参与面广的文化活动, 类似广场文艺、大型歌会、重大庆祝活动、联欢晚会等等, 组织活动对增强民众的凝聚力, 培养人们团结协作精神, 达到意想不到的效果。秀洲区文化馆还牢牢把握发展文化，前进方向，全面贯彻执行党的文艺
15、方针策略，树立科学的发展观，坚持两为方向和双百方针，弘扬主旋律，提倡多样化，充分利用场地设施资源，发挥专业艺术人才优势，组织、辅导多种形式的文化活动，努力开展社区、学校、军营、工矿等文化活动围绕党和政府的中心任务，服务大局，把智能服务延伸到基层，在新的历史时期，秀洲区文化馆工作紧密围绕树立“八荣、八耻”荣辱观和构建和谐社会的要求为主要内容，弘扬真善美，鞭挞假恶丑，用先进的文化给人民群众以思想的启迪。二、县（区）级文化馆在履行公共文化服务职能上存在的问题诞生于计划经济时期的文化馆，进入市场经济时期后，由于受经费、体制等限制， 专业人员流失严重，服务的方式、内容等不能及时得到拓展和强化，对大众的吸
16、引力也不断减弱，甚至导致了公众对文化馆的公共文化服务职能产生了质疑。（一） 没有发挥自身优势，服务对象单一近年来, 我区各地大力加快城镇化建设, 兴建的文化广场、商业广场、休闲广场逐渐增多, 大型群众文化活动愈来愈恢弘壮阔、声势夺人, 群众民族民俗自娱自乐活动、 各类健身活动如火如荼, 作为文化馆单位应及时把握住这一大好契机, 走出办公室, 充分利用自身资源, 想方设法, 把它变成自己发展事业, 为群众提供文化服务的主打阵地, 发挥它的文化中心作用。但是我区文化馆没有抓好这样的优势进行大规模的进行宣传，且服务的对象也太单一，没有面向更广阔的大众。4（二）服务渠道比较窄多年来，秀洲区文化馆的服务
17、渠道都比较单一，它们一般都只是单一地对群众进行辅导教学，但没有对外开班教学，没有更好的利用有限资源为群众服务。（三）本土文化流失，民间文艺队伍没有得到健康发展挖掘、保护、整理和发展丰富这些文化资源，是新时期赋予文化馆的重要任务和使命。当前，由于社会的加速转型和激烈变革，在广大农村牧区，无数丰富多彩的民族民间文化资源。随着其生存环境的改变日渐消亡，文化馆要从思想上高度重视传承和发展民族民间文化的重要性。严格按照中国民族民间文化保护工程的实施计划和步骤 结合本地区实际情况，以保护为主，抢救第一合理利用、传承发展为指导方针，积极承担起搜集、整理和保护民族民间文化遗产的重要职责。5（四）忽略了精品意识
18、和精品追求县（区）级文化馆要取得发展，必须立足自身专业属性，创新公共文化服务项目， 塑造在当地有影响的公共文化服务品牌，在内容和形式以及运作方式上做大做强，兼顾演出、展览、创作、论坛等，并建立社会化运作的新模式，推出公益服务品牌，最大限度地满足群众的文化需求。为此要坚持和唱响主旋律，鼓励广大文化工作者深入基层和群众之中，努力创作思想性和艺术性相统一的优秀文艺作品。特别在民族文化领域，要创作出一批展示时代精神、体现秀洲特色、在国内有影响的大作。但是秀洲区文化馆却忽略了这一点。6（五）乡镇文化站形同虚设县(区)级文化馆是农村文化建设的要阵地，是农村文化事业发展的重要标志。建设好县级文化馆各级政府共
19、同的责任，也是民族文化地区建设的一项重要任务，集中力量改造和建设一批特色鲜明，具有文化生产，文化服务化展示，文化交流和文化经营等多种功能的标志性文化设施时，要大力加强基层文化基础设施建设。7以乡镇为依托，以乡为重点，以农户为对象，大力推进乡镇文化站、村文化室基础施建设。特别要向远离城区和经济薄弱的乡镇倾斜，有重点地助欠发达地区的乡镇发展重点文化项目改善，提升农村各村基础设施条件和服务水准，以解决目前农村各村文化生活发水平不平衡、差距大的问题。三、对强化县（区）级文化馆公共文化服务职能的对策公共文化服务体系是政府设立的、非赢利的、传播先进文化和保障大众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和 ,涵
