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1、重庆市南川区东胜煤矿有限公司企业安全生产中长期发展规划编制时间：2012年12月编制单位：重庆市南川区东胜煤矿有限公司第一章 企业安全生产中长期规划一、编制目的为进一步加强安全生产工作，切实防止重、特大事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法等法律、法规的有关安全生产管理规定，结合我矿实际，特制定安全生产规划：二、指导思想以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，推动“平安企业”创建工作顺利开展，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安
2、全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。三、工作目标1、杜绝重伤以上(含重伤)事故；2、轻伤事故2013年控制在8起以内，2014年控制在4人次以内，2015年实现零工伤；3、直接经济损失不超过10万元/年；4、保持重庆市落实企业安全生产主体责任A级5、施工项目达标率为100%；6、从业人员安全教育培训率达100%；7、主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员持证率达100%。8、努力构建百万吨零死亡、20年零死亡的和谐煤矿企业。四、主要任务为在实现安全生产与文明经营的前提下，全面完成集团公司下达的各项生产任务，今后，我矿主要在以下方面开展安全生产工作：（一
3、）、建立健全安全生产责任制明确矿长（主要负责人），分管负责人、技术负责人、各部门负责人，各职能机构、生产单位、各岗位（工种）安全生产责任制。把安全生产责任逐项逐级分解，落实到各科、队和各岗位（工种）形成健全，完善的安全生产责任体系，并逐层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。（二）各部门安全生产管理职责1、安全管理部门：牵头制定企业中长期安全发展规划，负责矿井全方位安全管理，围绕安全管理目标开展工作。 2、生产技术部门：具体负责生产，衔接、采区接替、地质测量、探放水等相关工作。 3、矿井通风、防突部门：负责编制落实通风能力核定、矿井瓦斯抽采计划等相关工作，并组织衔接相关部门验收后，形成报
4、告审批。 4、机电运输部门：负责编制落实供电，机电、运输设备设施以及系统项目等计划。（三）强化基础建设，积极引进人才未来5年全面完成技改工程，加强安全生产人才工作队伍建设，多渠道引进安全生产技术人才，全面提高企业安全管理和技术水平。四、保障措施1、建立完善煤矿规章节制度，规范煤矿管理，为确保规划的实现奠定坚实基础，各级管理人员各每一位职工必须对照规章制度履行好管理责任，执行落实好职责。2、加大安全投入，加强矿井机械化建设步伐，基础建设要符合质量标准化要求，特别是巷道工程质量必须达到标准，矿井机电设备在选型时要超前考虑，确保实现机械化矿井的需要。3、加强职工安全教育培训，严格落实隐患排查制度，要
5、让每一个职工充分了解煤矿安全管理的重要性，自觉遵章守纪，及时找出煤矿生产过程中和安全隐患，全面掌握矿井“五大灾害”的危害性，提高防灾抗灾能力。4、强化现场安全监督管理，杜绝工伤事故发生，实现长治久安。认真落实现场安全管理监督职责，强化责任追究，出现问题严格按“四不放过”原则追究。五、强化检查，严格考核加强对规划实施的组织指导和协调，全面推进安全生产各项工作。各部门要建立安全考核办法，完善考核机制，加强对规划执行情况的督促检查，定期公布规划目标指标项目的实施进展情况。技术部门对重点工程要编制工程专项规划，提出建设目标、建设内容、进度安排，公司要及时筹措资金，保障各项工作的顺利据推进。安全部门要建
6、立安全生产监测评估制度，及时了解和发现新出现安全隐患，对各类隐患进行跟踪，监督、复查，及时发现和解决安全生产过程中发生的突出问题，并在2015年底对本规划执行情况进行终期考核。第二章 2013年度安全生产工作计划根据公司“守法为根、安全为本，减少轻伤、杜绝重伤，加强防护、保证健康，强化意识、提高绩效”的安全生产方针，实现公司年度安全生产目标，2013年公司各部门应重点做好以下几方面的工作。一、指导思想以科学发展观为指导，用安全发展的科学理念引领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规和强制性标准