20、盖文化政策、基础设施、人才队伍、 技术技能、 挖掘创新等内容 ,旨在满足大众的多层次、多样化、整体性的公共利益。1对于县（区）级文化馆的发展来说,公共文化服务体系的提出 ,明确提出了一个崭新的发展视角 ,就是要不断改善文化领域中的公共服务质量,提高公共服务水平 ,真正做到开门为公众服务。8（一） 扩大服务对象，发挥地方群众文化活动的优势和特色如秀洲区文化馆据 2005 年底不完全统计, 仅广场( 大部分为社区、镇、乡广场) 文艺演出就达 50 余场。另外还有每年举办的秀洲区新创民歌大赛等大型广场文艺活动, 观众参与近 60 万人次。目前,在文化馆的指导下, 中老年合唱团、东方红艺术团、中老年健
21、身队、腰鼓队相继成立, 并能正常开展活动。2007 年秀洲区为贯彻落实党的十六届五中会议和中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见 精神, 积极推进建设社会主义新农村, 全面实施建设社会主义新农村 “663” 文化和体育工程, 其内容是:举办好六大盛会: 县委、 县政府组织举办一年一度“三月三” 歌圩活动、九月新创民歌大赛,“泥土芳香” 文艺汇演 ( 调演) ,千人书画比赛, 全民健身周活动、举办四年一次的全县体育运动会。组织好六个“一百”, 在全县各镇建立健全一百支业余文艺队, 一百家文体中心户, 每年举办一百场文艺演出,一百场电影晚会, 一百场篮球比赛, 一百场棋牌艺比
22、赛。村、社区落实好三个“一场”, 全县各村委(社区) 每个季度要组织一场文艺演出, 举办一场电影晚会, 开展一场篮球比赛, 秀洲区建设社会主义新农村的“663”文化和体育工程、 所涉及文化活动项目的辅导工作就是由县文化馆组织开展的。（二）建立跨行业联合群体, 拓宽服务渠道建立跨行业联合群体对文化馆为农村提供文化服务十分有利, 也是文化馆单位盘活固定资产、充分利用人才资源的有效途径。在这方面，秀洲区文化馆经过大胆尝试, 积累了一定的经验。该馆现有活动楼在80 年代以前主要是用作录像厅, 但随着社会经济的发展, 由于家庭电器的普及, 作为营业性的录像厅已退出市场。那怎样盘活现有资源, 为群众提供文
23、化服务? 经过多次探讨, 他们采用了全国各地业余体校的办学模式, 跟有关单位联合开办了外语学校和艺术培训, 面向全县中小学招生, 实行双校式管理。目前, 在校学生不断增多、办学规模不断壮大, 部分学员考取了艺术学院等专业艺术院校, 形成了良性循环。同时, 该馆主动与县环保局、县农村信用社、县土地局、县计生局、县地税局、县政法委联合举办的有关政策法规专场文艺全县巡回演出活动全面开展。9（三）立足本土文化, 扶持民间文艺队伍秀洲区文化馆为农村提供文化服务, 还应立足于本土文化, 重视民间文化的健康发展。文化馆工作人员应该充分认识到本土文化对精神生活的影响和对社会经济的发展的作用, 认识到本土文化所
24、承载的知识情感等深层价值的内涵。如果农村文化活动单靠上面提供, 尽管层次高、艺术性强, 但却难以满足农村长期的文化需求, 所以文化馆应把它作为为农村提供文化服务的一项重要内容来抓。10浙江地区民间文化底蕴深厚, 单从秀洲区情况来看, 民间艺术种类多样, 且大多通俗易懂, 群众喜闻乐见, 分布面广,涉及面宽。据统计, 该县乡镇自发组织的民间剧团、戏社、文艺队、唢呐队、山歌队、舞狮队就有 16 个之多, 这些团体常年活动于乡村。但由于缺乏正规管理, 设备简陋, 文艺创作能力有限等因素影响。不管在作品内容上、艺术表现力上都难以满足群众的需求。对这些民间艺术团队, 文化馆应当对其加以正确引导, 给予智