7、，规范和加强安全生产的监督管理考核力度，不断提高自身管理水平，牢固树立“生命、健康、卫生、环保”的管理理念，为公司稳定发展服务。2013年安全生产工作的原则是：“加强领导、健全体系、明确责任、突出重点、强化管理”。二、安全管理目标1、杜绝重伤以上(含重伤)事故；2、轻伤事故控制在8起以内，杜绝重伤及以上事故；3、直接经济损失不超过10万元/年；4、保持重庆市落实企业安全生产主体责任A级5、施工项目达标率为100%；6、从业人员安全教育培训率达100%；7、主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员持证率达100%。三、完善管理制度，健全预防体系1、细化安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各
8、岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是实现安全生产管理工作制度化、规范化、科学化、全员化的重要手段，是搞好安全生产的基础。2、完善安全教育培训制度。新的形势对企业的安全教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体人员的安全意识、安全操作技能或安全生产管理水平，同时，也是培育企业安全文化、使企业长期健康发展的需要。3、建立隐患举报奖励机制，完善安全生产奖罚办法。制定合理的奖罚办法是为了更好地落实安全生产责任制，激励员工积极参与、认真排查互查，举报三违等一切事故隐患，为公司安全生产工作献计献策，同时处罚违章，鞭策后进4、调整加强安全生产领导小组成员，在
9、总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备兼职安全员负责日常安全监督检查管理工作，在班组设置兼职安全员，安全重点部门应指定兼职人员负责安全工作。四、加强学习宣传，全面提高认识1、各级领导要进一步学习和贯彻中华人民共和国安全生产法和湖北省安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规及行业强制性标准;提高认识，在工作中做到依法办事。2、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规、行业强制性标准和公司安全生产责任制的学习，深刻理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。3、各岗位员工要熟悉公司安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意识，完成从“要我安全”到“我要安全”，直至最终到“我会安全”的质
10、的转变。五、搞好教育培训，提高员工的安全素质1、根据国家有关规定，明确各职能部门的安全职责，制定培训计划，并适时组织实施。2、组织各岗位员工学习中华人民共和国安全生产法和重庆市安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和行业强制性标准中的针对性条款，以便明确职责。3、严格执行中华人民共和国安全生产法中关于各类人员教育培训规定：企业负责人、安全管理人员、特种作业人员应经过培训考核合格，持证上岗。落实新员工入场“三级教育”，接受安全教育培训经考核合格方可上岗作业。六、强化预防管理，减少事故发生1、建立健全安全生产管理机构，落实安全生产责任制度。制定安全生产奖惩办法是监督管理的基础;配备高素质的
11、安全管理人员，是国家法律的要求，也是加强日常管理、落实各项安全生产规章制度的重要保证。2、公司安全生产管理的全过程渗透于生产过程的“人、机、料、法、环”五要素当中，核心是控制或消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，保证安全投入，防控危险源、排查整改隐患、杜绝违章、落实安全生产责任是实现安全生产的根本。3、各部门特别生产、库管部门应加大对自管项目的监督检查力度，有效防止各类安全事故的发生。4、建立安全管理信息反馈制度，虚心接受改进意见，及时总结经验教训，认真督促落实整改措施，将好的建议、好的方法应用到管理实践中，不断提高安全管理水平，更好地为公司的发展服务。5、强化应急管理，提升应急反应
12、能力，搞好应急演练。应急救援工作的目地是为了在突发生产安全事故时，使事故的财产损失和人员的伤亡损失降低到可控制的最低程度，对提高员工的应急救援意识、应急防护能力、有效救援能力、应急避险能力，打下了良好基础。6、积极落实政府主管部门工作部署，做好企业负责人安全履职和安全标准化诚信企业创建达标工作，使公司的安全生产工作达到标准化诚信企业标准，使公司安全生产管理工作上一个新的台阶。第三章 专项工作方案（一）建立健全各级人员安全生产责任制一、范围本标准规定了本公司安全管理体系中各级人员在安全管理中的职责、权限和管理要求。本标准适用于本公司职业健康安全管理体系中的各级管理、执行、工作人员，并可作为对其检
13、查、考核的依据。二、职责1、矿长负责规定各级人员的安全生产责任，并授予相应的权限。2、安全科负责按矿长的要求，制定文件化的各级人员安全生产责任制，对各级人员履行安全生产责任的情况进行监督、检查和考核。3、各部门负责本部门的安全生产责任的落实，对本部门人员履行安全生产责任的情况进行督促、检查。三、管理内容（一）通用职责1、各级人员应理解、掌握党和国家的安全生产方针、政策，以及本公司的职业健康安全方针和目标，并在工作中贯彻实施，确保实现规定的职业健康安全目标；2、各级人员应认真落实安全生产职能，明确安全生产责任，完成本人承担的安全生产工作；3、各级人员应严格执行本公司的安全管理体系文件的各项规定和
14、要求，确保所开展的安全管理体系活动处于受控状态；4、各级人员应针对事故、事件和不符合项采取必要的纠正措施和预防措施，积极开展安全生产活动，防止安全事故的发生，减少安全事故造成的损失；5、各级人员应做好本岗位的安全工作，不断提高安全生产意识，确保生产活动顺利进行，对因自身原因造成的事故、事件、不符合负责。（二）通用权限1、各级人员均有权对违反党和国家安全生产方针、政策，违反本公司职业健康安全方针、影响安全生产、损害本公司形象的现象和行为加以制止和纠正；2、各级人员均有权对提高安全管理体系的有效性、提高生产活动的安全性提出意见和建议；3、各级人员均有权拒绝违章指挥，有权制止违章操作。（三）各级人员
15、的职责和权限1、矿长1)认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理层的重要议事日程。2)主持公司安全生产委员会的工作，亲自主持重要的安全生产工作会议，批阅上级有关安全生产的文件，签发有关安全工作的重大决定；3)负责落实各级安全生产责任制，督促检查同级副职和所属部门正职抓好安全生产工作，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题；4)负责确定公司安全管理体系的资源要求并提供充分的资源；5)负责开展管理评审，以确保安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性；6)组织审定并批准公司安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施；7)负
16、责资金等财务资源的管理，为公司安全管理体系有效运行提供资金保证；。2.常务矿长1)负责协助矿长开展公司的各项安全生产工作；2)主管公司的生产管理、采购管理、设备管理，按安全管理体系文件规定，确保生产过程处于受控状态，对因安全生产管理不力造成的事故、事件、不符合项负责；3)贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作，监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为；3.总工程师1)主管公司的技术管理工作，在技术上对公司安全生产工作全面负责；2)加强安全技术管理，积极采用安全先进技术和安全防护装备，组织研究落实
17、重大事故隐患整改方案；3)在组织新工艺、新装置以及技术改造项目的设计、施工和投产时，做到职业安全卫生实施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；4)审查公司安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；5)参加上报上级部门事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定，提出技术上的改进措施。4、生产矿长1） 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总经理的领导下负责企业的安全生产工作； 2） 组织制订、修订本企业安全生产管理制度和参与安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况； 3） 组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改