25、谋扶持, 进行专业辅导。此外, 还要有意识地组织各文艺团队进行城、乡、镇之间交流演出, 有计划、有步骤地召开一些经验交流会, 培养年轻的民间艺术人才, 组织开展民族民间传统节日的文化活动, 鼓励、激发农村本土文化的自生和繁荣。11（四）树立精品意识， 提倡服务多样化在为农村提供文化服务中, 最容易忽略的问题是精品意识和精品追求。很多人认为农村文化无精品可言。其实, 文化的最初源泉在民间，人们的精品意识和精品追求, 是深化群众文化的必然要求, 数量众多和成具规模的群众文化活动是蕴育精品的活土, 而经过精心锤练的精品对提高群众文化水准又起到重要的指导和推动作用。12近年, 随着社会主义新农村建设的
26、不断深入, 农民的收入逐年增加, 农民对文化艺术的品味也在不断提高, 不少群众还有着强烈的表演欲望。所以, 文化馆在提供文化服务中, 在活动形式上要勇于创新, 形式要多样化, 并要不断地更新, 正确把握群众求富、求知、求乐的心理。多开展一些全民参与的文化活动, 比如山歌赛、采茶舞、舞狮等, 增强农民的文化自豪感, 在充分利用现代化宣传工具的同时, 还要继承和创造一些具有地方特点, 民族特色的活动形式, 以适应不同民族、 不同年龄、 不同职业和不同爱好者的需求, 从而推动地方文化发展。13 （五）抓好乡镇文化站业务指导工作乡镇文化站是我国农村最基层的文化事业机构, 发挥其作用, 对农村文化建设和
27、社会主义精神文明建设具有积极意义。14但目前乡镇文化站业务干部专业素质较低, 大多数为 “文化杂干”,而且工作经常变动, 给农村文化发展带来极大影响。作为业务主管部门, 文化馆应抓好乡镇文化站业务指导工作, 有计划、有步骤地对乡镇文化站业务干部进行各种专业岗位技能培训, 提高他们的业务素质和管理水平。致谢本课题在选题及写作过程中得到李明老师的悉心指导。李老师一丝不苟的作风，严谨求实的态度，踏踏实实的精神，不仅授我以文，而且教我做人，给予我终生受益无穷之道。此篇毕业论文的写作过程中，还有许多可敬的师长、同学、朋友给了我很多很多的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！参考文献：1 薄君.文化馆体系在构建
28、公共文化服务体系中的职能定位与运营模式新探J.山东省青年管理干部学院学报,2006(09).2 孙晓莉.对青海省县级文化馆建设的几点思考J.攀登沿海企业与科技,2009(03).3 杨珊珊.发挥文化馆的职能作用,更好的为人民服务J.群文论坛,2009(01).4 周英举.加强县级文化馆为建设新农村提供文化服务J.传承,2007(06).5 任京志.拓展功能延伸服务发挥文化馆在公共文化服务体系中的作用J.群文论坛,2009(01).6 李其惠.在公共文化服务体系建设中如何发挥文化馆的作用J.文化管理与教育,2009(01).7 巩玉丽.公共文化服务体系的改革取向及职能定位J.中共青岛市委党校青岛
29、行政学院学报.2008(02).8 张爱萍.浅谈文化馆在构建公共文化服务体系中的作用J.大众文艺,2008(07).9 Paul-Samuelson. The pure theory of public goodJ.Review of Economics and Statistics, 1954(11).10 李高泽.落实科学发展观发挥文化馆在构建公共文化服务体系中的作用J.大众文艺,2009(03).11 Lizzeri. A and N.Persico. The provision of public goods under alternative electoral incentivesJ. American Economic Review,2002(1).12 冯耀波.浅论新农村文化建设中文化馆的角色定位J.群文,2008(01).13 陆秀霞.浅谈文化馆在新时期的定位与走向J.社会科学论坛(学术研究卷),2008(08).14 周英,李仁义.基层文化馆站的职能亟待转变J.小城镇建设,2006(02).