18、制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作； 4） 参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求； 5） 深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理； 6） 检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作； 7） 建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。 5.安全矿长1)认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规、及上级指示，在总经理和安全生产委员
19、会的领导下组织实施公司的安全生产管理工作；2)负责公司的安全生产管理工作，组织制订、修订公司安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，检查安全技术措施计划完成情况；3)对各级人员进行安全生产宣传教育，会同相关部门实施公司的日常安全技术教育、宣传；组织实施新员工和特种作业人员的安全生产教育，培训特种作业人员，考核发证；4)组织有关部门研究、制定和执行防止工伤事故，职业中毒的措施，汇总和审查安全技术措施计划，并且督促按期完成；5)组织安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的问题进行整改；6)督促有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品和保健
20、津贴；7)参加新、改、扩建及大修项目“三同时”审查、竣工验收、试车投产工作，使其符合安全技术要求；8)对全公司特种设备的安全运行和维护，对其安全状况实行安全监察；9) 负责职业卫生的归口管理工作，组织好夏季防暑降温工作，督促有关部门按期对尘、毒作业点进行测定，有组织的改善劳动条件，防治职业病；10)检查督促有关部门搞好安全防护装备的维护、保养和管理工作；11)负责对公司各单位的安全考核、评比工作，会同有关部门组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；6、各副总工程师1） 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，
21、在总工程师的领导下负责企业的安全生产工作； 2)加强安全技术管理，负责分管专业的安全技术措施及方案，组织研究落实重大事故隐患整改方案；3)审查本专业安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；7.公司办公室主任1)负责公司行政管理工作，协助总经理和公司管理层实施安全管理职责；2)与安全科配合及时批转有关安全生产方面的文件；3)参加重伤及重大伤亡事故的调查研究和处理；4)安排人员做好公司领导、总经理办公会议研究安全工作的记录；5)负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度；8. 供销科经理1)负责公司所需各类产品的采购、外包的管理工作，对所管辖范围内的安全
22、生产负责；2)负责建立、健全本部门的安全规章制度和操作规程；3)采购、外包的各类产品必须符合劳动安全卫生要求和有关标准；4)采购产品在搬运过程中要有切实可行的安全措施，防止发生安全事故；5)负责组织好库房的安全防火工作，对危险品、有毒品、油库燃料的管理应严格贯彻国家有关规定，发现隐患及时消除；6)负责按照相关标准组织采购劳动防护用品，并组织及时发放；7)负责组织本部门员工开展各项安全管理活动，遵守各项安全生产规章制度。9、相关职能科室1） 认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在总工程师及副总工程师的领导下负责本科室的安全生产工作； 2)加强安全技术管理，负责编写本专业的
23、安全技术措施及方案，组织学习重大事故隐患整改方案；3)编写本专业安全技术规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行；10.专职安全员1)在部门主管领导的领导下，正确贯彻职业健康安全方针、政策、法律、法规和公司各项规章制度。在业务上受安技环保部领导，按时参加业务学习、安全例会，指导工部（班组）进行岗位安全教育；2)深入现场监督检查各岗位的安全生产情况，督促劳动防护用品的正确使用，发现不安全情况，应立即停止工作，并向主管领导报告；3)定期组织本部门安全检查，发现问题及时协调，编制隐患整改计划，并督促执行；4)参加事故调查分析，根据“四不放过”原则提出改进措施，并组织实施，按期实现，并按规
24、定及时、准确的统计上报各类事故、事件等信息；5)对违章作业，不遵守安全技术操作规程的人员有权令其停止工作，有权进行处罚。11.各类管理人员1)在本职工作中认真贯彻“安全第一，预防为主”方针；2)在本职工作中认真贯彻执行相关管理程序规定的各项职业健康安全要求。12.各类技术人员1)在技术工作中认真贯彻“安全第一，预防为主”方针；2)认真贯彻执行设计、工艺、产品检验等技术工作程序规定的各项职业健康安全要求。13.班组长1)负责本班组的安全生产，贯彻执行公司对安全生产的各项规定和要求，全面负责本班组的安全生产；2)经常对员工进行安全教育，主持搞好安全活动日和开好班前安全会，每天布置检查工作的同时，布
25、置检查安全工作，对未掌握安全技术操作方法和未经考试合格者，不得安排顶班独立操作；3)坚持安全第一思想，发现违章作业要立即制止并报告；4)做好班组安全教育记录，记录应正确、完整；5)贯彻执行班组“三制一约”等班组安全生产制度。14.各类操作人员1)认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针；2)贯彻执行公司对安全生产的各项规定和要求，认真执行本岗位作业指导书规定要求。15. 特种作业人员安全生产职责 1）接受特种作业上级主管部门的系统培训，并经考核合格领取合格证后，才能上岗作业。2）按国家现行有关规定，接受定期复审、培训与考核，并取得合格证。3）应保持身体健康，上岗前进行体检，上岗后定期体检，确保没有
26、妨碍从事特殊工种的疾病和缺陷。4）努力学习安全技术知识，不断提高本特种作业的技能，使自己能够适应安全生产发展的要求。5）严格遵守本特种作业的各项管理制度，安全操作规程，不违章作业。6）遵守劳动纪律，认真作业，确保生产和人身安全。（二）安全技术管理专项方案为了东胜煤矿的长远发展规划的要求，实现本矿稳产、高效的需要，实现矿井安全生产，在技术上给予保证，特制定本矿安全技术管理专项方案，望有关部门认真贯彻执行。1、认真落实党和国家的安全生产方针，坚持树立安全第一的安全思想，认真执行党和国家有关安全生产法律、法规和安全规章制度。2、支持技术为生产、安全服务的主体思想，结合矿山的实际情况，利用新技术、新工
27、艺建设高产、高效、安全生产的新型矿井，利用新技术、新装备实现矿井稳产高主的目标。3、认真研究矿井生产系统布置方式，结合矿山实际有效进行“三量”管理，保持正常生产接替，使矿井生产有足够的后劲。采用壁式采煤生产系统，运用先进的回采工艺，采取单体液压支柱支护顶板，保证矿井的生产平衡、稳定发展。4、掘进坚持敲帮问顶制度，坚持执行井巷维修措施制度，保证掘进的安全生产。在掘进石门推广光面爆破和锚杆支护，加快施工进度，降低施工成本。5、加强矿井“一通三防”管理，运用对旋式局部通风机，保证掘进迎头的足够风量，采用瓦斯抽放系统，加强采掘工作面的瓦斯管理，坚持瓦斯治理的十二字方针“监测监控，以风定产，先抽后采”。
28、确保矿井安全生产。（三）安全技术措施管理专项方案为了保证矿井安全生产，加强矿井安全技术措施的管理，使生产现场管理有章可循，对安全技术措施管理到位，特制订本安全技术措施管理方案，望有关部门认真贯彻执行。一、为了加强回采工作面的管理，要根据各个回采工作面不同的生产条件制定好“回采工作面作业规程”，规定其生产系统和生产工艺，规定管理制度、安全技术措施。当回采面遇断层、破碎带、薄煤带、松软顶底板、厚煤层开采等特殊情况都要制定专门的安全技术措施并认真贯彻、监督执行，确保采煤时的安全生产。二、开拓采区巷道，布置回采工作面井巷要制定设计方案并编制“掘进作业规程”，规定巷道布置方式与施工顺序，规定作业方式、施
29、工工艺和管理制度。安全技术措施，掘进施工要遵守防治瓦斯措施和防突、石门揭煤措施，执行探放水和局部防突措施。掘进工作面对穿、过老巷、贯通老巷和老窑、积水区域都必须制定专门措施贯彻执行。三、机电设备的安装系统和安装位置要在采掘作业规程中规定，安装采区配电所、设置井下变电所及供电系统改造都必须有专门的安全技术措施。运输系统的布置、运输设备的安装、使用，斜井、平巷的行人行车制度都必须有专门制度并设置警示牌。四、通风设施的设置地点和要求应制定安全技术措施，矿山管理要遵守矿井防治水计划，执行矿井防灭火制度，执行“一通三防”管理制度，执行矿井瓦斯制度和排放瓦斯的专门措施。五、安全技术措施编制后，相关领导及职能科室提出会审意见，经总工程师和矿长签定审批意见后贯彻执行。六、生产技术、工艺的改进，提出采纳有关合理化建议，采用新技术、新工艺、新材料提高产品质量的建议，节约原材料的建议都要制定好规划交矿长办公会议审议通过执行，由矿长下达指令作为设计的依据，经设计和实验研究取得成果。编制研究成果报矿长办公会议经审定后推广执行。
